镇政府关于2023年人口与计划生育工作的实施意见.docx

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1、镇政府关于2023年人口与计划生育工作的实施意见 中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2023年人口与安排生育工作的实施看法一、指导思想为了深化贯彻人口与安排生育政策，坚决不移的实行党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素养、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县领先实现全面建设小康社会的奋斗目标创建良 好的人口环境。二、工作目标：人口诞生率限制在10.5以内、诞生二孩率限制在26以内、诞生统计精确率达到95以上、政策生育率达到95以上、诞生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98以上、避孕刚好率达到90以上、社会抚养费征

2、收到位率达到70、独生子女领证率达到10以上、独生子女父母嘉奖费落实率达到100、流出人口办证率达到96以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95以上、流入人口管理率达到95以上。三、详细措施：接着抓好省委、省政府关于加强人口与安排生育工作看法的实行，仔细解决我镇人口和安排生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善安排生育工作新机制，努力建设高素养的计生干部队伍，主动探究高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提上升质量的工作水平，为全面建设小康社会供应良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，

3、突出四个重点，七项工作。四个重点是：（一）深化推动优质服务的开展根据“面对基层、深化乡村、服务上门、便利群众”的工作方针，推动安排生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣扬到户、思想教化深化到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流淌人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约便利到户、实惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣扬政策法规、生殖保健学问和优生优育学问，并将集中培训和入户教化相结合，使安排生育政策家喻户晓，深化人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象状况和流淌人口状况；“三查”：查环、查孕、查病

4、，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流淌人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农夫群众发家致富奔小康的过程。（二）加强流淌人口管理为进一步做好流淌人口安排生育管理服务工作，切实维护流淌人口实行安排生育的合法权益，提高流淌人口安排生育管理服务工作水平。1、成立组织成立流淌人口安排生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，详细负责本镇辖区内的流淌人口安排生育管理服务工作。村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流淌人口安排生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录用，待遇落实。2、

5、明确职责依法为流出人口免费办理国家统一的流淌人口婚育证明，流出前应为流出已婚育龄妇女供应一次健康检查服务，与其签订一份流淌人口安排生育管理服务合同。督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流淌人口避孕节育状况报告单。每月组织一次对本辖区流淌人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。建立健全流淌人口安排生育管理服务档案，实行微机化管理。为流淌人口开展多种形式的安排生育宣扬教化。为流淌人口供应安排生育优质服务，落实流淌人口安排生育嘉奖实惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。对违反安排生育的流淌人员依法进行社会抚养费征收。通过加强对流淌人口的管理，全面启动安排生育城镇化管理

6、，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育状况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。（三）实行主动有效措施，开展好“关爱女孩”行动1、创新宣扬形式，丰富宣扬内容，提高宣扬效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。2、要动员全社会的力气大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照看。3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教化部门对实行安排生育相当困难家庭的女孩免收义务教化学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15的救助，劳动保障部门优先对实行安排生育的女孩家庭赐予扶贫开发、劳务

7、输出、进企务工等。4、在安排生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富有起来的安排生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。5、成立“城关镇镇诞生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学须要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的，非法为他人实施安排生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假安排生育证明）的，进行专项治理。（四）推行农村部分计生家庭嘉奖扶助制度以扩大农村部分安排生育家庭嘉奖扶助为契机，全面落实嘉奖扶助制度，深化开展安排生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。1、严

8、格落实法定政策，加大嘉奖力度。严格落实独生子女父母嘉奖费及晚婚晚育的嘉奖等，实行多渠道筹集资金足额发放，大力表彰嘉奖符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，提倡婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并供应优生优育的安排生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。2、引导群众自觉实行安排生育，实行家庭实惠服务证制度，主动为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与安排生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，实行多种形式和方法，为群众供应生产、生育、生活，全方位的服务。4、主动推动以社会供给为主的发展路子

9、，做到老有所养。七项工作：（一）深化人口和安排生育综合改革，进一步完善计生工作新机制立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流淌人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和安排生育目标管理，推动各项改革措施的落实。（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动1、要进一步加大环境宣扬力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣扬标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣扬品。2、实行群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣扬，多出精品，努力提升宣扬品尝。3、要进一步完善文化大院建设

10、，注入新内容，增加新活力，发挥示范村带动作用。（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率坚持走以信息化推动人口和安排生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务实力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息沟通，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息平安。（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设严格根据省级文件要求，全面规范建立村级17种台帐资料，11

11、项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，实行综合措施，调动村级计生干部工作的主动性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。（五）通过依法行政，进一步落实安排生育“一法、三规、一条例”1、加大安排生育信访案件的查处力度，根据法律程序刚好立案，快查、快办、严处、刚好足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。2、接着狠抓诞生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行肃穆处理。3、计生、公

12、安、工商、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。（六）搞好单月健康检查，做好常常性工作切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，实行漏检责任追究制，做好补检工作，深化清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，仔细落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。（七）加强队伍建设，提高干部素养，切实转变工作作风接着深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上实行举措，完善管理机制，加强教化培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部一心一意干工作的观念，培育吃苦精神和发扬大张旗鼓的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与安排生育工作供应有力的保证。2023年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步激昂精神，戒骄戒躁，以饱满的热忱，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与安排生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。二00五年四月十八日