市工商局赴--市工商局考察学习执法办案工作的报告.docx

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1、市工商局赴*市工商局考察学习执法办案工作的报告 市工商局赴*市工商局考察学习执法办案工作的报告 依据市局党组支配看法，市局及7县（市、区）局分管经检工作的副局长或经检分局局长（经检大队队长）一行12人，在市局党组副书记、副局长田福带领下，于2023年3月17日驱车前往*市工商局学习该局执法办案工作阅历。学习活动前后共用时3天，其中路程来回用时2天，在*市工商局学习1天。现将学习状况报告如下：一、主要学习状况学习组一行12人于3月17日下午17:30分平安抵达*市安定区。18日8：30分，在*市工商局党组成员、副局长姜敏的陪伴下，学习组全体成员本着“虚心学习、相互探讨、真诚求教、务求真经”的看法

2、，准时到*市工商局进行学习。在会议室，学习组全体成员细致翻阅了该局（主要是经检分局）案卷材料40余份，对案卷中的一些阅历做法和办案技巧进行了仔细笔记，对该局的一些典型案例和各项制度进行了下载拷贝，并摄取了大量的视频、图像资料。与此同时，学习组成员就该局的一些阅历做法和典型案例与经检分局负责人进行了“一对一”“多对多”的沟通探讨。当日下午14：30分，学习组全体成员在姜局长陪伴下，前往安定分局学习。安定分局召集了全体在家班子成员和经检大队全体干部、法制科负责人、工商所所长参与了学习沟通会议。安定分局主管经检办案工作的副局长首先介绍了该局经检办案工作的一些阅历做法和取得的成果。随后，我局学习组全体

3、成员仔细翻阅学习了该局-所办的一些典型案例。16：30分，全体学习组成员和安定局参会人员进行了座谈沟通。会上，田福副局长简要介绍了酒泉局工作状况和此行的主要目的，真诚希望定西局的领导和同志们利用有限的时间给酒泉局提建议、传真经。定西局姜敏副局长也简要介绍了*市经济社会发展状况和定西局一些主要工作成果。此后，与会人员紧紧围绕行政执法工作进行了热情的探讨沟通，学习组成员就执法办案工作中的一些疑难问题向定西局的同志进行了仔细求教。沟通座谈会最终，田福副局长一方面对定西局的周到支配和仔细指导表示真挚感谢，另一方面要求我局学习组成员回去后要刚好将学习成果向市、县两级党组进行汇报，向各级执法人员进行传授，

4、切忌“学时激烈、学后不动”，努力将学习成果转化为实实在在的工作动力，仔细根据市局党组的支配部署，狠抓执法办案工作，力求实现执法办案工作大的突破，为地方经济健康发展保驾护航。3月19日，学习组全体成员平安返回酒泉。回程途中，田福副局长就这次学习的后续工作和今后行政执法的主要任务和工作目标做了进一步支配部署。二、定西局的突出成果和主要做法定西全市辖安定、*、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，总人口296万人，总面积2.03万平方公里。全市大口径财政收入9.47亿元。自然条件严酷、生态环境脆弱，经济总量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局现有干部职工736人，注册登记的各类企业3754户，个体

5、工商户40643户。就其全市的经济社会发展状况与酒泉相比存在肯定的差距；而定西工商局登记注册的各类市场主体（特殊是各类企业）与我们的监管对象相比，数量和规模上也都存在差距。但是，*市工商局上下一心，狠抓执法办案工作，不断提升工商执法效能，取得了显著的成果，走在了全省系统前列，且所办案件涉及不正值竞争、商业贿赂、抽逃出资、合同欺诈等多个领域。通过学习，学习组全体成员对*市工商局执法办案工作所取得的成果感到由衷赞美和信服，体会和相识到该局的一些主要做法是：（一）切实抓住工作重点。在执法办案工作中，定西工商局始终把治理商业贿赂、打击传销、红盾护农、食品平安和查处公有企业垄断行为和不正值竞争行为作为执

6、法办案工作的五项重点，通过明确工作目标、任务要求、方法步骤等手段，多管齐下、重拳出击，查办了一批大要案件，凸显了工商执法权威。（二）努力夯实工作基础。一是主动协调工作关系，创建良好的执法环境。通过与公检法、质检、银行、石油、农业等部门的主动协调与协作，营造了内和外顺的执法环境，为深化查办各类案件打下了良好的基础。多起商业贿赂案件的查处都与银行的协作密不行分，多起劣质油品案件的查处都是由中石油等单位供应的信息。二是抓阶段重点和行业特色，确保监管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重点、一所一特色”的工作模式，每季度探讨制定工作重点，在全区范围内掀起了一个又一个大张旗鼓、协调统一的专项整治高潮。此

7、阅历经过市局推广，在全市系统形成共识，有力的推动了行政执法工作。三是辅强不放弱，有针对性的提升基层办案水平。针对基层工商所办案工作普遍落后的状况，市局经检分局和法规科等科室不断加强对基层办案工作的指导，使得全市系统各基层工商所在办理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查办了合同、商标等领域的案件。四是分级抓目标，大案保突破，全面提高执法工作效能。市局经检分局和各县（市、区）局经检大队主要集中力气查办大要案件，特殊是传销、商业贿赂、不正值竞争等案件。工商所则在力所能及的范围内就近查处无照经营、制假售假、虚假广告等案件。既保证了工作不打架，又节约了执法成本，同时提高了执法效能。五是全面推行阳光办

8、案，确保依法行政。大要案件及上级交办、督办的案件一律提交案件审理委员会审议，避开了说清风，提高了办案效率。建立完善了相互监督、相互制约的公物仓管理机制，规范了暂扣、罚没物品的管理。（三）不断加大办案投入。做到了四个到位：一是执法办案力气到位。全市系统抽调各路精兵强将充溢经检队伍。市局经检分局虽然只有5人，但是每个干部各具特点，有不同岗位的工作经验，有高度的敬业奉献精神，分局查办案件23件，案值51.44万元，罚没款36万元。安定分局对基层工商所办案执法力气进行了相对的固定和强化，每个工商所特地从事办案的人员达到4人以上，其中城区每个所达到8人。二是执法办案经费到位。努力加大对办案经费的投入，分

9、级担当各办案单位的办案费用，确保执法工作顺当进行。安定分局仅化肥、成品油、农药的抽样检验达33次，分局支付检验费用6000余元。三是执法办案装备到位。在经费惊慌的状况下，市局、分局多措并举为各办案单位配备了数码相机、电脑等设备，为部分经检大队配置了执法车辆。市局近期又打算为市局经检分局配备专用执法车辆，力求进一步提高执法效率。四是激励机制到位。对上级部门拨付的办案经费，做到专款专用，全额报销办案经费，同时加大对执法办案机构及工作突出人员的嘉奖，有效解决了由于经费不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，*市局召开了“全市工商系统行政执法阅历沟通表彰大会”，市局拿出11万余元资金对全市执法

10、办案先进单位、先进集体和先进个人进行嘉奖，并现场沟通执法阅历、观摩典型案卷。*市局通过上述工作措施，使全局在执法办案工作中实现了“四个突破”：一是实现了办案领域的突破。查办的案件由无照经营、销售过期食品等向商业贿赂、非法传销、不正值竞争、虚假宣扬、合同欺诈、商标侵权、企业抽逃注册资金等案件转移。监管对象从地摊商贩和个体工商户向公用企业、垄断行业突破。全市系统查处商业贿赂案件3件，罚没款34740.8元。二是实现了案件数量和罚没收入的突破。全市系统查办各类经济违法违章案件2596件，罚没款418.62万元。两项指标与相比分别增加45%和91%。三是实现了大要案的突破。全市系统查处案值在5万元以上

11、的案件54件，罚没款金额在1万元以上的大要案件83件。四是案件质量上的突破。在全市系统所办案件中，核审率达到100%,无一起行政复议、诉讼案件。三、几点学习相识和思索通过远赴千里之外的学习沟通，学习组的成员切实看到了定西工商局执法工作的突出成果，也初步产生了几点学习心得和相识。（一）勤学苦练是前提。在定西工商局学习过程中，一个切身感受是该局干部职工的勤奋敬业的精神和勤学苦练的成果。在学习沟通过程中，无论是市局还是安定分局的干部对经检办案工作信念百倍，对很多法律法规熟稔于心、信手拈来，既有专业学问，又有独特见解。这是建立在敬业与苦练基础上的一种外在表现。*市局经检分局副局长在临洮县检查时，一眼发

12、觉金昌某地方知名企业生产的化肥标示含量不符合国家新近颁布的强制性规定，马上封存了20吨涉嫌不合格的化肥，经过回头查阅法律法规完全印证了执法人员的推断，连前来交涉的厂家质量负责人都自愧不如。此案最终罚没款入库3万元。安定分局经检大队队长在座谈时，对复合肥等农家常用肥料的各类品牌、指标和性能烂熟于心，让与会人员称赞不已。经济违法违章案件表现形式多样、作案手段诡秘、涉及领域广泛，既须要执法人员具备过硬的专业理论，还须要具备相关领域的学问，才能刚好发觉案源，精确实施打击。今后，我们将如何结合全省系统开展的“素养效能提升年”活动，切实强化自身工作素养，进一步提高执法办案水平和技能，自觉练就“工商百事通”

13、和“火眼金睛”，是执法一线人员须要仔细思索的问题。（二）动真碰硬是关键。定西工商局在全省相对落后的经济环境中，执法办案工作却走在了全省系统的前列，其中很值得我们学习的阅历就是“动真”和“碰硬”。在学习过程中，很多大要案件的查处给学习组的成员留下了深刻印象。“动真”：案值9万余元的李某销售假冒名优白酒案，经*市局经检分局依法查处后，没收全部假冒白酒并惩罚款5万余元；*市某公司提交虚假材料取得公司登记案经*市局经检分局查处后，罚款8万元；某汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案，案值仅有2607.02元，经*市局经检分局查处后，做出了没收违法所得2607.02元并惩罚款1万元的惩罚。“碰硬”：据*市工

14、商局经检分局执法人员介绍，他们在查处某医院利用征兵体检工作给地方武装部帐外回扣一案时，既顶住各方压力全面核对了医院收支账目，又敢于对地方武装部负责人进行检查询问，最终核实了违法事实，对医院做出了罚没1.68万元的惩罚；在查处前面所述金昌某地方知名企业生产的不合格化肥案时，因该企业是金昌知名企业，而定西地区又是该企业产品的主销区，并且企业已经生产和销售的产品数量较大，一旦被查处，企业毕将遭遇沉重打击，从而使案件的查处惊动各方，甚至多级政府出面协调爱护，但是*市局坚决顶住各方压力，前后历时3个月才将案件办结完备。没有动真碰硬的精神，就无法树立工商执法的权威，也无法更好的服务地方经济发展。不愿、不敢

15、“动真碰硬”或许正是我们工作现状的“软肋”所在，很值得深化学习和深刻反思。（三）依法行政是根本。*市工商局虽然查处了许多大要案件，但是却没有一起案件引起行政复议和诉讼，而且绝大部分案件都顺当得到了执行。在学习过程中，学习组的同志普遍发觉，*市局经检分局所办案件中询问笔录简洁明白、切中要害，文字表述科学精确、严谨细致，各类证据完备齐全、相互印证，材料装订整齐规范、前后有序。该分局查处的*市某公司提交虚假材料取得公司登记案中，因涉案公司几经变更，隶属关系相当困难，执法人员先后调取了该公司前后4次从、并、转、设的档案资料和政府批文，用以印证该公司在注册过程中转移国有资产、提交虚假材料的事实；在查处某

16、汽车服务有限公司帐外暗中收受回扣案中，分局执法人员不但提取了涉案双方的各类往来财务账目，还先后提取了几十名投保车主的证明材料和身份证复印件，只为固定帐外收受2607.02元回扣款的违法事实，案卷厚达上百页。依法行政是工商行政管理机关必需遵循的基本原则，我们只有坚持依法行政才能保证执法工作的统一性和权威性，才能进一步提高行政执法的工作效率和效力，才能有效防范行政违法，避开不当行政，才能确保严格执法和公正执法，才能有效保证监管职能的全面履行，才能树立起新时期工商部门执法权威和良好形象。通过学习，我们要进一步规范执法行为，尤其要从近年来涉诉案件中查问题、找差距，进一步规范办案程序和结案质量，提高依法

17、行政水平。使每一起案件的办理工作都能经得起历史的考验。（四）健全制度是保障。*市工商局在行政执法办案工作中，逐步探究建立了比较完善齐备的各类管理机制、约束机制和嘉奖机制。制度的建立和完善为行政执法工作供应了基础保障和工作动力，也使定西局在行政执法工作中逐步实现了“四个转变”。我们在今后工作中，要紧紧围绕行政执法工作进一步加强制度建设，接着大力推动行政执法责任制，把执法责任制横向推行到全市系统的每一个执法岗位，纵向推行到基层工商所，以制度督促执法工作、监督执法行为。进一步强化层级监督和工作指导，主动探究制定科学好用的执法考核和监督方法，完善内部监督机制，严查行政不作为和行政乱作为。制定落实科学有

18、效的奖惩制度，提高行政执法工作的主动性和责任心，保障执法工作的肃穆性。（五）主动出击方能赢。据*市局经检分局同志介绍，他们通过常常性的下基层检查指导和督促案件查办工作，一方面督促各局案件查办工作，另一方面主动发觉一些案件线索，或移交当地工商所处理，或亲自参加查办。在安定分局座谈时，市局姜敏副局长调侃到：“河西地区以前都是收下大钱，拿下高工资的。所以干部面对目前这种体制，可能嫌钱少，不想收，不想罚。学习时，还有定西局的同行多次提到：“坐在办公室是办不了案子的”。这些看法和阅历，干脆告知我们，要想强化行政执法办案工作，切实干出成果、打出权威，只有沉下身子主动出击，才是最有效的方法之一。总之，通过学习，学习组全体成员感受深刻，收获颇多。也切实相识到了市局党组在当前千头万绪的工作之中，依旧外派经检干部远赴千里学习的良苦专心和正确决策。全体学习人员有信念和决心刚好将学习成果转化为工作动力，全力投入2023年行政执法办案工作中，力争尽快取得全面突破。