财政局长在财税工作会议上的讲话.docx

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1、财政局长在财税工作会议上的讲话 同志们：今日市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结2023年全市财税工作，分析当前形势，探讨部署2023年工作。等下，*副市长还将作重要讲话，希望大家仔细领悟，抓好落实。下面，我先讲三点看法。一、对2023年全市财税工作的基本估价2023年，面对自然灾难的频繁发生、骨干税源的严峻滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，仔细实行市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。(三)税收征管措施进一步加强。全市各级政

2、府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析探讨税收入库状况，协调解决税收冲突；国税、地税、财政三家亲密协作，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；主动推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。­(四)支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门主动发挥宏观调控和引导作用，仔细落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收实惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列

3、税收实惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力非常有限的状况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，主动扶持农业产业化建设项目；主动支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金支配和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；主动申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等实惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。(五)各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，接着推动税收征管改革

4、，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也接着稳步推动各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累阅历；在政府选购方面，依法理顺了管理体制，扩大了选购书目，出台了机动车辆定点修理与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理方法，选购规模和范围进一步扩大，全市政府选购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10.03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算方法，主动开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，仔细落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，刚好拨付了“直补”资金，为农夫增收创建了良好条件。同时，财政部门还主动围绕省以下

5、财政体制改革，仔细开展调查探讨，刚好向上反映我市困难，为争取上级财政体制照看打下了基础。(六)财政监督水平有了新的提高。针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金运用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的运用，提高了运用效益。仔细贯彻执行预算法，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增加了财政资金运用管理的透亮度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素养明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良

6、好基础。在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到当前我市财税运行中存在的冲突和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支冲突仍旧非常突出；依法治税环境欠优，税收流失仍旧存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政安排有待进一步规范；市本级骨干财源严峻萎缩，财政调控实力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些冲突和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。二、坚固树立科学发展观，着力提升理财实力科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必需坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门肯定要树立和落实科学发

7、展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财实力，为全市经济和社会的协调发展供应有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的实力：(一)做大“收入蛋糕”，提升财税服务经济实力。税收源于经济，又必需服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本缘由就在于经济发展不快。财税部门肯定要坚固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观。特殊是财政部门，要不断改进理财方式，面对市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财

8、政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增加发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来。(二)加强薄弱环节，提升财政公共服务实力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政安排中效率和公允的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关切、最须要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县

9、乡倾斜，缓解其财政困难。(三)搞好消赤减债，提升财政抗击风险实力。赤字与债务，是财政收支冲突的集中体现，是财政困难的干脆反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了肯定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍旧很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，主动协作党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务限制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格限制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过35年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。(四)勇于开拓创新，提升各级财政管理实力。实践证明，改革和创

10、新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门主动稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要根据科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理实力。要根据事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的主动性。要以现代信息络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府选购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金运用效益。三、真抓实干，全面完成2023年财税工作任务(一)落实稳健财政政策，加快推动财源建设。一要紧紧抓住国

11、家实施稳健财政政策的契机，主动争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并根据“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推动财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税实惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套实力，带动经济结构调整，促进财政增收。要主动支持国有企业改革，通过财政预算支配、向上争取资金、处置土地运用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要接

12、着推动旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要接着扶持农业产业化龙头企业，促进农夫和财政增收。(二)接着加强税收征管，确保税收稳定增长。确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增加财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，接着完善财税收入目标管理方法，深化调查探讨，加强税源分析和收入预料，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；仔细清理规范税收实惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公

13、告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实牢靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。(三)切实优化支出结构，有效保障重点支出。要坚固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特殊要接着加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的限制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要主动筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出须要。一是要接着把保工资、保运转放在财政支出的首位

14、。通过加强工资专户管理，主动向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算支配的同时，仔细落实税费减免、小额贷款担保等再就业实惠政策，建立促进就业的长效机制；主动向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算支配和向上争取资金等方法，加大支农资金投入，特殊是加

15、大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产实力；仔细落实好新增教化、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑运用，提高投入效益。四是要逐步加大对教化、科学、文化事业的投入。仔细落实好上级关于加大教化经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的支配，确保教化经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教化工程等工作。同时，加大对安排生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。(四)统筹推动财税改革，逐步完善理财机制。一要完善市县乡财政管

16、理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。仔细执行湖南省非税收入管理条例，深化“收支两条线”管理改革。四要主动推动政府选购工作。进一步依法理顺政府选购管理体制，规范政府选购行为，扩大选购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并依据省里的统一支配部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，主动推动撤乡并村改革、教化布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理络化建设，2023年底以前，全市要实现对农夫补贴的络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。(五)强化财政监督管理，提升依法理财水平。依法理财、

17、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻财政违法行为惩罚处分条例为契机，加大财政法律法规的宣扬培训力度，开展财政执法大检查，推动财政法制建设，规范财政管理；主动开展财税收入质量特殊是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府选购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探究建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督常常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推动财税系统的络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。(六)树立以人为本理念，加强干部队伍建设。人才是事业兴盛发达的根

18、本保证。要围绕打造一支素养全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力提倡求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深化调查探讨。要主好听取人大、政协和社会各界对财税工作的看法和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，主动主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教化为契机，加大教化培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素养；主动推动干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增加干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教化、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务非常艰难，责任重大。我们肯定要坚固树立和仔细落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，激昂精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！