事业单位考试:公文写作与处理之公文管理的意义模版3篇 公文写作与公文处理题库.docx
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2、请示和答复问题,报告、通报和沟通状况等的工具。经中共中心、国务院同意,中共中心办公厅、国务院办公厅于2023年4月16日发布了党政机关公文处理工作条例,这是指导机关公文写作与处理的重要依据。(二)公文的种类公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和运用的公务文书,包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由党政机关公文处理工作条例(自2023年7月1日)所确定的文种,详细地说,有:1、决议,2、确定,3、吩咐(令)、4、公报,5、公告,6、通告,7、看法,8、通知,9、通报,10、报告,11、请示,12、批复,13、议案,14、函,1
3、5、纪要共十五种。法定公文按行文方向,分为上行文、下行文、平行文;按内容涉及国家隐私的程度分为对外公开、限国内公开、内部运用、隐私、机密、绝密;按办理时限和紧急程度,分为紧急公文、限时送达和平件,其中紧急公文又分为特急和加急;按性质、作用,分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文;按来源,分为收文、发文。机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而运用的政务信息文体,如简报、调查报告、讲话稿、安排、总结、专用书信等。专用公文指在特地领域形成和运用的、具有突出的专业性质的公务文书。技术公文指具有严格的技术参数的公务文书。(三)公文格式 组成部分及其位置1、版
4、头部分(1)份号。公文印制份数的依次号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。(2)密级和保密期限。顶格编排在版心左上角其次行,保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。(3)紧急程度。顶格编排在版心左上角。(4)发文机关标记。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可运用发文机关全称或规范化简称。(5)发文字号。由发文机关代字、年份、发文依次号组成。(6)签发人。即签发文件人的姓名。2、主体部分(1)公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。(2)主送机关。即公文的主要受理机关,应当运用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。(3)公文正文。公文的主体,用来表达公文的内容。(4
5、)附件说明。公文附件的依次号和名称。(5)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。(6)成文时间。用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。(7)印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标记的普发性公文和电报可以不加盖印章。(8)附注。公文印发传达范围等须要说明的事项。(9)附件。公文正文的说明、补充或参考资料。3、版记部分(1)抄送机关。除主送机关外须要执行或者知晓公文内容的其他机关。(2)印发机关和印发时间(3)页码。公文页数依次号,编排在版心下缘之下,数字左右各放一条一字线,单页码居右空一字,双页码居左空一字。(四)行文方式和行文规则行文方式五种:逐
6、级行文、多级行文、越级行文、干脆行文和公开行文。行文规则主要有:1、正确运用文种。(1)文种的确定和运用,必需根据公文管理法规的统一规定,不能乱起名称。法定公文的15种名称,只能单独运用,不行加以合并。(2)要依据制文机关的行文方向、行文目的和权限正确选用文种。(3)留意近似文种的辨析。2、行文应当确有必要,讲求实效,注意针对性和可操作性。3、行文关系依据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特别状况须要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。4、上行文应遵循以下规则。(1)原则上主送一个上级机关,依据须要同时抄送相关上级机关和同级机关,但不抄送下级机关。(2)党委、政府的部门向上级主管部门
7、请示、报告重大事项,应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当干脆报送上级主管部门。(3)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级请示,应当提出倾向性看法后上报,不得原文转报上级机关。(4)请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。(5)除上级机关负责人干脆交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。(6)受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。5、下行文应遵循以下规则。(1)主送受理机关,依据须要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的干脆上级机关。(2)党委、政府的办公厅(室
8、)依据本级党委、政府授权,可以向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的详细事项,经政府同意后可以由政府职能部门行文,文中须注明已经政府同意。(3)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。(4)涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间未协商一样的,不得向下行文;擅自行文的,上级机关应当责令其订正或者撤销。(5)上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。6、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联
9、合行文。7、党委、政府的部门依据职权可以相互行文。8、部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。(五)公文的语体表达公文语体风格:庄重、精确、简明、平实。1、词语的锤炼:(1)精确驾驭词义,辨析同义词、近义词和褒义词、中性词、贬义词。(2)规范运用书面语言。(3)运用好模糊语言。这类词语的语义只取某种意向,具有定向的明确性、精确性,又有肯定的伸缩性、概括性。(4)运用公文专用语。2、公文语句的组织,要符合逻辑规则,遵守汉语语法规则。3、以记叙、说明、争论为主要表达方式。4、修辞格的选用。5、正确书写汉字和标点符号。6、几个须要留意的问题:(1)公文结构层次序号为一、(一)、1.(1)。(2
10、)关于数目字的规范表达:部分结构层次的序号,数字作为词素构成定型的词、词组、成语时,应运用汉字书写。除上述两种状况,其他出现数目字的地方,都应运用阿拉伯数字标注。(3)运用法定计量单位。二、法定公文的写作(一)决议适用于会议探讨通过的重大决策事项。(二)确定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。决议和确定虽同属决策性的下行公文,但又有不同之处:一是决议必需经法定的会议探讨,并按法定多数通过才能形成;确定则往往经机关负责人探讨后即可形成;二是决议的内容多为全面性、原则性的重大问题;确定除反映重大问题外,往往对某些措施、制度等作出支配,比决议更详
11、细、细致。(三)吩咐(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。(四)公报适用于公开发布重要确定或重大事项。(五)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它同公报相同之处是都具有告知对象的广泛性,剧烈的新闻性,所涉及内容都事关重大,制发的机关级别高。但两者却有明显区分:一是内容上,公告可用用于发布法定事项,公报不具有这一功能;二是公报内容详细、详尽,而公告内容单一,篇幅短小。(六)通告适用于在肯定范围内公布应当遵守或周知的事项。(七)看法适用于对重要问题提出见解和处理方法。看法可上行,可下行,也可平行行文。按行文方向不同,看法的作用也有不
12、同:上级发给下级的看法(下行文),用于阐明重要问题、重大行动的指导原则,作出部署、支配;下级呈报给上级的看法(上行文),是下级机关对重要问题提出见解和建议;平级或不相隶属机关相互之间运用的看法(平行文),主要供对方参考之用,不具有指导性和约束力。(八)通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。包括指示性通知、发布性通知、印发批转转发性通知、周知性通知。(九)通报适用于表扬先进、指责错误、传达重要精神和告知重要状况。(十)报告适用于向上级机关汇报工作、反映状况、答复上级机关询问。(十一)请示适用于向上级恳求指示、批准。重点应写好请示缘由,恳求批准的事项要写
13、得非常明确。(十二)批复这是特地用于上级机关答复下级请示事项时运用的公文。(十三)议案议案是各级人民政府根据法律程序向同级人民代表大会或者它的常委会提请审议事项时运用的文种。(十四)函函是不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,恳求批准和答复审批事项时运用的文种。函有自己的特定格式。(十五)纪要适用于记载会议主要状况和议定事项。三、机关常用事务文书的写作(一)讲话稿讲话稿是在各种会议或集会上,为表达讲话者的见解、主见,沟通思想,进行宣扬或者开展工作而常常运用的一种公文。(二)简报简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映状况、汇报工作、沟通阅历、沟通信息的一种常用事务性文书。简报格式
14、由三部分组成:1.报头。包括简报名称、期号、编发单位和编发日期。2.报核。包括标题、正文(通常开头为导语,主体部分围绕主旨绽开叙述和说明,结尾对全文作总结。有的无结尾,而自然收束)。部分简报在标题前还加上编者按语(提示性、说明性或批示性按语)。3.报尾。注明“分送”单位。其右下侧注明印刷份数。(三)调查报告是对某种状况、某项阅历、某个问题或某一事务进行有目的、有系统的调查,经过深化细致的分析探讨之后,所写出的反映实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。(四)安排是为完成肯定时期的工作任务而事先做出筹划和支配的一种事务文书。(五)总结是对前一阶段的实践活动进行全面、系统的回顾、分析、探讨与评价,
15、从中找出阅历教训,得出规律性相识,以指导今后工作的一种事务文书。(六)专用书信是党政机关、社会团体和企事业单位特地用于联系某种事务的信函,如表扬信、慰问信、公开信、贺信、邀请函、介绍信、感谢信等。四、公文处理公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、连接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、精确规范、精简高效、平安保密的原则。各级党政机关应当高度重视公文处理工作,加强组织领导,强化队伍建设,设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作,并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。(一)公文拟制公文拟制包括公文的起草、审核、签发等
16、程序。1、起草公文起草应当做到:(1)符合国家法律法规和党的路途方针政策,完整精确体现发文机关意图,并同现行有关公文相连接。(2)一切从实际动身,分析问题实事求是,所提政策措施和方法切实可行。(3)内容简洁,主题突出,观点显明,结构严谨,表述精确,文字精练。(4)文种正确,格式规范。(5)深化调查探讨,充分进行论证,广泛听取看法。(6)公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项,起草单位必需征求相关地区或者部门看法,力求达成一样。(7)机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2、审核公文文稿签发前,应当由发文机关办公厅(室)进行审核。审核的重点是:(1)行文理由是否充分,行文依据是否精确。(2
17、)内容是否符合国家法律法规和党的路途方针政策;是否完整精确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相连接;所提政策措施和方法是否切实可行。(3)涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一样看法。(4)文种是否正确,格式是否规范;人名、地名、时间、数字、段落依次、引文等是否精确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。(5)其他内容是否符合公文起草的有关要求。须要发文机关审议的重要公文文稿,审议前由发文机关办公厅(室)进行初核。经审核不宜发文的公文文稿,应当退回起草单位并说明理由;符合发文条件但内容须要作进一步探讨和修改的,由起草单位修改后重新报送。3、签发公文应当经本机关负
18、责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅(室)依据党委、政府授权制发的公文,由受权机关主要负责人签发或者根据有关规定签发。签发人签发公文,应当签署看法、姓名和完整日期;圈阅或者签名的,视为同意。联合发文由全部联署机关的负责人会签。(二)公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。1、收文办理收文办理的程序是:(1)签收。对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间。(2)登记。对公文的主要信息和办理状况应当具体记载。(3)初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是:是否应当由本机关办理,是否符合行文规则,文种、格式是否符合要求,涉及其他
19、地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签,是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文,应当刚好退回来文单位并说明理由。(4)承办。阅知性公文应当依据公文内容、要求和工作须要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办看法报本机关负责人批示或者转有关部门办理;须要两个以上部门办理的,应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当刚好办理,有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。(5)传阅。依据领导批示和工作须要将公文刚好送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时驾驭公文去向,不得漏传、误传、延误。(6)催办。刚好了解驾驭公文的办理进展状况,督促承办部门按期办
20、结。紧急公文或者重要公文应当由专人催办。(7)答复。公文的办理结果应当刚好答复来文单位,并依据须要告知相关单位。2、发文办理发文办理主要程序是:(1)复核。已经发文机关负责人签批的公文,印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的,应当报原签批人复审。(2)登记。对复核后的公文,应当确定发文字号、分送范围和印制份数并具体记载。(3)印制。公文印制必需确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。(4)核发。公文印制完毕,应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递
21、,通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。3、整理归档(1)立卷归档的意义 爱护公文,有利管理 组成案卷,便于利用 打好档案基础(2)立卷归档的原则要求 保持文件之间的历史联系 区分公文的保存价值 便于保管和查找利用(3)立卷归档的范围以本机关主要职能活动中形成的公文材料为主。同时,上级针对本机关的指导性文件和须要本机关贯彻执行或参照执行的文件,下级呈送的报请类公文,同级或不相隶属机关重要的商洽性或审批性公文等,亦应列入归档范围。两个以上机关联合办理的公文,原件由主办机关归档,相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的,在履行所兼职务过程中形成的公文,由其兼职机关归档。
22、(4)立卷归档的程序 平常归卷 正式立卷 按期归档(三)公文管理各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度,确保管理严格规范,充分发挥公文效用。1、党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委(党组)的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室,并根据有关保密规定配备工作人员和必要的平安保密设施设备。2、公文确定密级前,应当根据拟定的密级先行实行保密措施。确定密级后,根据所定密级严格管理。绝密级公文应由专人管理。公文的密级须要变更或者解除的,由原确定密级的机关或者其上级机关确定。3、公文的印发传达范围应当根据发文机关的要求执行;须要变更的,应经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程
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