2023年扫黑除恶调研报告格式模板范文5篇.docx
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1、2023年扫黑除恶调研报告格式模板范文5篇 调研报告是调研任务的文字记录,是推行一项安排的文件借鉴,一篇优秀的调研报告不是随意捏造出来的,是须要在大量而深化的调研过程中完成的。下面是我为您共享的扫黑除恶调研报告格式模板范文5篇,感谢您的参阅。 扫黑除恶调研报告格式模板范文1 习近平总书记在十九大报告中指出“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”,须要“加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,爱护人民人身权、财产权、人格权”。中共中心、国务院发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知(下称通知),确定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审
2、时度势,在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,是坚持以人民为中心,保障和提升人民群众获得感、华蜜感、平安感的必定要求,也是巩固党的执政根基,维护社会稳定的切实举措,具有重大的现实意义和历史意义。 黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点,为此,必需要精准分析、因时制宜。当前,人民群众对社会稳定、人身平安、公共秩序、个人权利的诉求日益明显,黑恶势力作为平安社会的毒瘤,在现实生活中不断侵害公民的合法权益,干脆影响社会稳定秩序。同时,涉黑“爱护伞”的出现助长了黑恶风气,更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此,通知将这次专项斗争提到了“进一步巩固党
3、的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推动依法治国的时代背景下,扫黑除恶专项斗争是实行党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措,体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的志气和决心。同时,在实际运行中也利于在社会上形成高压态势,有效震慑黑恶势力违法犯罪行为,营造和谐安定有序的生活环境,充分保障人民群众的合法权益。因此,扫黑除恶是时代所需,更具有突出的时代意义。 本文将从当前黑恶势力所呈现的新特征,分析其产生的缘由,并探讨解决问题的对策。 一、当前黑恶势力的新特征 (一)黑恶势力向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权,践踏民主法制,激化人民群众与基层政权的冲突。在部分农村、城市基层
4、,一些黑恶势力通过威逼、贿赂等手段,逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参与其组织的非法活动或者为其供应政治庇护和帮助,更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装,骗取政治资本,捞取政治光环,干脆进入基层政权。 (二)黑恶势力向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展改变,黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业,转向物流、交通,再到非法高利贷放贷平台等领域。 (三)黑恶势力向隐藏化转型,躲避打击实力增加。 1、黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的黑恶势力,具有明显暴力特征的杀人、损害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式,但从近几年盛行的校内贷、现金贷、等网络贷款平台引
5、发的一系列追讨债务的案例来看,有的是由黑恶势力操控,进行“软暴力”催债,如言语恐吓、跟踪骚扰等,他们对违约的借款人采纳在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力,迫使借款人还钱,产生了严峻的社会危害。 2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件,被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某等人为获得非法经济利益,自2023年以来,常常纠集在一起,渐渐形成了以娄某垚为首要分子,冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷
6、,收取高额利息、“好处费”、“实地考察费”和“违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的,上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动,致使被害人无家可归,甚至被逼无奈服用农药自杀,严峻危害被害人的人身平安和财产平安,严峻破坏辖区内经济和社会秩序,造成极其恶劣的社会影响。 3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再干脆实施暴力犯罪,有的临时雇佣社会闲散人员、流淌人员作案。我国刑法其次百九十四条规定的黑社会性质组织须要具备的四大特征之一就是组织特征,而认定黑社会性质组织是否具备组织特征,要看该犯罪组织
7、是否“人数众多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,组织结构稳定”。因此实践中,一些黑恶势力被抓获后,往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性,进一步逃脱刑法其次百九十四条规定的惩罚。 二、关于黑恶势力犯罪的状况 依据两高一部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导看法(法发20231号)(以下简称看法)第14条的规定,“恶势力”是指,常常纠集在一起,以暴力、威逼或者其他手段,在肯定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 “恶势力”三个基本特征: (一)组织特征:一般为3人
8、或3人以上,且纠集者、骨干成员相对固定,并且常常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中,通常聚合随机,组织松散。 (二)行为特征:主要表现在以暴力或威逼等手段实施巧取豪夺、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 (三)危害性特征:主要表现在肯定区域或行业内多次实施违法犯罪活动,虽未达到(黑社会性质组织)称霸一方、形成非法限制或重大影响的程度,但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。 依据上述规定,“恶势力”具有四个方面的特征:组织的
9、相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。 依据本院历年审理刑事案件状况,以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。 1.寻衅滋事性质的恶性犯罪事务,易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中,发觉寻衅滋事案件较简单转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。 寻衅滋事罪,是指在公共场所无事生非、起哄闹事,造成公共场所秩序严峻混乱的,追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,强拿硬要或者随意损毁、占用公私财物,破坏社会秩序,情节严峻的行为。 犯罪的行为人为寻求刺激、发泄心情、逞强耍横等,无事生非严峻扰乱公共场所秩序;在日常生活中的偶发冲突纠纷,借故生非;或因婚恋、家庭、邻里
10、、债务等纠纷,实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等,严峻扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大,突发性和不行限制性高。 2聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生,性质恶劣。 本院审理的多数聚众斗殴案件,犯罪手段凶残,影响恶劣。此类犯罪参加人数多,规模大,有时还有持械斗殴,在区域范围内造成恶劣的社会影响,在公共场所或交通要道多次聚众斗殴,给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。 如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一案,被告张某哲等九人,常常纠集在一起,以暴力手段,在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、有意毁坏财物、有意损害等违法犯罪活动,随意殴打他人,情节恶劣。 三、法院对
11、涉黑恶性质犯罪的司法建议 1.司法机关联动执法,强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要刚好排查冲突纠纷源点,并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的,要坚决予以处置,体现法律的威历。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度,但亦注意慎重处理群体性事务。对于被煽动人员以调解和教化为主,打击为辅。严格限制事态升级和发酵,将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事务,公检法要刚好计入,并开展联动协作,将案件做扎实;让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时,能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时,呈现法律严惩犯罪的决心。 2.加强农村基层组织建设,推动农村精神文明建
12、设。组织部门加强对基层党组织的建设力度,选派优秀干部到村委挂职,强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设,强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。接着推动和执行“一村一警”等模式,完善农村基层民主法制建设,保障基层选举的公允公正。加强图书室等农村村民活动场所建设,将农夫的爱好吸引到健康丰富的消遣休闲活动中来。 3.加大法律、政策的宣扬力度。司法机关多深化基层,送法下乡,为群众普及法律学问,开展以案说法等多种形式的法律询问和服务,使他们认清违法犯罪的危害,共同营造一个学法、懂法、遵守法律并且用法的良好环境。多在校内开展法制宣扬,在教化学生的同时,通过学生影响家长,达到共同维护良好社会秩序
13、的目的。 四、法院落实扫黑除恶专项工作的详细举措 1.依法履职,严格审判。法院在注意扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时,要依法履职,用法律手段,坚决维护社会稳定和法律的威历。对于在审理民事、行政案件中发觉涉黑恶势力犯罪线索的,要刚好通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件,要依法判处;做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定,并在量刑时与其他一般犯罪案件有所区分。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪,要坚决严惩,从重惩罚,铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。 2.开展巡回审判。主动开展巡回审判活动,不仅限于在法院机关开庭审判,还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进
14、行开庭审判。做到以案说法,实践教化,使得以一案教化一方,主动呈现法院对维护社会安定的决心。 3.强化协同协作,建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同协作,形成工作合力。主动参加社会治安综合治理,加大宣扬力度,充分利用新媒体平台,做到整治黑恶,震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度,派人负责对涉黑恶势力案件相关状况刚好向上级法院和政法委报告,确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。 扫黑除恶调研报告格式模板范文2 依据县人大常委会20xx年工作安排和县人大常委会关于对我县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作状况进行监督的实施方案要求,20xx年7月2日至19
15、日,在县人大常委会副主任林乐融的带领下,对县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作状况进行调研。调研组召开多个座谈会听取县公检法司机关扫黑除恶工作状况汇报,征求县监委、组织部、政法委等部门负责人,有关人大代表、律师代表、企业负责人的看法建议,同时到大峃、玉壶、南田等乡镇实地视察,听取镇、村(社)干部群众对扫黑除恶专项斗争工作看法建议,并开展明察暗访驾驭状况。现将调研状况报告如下: 一、工作开展状况 在县委的领导下,我县公检法司机关仔细实行中心、省委、市委决策部署,践行以人民为中心的发展思想,出手重拳打击,坚持源头治理,进一步落实推动措施,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。 (一)加强领导,强化组织
16、保证。全国扫黑除恶专项斗争起先后,我县公检法司机关刚好召开专题会议进行探讨和支配部署,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,主要领导亲自挂帅,并依据各自部门工作职责抽调精干力气成立扫黑除恶专项斗争工作专班。 (二)主动开展宣扬,营造打击声势。公检法司机关和有关部门通过发放致全县人民的一封信、悬挂横幅、LED电子屏滚播、及“两微一端”新媒体、门户网站增设专栏、巡回审判车“走街串巷”宣扬、开展扫黑除恶专项普法讲座等多种形式进行宣扬,营造扫黑除恶专项斗争声势,引导群众举报犯罪线索。 (三)把握重点,出手重拳打击。聚焦重点领域、行业挖线索,加大打击欺行霸市、高利贷、插手工程项目和村霸、地霸等涉黑恶违法犯罪,如
17、县公安局侦查破获“文泰高速渡渎段涉嫌诈骗和渡渎村巧取豪夺案”,对涉案的对象全部予以依法实行刑事强制措施和行政惩罚,确保了文泰高速工程的顺当推动。 (四)建立工作机制,夯实工作责任。县公安局坚持立规明矩,严格队伍日常管理,组织全体民警签订文成县扫黑除恶专项斗争承诺书、保密承诺书、公安民警十不准承诺书。县法院完善审判工作机制,出台关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣扬工作的通知、关于建立扫黑除恶专项斗争相关工作机制的通知、文成法院提升黑恶案件审判质效年活动方案等规定。县检察院建立与纪检监察机关问题线索快速移送、反馈机制,促进刚好深挖背后的腐败问题。县司法局出台扫黑除恶专项斗争工作制度。 二、存在的问题
18、 虽然我县公检法司机关在扫黑除恶专项斗争中取得了阶段性成效,但从目前总体上看,还存在一些不容忽视的问题。 (一)在思想相识上,政治站位有待进一步提升。个别地方、部门单位对扫黑除恶专项斗争的相识没有从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的政治高度去领悟其重大意义,工作使命感、紧迫感有待加强。宣扬发动工作形式化,侧重于口号式遮天蔽日的标语宣扬。一些群众对黑、恶相识模糊,把邻里纠纷案件、一般刑事案件当做黑、恶举报,有的认为扫黑除恶是一阵风式运动,思想上有顾虑,胆怯黑恶势力秋后算账,因而参加和支持扫黑除恶斗争热忱不高,宣扬的实际效果有待提升。 (二)扫黑除恶工作力度有待进
19、一步加强。一是线索摸排和挖掘工作有待加强。一些部门单位认为扫黑除恶是政法机关的任务,与自己业务工作关系不大,对自身担负的职责相识模糊,开展线索摸排和挖掘工作不主动。从对举报的线索核查状况看,线索来源形式比较单一,线索质效不高,大多数举报线索是涉及个人利益纠纷或冲突冲突的信访件,深挖细查的有效价值不高,全县摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打击力度有待进一步增加。重大黑恶案件打击查处和“破网打伞”力度不足,还没有真正打出声势,形成剧烈震慑。 (三)长效机制建设有待进一步推动。一是个别地方、部门、企事业单位领导干部,一些村干部参加扫黑除恶工作主动性、主动性不强,未形成综合治理、齐抓共管的合力;
20、二是司法审判、法律监督、法律服务职能在加强行业监管和基层社会治理中的作用有待增加;三是打击黑恶势力犯罪和反腐败基层“拍蝇”有待有机结合起来。 三、几点建议 (一)要提高政治站位,深化思想相识。一要结合“不忘初心、牢记使命”主题教化,进一步深化对专项斗争重要性的相识,深化学习贯彻习近平总书记重要指示精神,把推动专项斗争作为旗帜显明讲政治的实际行动。二要注意宣扬发动的针对性、有效性,深化立体宣扬。要加强新闻舆论引导,做好相关法律政策宣讲,为人民群众解疑释惑。要有安排地宣扬通报一批典型案件,通过曝光典型案例,以案释法,震慑犯罪,彰显法治权威,充分展示我县扫黑除恶专项斗争的坚决决心和工作成效,不断增加
21、人民群众同黑恶势力作斗争的信念,努力营造人人喊打、同仇敌忾,使黑恶势力无处藏身的深厚氛围。 (二)要加大扫黑除恶力度,强化攻坚克难。一要深度排查,全面摸清涉黑涉恶问题线索。要优化线索摸排机制,深度排查线索,对疑似黑恶势力的基本状况、表现形式及滋生缘由进行全面排查分析,完善涉黑涉恶问题线索管理台账,严格按规定处置线索,做究竟子清、状况明。对近年来信访案件、治安案件、刑事案件进行全面仔细梳理,串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要深化开展明察暗访,切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。要实行多种形式,动员人民群众主动投身扫黑除恶专项斗争,激励和引导群众聚焦扫黑除恶重点进行有
22、效检举,打通扫黑除恶专项斗争举报渠道。对群众的实名举报,要刚好核查反馈,做到件件有反馈、件件有回音。要依照有关规定,完善并严格落实举报人、证人、干警及其家属相关爱护制度,打消群众心中顾虑,解除干警后顾之忧。二要保持扫黑除恶高压态势,强化攻坚克难。公检法司等部门要坚固树立“一盘棋”思想,增加整体联动意识,持续深化部门协同协作发力,狠抓案件侦查、审判攻坚工作,对涉黑恶犯罪打击始终保持高压震慑态势,坚持重拳出击、露头就打、除恶务尽,提升“破网打伞”“打财断血”工作水平,彻底摧毁黑恶势力的组织基础、经济基础。同时要严格把握黑恶案件与一般刑事案件的区分,既不能“降格”也不能“拔高”,坚遵守法律律底线,提
23、升办案质量。 (三)要坚持综合治理,健全长效机制。要把建立扫黑除恶长效工作机制作为治根治本的重要任务,推动综合治理、源头治理。要始终坚持在党委的集中统一领导下,主动稳妥做好各项工作,充分调动党政机关、企事业单位参加扫黑除恶工作主动性、主动性,形成综合治理、齐抓共管的强大合力。要延长司法审判、法律监督、法律服务的职能作用,进一步运用好白皮书、司法建议、检察建议、调研报告等形式,督促加强行业监管和基层社会治理。要始终坚持标本兼治,把打击黑恶势力犯罪和基层反腐败“拍蝇”结合起来,把开展扫黑除恶专项斗争和营商环境建设、“基层基础提升年”行动等结合起来,坚决堵塞行业监管漏洞,有效铲除黑恶势力滋生土壤。
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