2023年常态化开展扫黑除恶调研报告5篇.docx

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1、2023年常态化开展扫黑除恶调研报告5篇 调研报告是调研任务的文字记录，是推行一项安排的文件借鉴，一篇好的调研报告不是凭空捏造出来的，是须要在不断的调研过程中产生的。下面是我为您共享的常态化开展扫黑除恶调研报告5篇，感谢您的参阅。 常态化开展扫黑除恶调研报告1 为进一步了解我县开展扫黑除工作状况，依据自治县人大常委会2023年工作支配，笔者于2023年8月中旬组织调研组深化法院、检察院、公安局、司法局等部门，对自治县人民法院开展扫黑除恶专项工作状况进行调研，调研组以听取部门汇报、召开座谈会、查阅有关资料等方式进行。形成调研如下： 一、工作取得的成效 2023年以来，自治县人民法院共审理涉黑涉恶

2、案件5件88人，已审结4件81人，结案率80%。查封涉黑案件涉案车辆10部、冻结银行账户17个、查封房产6处。先后审结刘某福等6人抢劫、寻衅滋事、强迫交易案件，杨某乾等9人寻衅滋事案件，韦某云等3人涉恶寻衅滋事案件，蓝某军等63人组织、领导、参与黑社会性质组织罪等涉黑涉恶案件，正在审理被告人陆某医等7人涉嫌巧取豪夺、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易罪案。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，打压了黑恶势力的嚣张气焰，教化了公民，树立了人民群众扫黑除恶的信念和决心，为净化全县社会风气，维护了社会稳定和爱护了人民群众生命财产平安做出应有的贡献。由于工作成果突出，2023年度自治县人民法院荣获全市基层人民

3、法院扫黑除恶专项工作绩效考评第一名，刑事审判庭荣立集体三等功，有两位干警荣立个人三等功。 二、工作措施和做法 （一）细心布置，强化措施 自治县人民法院高度重视扫黑除恶专项斗争工作，先后多次召开会议，传达学习中心、自治区、市、县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署精神，根据上级要求，结合巴马实际，制定巴马瑶族自治县人民法院扫黑除恶专项斗争工作方案，并按工作方案逐步抓好各阶段的工作，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处。 1.强化领导，调整充溢领导机构。强化对扫黑除恶专项斗争工作领导，领导小组组长由法院党组书记、院长担当，小组副组长由法院班子成员担当，中层领导干部为领导小组成员，办公室详细负责扫黑除恶专项斗

4、争日常工作。领导小组召开多次会议，专题探讨扫黑除恶专项斗争。 2.做好协调工作，执行院、庭领导包案制度。强化案件研判机制，院、庭领导全程参加涉黑涉恶案件审理，推动重大案事务会商制度，由自治县政法委牵头，建立公、检、法“三长”会商制度，以联席会议形式协调办案过程中出现的困难，确保扫黑除恶专项斗争各项工作有序推动，为维护我县社会稳定营造良好社会环境。 （二）严格司法程序、依法履行审判职责 1.人民法院建立扫黑除恶高效能工作机制和专案攻坚机制，对黑恶势力犯罪案件串并研判、深挖彻查，防止就案办案，确保办案质量和办案效率的统一。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好事实关、证据关、程序关和法律

5、适用关。 2.协调共识，打财断血。自治县人民法院组织召开公、检、法“打财断血”推动会，促使三家对案件的“打财断血”范围、证据收集、处理看法等问题达成了共识，为公安机关进一步深挖彻查明确思路和方向。同时，为避开被告人隐匿、转移财产，法院依职权启动财产保全，对可能判处较大数额财产刑的涉黑被告人名下的财产依法进行查、冻、扣，确保判后财产得以顺当执行。 3.依法履行审判职责，从严、从重、从快审判涉黑涉恶案件，严惩打击一批涉黑涉恶犯罪团伙，有效地爱护了人民群众生命财产的平安。在审理蓝志军等63人涉黑案件中，将原安排“10天庭审”的常规庭审用时缩短为“2天庭前会议+5天庭审”，庭审直播点击量超过100万次

6、，高质、高效地完成庭审任务，取得良好的庭审效果。该庭审模式得到自治区高院确定，并作为阅历进行推广。 （三）开展“六清”行动，推动专项斗争深化开展 自治县人民法院仔细贯彻、落实好中心以及上级机关关于开展扫黑除恶“六清”行动的工作要求和部署。一是制定巴马瑶族自治县人民法院扫黑除恶专项斗争“六清”行动实施方案，主动开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等行动。二是建立和完善线索摸排核查机制，落实“一案三查”制度，组织干警对2023年以来查办的案件进行深化研判，逐案筛查、循线深挖彻查背后的腐败和“爱护伞”问题；主动协作公安机关对涉黑恶案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖

7、“案中案”，严查“爱护伞”“关系网”“利益链”等工作；仔细开展“案件清结”行动，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实质效果。三是完善协调联动机制，主动开展“黑财清底”行动，深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，依法刚好运用查封、扣押、冻结等法律手段，细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准，成立涉黑恶案件执行“黑财”工作专班，加大执行力度，坚决查处黑恶势力涉案财产，确保生效判决的涉黑恶财产能限期执行到位。 （四）加强实力建设，提升审判实力 1.自治县人民法院仔细履职，依法审判，组织干警学习中共中心国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知、两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导看法、关于黑社会

8、性质组织犯罪案件证据收集、固定、审查指引的规定等相关法律、法规，提高“扫黑除恶”的法律适用实力和庭审驾驭实力。 2.加强扫黑除恶专项斗争学问培训，强化审判业务实力。人民法院选派业务骨干到西南政法高校、广西法官学院等院校对涉黑涉恶案件的审判业务开展学习培训，还组织全院干警参与上级法院组织的扫黑除恶专项斗争各类业务培训10期，提高干警对涉黑涉恶案件的理解和认知，提升司法业务水平和审判实力。 三、存在的问题 （一）宣扬工作不够深化，宣扬氛围不够深厚。从调研状况看，调研组认为自治县相关部门虽然通过各种途径加大对“扫黑除恶”工作的宣扬，但力度还不够，宣扬形式比较单一，人民群众对扫黑除恶专项斗争的详细内容

9、、方法措施、打击力度了解不够到位，对扫黑除恶打击犯罪分子的相识以及自觉参加其中的主动性还不够高，争取民心、发挥民力、震慑犯罪的工作有待进一步加强。 （二）政法各部门间协作协调机制有待健全。一是“扫黑除恶”的线索摸排工作不够深化，“伞网清除”工作成效不明显。二是公、检、法部门对“扫黑除恶”犯罪团伙案件证据认定、案件定性等方面存在不同看法，导致个别案件没能得到从快从严从重处理。三是在对涉黑恶案件财产执行过程中发觉，办案部门依法查封的车辆尚未实际管控，导致法院在执行时无法查询到已查封的车辆，无法进入拍卖程序，影响执行工作效率。涉黑恶案件的被执行财产具有肯定的隐秘性特点，很难从社会面收集到“黑财”线索

10、，线索来源少，仍需加强各部门间的工作协作，共享“黑财”信息。 （三）扫黑除恶工作专项经费不足。调研中了解到，由于2023年县财政未将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入财政预算，自治县人民法院在开展扫黑除恶专项斗争工作中经费困难。特殊是对“黑财”执行的案件，它具有被执行人多、异地执行多的特点，异地查封、冻结、拍卖“黑财”工作等须要花费大量的人力、物力、财力，经费不足，工作难于开展。 四、看法建议 （一）加大宣扬工作力度，营造深厚宣扬氛围。自治县有关部门要结合本部门工作实际，实行多种形式加大对“扫黑除恶”工作的宣扬力度，要通过宣扬资料以及新闻网络媒体对案件的宣扬报道，以案说法，提高公众的法律意识，动员广

11、阔群众检举、揭发黑恶势力线索，使人民群众自觉参加到“扫黑除恶”工作中。 （二）建立健全部门协作机制，强化打击力度。一是加强“扫黑除恶”的线索摸排工作力度深挖彻查“案中案”、“爱护伞”等问题，提高“伞网清除”工作成效。二是进一步完善健全“扫黑除恶”专项工作联合机制和部门联席制度，严格根据两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导看法，通过会商制度，形成统一看法，统一办案标准。三是加强与公安机关、金融机构的沟通协作，共享“黑财”信息，加大对“黑财”的查扣、查办力度，确保打击实效。 （三）加大经费投入，确保工作顺当开展。针对自治县法院在开展“扫黑除恶”工作中存在经费等方面的实际困难，自治县人民法

12、院领导要主动与自治县人民政府进行沟通汇报，力争把扫黑除恶工作经费纳入财政调整预算，确保全县“扫黑除恶”工作取得新的成效。 常态化开展扫黑除恶调研报告2 一、基本状况 自2023年1月中心开展扫黑除恶专项斗争以来，我x公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截止2023年x月xx日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人xxx名，批准逮捕xxx名，移送起诉xxx名，打掉黑社会性质组织x个，抓获涉黑涉恶类逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政惩罚xxxx人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索xxx条，完成回复xxx条，xx条正在核查。通过连续的重拳出击，全x社会治安状况持

13、续好转。2023年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查处治安案件xxxx起，同比下降x%，2023年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查处治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2023年度，全x公众平安感测评指数xx%，全省排名xx位，相比2023年上升xx位，公安群众满足度测评指数xx%，全省排名xx位，相比2023年上升xx位。 (一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础 一是健全组织机构，增加领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x公安局主要领导第一时间向x委、x政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会探讨部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立

14、了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。 二是组建专业队伍，增加攻坚力。x公安局党委从全局范围内公开选调了xx名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定xx名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，特地负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的8个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。 三是不断增加经费，加强保障力。主动与x财政局协调，刚

15、好将x委、x政府探讨同意每年xx万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向x委、x政府主要领导汇报高雷雷等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办状况后，又争取到了x委、x政府xx万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x局党委在全局办公用房和公务用车非常惊慌的状况下，第一时间调剂了xx间办公室和xx辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案运用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。 (二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任 一是全面广泛宣扬，做浓宣扬氛围。通过压实责任主体，加快深厚线上线下宣扬氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会学问为基础，进一步深化相识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及x

16、、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的LED显示屏滚动播放宣扬标语、醒目位置张贴标语、海报、通告等，进一步拓宽宣扬面、提高知晓率、增加参加度;实行走访、送信、座谈会等方式下到村组宣扬政策，激励群众主动检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。 二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在110举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，主动与x纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立涉黑恶线索双向反馈移送机制;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，全部线索核查工作指定专人限期完成，特殊要求对举报中提及的“人员信息、详细事务、处理结果”

17、等状况逐一核查到位，最终调查状况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。 三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，仔细学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以详细案件深化剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区阅历，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、方法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐运用、数据报送，制定了xxx公安局扫黑除恶考评方法实施细则(试行)。 (三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效 一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全x公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚

18、焦群众反映剧烈、社会影响恶劣、迫切须要根治的黑恶犯罪问题，严格比照xx市公安局明确的20类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团5个。 二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以xx镇xx村原村支书xx为首的黑社会性质组织案(简称“xxx”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我x传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于2023年x月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以xx等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人xx名，破案xx起

19、，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值xx亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我x今年共捣毁传销窝点xx个，抓获传销人员xx人。 三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推动扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参加涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共xx余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有

20、机统一，依法严惩取得实效。 二、存在问题 (一)推动力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想相识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，肯定程度上影响到全局整体工作质效。 (二)宣扬发动不够深化。通过前期宣扬发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参加举报、检举、揭发的热忱空前高涨。但在受理的xx条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述状况的根本缘由，群众对黑恶势力犯罪界定相识不清晰，主要是宣扬发

21、动工作没有做细、做实、做深。 (三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往亲密的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推动，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此须要与全x每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。 (四)线索摸排还不够深化。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深化下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“

22、深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发觉的难度越来越大，必需深化重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。 (五)业务实力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区分，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面对基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发觉难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的阅历，满意不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。 三、几点建议 (一)统一思想，强化相识，切实加强政治责随意识。以落实此次中心督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护

23、”，提高政治站位、统一思想相识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。 (二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。接着加强宣扬发动，提高群众知晓率和参加度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延长摸排时空，特殊是组织优势警力深化到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。 (三)加强学习，强化培训，切实提升业务实力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的须要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特殊是线索核查和攻坚大案实力上下功夫，再

24、侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。 (四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右连接、内外联动”上下真功、求实效，加快推动行业监管全覆盖，提升社会综合治理实力;主动整合多方力气，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“爱护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生扩散的土壤。 常态化开展扫黑除恶调研报告3 习近平总书记在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，须要“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗

25、等违法犯罪活动，爱护人民人身权、财产权、人格权”。中共中心、国务院发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知（下称通知），确定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、华蜜感、平安感的必定要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。 黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必需要精准分析、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身平安、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，黑恶势力作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害

26、公民的合法权益，干脆影响社会稳定秩序。同时，涉黑“爱护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，通知将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推动依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是实行党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的志气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑黑恶势力违法犯罪行为，营造和谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。 本文将从当前黑恶势力所呈现的新特征，分析其产生的缘由，并探讨

27、解决问题的对策。 一、当前黑恶势力的新特征 （一）黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的冲突。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威逼、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参与其组织的非法活动或者为其供应政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，干脆进入基层政权。 （二）黑恶势力向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展改变，黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业，转向物流、交通，再到非法高利贷放贷平台等领域。 （三）黑恶势力向隐藏化转型，躲避打击实力增加。 1、黑恶势

28、力从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的黑恶势力，具有明显暴力特征的杀人、损害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式，但从近几年盛行的校内贷、现金贷、等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看，有的是由黑恶势力操控，进行“软暴力”催债，如言语恐吓、跟踪骚扰等，他们对违约的借款人采纳在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力，迫使借款人还钱，产生了严峻的社会危害。 2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件，被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某等人为获得非法经济利益，自2023年以来，常常纠集

29、在一起，渐渐形成了以娄某垚为首要分子，冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷，收取高额利息、“好处费”、“实地考察费”和“违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的，上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，致使被害人无家可归，甚至被逼无奈服用农药自杀，严峻危害被害人的人身平安和财产平安，严峻破坏辖区内经济和社会秩序，造成极其恶劣的社会影响。 3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再干脆实施暴力犯罪，有的临时

30、雇佣社会闲散人员、流淌人员作案。我国刑法其次百九十四条规定的黑社会性质组织须要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，组织结构稳定”。因此实践中，一些黑恶势力被抓获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱刑法其次百九十四条规定的惩罚。 二、关于黑恶势力犯罪的状况 依据两高一部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导看法（法发20231号）（以下简称看法）第14条的规定，“恶势力”是指，常常纠集在一起，以暴力、威逼或者其他手段，在肯定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，

31、为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。 “恶势力”三个基本特征： （一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且常常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。 （二）行为特征：主要表现在以暴力或威逼等手段实施巧取豪夺、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 （三）危害性特征：主要表现在肯定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（

32、黑社会性质组织）称霸一方、形成非法限制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。 依据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。 依据本院历年审理刑事案件状况，以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。 1.寻衅滋事性质的恶性犯罪事务，易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中，发觉寻衅滋事案件较简单转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。 寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严峻混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者随意损毁、占用公私财物，破坏

33、社会秩序，情节严峻的行为。 犯罪的行为人为寻求刺激、发泄心情、逞强耍横等，无事生非严峻扰乱公共场所秩序；在日常生活中的偶发冲突纠纷，借故生非；或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等，严峻扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大，突发性和不行限制性高。 2聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生，性质恶劣。 本院审理的多数聚众斗殴案件，犯罪手段凶残，影响恶劣。此类犯罪参加人数多，规模大，有时还有持械斗殴，在区域范围内造成恶劣的社会影响，在公共场所或交通要道多次聚众斗殴，给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。 如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一

34、案，被告张某哲等九人，常常纠集在一起，以暴力手段，在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、有意毁坏财物、有意损害等违法犯罪活动，随意殴打他人，情节恶劣。 三、法院对涉黑恶性质犯罪的司法建议 1.司法机关联动执法，强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要刚好排查冲突纠纷源点，并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的，要坚决予以处置，体现法律的威历。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度，但亦注意慎重处理群体性事务。对于被煽动人员以调解和教化为主，打击为辅。严格限制事态升级和发酵，将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事务，公检法要刚好计入，并开展联动协作，将案件

35、做扎实；让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时，能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时，呈现法律严惩犯罪的决心。 2.加强农村基层组织建设，推动农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度，选派优秀干部到村委挂职，强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设，强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。接着推动和执行“一村一警”等模式，完善农村基层民主法制建设，保障基层选举的公允公正。加强图书室等农村村民活动场所建设，将农夫的爱好吸引到健康丰富的消遣休闲活动中来。 3.加大法律、政策的宣扬力度。司法机关多深化基层，送法下乡，为群众普及法律学问，开展以案说法等多种形式的法律询问和服务

36、，使他们认清违法犯罪的危害，共同营造一个学法、懂法、遵守法律并且用法的良好环境。多在校内开展法制宣扬，在教化学生的同时，通过学生影响家长，达到共同维护良好社会秩序的目的。 四、法院落实扫黑除恶专项工作的详细举措 1.依法履职，严格审判。法院在注意扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时，要依法履职，用法律手段，坚决维护社会稳定和法律的威历。对于在审理民事、行政案件中发觉涉黑恶势力犯罪线索的，要刚好通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件，要依法判处；做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定，并在量刑时与其他一般犯罪案件有所区分。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪，要坚决严惩，

37、从重惩罚，铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。 2.开展巡回审判。主动开展巡回审判活动，不仅限于在法院机关开庭审判，还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法，实践教化，使得以一案教化一方，主动呈现法院对维护社会安定的决心。 3.强化协同协作，建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同协作，形成工作合力。主动参加社会治安综合治理，加大宣扬力度，充分利用新媒体平台，做到整治黑恶，震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度，派人负责对涉黑恶势力案件相关状况刚好向上级法院和政法委报告，确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。 常态化开展扫黑除

38、恶调研报告4 为进一步深化扫黑除恶专项斗争，现对我院扫黑除恶专项斗争工作进行调研，现将调研状况汇报如下： 一、主要工作及成效 扫黑除恶专项斗争开展以来，我院在县委和市院的正确领导下，深化贯彻十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，主动发挥检察职能，深化开展扫黑除恶专项斗争，取得了肯定的成效。 1、提高思想相识，强化组织领导 一是思想引领，提高相识。始终把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务来抓，多次组织全院干警仔细学习习近平总书记关于开展“扫黑除恶”专项斗争的指示精神，引导干警从巩固党的执政地位，巩固基层政权，保障人民群众安家立业的政治高度上来充分相识开展“扫黑除恶”专项斗争的重大意义；引导干警充分

39、相识目前我县治安形势的严峻性以及人民群众对华蜜获得感、平安获得感的迫切性；引导干警充分相识作为担负法律监督重任的检察机关在开展“扫黑除恶”专项斗争中的职责和使命。二是强化领导，形成合力。院党组多次召开专题会议进行探讨，成立了由院党组书记、代理检察长刘建成任组长，党组副书记、副检察长陈从晓、龙伟，党组成员、副检察长朱金贵为副组长，各部门负责人为成员的领导小组；党组副书记、副检察长龙伟兼“扫黑除恶”工作办公室主任。三是优化结构，提高效率。领导小组下设扫黑除恶专项斗争办公室，主要职责是统筹协调工作、统计数据信息、传达工作要求、汇总行动成果。“专项斗争”办公室成员由院办公室、侦查监督科、公诉科等七部门

40、主要责任人员担当，制定了开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案，明确了总的工作目标和各部门的详细工作，以及相应的责任人员，建立联络员工作机制，成立了以公诉、侦监部门为主体的办案小组，明确了“十个一律不准”的工作纪律和奖惩措施。 2、充分发挥检察职能，加大打击力度 一是突出工作重点，狠抓典型案例。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我院侦监部门共受理公安机关移送提请批捕的涉恶犯罪案件34件74人，经审查，依法批准逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公诉部门对涉恶案件提起公诉13件64人。如我院办理的何闵系列案件，发觉自2023年起犯罪嫌疑人何某等人纠集在一起，多次实施寻衅滋事、聚众斗殴、赌博等各类违法犯罪活

41、动，逐步形成一个较为固定的恶势力犯罪集团，并且为了躲避打击，该团伙制定了一系列的组织规则，打击难度较大。我院侦监部门提前介入该系列案件，会同公诉部门与公安机关多次进行案件会商，召开联席会议，对案件的办理、取证等方面提出多条可行性建议，均被公安机关接受，胜利的摧毁了该恶势力犯罪集团，提起公诉13人。 二是严把批捕关，确保工作实效。我们始终坚持严把审查逮捕这一刑事诉讼的第一端口，健全四项机制，严把批捕案件质量关，杜绝捕后不诉，捕后无罪案件的发生。建立案件提前介入机制。对涉黑涉恶案件，坚持主动派员提前介入，引导公安机关侦查取证，通过将审查逮捕工作关口前移，从源头上保证报捕案件质量。如办理的稂林科等六

42、人寻衅滋事一案，我院侦监部门通过提前介入引导侦查，仅用三天时间就完成了批捕工作，取得了较好的法律效果和社会效果建立每案必讯机制。对公安机关移送的涉黑涉恶批捕案件，坚持每案必讯，特殊是对主要依据言词证据定案的案件犯罪嫌疑人，进行重点讯问，全面核实案情。建立联系沟通机制。承办检察官收到公安机关报捕案件后，第一时间批阅案卷，针对案件定性、证据缺失等问题刚好与公安机关承办人沟通联系，听取侦查机关看法，求同存异，指导公安机关承办人在审查逮捕期间调查取证，确保案件证据的确充分。针对争议较大的案件，邀请公诉办案人员介入分析，从严把握批捕条件。 三是强化法律监督，守护公允正义。主动履行法律监督职责，追捕涉恶犯

43、罪嫌疑人8人，追诉漏犯10人，订正移送起诉漏罪13人，发出订正违法通知书1份，发出检察建议1份，对一审判决提请上一级检察机关抗诉2件2人。 四是强化线索摸排，深挖涉黑涉恶线索。我院坚持把排查线索，摸清底数作为扫黑除恶专项斗争的重要基础，坚持集中摸排与常态性工作推动相结合，通过多形式、多渠道拓展线索来源，确保线索刚好精准，不留死角，形成长效机制。一方面结合宣扬深化群众走访。支配专人，组建专班，集中攻坚，利用深化群众开展“大走访，大调查”活动，从重点打击的群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。另一方面结合办案职能主动排查。各业务部门依据自身的职能开展全方位地毯式摸排，并坚持成为一项常态

44、性工作。侦监、公诉部门逐案仔细排查梳理，对重点领域、重点行业、重点地区案件逐案进行分析研判；监所部门对看管所羁押人员、司法矫正服刑人员仔细逐一进行筛查，深挖涉黑涉恶线索问题；控申部门从来访申诉活动中发觉深挖涉黑涉恶线索。我院依法向公安机关、纪委监委和县扫黑工作部门移送涉恶犯罪及爱护伞线索19条。 五是强化协调协作，形成工作合力。加强内部联动。加强侦监、公诉、控申等部门的协作协作，整合力气，结合各部门的职能优势，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一起涉黑涉恶犯罪案件都办成“铁案”。健全信息共享、重大案件协商、联席会议制度。主动主动与公安、法院等单位沟通协调，不定期召开扫黑除恶

45、连接工作联席会，就扫黑除恶工作开展状况、办案中遇到的事实、证据和相关法律问题进行沟通协调，形成打击合力，确保把打击拳头对准人民群众反映最剧烈的各类黑恶势力及其“爱护伞”。完善请示汇报协商机制。对于影响大、难度大、争议大，社会关注度高的涉黑涉恶案件，刚好向县委和市院请示汇报，听取县委和市院的指导，确保精准打击，让每一起案件都经的起法律和历史的检验。 3、加强宣扬力度，营造有利氛围。 紧密结合扫黑除恶专项斗争开展状况，通过多形式、多渠道开展法律法规宣扬活动，形成全方面、多层次的法治宣扬教化格局，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。一是开展巡回宣扬活动。组织宣扬小分队利用宣扬车，深化各乡镇全部行政

46、村、重点区域、交通要道通过播放扫黑除恶专项斗争工作有关内容的宣扬录音，在人员聚集场所进行巡回宣扬。二是开展法律宣扬活动。组织干警深化开展法律进单位、进村（社区）、进学校、进医院、进家庭、进企业、进市场、进景区宣扬活动，通过发放宣扬资料、张贴公告、设立举报信箱和公开举报电话等方式，激励引导群众遵遵守法律律，提高群众参加扫黑除恶专项斗争的意识，主动踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。三是开展新闻媒体宣扬活动。加大新闻媒体宣扬力度，在衡东新闻网、衡东手机报、衡东发布等县内媒体进行宣扬，定期发布扫黑除恶专项斗争法治宣扬相关信息，大力开展“以案施法”宣扬。四是开展法治文化阵地建设。利用电子显示屏、条幅、宣扬栏等进行扫黑除恶工作的宣扬形成对黑恶势力“人人喊打”的深厚氛围。截止今日，我院在全县范围内对扫黑除恶专项工作的意义和打击重点进行宣扬，在显著位置张贴扫黑除恶宣扬漫画贴画60余幅，悬挂宣扬横幅10余条，发放宣扬册1000余份，为推动扫黑除恶专项斗争供应了有力的舆论保障。 二、存在的问题和不足 我院扫黑除恶专项斗争工作起步早、措施硬，取得了阶段性成果，但通过调研，还发觉存现肯定的不足： 一是存在部分干警对扫黑除恶专项斗争活动重要性、紧迫性相识不足的问题。二是摸排力