2023年严以用权与敢于担当的三点感悟.docx

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1、2023年严以用权与敢于担当的三点感悟 统计部门廉政风险防控机制建设的思考 随着腐败行为的复杂性和隐秘性的提升，预防腐败工作面临着巨大考验，开展廉政风险的排查和防控，将风险消除在萌芽状态已成为预防腐败工作的重点和趋势。统计部门的核心是统计数据，统计数据一头连着万千群众，一头连着党和政府，如何加强统计部门廉政风险防控机制建设，是当前党的建设和国家政权建设中一个非常现实和紧迫的问题，是社会主义市场经济快速发展的迫切需要，是推动统计部门党风廉政工作创新的重要实践和构建反腐倡廉体系的重要内容，是保证统计干部队伍廉洁奉公的重要保障，更是建立健全惩治和预防腐败体系的内在需求。 一、深化认识统计部门廉政风险

2、防控的重要性和必要性 加强廉政风险防控，是县委县政府为加强反腐倡廉建设作出的重大战略决策，是贯彻落实湖南省年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施办法精神、郴州市廉政风险防控机制建设工作方案、桂东县廉政风险防控机制建设工作方案要求的重要举措。统计部门作为政府统计工作实施部门和统计业务主管部门，加强统计廉政风险防控机制建设，不仅是落实县委县政府党风廉政建设和反腐败斗争重要部署的基本要求，更是统计部门反腐倡廉建设的一项重大创新性工作，对于推进统计改革发展、完善统计部门惩治和预防腐败体系、促进统计部门党员干部廉洁从政具有重要意义。 加强统计部门廉政风险防控，是贯彻落实县委县政府重大决策部署的具体体现。

3、月初，县委县政府对廉政风险防控机制建设作出了全面部署，进一步明确了规范和深化廉政风险防控工作的指导思想、工作目标、实施对象、工作步骤及工作要求。在统计部门开展廉政风险防控，就是要把县委县政府关于廉政风险防控的各项具体要求融入业务工作和管理流程之中，落实“把权力关进制度的笼子里”的要求，深入推进统计部门惩治和预防腐败体系建设，确保各项统计权力行使依法合规，为统计事业健康持续发展提供强有力的政治保障。 加强统计部门廉政风险防控，是完善预防和惩治腐败体系的重大举措。推进廉政风险防控机制建设，建立与本职工作相适应、融教育、制度、监督、惩治于一体的综合性工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权，真正从源

4、头上预防腐败，提高我们党拒防腐败和抵御廉政风险的能力，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性；有利于加大预防力度，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，最大限度减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实做到用制度管权、按制度做事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。 加强统计部门廉政风险防控，是推进统计改革发展的重要保障。廉政风险防控的核心，就是要摸清单位职责、

5、职权底数，明确职责、职权界限，规范权力运行的流程和程序，构建一套权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的权力运行机制。这对于进一步明确统计机构及其内设机构的职能，明确各个岗位人员的职责职权，不断完善统计工作制度和程序，深化统计制度方法改革，有效化解统计工作中的风险，预防统计弄虚作假，确保各项统计改革建设顺利推进，不断提高统计能力、数据质量和政府公信力，具有十分重要意义。 加强统计部门廉政风险防控，是加强统计队伍建设的必然要求。加强廉政风险防控，就是要厘清各个工作岗位的权责界限，明确每一个工作人员的职责和廉政风险点，建立全面科学的防控机制，把廉政风险防控的要求融入广大统计人员

6、的日常工作中，有利于增强干部职工的风险意识、责任意识和廉政意识，提高干部队伍的凝聚力；有利于广大党员干部进一步增强党性、改进作风，提高干部队伍的战斗力；有利于及时发现和纠正统计工作中的失误和偏差，使广大党员干部更加重视、支持预防腐败工作，保障干部队伍的健康成长。 二、准确把握统计部门廉政风险防控的重点 廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。其涉及内容多、范围广，加强统计部门廉政风险防控，必须始终围绕统计改革发展的中心任务，把廉政风险防控工作融入统计业务、统计执法、统计数据、财务监管、三公经费、公文管理、印章使用等方面，与加强统计业务规范化建设、深化党务政务公开、推进预

7、防和惩治腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制紧密结合起来，将领导干部和人、财、物、数等关键岗位、重要领域、重点环节作为防控工作重点，统筹部署，建立覆盖单位、岗位及权力运行各环节的廉政风险防控体系，不断提高统计部门预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 把廉政风险防控与推进统计改革发展紧密结合起来 统计部门必须将廉政风险防控融入统计改革发展大局，以防控廉政风险保障统计事业的健康发展，以统计改革发展推动廉政风险防控长效机制的建立，实现廉政风险防控与统计改革建设相互促进、协调发展。一是要把廉政风险防控与深化统计改革紧密结合起来。要以廉政风险防控工作为契机，全面查找单位、股室和个人岗位中存在的风险，

8、努力克服与统计改革发展要求不相适应的地方，与提高统计数据质量不相适应的地方，与经济社会发展形势不相适应的地方。通过完善统计管理体制，改革统计方法制度，健全统计工作机制，推动廉政风险防控制度建设。二是要把廉政风险防控与统计行风建设紧密结合起来。要把统计行风建设作为防控廉政风险的重要措施，坚决抵制理想动摇、责任淡薄的思想意识，大力倡导和践行“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，筑牢防控廉政风险的思想道德防线。三是要把廉政风险防控与以“企业一套表”为核心的统计四大工程建设紧密结合起来，切实减少对统计数据的各种干扰，真正使统计工作提效、规范、科学，使数据真实可靠，努力形成不能在统

9、计上弄虚作假的防范机制。 把规范权力运行、数据评估认定及人财物管理作为廉政风险防控的着力点 规范权力运行是廉政风险防控的核心。统计数据是经济发展的“晴雨表”，是政府科学决策的“指南针”，是检验各项工作的“度量衡”。统计部门作为政府宏观管理和调控的基础部门，拥有统计信息、咨询、监督三大职能，以及统计标准制定权和审批权，统计调查项目设立权和审批权，统计调查权，统计数据提供、公布和管理权，执法检查权和处罚权等行政权力。统计部门防控廉政风险，关键是要规范上述权力行使，从权力配置、运行程序、监督制约等方面进行防范控制，确保各项权力的正确行使；数据评估认定权的行使关系到统计数据高低，地方政府也非常关注，对

10、正确行使权力的要求也很高；人财物的管理权直接关系到干部的切身利益，关系到国有资产的有效利用，廉政风险很高。 把防止统计上弄虚作假作为廉政风险防控的重点 统计上弄虚作假是统计领域最大的腐败，统计部门必须采取有力措施，更加坚决地反对和制止统计上弄虚作假，奋力打造廉洁统计。要牢牢抓住统计部门各项权力运行的关键环节和廉政风险大的重要岗位，以人、财、物、数为重点，全面排查统计工作中可能发生统计弄虚作假的风险点，不断规范数据采集、上报、汇总、审核、发布、管理等各项工作流程和程序，从源头上防范统计弄虚作假的发生。要把坚持独立调查、独立报告、独立监督和坚决反对、制止统计上弄虚作假作为统计系统守纪律讲规矩的基本

11、要求，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，将其作为统计人的修身之本、为政之道、成事之要，把搞准搞实统计数据作为最大的政治责任，坚守正道，弘扬正气，不断提高统计公信力，以准确可靠的统计数据反映新常态、引领新常态、服务新常态；要完善执法检查机制，强化执法检查责任，进一步加大统计执法检查和查处统计弄虚作假案件的力度，坚决贯彻执行统计法和统计违法违纪行为处分规定，坚决公示统计上严重失信企业信息，不断提升依法行政、依法统计的能力，对数字腐败坚持零容忍态度；积极与纪检监察机关密切配合，有效形成查处统计上弄虚作假强大合力，确保统计数据的客观真实，不断提高统计服务水平。 三、统计部门廉政风险防控建设的途

12、径 廉政风险防控机制是将现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际而形成的预防腐败工作新机制。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。统计部门作为经济管理部门，承担着为政府宏观调控和经济管理提供科学依据，为社会各界提供全方位、多功能、更优质统计服务的重任，做好廉政风险防控意义重大。 厘清权责，编制目录。明确职责职权是开展廉政风险防控的基础。首先必须明确查找方法，全面深入查找廉政风险，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。要根据法律法规和“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，厘清本股室、队、中心、站和岗位权力底数。在对职权进行分项梳理的基础上，建立健全部门和个人岗位责

13、任制，编制“职权和重要业务事项目录”，明确名称、内容、行使主体和依据等；绘制“职权和重要业务事项运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。只有明晰自己的职责，才有可能承担起相应的责任，才能有效地预防失职渎职现象；只有明确了自己的职权，才能设置科学的防范措施，确保职权依法依纪予以行使，为下一步制定廉政风险防控机制提供依据。 严格程序，查找风险。廉政风险防控的关键在于找准、找全廉政风险点，要结合统计部门反腐倡廉工作面临的新形势和新特点，围绕单位、股室和个人三个层次，以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过岗位自查、同志帮

14、查、领导点查、集体议查、组织核查的方法查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境中存在和潜在的风险，确保廉政风险点查找准确、全面。一是查找领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等关键部位容易产生腐败行为的风险。二是查找重点岗位风险。查找行使行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚权力的重点岗位，排查发生或可能发生的廉政风险。三是查找其他岗位风险。各类岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。 对症下药，制定措施。依据查找的廉政风险点，制定防控措施是廉政风险防控工作的核心。其方法是对照中国共产党党

15、员领导干部廉洁从政若干准则查找风险点，分析党员干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，做好评估风险指数、界定风险等级等工作；结果是针对思想道德、制度机制、岗位职责方面存在的“三类风险”，建立起风险防范前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，从而形成廉政风险防控机制。一是要查找职责行使中的失职渎职风险，要依据厘清后的各项职责，从责任心、制度建设、规则执行、监督检查等履职的各个环节入手，全面查找可能造成职责缺位、规则缺失、执行松弛、监管乏力的风险点。二是要查找可能导致权力失控的廉政风险，重点查找制度缺失和制度缺陷等体制机制方面可能存在的廉政风险，要依据理清后的各项职权，查一查每项职权是否都有健全的制度予

16、以规范，是否都有完善的监督措施予以制约，是否都有明确的违规责任予以追究。三是要查找可能导致权力滥用的廉政风险，重点查找权力过于集中、运行流程不够规范等方面可能导致的风险，在数据核实评估中是否可能出现不严格执行规定的情况，在人财物管理中是否可能出现不严格按照制度办事的情况。制定廉政风险防控措施，关键是要在针对性和操作性上下功夫，针对查找出的各类廉政风险点和确定的风险等级，经深入分析和论证，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，制定“一对一”的防控措施。对制度机制方面的风险，要通过建立和修订有关规章制度，进一步予以完善，确保有权力行使的地方就有科学

17、的制度进行约束；对工作流程中的风险，要进一步完善流程和规范程序，科学设置岗位和职权，进一步加强对干部职工的思想教育，增强廉洁从政意识，加大提醒力度，将廉政风险化解在萌芽状态。 加强学习，筑牢防线。廉政风险防控工作既是一个改进工作的过程，也是对党员干部进行预警教育的过程。广大党员干部要牢固树立规矩意识，把严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律和保密纪律放在更加突出位置，始终保持奋发有为、开拓进取的昂扬斗志，不断提高统计改革创新的自觉性和主动性。要认真学习中国共产党纪律处分条例、新统计法、统计违法违纪行为处分规定等法律法规，进一步增强责任意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终坚持实事求是

18、、艰苦奋斗的作风，更加积极主动地适应新形势新任务新要求，努力提高履职能力，扎实做好本职工作。要认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定等廉政法规，进一步增强廉政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线，化解消极腐败的思想苗头，努力铲除滋生不正之风的土壤。 建立机制，强化监督。只有把防控的责任落实到具体的股室、岗位和人员，建立廉政风险防控的长效机制，才能使廉政风险防控真正发挥作用，才能有效预防和制止各种失职渎职和权力失控滥用现象。一是建立健全规章制度。要定期梳理、补充、完善各项规章制度，使各项规章制度符合工作需要，具有较强的可操作性，实

19、现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。二是强化制度执行情况的监督。加强对规章制度执行情况的检查、监督，将执行制度的情况纳入到绩效考核之中。三是积极推行政务公开。严格按照上级要求做好政务公开，规范公开内容，公开办事程序和结果，提高工作透明度，强化民主监督制约机制。四是追究违章责任。对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行告诫，必要时依纪依法追究有关人员的责任。 加强统计部门廉政风险防控，是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，我们要充分认识新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，认真学习领会和坚决贯彻落实中央纪委五次全会和国务院历次廉政工作会议精神，切实把思想和行动

20、统一到党中央和国务院的决策部署上，按照“法治立统、改革兴统、科技强统、服务塑统”的工作思路，一手抓党的建设，一手抓统计业务，坚决落实“两个责任”，把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚定不移地推进统计部门反腐倡廉工作，为建设适应新常态的现代化服务型统计提供坚强保证。 严以律已是党员领导干部立身之本 自“三严三实”专题活动开展以来，按照上级要求，认真学习了习总书记的谈治国理政理论和相关法律法规，受益很深。本次讨论专题是“严于律已”，习近平总书记对严以律己给予了深刻的阐述： “欲明人者先自明，欲正人者先

21、正己。”“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”。现就我自己理解，谈三点体会： 一、严以自律是党员领导干部的立身之本 严以律己从字面上解释：就是对自我严格要求，不搞特殊化，不以自己的某种身份而放松要求自己；从内涵理解：按照习总书记提出的：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准严格要求自己，时刻讲政治、讲纪律、讲规矩、讲原则，用党纪国法约束自己，清白做人，明白做事；从“三严三实”重要性来看，严以律己是领导干部立身之本，立政之基，它检验着严以修身的成效，只有严以律已，才能严以用权，律己不严，不仅身败名裂，更会损害党和政府的形象

22、。如，天津市原市委常委、滨海新区工委书记兼管委会主任皮黔生和原株洲市人大副主任龙国华等人，就是因为律己不严，走上犯罪道路的。因此，严以律己是党员领导干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也是对广大人民群众的负责，更有利于党员干部的健康成长。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，才能筑牢思想防线，恪守法纪底线。严以律己也是党员干部依法行政的准绳，严以律己是党员干部的“生命线”。“吏不畏我严，而畏我廉;民不服我能，而服我公。”党员干部要通过“有所畏”，最终要落脚到“有所为”。通过严以律己，强化自律精神，提高自我约束能力。通

23、过自省做到自知，通过自知达到自律。对群众的批评意见“有则改之，无则加勉”。 二、要严格遵守党的六大纪律 1、严格遵守党的政治纪律。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。习近平总书记强调：“如果党的政治纪律成为摆设，就会形成破窗效应，党章、原则、制度、部署就会丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部” 。严明政治纪律，最根本的就是要做到在党爱党、在党言党、在党忧党，坚定跟党走，做政治上的明白人。认真学习党章、严格遵守党章、贯彻落实党章、坚决维护党章，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。 2、严格遵守党的组织纪律。就是要强化组织意识，时刻想到自己是党的

24、人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。具体做到以下几个方面：一是严格遵守“四个服从”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。二是坚持民主集中制原则。作为党员领导干部要坚持集体领导，严格执行集体决策制度，既要讲民主，又要讲集中，做到到位而不越位，不能一遇到困难矛盾就绕着走，左转右避、上推下卸。三是要强化组织观念、程序意识，决不能我行我素，对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。 3、严格遵守党的经济纪律。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。决不

25、能在经济纪律上越底线、踩红线。一定要模范遵守并严格执行党的经济工作纪律，正确对待一切权力，坚持勤俭办一切事情，不奢侈浪费，做到清正廉洁，管好自己的嘴、管好自己的手和腿。 4、严格遵守党的群众纪律。党的群众纪律是我们党处理党群关系的纪律。要把群众的利益放在首位，敬畏群众，全心全意为老百姓服务，不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。 5、严格遵守党的生活纪律。党员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信，决不是件小事。不能说只要工作干得好、有能力，生活上有点问题没关系。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”，所以一定要严格遵守党的生活纪律

26、。 6、严格遵守党的保密纪律。党章和关于党内政治生活的若干准则明确规定，每个党员都必须严守党和国家的秘密，同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争，坚决保卫党和国家的安全和利益。保密法等法律法规也有一系列的明确规定。 三、做一名合格的纪检干部 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监干部。”“忠诚”就是要忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业！做守纪律，讲规矩的模范，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，与党中央保持高度一致。“干净”就是要践行“三严三实”。严以修身、严以律已、严以用权；谋事要

27、实、创业要实、做人要实。要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。接受全社会的监督，为广大党员干部做表率。“担当”就是要以强烈的历史责任感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质做好纪检监察工作，坚决同腐败行为作斗争。要做好一名合格的纪检干部，必须做好“四有人”履行执纪监督问责的重任： 四有人：一是心中有党，做政治上的明白人。纪检干部是我们党的纪律部队重要组成部分，维护党规党纪是纪检干部的天职，必须站稳自己的立场，认真贯彻落实党的思想、理论、路线、方针和政策，切实增强党的观念和纪律意识，把全面从严治党的要求落实到监督执纪问责工作中。做政治清醒、方向正确的“明白人”。 二是心中有民，做群众的

28、贴心人。作为纪检监察干部必须恪守党的根本宗旨，踏踏实实践行群众路线。要把人民群众的呼声作为开展监督的第一信号，把人民群众的期盼作为一切工作的出发点和落脚点，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，通过监督执纪问责来切实维护人民利益。做大胆监督、群众满意的“贴心人”。 三是心中有责，做工作的务实人。有责就是有担当有作为。心中有党、有民，必须落实在心中有责，落实到反腐败斗争的具体实践中，履行好党章赋予的职责，把监督执纪问责的主业主责扛在肩上、抓在手上、落到实处，守土有责、守土负责、守土尽责，心无旁骛、凝心聚神地履行好监督责任，做勇挑重担、凝心聚力的“务实人”。 四是心中有戒，做守规矩的带头人。

29、有戒就是要守纪律、讲规矩，存敬畏、有怕头。己不正，焉能正人？执纪者必先自律。时刻绷紧敬畏法律，敬畏党纪，敬畏规章制度和纪律这一根弦，处处做遵守党纪国法的表率。绝不能恃纪狂傲、恃纪放荡，坚决不执纪违纪、执法犯法，做勤廉从政，守纪律、讲规矩的“带头人”。 作为纪检干部，要在约束好自己的同时，更应该认真履行监督职责。 第一，抓好中央、省、市“八项规定”和各项若干规定，持之以恒纠正“四风”。抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作风不行，抓住了干部作风，就抓住了根本和关键。一切违纪违法行为，无一不是作风的问题、无一不是监督的责任。纪检履行监督责任，就必须从抓作风开始，必须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问

30、题作为履行职责的切入点、出发点和着力点。坚持不懈抓好“八项规定”、持之以恒纠正“四风”，不仅可以净化统计干部队伍，也可以有效降低违纪违法行为的发生，既履行了责任也保护了干部。 第二，加大惩治腐败力度，筑牢拒腐防变思想道德底线。加大惩治腐败力度，坚决、严厉打击腐败分子，这是纪检履行监督责任的重要手段，也是“终极”手段，是维护党的纪律、永葆党的肌体健康的最后“防线”。我作为纪检干部要有“武松”的勇气和胆识，没有“老虎”打，要勤拍“苍蝇”，有贪必肃、有腐必惩，以零容忍态度向腐败分子“亮剑”，形成有力震慑、高压态势，不辱使命，切实履行好执纪监督的职责。 第三，加强制度建设，做到用制度管人、管事、管财和

31、管数。统计部门相对清水衙门，无权无钱。但也不是没有腐败的土壤，如局内部的人事、财经和数据问题，也不可忽视，必须进一步完善相关制度，切实做到用制度管人、管事、管财和管数，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。 严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象 在“三严三实”理论体系中,严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是规范。我们作为领导干部不仅要坚持严以修身律己,更要坚持严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象,自觉弘扬新风正气,积极争做上不愧党,下不愧民的好干部。 一、准确理解严以用权的含义 对严以用权的含义,可从三个方面来进行深入理

32、解。 第一,严以用权,权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定,一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲,权力是责任,权力越大,责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲,权力是陷阱,权力越大,就会陷得越深。 第二,严以用权,用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的,行使权力始终要做到权为民所赋,权为民所用,始终把民众满意作为行使权力的根本标准,始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感,就会把群众的呼声、疾苦当作大事,把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感,就会兢兢业业、奋不顾身地工作,运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷,搞

33、公权私谋、搞权钱交易,权力就会变味、变质。 第三,严以用权,严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能放纵。严以用权,严在决策,对发展方向和重大事项的决策,必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权,严在用人,坚持以制度用人,严格坚持选人选才的程序和标准,严格控制个人的好恶和影响,不以自己的眼光评判人,不按自己的交情选拔人。严以用权,严在花钱,严格执行财经纪律 ,坚持做到不挥霍不浪费,坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权,严在自律,始终坚守为官底线,不受诱惑和贪欲所扰,任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具,摆正身位,规范用权,坦

34、荡做人、谨慎用权,坚持做到公私分明、克己奉公,尽心竭力为人民谋福祉。 二、深刻认识用权不严的危害 一是对党和国家危害严重。践踏公权,损害公权的权威性和严肃性,影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象,给党和国家事业、给人民利益造成损失,败坏党风、政风,带坏民风。 二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上,断送政治前途;在经济上,变得倾家荡产;在名誉上,落得身败名裂;在亲情,顷刻众叛亲离;在家庭上,瞬间家破人散;在自由上,身陷囹圄失去自由;在健康上,长期心惊胆战伤身害体。 一句话,领导干部如果不能做到严以用权,必定害党害国害人民害自己,最终必将是断送人生的路子,抹掉头上的帽子,腾出臀下的位子,吐出储蓄

35、的票子,搬出居家的房子,让出倚身的妻子,奉出养老的孩子,抹黑亲人的面子,搭上自己的身子。真可谓:用权任性一阵子,必将害苦一家子;人生辛苦一辈子,最终一无所有进笼子! 三、始终遵守严以用权的原则 “三严三实”涵盖了统计人员的职业道德底线和工作行为规范,是新时期、新常态下做好统计工作的行动指南。作为统计部门领导干部,必须严以用权、规范用权,既不能肆意妄为,滥用权力,也不能不敢担当,怠于行使职权。要心存敬畏之心,自觉接受监督,始终保持谦虚谨慎的态度,不碰红线,不触底线。 一要当好公仆。统计部门的领导干部必须坚定党的理想信念,坚持为民服务的宗旨,按照“总揽统计全局、服务发展大局”的理念要求,为岳阳经济

36、社会发展和民生幸福服务,为党政科学决策管理服务,为统计事业改革发展服务。 二要用好公权。统计部门权力不大,但是责任不小,我们不能认为统计部门是清水衙门,就放松警惕,要以先进典型为榜样,深刻吸取反面案例的教训,以忠诚干净担当的标准严格要求自己,严格遵守中央八项规定,坚决贯彻民主集中制,全面落实“三重一大”事项集体决策制度,按公开公平公正原则办事,按规则按制度行使权力,不以权谋私,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。 三要做好公信。要认真贯彻执行统计法律法规和制度方法,按照国家局王保安局长提出的构建“一个体系”,适应“两个大势”,推进“三个转变”,实现“四个提升”要求,以开展

37、“三严三实”专题教育为抓手,改革创新、真抓实干,切实改进作风,加强数据质量管理,提高统计宣传和解读服务,确保各项统计数据真实反映社会经济发展态势,有效提升政府统计公信力。 供稿：岳阳市统计局 殷俊 严以用权与敢于担当的三点感悟 当前全国都在开展“三严三实”专题教育活动，“三严”：严以修身（做人），严以用权（做事），严以律已（管总）；“三实”：谋事要实（谋事），创业要实（干事），做人要实（做人）。“三严三实”的内容既全面又突出了重点和关键，是中国改革和发展伟大事业对党员干部的必然要求。结合统计调查工作和咸宁调查队的实际，从既要严以用权守规矩，又要敢于担当出实绩方面谈谈一些个人感悟。 感悟之一：权

38、力法定，法无授权不得为，法定职责必须为 统计人的权，除了通常所讲的人权、财权、物权外，主要是统计法授予的事权、数权。 统计法明确规定了统计人的权力： 第六条 统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。 第二十九条 统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。 第三十条 统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。 依法治国，依法行政的理念：权力法定。法无授权不

39、得为，法定职责必须为。 作为国家的公职人员，几乎人人都有权。只是权力有大小之分、使用范围之分，我们生产统计数据就拥有调查权、定数权和监督权等。通常讲，职务就是服务，权力就是责任。权力和责任是对等的，有权必有责，权力越大，责任也就越大。关键是要树立正确的权力观，公权只能公用，只能用来为人民谋利益，不是个人享受和搞特殊的工具。 国家统计局局长王保安指出，统计系统“不严不实”的问题在一些单位、一些党员干部身上仍然不同形式、不同程度地存在。有的修身养德心存倦怠，有的守规律己失之于宽，有的为官用权约束不严，有的干事创业担当不够。 王保安强调，开展好“三严三实”专题教育必须落实好各级党组织主体责任，发挥领

40、导干部践行“三严三实”的表率作用，从“严”着手，从“实”着力，不为教育而教育，真正做到“心必诚、规必严、言必信、行必果”。 王保安要求，要自觉提升思想境界，牢记理想信念，加强学习，勤于思考，善于自省；自觉保持高尚情操，见贤思齐，心胸开阔，情趣健康，抵制歪风；自觉筑牢思想防线，严守规纪，严格监督，强化自律，严究责任；做到言行表里如一，不妄言，不推诿；争做干事创业先锋，务实谋划，勇于创新，讲求实效。 统计调查部门的主要职责：一是生产数据。提供全面、及时、准确的统计数据；二是解读数据。搞好调查研究，提供统计分析报告，为决策服务。王保安明确提出：统计服务向事后反映、预测预判和对策建议并重转变。 统计调

41、查部门“严以用权”，其核心就是要做到 “五个坚持、用好五权”：一是（人权）坚持严格遵守条例，用好干部选任权；二是（财权）坚持遵规守纪，用好经费使用权；三是（决策权）坚持民主集中制，用好决策权。四是（数权）坚持实事求是，用好定数权；五是（事权）坚持执行方法制度，用好统计调查、统计报告、统计监督权等。 近期，国家信访局发生了以信访数据考核评比谋私的案件。 广东省“骗取生猪补贴”案，对生猪标准化规模养殖场改扩建专项补贴，有群众举报畜牧局弄虚作假，虚报生猪养殖，骗取国家专项补贴资金，经查属实，广东省梅州市的8个县（市、区）畜牧局在任或原任局长全部查处，广东省韶关市下属的县(市、区)6名畜牧局局长、5名

42、副局长被查，也涉及“生猪补贴骗补”。畜牧部门人员本应负审查审核职责，但却变成代办、造假“帮手”。这个案例警醒我们，要认真履行统计监管职能，搞好数据的审查审核，不仅自己不造假，也不当造假“帮手”，要有高度的自我保护意识。 把权力关进制度的笼子里，要依法设定权力、规范权力，制约权力，监督权力。 我们统计调查人每个人都有自己的工作职责，同时也有相应的权力。我们每个人都应把自己摆进去，以从严的精神、从实的措施，落实严以用权，提高履职用权的能力和工作质量。 感悟之二：守规矩是个人健康成长、事业兴旺发达的保障 规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。守规矩，通常是指能够遵从标准、规则去行为处事。守规矩是工

43、作所需、事业所需、发展所需，也是每个人健康成长、事业兴旺发达的必然要求。 懂规矩，让制度入脑入心。没有规矩，不成方圆。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。要把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责，到位而不越位、错位。 用规矩，以制度管人管事。进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。决不允许个人凌驾于组织之上，下级凌驾于上级之上。更不能因政治上提拔无望、待遇不公、年龄偏大而不谋事、不干事、不作为。人总会经历一些特殊时期，再说不干事为什么还

44、要拿工资而不辞职。 守规矩，靠制度律言律行。守规矩贵在自觉，难在自律。要严格遵守“三律”。一是法律。党纪国法是最大的规矩。二是纪律。自由离不开纪律，遵守纪律才能获得真正的自由。领导干部必须严格遵守政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉洁从政纪律，恪守自己的职业操守。三是德律。道德是人们约定俗成的规范，违反它就会遭到社会的谴责，敬畏它就能得到人们的敬重。经常用“三律”照镜子，做到警钟长鸣。 领导干部要乐于接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，遇到监督和批评，主要看事实是否真实，问题是否存在。俗话说，官有所畏，业有所成。领导干部一定要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬

45、畏，时时守规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌。领导干部身边有“小人”未必是坏事，还是好事。 感悟之三：敢于担当，谋事实干是多出佳绩的前提 “三严三实”专题教育是要进一步激发带头创业干事的激情，把各项工作搞严搞实，把激发干部干事热情作为衡量“三严三实”专题教育效果的重要标尺。强调规矩，绝不是抑制活力，也不是安于现状、不思进取，要严防在工作中把守规矩同思想解放、工作创新割裂开来、对立起来，为工作没有激情、消极倦怠找借口。 对待党和人民赋予的权力，遵规守法、不谋私只是前提、是底线，勇于担当才是更高境界。权力有界，作为无限。以“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把党和人民赋予的权力用好用实、发挥最大效益。

46、敢于担当，坚持权为民用、权为公用。要与决策不当、行为猛闯区分开。决策要科学，目标要明确，要有敢闯敢干的劲头和负责任的精神。要把握好“度”，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。 在工作中，要时刻保持积极主动，该自己干的工作，积极主动去干好，决不允许敷衍应付；该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，各项工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。 现阶段就是要按照王保安提出的着力构建“一个体系”，适应“两个大势”，推进“三个转变”，实现“四个提升”的新要求，推进现代化服

47、务型统计建设。坚决杜绝“为官不为”的现象，在带头干事，敢于担当，想方设法谋发展方面，多出实绩，作出表率。 以上用得最多的词是“要”，“三严三实”专题教育活动就是要让大家明确界限，正面倡导，严格执行。如果有的人不按“要”来做，而是顶风上，我行我素，违法违纪，一定要相信单位领导的管教、纪检部门的查处和广大群众的监督；全面从严治党只会越来越严，触犯纪律必定会受到严肃处理，坚信不是不报只是时间未到！ 最后借助网络流行语：没文化真可怕！可“文化”到底是什么？是学历？经历？阅历？答案：都不是。比较靠谱的表达：一是根植于内心的修养；二是无需提醒的自觉；三是以约束为前提的自由；四是为别人着想的善良！愿我们每一个统计调查人成为越来越有文化的人！ 打造“六型”机关构建基层科学统计 今年以来，温岭市统计局从机关自身队伍建设入手，着力打造“六型”机关，助推基层科学统计的构建，并取得一定成效。 一、着力打造“效能型”机关，助推“精准统计”。 工作质效的好坏，人是最大的动因，对统计部门来说，确保统计数据质量，做好统计调查，实现 “精准统计”，关键还是靠“事在人为”。今年来，温岭局共调整充实了11个中层职位，其中，从副职升到正职2人，新提拔7人，80后的有7人。调整后的中层干部队伍年富力强，