2023年全省建筑施工安全生产专项整治两年行动工作方案.docx

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1、2023年全省建筑施工安全生产专项整治两年行动工作方案 全省建筑施工平安生产专项整治 两年行动工作方案 为全面贯彻党中心国务院和省委省政府关于平安生产工作决策部署，仔细落实2023年二季度全省平安生产工作电视电话会议精神，根据全省平安生产集中整治专项行动工作要求，进一步加强建筑施工平安管理，切实防范生产平安事故，维护人民群众生命财产平安，确定开展全省建筑施工平安专项整治两年行动，特制定本工作方案。 一、总体要求 深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示批示精神，坚固树立平安发展理念，统筹发展和平安两件大事，坚持问题导向，围绕控风险、除隐患、防灾难、压事故、保平安工作目标，强化责任

2、落实、强化措施落实、强化监管落实，深化源头治理、系统治理，用两年时间，集中开展建筑施工平安生产专项整治，切实消退建筑施工领域的平安生产隐患，着力降低事故总量，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，平安生产整体水平明显提高，以优异成果迎接建党100周年。 二、 工作内容 重点对在建房屋建筑和市政基础设施工程基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、地下暗挖工程等危急性较大分部分项工程，城市轨道工程和高处作业、有限空间作业等薄弱环节进行整治。 （一）强化责任落实。 加强平安生产法制宣扬，督促工程项目参建建设、施工、监理等各方主体单位，钢管扣件租赁以及建筑起重机械租赁、安装、检测、维保等单位

3、落实平安生产责任，加强企业平安管理制度建设，健全平安生产管理体系，全面推行平安生产清单制管理，落实各项平安检查制度，保障平安生产投入，提升企业本质平安水平。 （二）强化制度落实。 严格施工、监理等企业关键岗位人员到岗履职，严格三类人员及特种作业人员持证上岗，细化平安生产岗位清单和平安操作规程；仔细落实平安教化、平安技术交底、平安检查、工序验收、应急救援等制度；严格执行建筑起重机械产权备案、安拆告知、运用登记等规定；常态化开展反三违专项检查；全面推行建筑施工领域平安生产责任风险，提升施工企业事故防控实力。 （三）强化措施落实。 仔细执行危急性较大的分部分项工程平安管理规定及四川实施细则，抓实深基

4、坑、高支模、建筑起重机械、轨道交通建设等专项施工方案编制、审核、论证及实施。落实有限空间作业高处作业等平安防护措施。加强施工升降机、塔式起重机安装拆卸、定期检查检测管理和日常维护保养。推动平安生产标准化建设，主动推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。 1.深基坑工程平安管理 检查深基坑（槽）开挖防护，包括周边防护栏杆、专用梯道、垂直作业面上下层隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业，包括支护、降（排）水、放坡、平安监测等。严禁沿坑边违章堆载。 2.脚手架、模板支撑系统平安管理 检查专项施工方案编制及审批状况，架体材料及基础验收、平安技术交底、架体搭设、搭设后检查验收、混凝土浇筑的现场监测、架体拆

5、除等工序按方案、规范执行状况，不得违反强制性条文。 3.建筑起重机械平安管理 检查建筑起重机械产权备案、设备进场验收、检验检测、安装验收、运用登记、定期检查维护保养等制度执行、机械类管理人员配备、安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗状况，设备安装（拆卸）、顶升、加节、检验检测过程的旁站监理，设备平安运行，不得超载超限。 4.预防高处坠落措施管理 检查作业人员个人防护装备符合标准规范；平安运用三宝，对四口五临边实行牢靠防护措施并巡回检查；高空作业运用的防坠落设施满意标准规范要求；施工现场立体交叉作业时平安防护满意标准规范要求。 5.有限空间作业平安管理 严格执行先检测、再通风、后作业，未经检测

6、或检测不合格的，严禁人员进入施工作业。作业过程中，实时检测。必需实行强制性持续通风措施，严禁运用纯氧进行通风换气。手持电动工具、照明工具电压应符合低压规定。存在可燃性气体场所，严禁明火，必需防爆和防静电。 6.其他施工现场平安管理 包括临时用电执行三级配电、二级爱护、TNS接零爱护系统；电缆敷设、电气原件的正确选型；外电线路的防护；临电验收、检查记录等用电档案的建立。严格动火作业审批，作业现场、办公区、生活区配备消防设施、消防沙池、灭火器配备齐全有效，易燃易爆品规范管理和平安运用等。 （四）加强排查整治。 督促企业重点以防高坠、基坑工程、施工机械等事故易发环节开展平安隐患排查整治，建立隐患排查

7、台账，明确整改时限和责任人，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。建立建筑施工平安生产隐患排查和预防限制体系，全面推行全省建筑施工平安隐患排查整治才智监管平台，实现施工现场风险管控和隐患排查治理即查、即报，即改、即验全流程线上线下同步管理。 （五）严格监管执法。 落实创安2023监管执法专项行动工作要求，加大监督执法力度，对在监督检查中发觉平安管控体系不健全、管理不规范、隐患排查整改不到位的企业，实行公开曝光、警示约谈等方式，肃穆查处一批违法违规行为和平安基础薄弱企业。严格复核事故企业平安生产条件，对事故责任主体和责任人员资质资格、平安许可等依法依规肃穆处理，形成平安生产监管高压态势。 （

8、六）强化行业监管。 根据三管三必需原则，加强建筑施工平安生产专项整治工作的监督，督促各级行业主管部门建立平安生产监管体系，落实行业监管责任，严格平安监督工作程序，加强建筑施工平安监管机构设置和监管队伍建设。加强建筑市场和施工现场联动，推动建立守信激励和失信惩戒平安信用机制。 三、时间支配 专项整治工作总体上分三个阶段进行。 （一）集中整治阶段： 2023年6月至12月。各地住房城乡建设行政主管部门结合本地实际，分析行业平安生产形势，找准问题，提出对策，制定专项治理实施方案。指导、督促工程项目参建各方根据专项整治工作要求，仔细开展自查自纠，坚持边查边改、立查立改。 在企业、项目自查自纠基础上，对

9、重点企业和重点工程开展拉网式、穿透式工作检查，对发觉的问题和隐患要马上清单交办督促整改。住房城乡建设厅将适时对部分地区专项整治工作进行暗访督导。 （二）深化提升阶段： 2023年1月至7月。各地住房城乡建设行政主管部门对专项整治工作开展回头看，对自查自纠、暗访检查发觉的问题隐患整改状况以及平安生产标准化建设状况进行督查指导，严查屡查屡犯、屡改屡犯行为。持续开展监管执法专项行动，坚决防止因整改不到位酿成平安事故，压减事故总量。 （三）总结分析阶段： 2023年6月至12月。各地住房城乡建设行政主管部门对本地区专项整治工作开展状况进行全面总结分析，探讨提出强化建筑施工平安监管看法建议，形成专项整治

10、工作总结报告。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 各地住房城乡建设行政主管部门要坚决扛起促一方发展、保一方平安政治责任，进一步增加红线意识和底线思维，结合本地实际制定详细实施方案，细心组织、周密部署，明确责任要求，细化整治措施，层层督促落实，确保专项整治取得实效。 （二）加强工作统筹。 各地要抓住主要问题和薄弱环节，将建筑施工平安生产专项整治两年行动与平安生产专项整治三年行动以及平安监督执法、隐患排查治理、平安生产标准化建设有机结合、统筹推动，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把专项整治抓出成效。 （三）强化督促指导。 各地住房城乡建设行政主管部门要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。住房城乡建设厅每半年对专项整治工作进行1次督导调研，适时对重点地区明察暗访，对专项整治工作推动不力地区进行提示、通报、约谈。 （四）加强宣扬引导。 各地要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，利用线上线下平台，多渠道宣扬报道专项整治开展状况，宣扬先进典型、做法，曝光典型案例，加强正向引导和反面警示教化，推动专项整治走深走实。