2023年淮北政策性农业保险实施方案.docx

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1、2023年淮北政策性农业保险实施方案 2023年淮北市政策性农业保险实施方案 为贯彻落实省委省政府的决策部署，推动政策性农业保险健康持续发展，促进我市社会主义新农村建设，根据安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见（皖政202342号）、安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步做好政策性农业保险工作意见的通知（皖政办2023120号）、安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知（皖政办202331号）、安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险管理，促进政策性农业保险规范发展意见的通知（皖政办20

2、2352号）等有关规定，结合我市政策性农业保险工作实际，制定本方案。 一、指导思想 认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，积极服务“三农”，构建市场化的农业生产风险保障体系；不断完善农业保险政策，健全基层工作机制，逐步建立科学合理、持续长效的农业保险制度体系，促进农业农村经济又好又快地发展。 二、基本原则 根据我市农业生产实际和保险业特点，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，推进我市政策性农业保险试点工作。 三、主要目标 建立健全农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动我市政策性农业

3、保险又好又快发展。 四、试点工作主要内容 （一）试点品种。选择种植面广、对促进“三农”发展具有重要意义的大宗农作物和饲养量大、对保障人民生活和增加农民收入具有重要意义的养殖品种开展政策性农业保险试点。2023年试点品种为：水稻、玉米、棉花、大豆、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛。各县（区）应结合本地实际，在上述试点品种范围内自主确定本地试点品种；同时，市级财政给予保费补贴，鼓励各县（区）根据我市农业产业政策、当地农业生产特色以及本地财力状况，自主选择上述品种以外的其他种养品种开展特色农产品保险试点。 （二）保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任为重大

4、病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。 （三）保险金额和费率。按照“低保障、广覆盖”原则确定政策性农业保险保障水平。其中：种植业保险金额按照保险标的生长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定；养殖业保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本）。试点县（区）自行提高保险金额而增加的补贴，由当地财政负担。 试点期间各品种保险费率，根据相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的费率水平确定。 各试点品种的具体保险金额、费率，按照我省报备中国保监会的保险产品有关规定执行。 （四）保险模式。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，

5、经营风险由保险经办机构和地方政府共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。 （五）试点地区。在全市三区一县全面开展政策性农业保险试点工作。 （六）经办机构。目前国元农业保险股份有限公司淮北中心支公司为我市政策性农业保险业务的经办机构。为进一步激发政策性农业保险市场活力，提升服务水平，根据省政府办公厅(皖政办202352号)的文件精神，淮北市决定对保险经办机构实行优胜劣汰机制，各县(区)要结合本地实际，开展对保险经办机构政策性农业保险服务质量跟踪考核，并定期将考核结果上报至市农险办，市农险办核实情况后将考核结果上报至市农业保险领导小组和市

6、政府，对严守政策规程，服务质量好、保险业绩显著的，允许其继续承办政策性农业保险业务，对管理不规范、理赔不及时、服务不到位的保险经办机构，要责令其限期改正;对到期仍不纠正或者存在重大工作过失、造成较大负面影响的，取消其经办资格，经政府同意后通过公开招标形式选择符合条件的保险经办机构承办政策性农业保险业务。对特色农产品保险业务各县（区）根据保险经办机构的业务开展和服务情况，可以根据国元农业保险股份有限公司淮北中心支公司和中国人民财产保险股份有限公司淮北市分公司的服务情况，自主选择保险机构承办本地区特色农业保险业务。 （七）保险资金管理。按照安徽省政策性农业保险资金管理暂行办法（财金20232276

7、号）规定，对种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”；建立种植业保险巨灾风险准备金制度，加强种植业保险经营费用管理；积极运用再保险等手段，防范和化解农业保险经营风险；加强对农业保险资金的监督检查，保障资金运行安全。 （八）保险赔付责任。发生灾害事故时，各保险经办机构要认真履行合同约定，及时足额赔付。保险超赔的，养殖业保险超赔责任由保险经办机构自担，种植业保险超赔责任由保险经办机构和地方政府按照有关规定共担。 五、保费补贴筹集和管理 （一）保费补贴筹集。 濉溪县政策性农业保险保费补贴比例为：种植业保险保费中央财政补贴40%，省财政对县补贴30%、县财政补贴10%、种植场（户）

8、承担20%；能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、养殖场（户）承担20%；奶牛保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县财政补贴10%、养殖场（户）承担20%。 市辖区级政策性农业保险保费补贴比例为：种植业保险保费中央财政补贴40%，省财政补贴25%、市与区财政各补贴7.5%、种植场（户）承担20%；能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、市与区财政各补贴2.5%、养殖场（户）承担20%；奶牛保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴20%、市与区财政各补贴5%、养殖场（户）承担20%。 有条件的县(区)可适当提高农户特别是“五保户”、特困户的保

9、费补贴比例，减轻农户保费负担。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。县（区）保费补贴不到位的，中央和省、市财政不予补贴。 （二）保费补贴管理。各级财政部门要按照安徽省政策性农业保险保费补贴管理暂行办法（财金2023456号）规定，建立政策性农业保险保费补贴预决算制度，将保费补贴资金纳入国库集中支付管理。按时编制保费补贴年度计划，将本级应承担的保费补贴列入同级财政预算；按照预算执行进度，及时核拨应匹配的保费补贴资金；在年终清算的基础上，编制保费补贴资金决算；加强保费补贴资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。 六、几点要求 （一）加强组织领导。各级政府要进一步提高思想认识，把

10、政策性农业保险工作摆上重要位置，切实加强组织领导；建立强有力的工作班子；进一步明晰和落实部门分工负责制，建立健全农险办统一组织协调、有关职能部门分工负责的试点工作机制；加强地方政府与经办机构、政府相关部门之间的沟通、协作，合力推进农业保险试点工作；在充分掌握本地实情的基础上，合理预计承保数量，认真编排工作计划，细化工作步骤，抓好组织落实。 （二）强化宣传引导。各级、各保险经办机构要加强分工协作，切实做好面上和点上宣传工作。各级政府要加强对基层政府、部门的宣传，增强其做好农业保险试点工作的责任感和紧迫感；要积极利用大众传媒，认真做好面上宣传，努力营造试点工作的良好氛围。各保险经办机构应采取张贴标

11、语、发放宣传单（册）、理赔案例等群众喜闻乐见的形式，开展向农户面对面的宣传，努力激发广大农户的投保意愿。 （三）创新工作机制。要深入贯彻落实省政府办公厅皖政办202331号文件，进一步理顺基层政府和经办机构的关系，建立健全分工合理、协作有力、运转高效的基层农业保险工作新机制。各级政府要认真履行职责，采取切实有效措施，协同推进试点。各保险经办机构要承担起市场主体责任，加强乡村农业保险站（点）建设，加强协保员业务培训，着力提高自主展业能力；要牢记农业保险宗旨，切实改进工作作风，严格按照政策规定，扎实做好展业承保、防灾减损、查勘理赔等各项工作，努力提高农业保险服务质量。 （四）规范展业承保。要坚持投

12、保自愿原则，充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带动作用，引导农户自愿参与农业保险。严禁以各种方式欺瞒、误导或者强制农户投保；严禁下指标、分任务、搞摊派，或将承保计划作为民生工程任务对下考核；严禁代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款。要切实加强承保管理，严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度，推进承保工作规范化精细化。 （五）规范保险理赔。各级各有关部门要切实履行职责，督促经办机构准确及时理赔。各保险经办机构要严格按照保险条款理赔，不得随意降低赔付标准，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔；要充分听取专家和被保险人意见，加强与被保险人沟通、协商，合理确定标的受损面积和损失率，严禁均摊或者变

13、相均摊赔款；建立理赔绿色通道，严格执行限时结案制和责任追究制，努力提高理赔工作时效；要加强赔款支付监管，严禁以现金方式发放赔款；要坚持理赔政策公开、查勘过程公开、定损结果公开、赔款支付到户和理赔结果公开，着力提高理赔工作的透明度和农户满意度。 （六）加强监督检查。市农险办将对各试点单位政策性农业保险试点工作开展情况进行专项督查，重点检查站（点）建设、展业承保、查勘定损、赔款支付、资金管理的合规性，严肃查处违反投保自愿原则、强制农民投保行为，严厉打击虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违法违纪行为。各试点单位要成立督导工作组，对所辖县（区）、乡镇试点工作进行督查、指导，及时发现解决工作中存在的矛盾和问题；要密切跟踪试点进程，深入基层，深入实际，调查研究新情况、新问题，不断完善相关政策措施，推动农业保险试点工作健康持续发展。 淮北政策性农业保险实施方案 宁夏政策性农业保险试点实施方案 政策性农业保险 政策性农业保险 政策性农业保险实施方式选择 政策性农业保险实施办法 政策性农业保险和农村沼气建设工程实施方案 政策性农业保险1 政策性农业保险提案 政策性农业保险内涵