2023年市长调研文章(城管执法).docx

《2023年市长调研文章(城管执法).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年市长调研文章(城管执法).docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年市长调研文章(城管执法) 创新机制 精细管理 打造精品一流城市 滨州市政府副市长 胡炳山 高起点规划、高标准建设、高效能管理是建设整洁靓丽、生态宜居、优美舒适现代化大都市的必要条件。近年来，滨州市城市管理工作紧紧围绕打造“四环五海、生态滨州”的战略部署，以“完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、提高管理效率”为发展目标，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，深入开展以网格化管理为特征的精细化管理，精细到每一段路、每一棵树、每一盏灯、每一个人、每一天，使城市面貌和人居环境发生了翻天覆地的变化。随着我市经济社会的快速发展、城市化进程的不断加快和城市规模的不断扩大，尤其是在

2、黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重要历史时期，如何强抓机遇，实现城市管理工作的科学发展、跨越发展，已成为当前政府面临的一项重要而迫切的任务。 一、创新城市管理新机制，打造运转高效的精细城管 精细化是城市管理发展的方向。“精细化管理”就是按照精确、细致、深入的要求，通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，使每一个步骤都做到精 1 心，每一个环节都做到精细，每一项工作都做成精品。 一要健全完善园林绿化养护管理机制，精细到每一棵树。城市园林绿化是城市建设管理的重要组成部分，是生态文明的重要标志。滨州市自开展创建省级园林城市以来，把创建园林城市作为改

3、善人民生活质量、提高城市竞争力的民心工程，立足增加城市绿量、提升绿化档次，以广场公园为点，以道路绿化为线，以公共绿地、单位小区绿化为面，大力实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直造绿，对市区内行道树实施挂牌身份标示管理，突出节日摆花，设置大型花树，摆放植物造型，使全市城市园林绿化水平全面提高，城市绿量明显增加，建成区绿化覆盖面积达2885公顷，绿地面积达2429公顷，公共绿地面积达1003公顷，绿化覆盖率、绿地率分别达36.99%、31.14%，人均公共绿地面积12.9平方米，创建省级园林城市工作一举成功。创建园林城市只是手段，只有起点、没有终点。下一步，要在巩固完善创建省级园林城市成果的基础

4、上，积极开展争创国家级园林城市活动，重点是要向思想上要绿化，向各类停车场、广场、加油站要绿化，向各类庭院要绿化，向老区要绿化，向各类学校要绿化，向各类企业要绿化，全面增加城区绿量。同时，要高度重视城市园林文化建设，不断丰富园林内涵，因地制宜，塑造特色，真正创造滨州的园林艺术，努力打造滨州三季有花、四季常绿的城市园林景观。 2 二要健全完善环卫保洁、清运、处理一体化运作机制，精细到每一段路。在环卫工作中推行精细化管理，就是要在环卫日常工作的基础上，用更加完美和更好的工作方法，强调细微、细小的质量标准，精细到每一段路，每一个垃圾收集车，每一个果皮箱，达到环境卫生管理的无缝隙、全覆盖。重点是在健全完

5、善生活垃圾公交化移动收集和道路保洁三级化运行模式的基础上，进一步理顺环卫工作体制，不断加强环卫基础设施建设，改进环卫装备，有效提高环卫机械化作业水平，最大限度地减少环卫工人劳动强度。同时，加快推进全市环卫城乡一体化运作步伐，突出工厂、商店、学校、医院、工地、机关、楼群、院落以及城中村、城乡结合部环境卫生整治，彻底治理垃圾死角，实现城乡环卫管理的规范化、制度化、科学化。另外，积极探索道路清扫、垃圾清运、设施建设、设备加工安装等环卫行业的市场化运作模式，吸引社会资金、社会力量参与到环卫工作中，使环卫作业逐步向市场化、产业化方向发展。 三要健全完善网格化管理机制，精细到每一个人。网格化管理是做好城市

6、管理工作的重要保障。2023年以来，按照市政府的要求，市城管执法部门在市区（四环以内）176平方公里的范围内划分了86个网格，每个网格都确定了巡查责任人，对网格内存在的问题进行定期巡查，逐级上报，基本做到了“一人一网格，一周一检查，一月一评比”，发挥了明显作用。推行网格化 3 管理关键是持之以恒，关键是责任到人，要在总结前期工作经验的基础上，进一步健全完善网格化管理机制，制定严格的考核管理办法，把责任精细到每个岗位、每个环节、每一个人，真正做到全面具体、定性定量、职责明确、不留死角。同时，要在城管视频监控指挥中心的基础上，不断加强数字化城管建设，推进数字城管工程，推动数字化、网络化技术在城市管

7、理工作中的广泛应用，逐步实现城市管理和运行的信息化，切实做到统一指挥、统一调度、快速落实、及时反馈，有效提高城市管理服务水平和管理效率。 四要健全完善城管执法长效机制，精细到每一天。牢固树立24小时城市管理意识，做到8小时之内尽职尽责，8小时之外也要警钟长鸣、责无旁贷、首问负责。严格落实“门前五包”责任制，结合网格化管理，明确“门前五包”责任范围、考核标准，奖惩措施，落实“周检查、月考评、季考核、年总评”制度，实现城市管理的“全天候、全时段”。扎实开展城市管理集中月活动，以活动促进工作、以活动检验工作。对城区广告牌匾实施“小精美”升级改造，建立外环路立柱广告长廊，打造滨州特色名片。同时，充分发

8、挥城市管理研究中心的平台作用，筹备举办全国级城市管理论坛活动，积极探索现代城市管理的新思路、新模式。 五要健全完善路灯管理、维护与亮化机制，精细到每一盏灯。在对路灯杆实施编号管理的基础上，进一步加大对路灯及城市亮 4 化设施的检修、维护力度，完善防盗措施，确保道路照明及公共亮化设施保持完好和正常、安全使用。同时，坚持生态、节俭、大气的亮化理念，突出档次、突出重点、突出特色，按照重点路段、重点单位、重点突破、典型引路的原则，在前期亮化工作的基础上，进一步完善公共设施、办公场所、商贸大道、旅游景点、城市出入口亮化，形成多层次、立体化、具有我市特色的城市亮化新景观，全力打造魅力之城。 二、创新城市管

9、理新举措，打造以人为本的和谐城管 城市管理既是对物件的管理，也是对事件的管理，更是对人的管理。其本质和目的是通过治理、服务，实现城市生活的和谐及可持续发展，为社会经济发展提供整洁有序、方便文明的环境秩序。因此必须把关注民生、为民服务作为城管执法工作的出发点和落脚点，既要严格公正执法，又要充分尊重各方利益，做到市容整洁、保障生活、利于发展三者有机结合，全力打造以人为本的和谐城管。 一要转变执法方式。建立健全“教育、告诫、约见、建议、回访、披露”等六项人性化执法流程，即针对不同的违法行为，积极推行执法事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制、重大案件回访制和典型案件批露制，将“一

10、步到罚”的执法方式细化为“多步走”，切实做到宣传先行，疏导在前，教育为主，对轻微违法行为实行首次不罚，坚决杜绝粗暴 5 执法和横、冷、硬等不良现象，有效改善执法机关与执法对象的关系，提升城管执法人员形象，实现良好执法效果。 二要增强服务意识。牢固树立管理就是服务的城市管理理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，变服从式管理为主动式服务。积极开展结对帮扶活动，对困难经营业户减免部分管理费用，帮助解决实际困难。落实城管便民服务手册规定，免费发放便民服务设施，制定市民设摊导则，面向社会公开发布，为相对人提供快捷高效的服务，想方设法从政策上给予管理对象力所能及的支持，进一步拉近城市管理部门与人民群众

11、的距离，赢得人民群众对城市管理工作的理解与支持。 三要关爱弱势群体。从某种意义上来说，一个摊位就维系着一个家庭。对特困群体、弱势群体，不能盲目取缔，要多做换位思考，正确处理好市容和繁荣、市民谋生和市容整治、堵与疏、治标与治本的关系，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，对城区部分市场统筹规划、定位管理，探索设立跳蚤市场，在既不影响市容、交通，又能较大满足、方便市民消费的一些 三、四类街道开辟“以街为市”的经营场地，实行定点设置，统一管理标准， 尽最大能力给摆摊者以生存空间，为弱势群体找出路，使其“有场可进”、“有市可归”。 四要做到提前介入。按照“早发现、早制止、早处理”的原则，

12、根据城管规律，提前介入，认真分析各个执法点因规划、6 季节、节假日等因素的变化而可能出现的矛盾和问题。加强巡查和监察力度，扎实开展城管执法“进学校、进社区、进门店、进广场、进企业”活动，深入城区校园、街头广场，深入各个社区、企业，深入沿街经营门店，面对面宣传，广泛征求广大市民对城管执法工作的意见和建议，及时解决市民群众的实际困难及问题，将各类违规问题发现和解决在萌芽状态。 三、创新城市管理新理念，打造协调顺畅的效能城管 现代城市管理是一种开放式、全方位、多层次、科学化、综合性的管理。其工作动态性强，反复性大，管理难度高，必须牢固树立长效管理理念，全力打造结构合理、程序严密、执行顺畅的高效能城管

13、，才能使城市环境长期稳定在一个比较高的水平线上。 一是树立经营城市理念。城市基础设施以及城市空间等城市无形资产都是城市的宝贵财富，只有通过市场化运营的方式，才能实现这些城市资源的合理配置和高效使用，促进城市功能完善。市场化运作、物业化管理是今后城市管理的方向。城市管理必须按照市场经济和现代化建设的规律，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，重点是将市政设施管护、园林绿化养护、公园广场管理、路灯亮化设施管护、市容环卫作业、户外广告设置等推向市场，实行专业化管理，市场化经营，不断降低管理成本，提高管理效率。 7 二是树立综合协调理念。重点是发挥好城市管理委员会的职能作用，健全完善城市管理协调机制，统

14、筹好相关职能部门力量，优化资源配置，通过联席会议、专题会议等形式，召集有关职能部门及时研究、解决城市管理中的热点、难点问题，形成市区联动，部门参与，协调配合，齐抓共管的城管执法联动机制。同时，制定落实城市管理考评机制，把市容考评与文明单位评比、有关职能部门绩效考核结合起来，实施城市管理工作目标责任考核奖惩，调动各部门参与城市管理的积极性、主动性。 三是树立集中整治理念。坚持长期治理和集中整治相结合的原则，集中城区各办事处及工商、卫生等相关职能部门扎实开展城乡环境集中整治活动，对占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、露天烧烤等各种违规行为进行全面整治，全力创造整洁、优美、干净、舒适的城市环境。 四是树立

15、属地管理理念。严格落实市政府关于建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的实施意见，加快推进城区各事处执法中队的成立步伐，属地管理、重心下移，进一步明确市、区、办事处、社区在城市管理中的职责、职权，理顺城市管理各部门之间的关系，切实形成市为主导、区为重点、办事处为基础、社区为配合分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理格局，调动各级管理城市的积极性、主动性，把城市管理工作真正落实到基层，拓展到社区。 8 五是树立执法保障理念。进一步强化治安办公室的职能职权，通过公安提前介入和现场参与城管执法，提供警力保障，维护正常的城管执法秩序，有效预防暴力抗法事件的发生。同时，根据现有一线执

16、法人员少的现状，可在聘请城市管理协管员的基础上，积极争取人事、财政部门支持，面向城镇退伍士兵和大学生招募政府雇员，增强执法力量。 六是树立执法监督理念。建立人大代表、政协委员、新闻媒体、行风监督员“四位一体”监督机制，把执法监督作为取得群众理解支持的重要载体，积极推行执法依据公开、执法内容公开、执法程序公开、执法权限公开、执法相对人权力公开、监督投诉渠道公开“六公开”制度，增强执法透明度，全力打造阳光城管。面向社会公开聘请社会监督员，定期召开监督员会议，通报城市管理工作情况，广泛听取意见和建议，实现执法绩效和社会满意度的有机统一。 七是树立社会参与理念。扎实开展“打造公众城管，建设美好家园”活

17、动。面向退休职工、学生、工人、市民、机关工作人员等社会各个阶层公开招聘城市管理志愿者，建立志愿者服务站点，免费为广大市民提供服务及业务咨询，组织广大志愿者定期开展城市管理法律法规、市民文明守则宣传活动，参与清理乱贴乱画、卫生死角等义务劳动，对随地吐痰、乱扔垃圾、乱停乱放、乱闯红灯等一些不文明行为进行及时劝阻，切实形成“从我做起，人人动手、美化家园”的浓厚氛围。同时，积极探索设立城市管 9 理贡献奖，对在城市管理中做出突出贡献的集体和个人进行隆重表彰奖励，引导社会各界积极主动的参与到城市管理工作来，使城市管理工作真正得到广大市民的理解、支持和拥护，有效提高城管执法机关的公信力和城管执法人员的亲和

18、力。 四、坚持从严治队，打造廉洁清正的务实城管 队伍建设是做好一切工作的基础和保证。城市管理工作代表的是政府的形象，赢得的是政府依法行政、执法为民的声誉，必须按照“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬”的要求，全力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的文明之师，钢铁之师。 一要加强业务培训，提高管理水平。按照内强素质，外树形象的要求，采取“三种方式”（集中组织学习、请进来讲、走出去看）定期举办培训班，聘请有关专家、教授和经验丰富的同志传授管理技能，积极组织外出考察学习，使全体干部职工熟练掌握业务知识，开拓眼界、增长见识，不断提高业务工作能力。 二要健全规章制度，做到有章

19、可循。按照“用制度管人、管事，用制度约束人、激励人”的原则，健全完善完备的内部管理制度体系，切实做到业务管理有依据、具体操作有规范、监督考核有标准、奖优罚劣有细则，实现对管理人员有章可循。 三要引入竞争机制，增强队伍活力。全面推行“赛选”机制，牢固树立“有作为才会有地位”的观念，对中层领导干部，全部 10 采取“竞争上岗、择优任用”的办法，进行公开选拔，充分调动全体工作人员的积极性和主动性。 四要开展练兵活动，提高队伍形象。积极开展十佳环卫工人、十佳园艺工人、十佳市政管理员、十佳路灯管护员、十佳执法队员五项十佳评选、岗位技能大比武活动，定期开展正规化队列会操比赛，选树一批专业人才和行业标兵，召

20、开先进模范人物座谈会，激发全市城管系统干部职工的工作热情，逐步养成行动统 一、步调一致的战斗集体意识和服从命令、听从指挥的服从观念，全面提高队伍形象。 五要加强目标考核，增强责任意识。建立科学合理的目标化考核体系，进一步加大对城管人员的考核力度，实行行政问责制，切实增强全体干部职工的服务意识、责任意识、创新意识，强化队伍执行力，全面提高城市管理水平。 六是加强廉政建设，筑牢拒腐防线。把依法行政、廉洁自律作为做好城管执法工作的根本和基石，不断加强廉政、勤政教育，秉公执法，规范执法，坚决杜绝办“人情案”、“关系案”，切实抵制各种诱惑，经受住各种考验。 总之，城市管理工作任重而道远，艰巨性与复杂性并存，挑战性与机遇性并重，只有不断创新城市管理方式，健全城市管理长效机制，全面推进城市管理工作的规范化、科学化、精细化、制度化，才能不断奏响城市管理工作的新篇章。 市长调研文章(城管执法) 乡长调研文章 局长调研文章 市长调研汇报材料 市长调研时汇报 市长调研时汇报 市长调研接待方案 市长调研接待方案 市长调研时汇报 市长调研汇报提纲