2023年效能监察实施方案.docx

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1、2023年效能监察实施方案 第一纪工委监察分局 关于开展102国道长春至德惠段改建项目 效能监察的实施方案 根据中华人民共和国行政监察法的有关规定，按照市纪委监察局2023年重点工作部署要求，为加强对政府投资重大项目的监督管理，确保项目顺利实施，把102国道长春至德惠段改建项目建设成为优质、廉政、高效工程，结合项目实际情况，制定本效能监察实施方案。 一、总体要求 通过对102国道长春至德惠段改建项目实施效能监察，严格规范项目业主的管理行为和项目参建单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题。促进项目法人单位强化责任，科学决策，严格管理，督促市直有关部门认真履行职责，改进

2、工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。 二、工作目标 102国道长春至德惠段改建项目效能监察以“工程规范建设、干部廉洁优秀”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“四防”、“三监督”。 （一）五防 1、防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生； 2、防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失； 3、防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生； 4、防止发生损害群众利益行为。 （二）三监督 1、监督工程建设资金安全使用，提高资金使用效能； 2、监督工程建设优质高效，有序实施，按期完工； 3、监督合同正常履行，工程建设

3、管理达到国家要求。 三、监察内容 102国道长春至德惠段改建项目效能监察的主要内容是：项目建设全过程的跟踪监督，加强对工程概算、预算和决算的控制与监督，对相关单位和管理人员在项目建设中依法履行职责的能力、效率、效果、行为规范的检查评价，以及对项目建设过程中违法失职行为的查处。效能监察要重点突出以下重要环节： （一）项目审批。是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。 （二）征地拆迁工作。是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。 （三）建设队伍选择。是否严格执行国家和省有关规定，实行公开招标。 （四）设备、材料采购。是否严格执行有

4、关招标投标和政府采购规定。 （五）资金管理。资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善；工程款的支付和竣工决算是否严格执行有关财经法规。 （六）工程变更设计。是否严格履行国家和省有关变更设计程序，变更理由是否充分，变更费用是否合理。 （七）竣（交）工验收工作。是否按有关规定程序组织交工验收，是否及时申请组织竣工验收，竣工验收时评定的工程质量是否与合同承诺一致。 四、组织领导 第一纪工委监察分局负责对此次效能监察工作进行组织协调，统筹推进。成立效能监察协调小组，由第一纪工委书记、监察分局局长李莹任组长，市交通局纪委书记郝广智任副组长，成员由第一纪工委监察分局和市交通局纪委监察室

5、工作人员构成，日常工作由第一纪工委监察分局办公室承担，负责组织协调、情况综合、检查督办等事宜。 五、工作方式 102国道长春至德惠段改建项目效能监察工作方法以看、查、听的方式进行。即看项目建设有关资料；查帐目、规章制度和有关政策规定落实情况，调查群众举报和在检查发现的突出问题；听取项目法人单位领导对工程管理、勤政廉政综合情况的汇报， 以及职工和有关部门、工程建设单位对管理人员各方面情况的反映、评价。对监察中发现的问题及整改情况进行跟踪检查，直至整改完毕，确保整改落实到位。 六、实施步骤 此项效能监察工作时间定为 2023年5月-2023年12月。工作主要分三个阶段进行。 （一）明确立项，制定监

6、察方案阶段（5月初5月中旬） 按照市纪委监察局重点工作部署要求，做好调查研究，确定工作内容，制定方案，填写102国道长春至德惠段改建项目效能监察立项审批表，报市纪委、监察局主管领导审批，正式立项。立项后报市纪委、监察局备案。 （二）实施监察，整改问题，具体开展工作阶段（5月下旬11月底） 一是组织部署，思想发动。组织市交通局相关处室和项目代建单位，共同研究确定效能监察的内容、时间、要求、目的等有关事项，以监察通知书的形式，书面通知相关部门和单位；二是认真开展工作。按阶段、突出重点环节组织综合检查，发现问题，及时下达效能监察建议书，责令进行整改，并对整改情况进行跟踪检查；三是分清责任，严肃处理。

7、对在监察中发现的失职、渎职等违法违纪重大问题，立即向主要领导汇报并及时开展调查；四是建章立制，加强管理。围绕领导班子廉洁自律和 重点环节管理，督促建立规章制度，注重预防，规范程序，堵塞漏洞。 （三）整理材料，组卷归档阶段（12月初12月中旬） 监察项目结束后，对效能监察成果进行归纳分析并写出效能监察工作报告。同时，认真填写效能监察结项审定表、效能监察成果核定表和效能监察综合评价表，经主管领导签字认可后，报市纪委、监察局备案。效能监察的全部资料要按照要求装订成册，组卷归档，妥善保管。 七、具体要求 （一）统一思想，提高认识。102国道长春至德惠段改建项目使用的是公共资金或财政资金，事关公共利益和

8、廉洁政府建设形象。市交通局的相关处室和项目代建单位一定要高度重视，充分认识开展效能监察的重要性和必要性，通过协调配合，形成合力，共同完成效能监察工作任务，努力把 102国道长春至德惠段改建项目建成优质、高效、廉洁的“阳光工程”。 （二）完善制度，有效预防。市交通局各相关处室要依据各自职责，完善本部门职责范围内的管理制度，依法履职、依法尽职；代建单位作为项目建设的责任主体，要加强制度建设，按照招投标、合同管理、工程联系变更、资金管理、工程管理、物资采购、竣工验收等工程建设的流程、环节和特点，制定相应的管理制度和程序，针对工程建设链、设计监督管理链，做到工程监 管与工程建设环环相扣，进一步规范工程

9、建设管理行为，有效预防职务犯罪的发生。 （三）突出重点，强化监管。此次效能监察的重点主要放在跟综问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位。要把效能监察和调查研究结合起来，积极探索政府重大投资建设项目有效监管的新途径，逐步建立有权必有责、用权受监督、违法受追究的政府投资责任追究机制，为今后开展专项效能监察积累经验、奠定基础。 （四）规范程序，加强沟通。一是建立定期召开例会制度。领导小组要按阶段召开效能监察工作例会，分析研究检查情况，提出监察意见，制定整改方案，抓好工作落实。第一纪工委监察分局、市交通局与项目代建单位三方之间要加强沟通，及时了解情况；二是抓好效能监察检查阶段的工作质量和检查报告的质量，抓好问题整改处理以及档案资料的整理工作；三是要在效能监察项目实施的过程中，探索效能评价的方式、方法。 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案() 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案 效能监察实施方案