2023年新华社瞭望1至5期.docx

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1、2023年新华社瞭望1至5期 坚持房地产调控政策不动摇 王仁贵 持续至今的房地产调控已经产生积极效果。从全国来看，不但房价回落的城市的范围进一步在扩大，而且一些一线城市的中心城区的房价也出现下降的势头。 行百里者半九十，从历次房地产调控的经验来看，这个阶段也是房地产调控的“胶着”时期。慎防一些房地产企业提前“叫疼”，警惕一些地方过早营造“调控目标已经完成”的舆论场；坚定调控决心，维护调控的相对稳定和连续性，已成为这一轮房地产调控时下的关键抉择。 应该看到，对房地产的调控，中央的决心十分明确。中央经济工作会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。全国发展和

2、改革工作座谈会强调，保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求、增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。 在外界看来，为应对调控，一些房地产开发商形成了某种“价格同盟”。在这一轮房地产调控阶段，需要维护房地产调控的预期不被干扰，才能取得自上而下的目标成效。近来，某些房地产企业的代言人频频出来发声，比如蓄意夸大房价下降幅度，或是给出一些不切实际的预测，试图影响调控松绑。 确实，一些城市的房地产开发企业出现了资金压力，有的房地

3、产开发商开始在产权市场转让股权、债权，出售房产、在建项目等实物资产。这一方面反映房地产市场正在发生变化，通过结构调整，产权重组，形成优胜劣汰；另一方面，这类需要大量资金的项目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地产行业的“吸金”效应还很明显。有的观察家一味强调房地产行业利好，避行业洗牌风险而不提。如此下去，不利于房地产行业的健康稳定发展。 当前和今后一个时期，我国仍将处于城镇化快速发展阶段，房地产行业依然大有可为。然而，也应认识到，经济发展决不能过度倚重房地产业。房价畸高、充满投机氛围的房地产业，玩的只是击鼓传花的高风险游戏，其所带来的危害并不仅仅是鸡蛋最终破在谁的手里谁倒霉这么简单，真正受损的

4、是整体经济。 从这个意义上，房地产专家也好，经济学家也好，需要从国家经济整体运行的大局出发，不能罔顾事实，更不能为某些开发商所利用，成为其传声筒。 深入基层深入群众是基本功 阿源 岁末年初，双节接踵。各级干部既要抓紧送温暖，还要总结好2023年的工作，制定好来年的规划，工作千头万绪，忙得很。但千忙万忙，问政于民、问计于民、问需于民不可忙 丢了。 进入2023年，面对新形势、新任务，各级领导干部要按照中央的决策部署，把各项工作抓实抓好。 民之所欲，政之所出。时刻保持与人民群众的密切联系，时刻把人民的安危冷暖挂在心头，把人民群众的根本利益维护好，实现好，发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为

5、民所谋，这些是党中央所反复强调的，是对各级领导干部必须具有的基本要求。这些要求的实质，就是领导干部要真正践行为人民服务的根本宗旨。 在当今的信息时代，资讯发达，互动十分便捷。于是，网络问政、微博问政、网上问计或问需等等，各种新的联系群众，与群众互动的传播新方式方兴未艾。问，并不难，问，总比不问好，但这么问，能否全面问出实情，问出实计，问出真需，恐怕得细琢磨一番。 从统计学的意义上说，设计再科学的调查问卷，都有可能或因为问卷设计的倾向性，或样本人群的比例失真而使调查结果与实际有距离。把问政、问计、问需落到实处，需要发扬优良传统和作风，深入基层，深入群众，面对面、心贴心地进行沟通交流。 群众路线是

6、我们党的一大法宝。我们的一切工作，都要看群众高兴不高兴，拥护不拥护，满意不满意。在利益多元化今天，各级领导干部尤其需要抽出时间，广泛直接深入地了人民群众的利益诉求，找出人民群众利益的共鸣点。对于人民群众合理而现实经济条件可以办到的实事，就要抓紧落实。对于一些尽管诉求合理，但现实条件一时难以实现的愿望，也向群众把具体情况讲清楚，求得群众的理解。 密切联系群众，把人民的意愿作为推进工作的重要依据，还是得到群众中去实地走一走，看一看，问一问，并且需要从制度上作出明确的规定：大政方针的整个决策过程，如何确保民众制度化有序参与；具体执行之中，如何制度化地畅通民意表达渠道；如何判断群众的满意度，并视情作出

7、具体修正调整。一句话，深入基层，深入群众，是基本功。 治上市欺诈先除地方保护 荆棘 日前，云南绿大地公司欺诈上市案一审判决，该公司被法院查明虚增税收上市、造假圈钱3.46亿元，但判罚仅400万元，被告全部缓刑，引发舆论热议，焦点直指法院量刑是否过轻、判决是否有失公正。 回顾中国证券市场20多年的发展历程，监管层一直在加强证券市场违规违法行为的治理，近年来尤其呈现为高压打击态势。令人遗憾的是，一方面类似欺诈上市案件仍然层出不穷，另一方面一些基层法院对待上市公司违法违规案件频频“手下留情”。此次绿大地公司甚为典型。 从公开的情况看，类似该公司欺诈上市的犯罪行为，对社会危害性很高，妨害了我国证券发行

8、的正常秩序，违反了公开公平公正的原则；其犯罪性质、犯罪情节很恶劣，欺骗证监 会和投资者，募集大额资金，又持续造假犯罪，应从重处罚。 如果法院对此类案件的处罚“高高举起，轻轻落下”，使得违法犯罪的收益和所付出的成本明显不相称，无疑会助长此类犯罪的气焰。事实上，证券市场20多年，为什么有的公司到现在还敢明目张胆地造假，就是因为证券市场违 规违法行为所受处罚都较轻，收益很大，成本非常低，法律的威严流于形式。 为什么会出现众多“手下留情”？从绿大地公司一案中可以看到，从证监会的调查报告，公安机关的调查结论，到检察院的起诉书，再到最终法院的判决书，被告的罪名逐次减少，原来的伪造、变造金融票证、伪造国家机

9、关公文、公司印章等罪行都消失了，就连检察院认定的违规披露信息罪也不见踪影。甚至涉案被告人刚好被判有期徒刑三年，恰恰符合缓刑条件，让人感觉地方法院之“用心良苦”。 一个时期以来，由于企业上市带来大额募集资金以及可以增加地方税收等，推动企业上市也是一项重要政绩，地方政府往往为企业上市一路开绿灯。特别是经济欠发达的地区，地方更有动力推动企业登陆资本市场。所以，一些证券市场违法违规案件发生后，随处可见地方保护的影子：上市前，帮助“带病”过关；案发后，动员各种资源护丑，甚至干预基层司法“从轻从宽”处理。比如，在绿大地公司案发前后，有关地方领导的确也曾多次赴京为绿大地说情，公安部门对被告人的批捕方案也曾数

10、次被地方驳回。地方政府提供各种便利帮助企业上市值得鼓励，但如果对欺诈等犯罪行为置之不理，甚至纵容，就成了赤裸裸的利益驱动包容造假。 从这个意义看，如果不能真正解决地方利益保护导致包容造假问题，治理上市公司欺诈案件，维护证券市场健康发展，就不可能真正实现。 五常米价何以失“常” 吕志强 近日，媒体披露，黑龙江优质大米“五常大米”最贵可以卖到每斤199元，但五常市稻农卖给粮食加工企业每斤却不到2元。 稻农和企业获利如此悬殊，不禁引发诸多思考：五常米价事件中，为何加工企业能占有绝大部分利润？以“公司+农户”等形式出现的订单农业为什么出现这样的结果？ 毋庸讳言，五常稻农订单水稻占90%以上，属于典型的

11、“公司+农户”式的订单农业。以“公司+农户”等形式出现的订单农业，无论是初衷还是多年的实践都表明，对于推动农业科技增产、解决农副产品销路、促使农民增收、维护企业利益都起到了积极作用。但也要看到的现实是，有一些企业大搞“霸王条款”。 五常大米价格失“常”的原因，并不是订单农业本身的错，而出在这些企业与稻农签约的水稻订单不规范、不完善，又被谋利至上的企业老板利用而已。加上所在地农业、价格等管理部门的缺位，使“霸王订单”在那里大行其道。 深层次剖析，更在于我国农业经济产业链条上最前端的农民生产者遭致一些收购企业、批发商、零售商等多方“设计”，久而久之就会导致我国农业产业链严重失衡，甚至畸形。 如此一

12、来，五常大米价格失“常”，本质上依然是谷贱伤农。这也暴露出当前“三农”的共性问题，即市场经济中农民仍然处于弱势地位，在与企业、商家的利益博弈中如何保护好农民的利益，这是需要关注和切实解决的大问题。 首当其冲的是当地政府相关部门。当地主管部门要履行市场监管职责，维护订单的公平合理，促使订单农业健康发展。对于订单中明显偏向企业而损害农民方利益的“霸王条款”，要坚决制止和纠正，导入市场调节功能，使产业链各环节，尤其是处于首端的农民利益分配趋向合理。 同时，打击黑心商家侵占农民利益、谋取不正当的暴利，以确保农民增产、增收。 其次，农业加工企业和农民签的订单合同，一定要充分尊重农民的意愿，把担当社会责任

13、和让利于农民看成是崇高使命和神圣义务。“工业反哺农业”不是时髦口号，重在行动。 再者，农村金融机构应当积极发挥信贷调节作用，以农业龙头企业作为承贷载体，将规范的订单合同作为授信依据之一，以促使企业对订单农业的规范操作。各地对坚持“工业反哺农业”，让利于农民的农业龙头企业，应当作为信贷扶持的重点企业。 旅游开发莫成“圈地运动” 荆棘 近日，据披露，2023年以来，某地以开发生态旅游资源的名义，向11个行政村和一个渔业队一次性征地超千亩，而真正目的却是借机违规开发高档别墅、五星级宾馆、高尔夫球场、会展中心、高级会所等地产项目。一个时期以来，打着旅游开发的旗号，大搞地产开发的违规行为并不鲜见。虽然国

14、家早已三令五申，仍有个别地方充耳不闻、我行我素。 应该说，发展旅游业，良好的基础设施必不可少。只要在实际操作中，相关各方能遵循合规合法的原则，必要的地产项目建设本无可厚非。然而，在现实中，由于纯粹意义上的旅游开发投资大、周期长、见效慢，有的急功近利的地方官员，怀着巨大的经济利益冲动，借着旅游开发的“东风”大搞房地产项目建设，企图走房地产开发的“捷径”。 结果便是，旅游开发演变成了“圈地运动”，而本应作为旅游景点配套设施的地产项目也喧宾夺主，最终导致旅游开发反而沦落为地产项目的配套建设。目前，一些公开报道的案例显示，为了将旅游开发真正变成“圈地运动”，个别地方“明修栈道，暗渡陈仓”，无视国家的相

15、关法律法规。 例如，根据中华人民共和国土地法的规定，征收耕地超过35公顷或者其他土地超过70公顷的，必须经国务院批准。而上述开发项目，虽然主体部分为“农用地”，且面积超过千亩，但仅仅由省级政府批准，而并未经国务院批准。此外，根据中华人民共和国合同法的规定，租赁合同租赁期限不得超过20年，而在上述所谓的开发项目中，地方政府和开发商关于景点租赁的期限竟然长达40年。 诸如此类行为隐患不小，尤其是在此过程中一旦出现权钱交易、暴力拆迁等行为，更可能引发一系列拆迁后遗症，贻害无穷。例如，在上述项目的拆迁征地过程中，就存在没有组织村民征求意见、补偿标准过低、实际补偿款不及规定的一半等现象。 实际上，在一些

16、类似项目的开发过程中，都曾出现过部分失地农民对强制征地、征地拆迁补偿、住房还建安排、失地后生活保障等问题存在不满情绪，结果导致干群关系恶化，矛盾不断加深，并且很容易引发冲突，危及社会稳定。 因此，针对目前出现的在农田“明做旅游开发暗搞房地产圈地”现象，相关监管部门一定要抓紧在制度和法规上完善，果断堵住这个为患不小的漏洞。 云计算不是“唐僧肉” 闻华 近两年，云计算产业在中国“风起云涌”，仿佛成了“唐僧肉”，谁都想要。有的地方，云计算产业发展出现了规划无序、盲目求大，甚至借云概念圈地圈钱等苗头，须引起重视。 初步统计，已有超过20个城市提出发展规划并已开建云计算数据中心(以下简称云中心)，除东部

17、沿海地区和一些西部重镇外，还包括部分偏僻省份和二三线城市。建设云中心，需要强大的云计算技术支持、充足廉价的能源供给，以及广阔的消费应用市场。各地应因地制宜，不可一哄而上。 部分地区规划的云中心规模动辄几十万至上百万台服务器，还有地区称将建设“亚洲最大”、“世界第一”的云计算产业中心。云计算是为满足“服务和应用”应运而生的，一些地区“瞻前不顾后”，不与市场需求衔接就匆匆上马云(微博)中心，且存在“重硬件、轻软件”的倾向。如果缺乏应用商业模式等关键衔接内容，中国两三年内可能出现不少闲置的云中心，一批耗资不菲的服务器就可能沦为过时的“电子垃圾”。 此外，个别地区的云计算发展出现“跑偏”迹象，有的换个

18、名号就叫云计算产业园，甚至还出现打着云计算旗号搞房地产开发和传销的案例。有的跨国企业为牟利误导国内部分地方政府，大力推销昂贵的服务器，导致价格低廉且有足够能力的国产服务器很难获得重视。实际上，谷歌(微博)等成功企业的云计算发展模式，是用软件和网络把海量单体计算能力较低的服务器连接起来，发挥“集成效应”，其制胜法宝，是硬件数量虽多但单价低廉，并非越贵越好。 在云计算产业发展过程中，还有一些问题亟待破解：一是云计算产业引导机制待理顺， 中国社会管理和公共服务等领域潜在的云计算应用需求很大，但实践中还需解决政府部门协同、政府信息资源开放共享、政府业务外包等方面的机制体制问题。二是产业规划和管理欠精细

19、化，当前一些地方出台的云计算相关政策大多停留在整体规划、行动计划层面，难免存在政策措施粗放、“一刀切”情况。三是行业标准缺失有待填补，中国云产业尚缺乏统一的技术和运营标准，制约了产业健康发展。四是产业基础薄弱，与国外企业相比，中国云计算企业尚不具备规模优势，而且研发能力和获利能力均较弱。五是人才紧缺成制约瓶颈，国内的云培训刚起步，大学教育以及国内机构的研究也都刚开始，“等米下炊”的企业很难招聘到人才。 发展云计算产业，是抢抓科技产业先机的表现，但若盲目、无序发展就会伤害产业本身。云计算不是“唐僧肉”，谁吃了都能长生不老。如何发展需要着眼长远、科学推进。 警惕“绿卡私募”陷阱 林飞 国际金融危机

20、爆发以来，加拿大、澳大利亚、新加坡等国纷纷提高投资移民门槛，而美国却反其道而行之，降低门槛，大力推销其投资移民项目，有国内中介甚至为之打出了“50万美元换绿卡”的口号吸引眼球。孰不知，这种貌似便捷的投资移民方式却充满风险。 2023年以来，美国政府调整投资移民政策，大幅增加了投资移民类（EB5）中“区域中心”小类的名额，并将这一政策延期到2023年9月30日。申请人选择一个美国移民局认可的“区域中心”建设项目，投入50万美元即可申请，获准后可得到一个有条件绿卡，两年后可申请转成正式绿卡。 对于投资移民，加拿大等国都是先申请、后投资，经过审查批准后再进行投资，整个程序完整，比较安全。反观美国，却

21、需先投资50万美元，才进入申请审批环节，也就是说，在一年多等候期内，50万美元供美国无偿使用。即使最后获批，也只是先拿到一个两年的临时绿卡，接下来要看投资项目能否成功运作，是否能保证10个就业机会等，最终才确定能否获得正式绿卡。 值得注意的是，这些项目都是市场运作的风险投资项目，管理者素质参差不齐，而美国政府和移民局并不负责担保，项目运行过程中，变数颇多，甚至可能鸡飞蛋打，“绿卡没拿到，投资打水漂”的危险性极大。根据国内专业机构的统计，过去3年间，在申请“EB5区域中心”项目的4000多人中，2023年获得此项目签证的为700余人，比例大约是17%。 有人由此观察分析说，美国这种“绿卡渗透”犹

22、如一场“绿卡私募战”，即以绿卡为诱饵吸纳资金，以或多或少地缓解其低迷的经济现状。实际上，韩国、中东一些国家的投资移民也都曾有过类似的经验教训。 世上从来就没有“天上掉馅饼”的好事。选择投资移民美国的申请人，有必要对相关移民项目的安全、法律等风险进行理性深入的认识和判断，认清美国投资移民相关政策背后的真实目的并有所防范。同时，有关部门需要对上文所述移民项目进行深入评估，明确提示此类投资移民的风险性，必要时发布移民预警。同时，要规范中介市场，减少纠纷隐患。目前 国内一些中介机构出于商业利益考虑，一味片面宣传“50万美元换绿卡”，诱惑乃至误导申请人，为未来的纠纷埋下隐患。应当说此类高风险的移民中介服

23、务已超出了正常中介服务范围，需要加大监管整顿力度，防止其成为损害国人利益的推手。 对话是解决中印边境争端的唯一出路 楼春豪 长约2000公里的中印边界，再次引起世人的关注。因故被推迟的两国第十五轮边界问题特别代表会晤已于近期召开，体现了双方争取通过对话解决分歧的诚意与努力。今年是中印边境冲突60周年，特别代表会晤作为2023年中印关系的开场大戏，意义重大。 中印边境争端是制约双边关系发展的“顽疾”。中印两国人民长期友好相处，是一对相安无事的好邻居。20世纪初，英国殖民主义者炮制非法的“麦克马洪线”，埋下边界纠纷的孽根。中印独立建国后，此“殖民遗留问题”演变为“中印重大分歧”。1962年的中印边

24、境冲突，使双边关系跌入冰谷。此后至今，边境争端长期困扰中印关系，特别是印度国内的一部分势力，始终无法摆脱失利阴影，不断借边境争端炒作“中国威胁论”，一些媒体时不时地编造报道“中国侵入印度境内”、“中国陈兵边境”等，某些政客甚至抛出“获悉中国已做好突袭印度的准备”的所谓猛料，严重损害了双边关系的发展。 尽管如此，两国政府都高度重视边界争端的“危机管理”。中印互为最大邻国，以邻为壑、与邻交恶的政策有违各自利益。鉴于此，两国政府都做出一定努力，建立了一系列有利于边境稳定的机制安排。自60年前的那场武装冲突以来，中印边境基本保持稳定。本次会晤中，双方签署协定建立一个新机制，共同处理边境事务，为沟通对话

25、提供新的平台。 边境争端的解决难以一蹴而就，从前瞻眼光看，不可能因此固步自封，更不可能搁置已有的机制安排。此轮特别代表会晤的推迟曾给中印关系带来短暂的波动，幸运的是，两国官方表现出保持理性低调，表态是“推迟”而非“取消”，强调机制的延续性。而且，为了打消外界的质疑，两国政府在特代会晤推迟后，旋即于2023年12月初召开了安全与防务磋商，强调要“稳定边防”。显然，中印政府都已经认识到，边境问题的解决不能因为“突发事件”的冲击而搁置，而应以诚心、信心与耐心，坚持危机管理与机制建设，争取早日得到圆满解决。 双边关系的发展从来不是一帆风顺的，重要的是坚持增信释疑与交流对话，而非随波逐流、夸大分歧，这在中印关系中尤为明显。中印两国需要以史为鉴、以和为贵，理解和尊重彼此的核心关切，甩掉“麦克马洪线”等殖民主义包袱，循序渐进地寻找符合两国共同利益的解决之道。在此过程中，对话是解决边境争端的必然选择和唯一出路，而确保特别代表会晤机制的正常运行、保障边境地区的基本稳定，本身就是对最终解决边境争端的重要贡献。 新华社瞭望1至5期 新华社瞭望周刊时评69期 新华社瞭望周刊时评126期 新华社瞭望周刊时评2731期 新华社简介 新华社报道 致新华社 新华社新年献词 新华社采访学生 新华社笔试题