2023年领导班子民主生活会汇报.docx

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1、2023年领导班子民主生活会汇报 2023年领导班子民主生活会汇报 开平市食品药品监督管理局 根据开平市纪委、开平市委组织部关于开好2023年度基层党组织党员领导干部民主生活会的部署，我局领导班子认真做好会前各项准备工作，认真组织好会前专题学习，采取召开座谈会、发放征询意见表和手机短信等形式广泛征求意见，领导班子主要负责同志与成员、成员与成员间互相开展谈心活动沟通思想，增进了解，各成员紧扣主题和内容写好发言稿。通过领导班子的分析和讨论，综合今年主要工作情况如下： 一、2023年主要工作情况 （一）整顿规范药品市场秩序，保障群众用药安全。 一是强化药品经营企业GSP跟踪检查的力度，规范销售处方药

2、不凭处方的行为。对药品经营企业开展GSP跟踪检查，规范药品经营行为，严厉打击药品零售企业出租或转让柜台、销售处方药不凭处方、以及用保健食品冒充药品等违法违规行为。 二是加强基本药物质量监督管理，进一步深化医药卫生体制改革。配合上级工作部署，我局根据开平市实际情况，积极开展调研，在调查研究的基础上确定实施基本药物制度的工作方案。今年上半年，对基本药物配送企业100%现场检查，主要检查进货、验收、储存、出库、运输等环节，并督促企业做好各项记录、及时做好基本药物电子监管数据的上传工作，从而严格规范药品购销管理，规范药品经营行为，确保基本药物供应环节质量安全。 1 三是加强对医保定点医疗机构和镇级医疗

3、机构的管理，规范用药用械管理。继续推行医疗机构药房药库规范化管理，保障广大群众用药用械安全，根据江门市医疗机构药库药房规范化管理规定（试行）的规定，重点加强对基本药物、疫苗和在用医疗器械进货、验收、储存、及调配等重点环节的管理，发现问题的提出整改建议并做好各项记录，有效地提高医疗机构药械从业人员质量管理水平。 四是以我市医疗器械经营企业第一次换证为契机，切实加强医疗器械的监督管理。组织召开医疗器械经营门店换证工作会议，进一步强化合理用药用械意识，提高业务水平。将换证检查和日常检查相结合，通过对辖区医疗器械市场各种信息分析，及时掌握和熟悉市场情况，进一步加强对重点单位、重点品种及重点环节的监管，

4、使监管工作能有的放失，具有较强的针对性，同时也使监管不留死角和盲点。 五是进一步加强药品/器械不良反应（事件）监测工作。认真贯彻落实药品不良反应报告和检查管理办法，强化基本药械不良反应/事件监测实行“可疑即报”原则，要求药品生产、经营企业和医疗机构及时收集生产、经营、使用基本药物的不良反应信息；对已确认发生严重不良反应的药品，按药品召回制度及时主动配合做好召回工作、并通过各种有效途径，将药品不良反应、合理用药用械信息及时传递给医务人员、患者和公众，及时发布警示信息。至11月4日止，辖区内药械经营企业共上报药品不良反应228例，其中“严重的”13例、“新的一般的”43例、“新的严重的”4例。由于

5、工作成绩突出，开平市中心医院、开平市中医院和开平市第二人民医院等被评为“江门市 2 2023年度药械不良反应（事件）监测工作先进集体”。 六是以创卫迎检为契机，进一步加强药品广告发布市场秩序。在全市范围内开展了 “三品一械”违法广告专项整治行动，对辖区内相关企业的广告张贴情况进行了一次全面检查。重点整治未经审批擅自发布的药品、保健食品、医疗器械广告和夸大功能疗效的“三品一械”广告、宣传疗效的保健食品广告等。通过专项整治，进一步规范了我市“三品一械”广告宣传秩序，维护了广大消费者的合法权益。 （二）巩固“两网”建设，确保农民群众用上价廉质优的放心药品。 农村药品供应方面，积极扩大参与农村药品配送

6、的企业数量，为农村药品配送企业在扩大市场、健全网点等方面给予政策、信息等支持服务。进一步规范配送行为，加强企业是药品第一责任人意识，与基本药物供应企业签订药品医疗器械经营质量承诺书及发放广告宣传牌，要求企业保证基本药物经营质量及其供应，定期更新合理用药用械相关宣传知识，督促企业建立健全配送制度，增加配送药品品种，提高配送人员素质等。 农村药品监督网方面，为进一步加强农村药品安全监管工作，建立扎实有效的农村药品监管体系，我局从全市各镇分别聘请一名食品药品监督协管员，利用人员的地域优势，协同我局执法人员，共同对农村的药品市场的流通和使用进行全面的监管，并定期召开会议，传达工作信息，交流工作情况，力

7、求进一步完善农村药品监督网络。 充分发挥监督网的举报和协查作用，消除监管盲区。通过抓配送源头、治理规范药品供应终端等措施，使农村药品供应网络得到巩固和提高，确保网点不破不漏。 3 （三）切实履行餐饮消费环节食品安全监管职责,确保群众餐饮食品安全 一是严格准入，切实做好了餐饮服务许可证的受理工作。严格按照食品安全法和食品安全法实施条例的规定，对不符合条件和整改不能到位的申报单位，不予发证。今年核发餐饮服务许可证787家，要求整改尚未整改完成的36家。 二是联合开展了全市学校食堂食品安全专项检查工作，共检查各级各类学校100间次。重点检查了各学校食品安全、从业人员持证、餐具消毒保洁、原料采购索证索

8、票及台帐建立等情况。针对检查中发现的问题，检查组现场进行了指导，并下发了整改意见书。 三是加强重点品种的监管，在日常监管过程中，重点检查食品添加剂的采购、使用和保管情况，严格查处采购、使用非食用原料和滥用食品添加剂的行为；另外加大对餐饮环节熟食卤味、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒、从业人员健康状况等重点环节的监督检查力度，严厉查处病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。有效保障了餐饮消费安全。 四是加强重大活动餐饮服务食品安全监督保障。在全市的大型会议、重大活动及学生中考、高考期间，对供餐单位食品原料、食品加工过程、餐具消毒等重点环节全程监督，并在中、高考期间对我市考点学校食堂和考点周

9、边餐饮单位进行了监督检查，全市重要会议、学生中、高考和重大活动期间，未发生一例食物中毒事件或其他食源性疾患，保障了我市人民群众的饮食安全。 五是实行餐饮服务监管信息公示制度。要求全市餐饮单位在醒目位置悬挂统一的开平市餐饮食品安全信息公示栏，将法定许可信 4 息、原料来源、量化等级等内容向社会大众公开，这一创新举措旨在通过信息公示的形式，督促餐饮服务单位自律，确保公众及时了解监管信息，逐渐形成执法部门监管、餐饮单位和食品原料供货商自律、公众及消费者和新闻媒体社会监督六方合力，共同促进餐饮单位提高食品安全水平。 六是实施量化分级动态管理。制定开平市餐饮服务食品安全日常检查表，统一执法标准，增加执法

10、透明度，按照风险管理的基本原则，将餐饮服务食品安全等级分A、B、C三级，并向大众公示，有利于餐饮业争先创优，有利于监管部门分类灵活监管，有利于消费者参与监督。 （四）深入开展专项整治，严厉打击违法违规行为。 今年以来，我局执法队伍主动适应机构改革所带来的监管理职能的新变化，坚持以日常稽查为手段，根据上级有关专项整治工作部署，结合我市实际，选择群众比较关心、反映比较强烈的重点、难点问题，突出重点，主动出击，继续全面整治药械、保化市场，加强餐饮服务食品安全监管，市场秩序进一步好转。今年，我局共出动执法人员5593人次，出动执法车辆1600车次，检查药品批发公司、药店、医疗器械店、保健食品批发公司、

11、保健食品店、化妆品店和餐饮服务单位共2195间次；发出监督意见书218份，责令改正通知书152份，作出当场处罚6 宗，立案查处案件19宗，其中药品案件11宗，医疗器械案件0宗，保化案件0 宗，餐饮案件8宗，已结案14宗，涉案货值1.39万元，罚没款3.8万元。受理群众举报投诉96宗，取缔无证经营101户。 5 1、继续深入开展药品安全专项整治工作 我局根据国家、省、市三级人民政府的统一部署，精心制定药品安全专项整治工作实施方案，继续深入开展药品安全专项整治工作。一是抓好上级部门部署的各项专项整治工作，开展药品经营企业销售药品开具销售凭证的专项整治工作；开展以药品零售企业销售麻黄碱复方制剂和含磷

12、酸可待因口服液中违法行为为重点的分类管理专项整治工作；开展以医疗机构为重点的医疗器械集中整治工作，重点对隐形眼镜、牙科器械、体外诊断试剂、大中型医疗器械和物理治疗设备进行监管，严查过期失效、非法渠道购进、超范围经营等违法行为。二是加强对广告药械的专项治理。密切关注地方电台、电视台和乡镇电视转播站播放的广告药械，坚决查处夸大疗效宣传、以假充真、以非药品冒充药品宣传等不法行为。 通过一系列专项检查的开展，进一步规范了涉药（械）单位的药品经营使用行为，进一步净化了我市的药械市场，进一步保障了广大群众用药用械安全，并得到了江门市督查组的充分肯定和高度评价。 2、大力开展盐酸克伦特罗单方制剂专项检查 重

13、点检查我市药品批发零售企业2023年以来的单方制剂购销情况，一是查药品批发企业盐酸克仑特罗经营资质和企业出入库记录，核查相关品种的销售流向和购买方资质；二是查药品零售企业是否存在违规销售盐酸克伦特罗的行为。经大力整治，有效地防止了盐酸克化特罗从药用渠道流失，被不法商贩当作“瘦肉精”使用或被滥用。 3、继续深入开展保健品、化妆品专项整治工作 6 加大监督执法的力度，对我市化妆品零售和批发市场、美容美发单位及各保健品专营店进行全面的检查，对于经营和使用有非法添加行为的化妆品及未取得保健食品批文违法使用保健食品标记，夸大保健食品功能宣传的保健品进行专项整治，打击经营和使用假冒伪劣保健品、化妆品等违法

14、行为，促进保化品流通领域秩序持续好转，使人民群众安全消费等到保障。 4、大力开展餐饮消费环节食品安全专项整治，进一步提高餐饮消费环节食品安全保障水平 一是做好重大节日专项检查。重点检查节日期间承办宴席较多的宾馆酒楼、旅游团体接待饭店、农家乐、旅游景点周边的餐饮单位、学校食堂等，主要检查餐饮服务单位的制度落实、从业人员健康卫生、餐厨具洗消保洁、原材料购进索票索证和台帐登记、碘盐使用等情况。针对检查中发现的各种问题，执法人员现场制作了现场检查笔录、监督意见书等执法文书，提出了监督意见和整改措施，并责令其限期进行整改，对在规定的时间内拒不按要求整改的单位，依法给予行政处罚。通过该活动的开展，及时消除

15、了节日期间可能存在的餐饮服务食品安全隐患。 二是开展餐饮串串香专项整治活动。餐饮串串香大多经营规模小，卫生条件差，历来是餐饮服务监管的一个难点，也是市民反映的热点。我局执法队伍重点对市区中心益华广场各街、巷几十间小食店进行检查，宣传食品卫生安全知识，当场指出不规范行为，责令其纠正，对无餐饮服务许可证（或食品卫生许可证）以及从业人员无健康合格证的小食店下达了监督意见书，提出了整改意见，情节严重的，给予相应的处理。通过检查，有效净化了我市餐饮消费环境。 7 三是开展含罗丹明B火锅底料清查工作。重点检查全市所有火锅店及提供火锅餐饮服务的餐服务饮单位，在次此检查中，执法人员对餐饮服务单位在采购食品及食

16、品原料时索证索票及建立台帐落实情况进行了督导查验,检查中未发现餐饮单位使用含罗丹明B的火锅底料。通过清查，及时消除了可能存在的火锅餐饮服务食品安全隐患。 四是开展放心肉专项检查。为落实市政协十一届三十四次主席会议提出的关于做好生猪屠宰管理与猪肉质量安全工作的建议，我局督促餐饮服务单位建立和完善猪肉采购索证制度及验收登记制度的落实，确保集体食堂、餐饮服务单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。落实餐饮服务单位签订采购使用质量安全肉品承诺书，落实责任人。检查过程中未发现有餐饮服务单位使用未经检验或不合格猪肉。 五是开展葡萄酒、白酒专项检查。重点检查各类酒吧仓库的进货台账、索证索票和酒类有效日期等情

17、况，同时向餐饮服务单位负责人发放法律法规小册子，督促其加强学习，依法经营。检查中并未发现问题葡萄酒、白酒。 六是大力开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。按照国家、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署，我局及时成立了专项整治工作领导小组，制订出台了专项整治工作方案，从5月份起，以自查自纠、全面检查、规范整顿、抽样检验等方式，分阶段开展专项行动。坚持全面规范与突出重点相结合，以米面制品、包点、自制调味品、乳制品、水产品、肉类为重点品种，以小餐饮、集体食堂为重点单位，以人工合成色素、工业染料、硼砂、工业火碱等为重点打击对象进行全面排查。检查中未发现餐饮

18、服务单位有添加非食用物质的行为，餐饮服务 8 环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效震慑和遏制。 七是开展无证从事餐饮服务经营专项整治。针对我市餐饮行业中存在的无证无照经营问题，坚持以人为本、科学监管的理念，按照“规范为主、疏堵相济、有序发展”的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，结合我市实际情况，制订检查方案，成立专项检查领导小组，对无证无照餐饮经营单位进行专项清理整治。从今年6月份到到8月份，全局人员分成6个小组，针对无证无照餐饮大多数在晚上经营的特点，利用下班后的休息时间，分组分区对我市辖区范围内的餐饮服务单位进行全面检查，重点查处取缔以下五类无证无照餐饮经营行为：（1

19、）存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的；（2）存在其他安全隐患，规模较大的；（3）经多次责令改正仍拒不办理有关证照，继续从事无证无照经营活动的；（4）擅自利用住宅楼从事经营活动，严重影响居民正常生活，群众反映强烈、矛盾突出的；（5）对水源、空气、环境造成严重污染的。通过第一阶段调查摸底，统一部署，把无证无照餐饮进行分类监管，倡导守法经营，疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的无证无照餐饮，通过整改符合申办条件，核发相关证照；整治取缔一批，对周边群众反映强烈的无证无照餐饮经营单位，又拒不服从管理的，坚决予以取缔。行动中，共检查无证无照餐饮店101间次，发出责令改正101份，立案11

20、宗，已处罚2间，罚款金额0.4万元，劝导无证经营餐饮服务人员自动关门6户，引导办证14户。 9 5、积极推进无证经营专项整治 行动中，坚持教育疏导为主、惩处为辅的原则，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。 一是加强引导，督促和帮助具备条件但未申领证的经营户办理证照，合法经营。特别是引导和扶持下岗失业人员、残疾人、失地农民和无生活来源的社会弱势群体办理证照，在加强法律法规的教育中规范经营行为。 二是对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无证无照经营行为要坚决查处取缔。 6、加大案件查处力度，严厉打击制售假劣药械等违

21、法行为。 一是加强与公安部门配合，建立联合打假、上下联动和信息通报机制。二是严格执行最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，强化行政执法与刑事司法的衔接，对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,立即商请公安机关提前介入调查，防止有案不送、以罚代刑。三是严厉查处制售假劣药械的重大案件，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任，有效净化我市药械市场秩序。 （五）认真开展药品、餐饮服务食品抽验工作，及时掌握辖区食品药品质量状况 一是加强药品抽验工作。今年药品抽样共完成111批次，其中监督性抽验66批次，评价性抽验45批次。目前检验出不合格药品3批，合

22、格率97%。通过药品质量抽查检验工作，严肃查处了一批通过 10 抽验发现的假劣药品，对保证上市药品的质量和查处假劣药品案件提供了可靠的技术支持。 二是开展餐饮消费环节食品抽验工作。对覆盖全市的各级各类型餐饮单位、学校和幼儿园食堂等单位的餐饮具、熟肉制品、蔬菜、非发酵豆制品等进行抽检。今年组织开展餐饮消费环节食品安全监督抽检共256批次，其中产品样品83批次，非产品样品173批次。通过抽样、检验，及时发现并消除餐饮消费环节食品安全隐患，避免重大食品安全事故的发生，切实保障了公众饮食安全。 （六）及时高效处理举报投诉案件 一是拓宽投诉渠道，在局政务公开栏、网站、药店、餐饮单位等多个地方公开举报投诉

23、通信地址及电话号码，充分发挥了举报电话的作用，方便群众举报投诉。 二是首问负责，跟踪问责。实行首问责任制，要求受理人员对凡属受理范围内的举报投诉内容如实登记，把握关键性信息，及时将举报投诉材料移送相关股室，定期对举报投诉事项进行督导，及时发现和纠正办理工作中存在的突出问题。 三是认真回复，注重保密。回复要求实事求是，不遮掩、不避短，查处结果及时告知举报投诉人并做好相关记录，做到件件有落实、件件有回音。落实保密措施，切实维护举报投诉人的合法权益。 今年共受理群众举报投诉96起，其中药品投诉4宗，化妆品投诉1宗，餐饮投诉91宗，已办结96起，办结率100%，解答咨询60余人次，受到了群众的好评。

24、（七）强化行政服务意识，提高行政服务效率。 一是积极推行“阳光政务”。将许可条件、办理程序、所需材料、注意事项及申报材料等整理汇编，在政务公开栏、局网站和开平市人 11 民政府行政服务中心网站向社会公开，实行一次性告知，做到窗口服务“一纸明”、“一口清”，增强了执法活动的透明度。并重新改版局网站，将局机构设置、政策法规、工作文件、工作动态等进行公开、公示。 二是缩短办事时限，提高行政效率。认真落实首问责任制、限时办结制，简化办事程序，承诺行政许可受理时限比法定受理时限平均缩短50%以上，并使用开平市网上行政审批系统，增强了行政审批的透明度，自觉接受人民群众的监督，为办事群众提供优质服务，把窗口

25、建设工作提升到新的水平，确保了“零投诉”。 今年，局行政中心服务窗口共受理行政审批系统事项 991单。其中，药品经营许可注销 4单，变更42单，筹建 32单，开办验收 22单，换发21单；医疗器械经营许可注销 12单，变更15单，新开办40单；保健食品经营许可注销11单，变更13单，新开办 62单，换发4单。餐饮服务许可证许可注销44单，新开办 243单，换发489单，撤消申请5单，变更81单。 （八）深入开展纪律教育月学习活动。 围绕“以人为本、执政为民”纪律教育学习月活动主题，突出重点，创新教育形式，丰富教育载体，通过“三结合”深入开展纪律教育月学习活动。 一是纪律教育学习与廉政文化建设相

26、结合，着力树立岗位廉政清风。组织观看省、市机关作风效能暗访片；开展“树立正确政绩观”征文活动；组织学习反腐倡廉教育读本教育材料及收看“扬正气、促和谐”优秀廉政广告。通过正反案例，做到示范激励与警示提醒并重，从而增强全体人员廉洁自律、依法行政的自觉性，营造崇廉尚洁 12 的氛围。同时制订详细的活动安排表，开展对重点岗位、新录用、关键部门和关键环节人员的廉政谈话，突出廉政风险防范教育，提高拒腐防变意识，确保纪律教育学习入脑、入心。 二是纪律教育学习与机关作风建设活动相结合，着力促进机关作风转变。以机关服务建设活动为契机，组织各业务股室下基层、进企业，开展为企业“一对一”或“多对一”的服务，主动为企

27、业排忧解难，广泛征求机关作风建设方面的意见；完善电子政务网站功能，增加药品和餐饮消费环节食品抽验结果网上查询功能，不断改进服务方式，为群众提供更全面、更个性化的咨询服务；学习先进事迹，用身边的事教育身边的人，切实增强全局人员的宗旨观念和责任意识。 三是纪律教育学习与食品药品监管工作相结合，着力提高全市餐饮消费环节食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械质量保障水平。为建党90周年营造良好的市场环境，保障群众餐饮食品安全，组织开展为期半年的查处无证餐饮服务专项检查行动。通过开展地毯式全面检查，对违反食品安全法律法规的餐饮单位提出整改意见，在一定程度上遏制了餐饮行业无证经营、超范围经营、不规范经营的

28、现象。进一步整顿和规范餐饮消费环节食品市场流通秩序，将纪律教育月活动成效转化为实实在在的监管工作成果，为全市食品药品监管事业健康发展提供保障。 （九）积极推进党务公开工作。 严格按照市委党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、 13 积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法。一是加强领导，确保党务公开工作有序、有效、有力推进；二是做好思想发动，筑牢党务公开工作的思想基础；三是建立健全制度，落实党务

29、公开工作的制度保证；四是精心组织安排，确保党务公开工作落实到位；五是稳妥有序推进，推动党务公开工作深入开展；六是督促检查落实，确保党务公开工作取得实效。 二、存在的主要问题 一年来，通过我们领导班子和同事们的共同努力，取得一些成绩，但当前食品药品监管工作尚存在一些不足的地方，主要问题是： 一是领导班子理论学习主动性不足，虽然党组制定了学习计划，也在努力执行，但力度仍然不够；理论、执政水平未能完全适应新形势要求的需要。 二是在队伍建设方面，党员干部理论学习还比较薄弱，业务能力还需进一步提高，建议要做好局机关干部的食品、药品监管业务培训工作，对党员教育应形式多样化，让更多的党员走出去学习，可以请专

30、家来讲课，接受教育提高党员的思想素质，真正发挥共产党员的先锋模范作用。 三是在改进工作作风方面，要进一步提高依法行政水平，加强机关效能建设。 四是在监管工作方面，目前我市无证餐饮店较多，建议进一步加 14 强对无证餐饮店整治工作。 三、今后努力方向 通过对照检查，查找出存在问题将有利于我们班子今后的整改。针对以上存在问题，提出今后我们努力的方向。 一是加大党组学习力度，积极组织参加有关各类干部培训班及政治理论的学习活动；领导班子成员多抽时间到工作一线搞好调研，掌握第一手工作资料，总结提炼出更多因地适宜的工作措施，促进我市餐饮、医药经济又好又快发展。 二是加强监管队伍建设，加大监管队伍的业务学习

31、培训力度，尤其是加强餐饮监管业务培训，进一步提升食品药品监管水平，为保障公众饮食用药安全提供有力保证。 三是深化机关作风建设，提高作风建设服务企业、服务群众的水平，提升人民群众的满意度，以优良的作风保障食品药品监管工作创新发展。 四是针对我市餐饮行业中存在的无证无照经营问题，加强无证从事餐饮服务经营专项整治，保障我市餐饮消费环节食品安全。 15 领导班子民主生活会汇报 领导班子民主生活会 领导班子民主生活会 领导班子民主生活会汇报材料 领导班子民主生活会汇报材料 领导班子民主生活会汇报材料 领导班子民主生活会汇报材料 领导班子民主生活会汇报材料 领导班子民主生活会制度 领导班子民主生活会总结