2023年潍坊农村危房改造工作实施方案.docx

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1、2023年潍坊农村危房改造工作实施方案 潍坊市2023年农村危房改造工作实施方案 为贯彻落实国家、省农村危房改造工作部署和要求，切实做好我市农村危房改造工作，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、目标任务和工作原则 （一）目标任务 按照国家、省要求，结合我市实际，2023年全市计划完成945户（含建档立卡贫困户209户）农村危房改造任务，其中：中央下达任务592户，省级下达任务353户。市住建局会同市财政局根据各地上报危房改造户数，综合考虑各地实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素确定各县市区、市属开发区危房改造任务。各县市区、市属开发区要细化落实措施，合理安排各镇（街道）、村庄的

2、危房改造任务，重点向省定贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。 （二）工作原则 1坚持经济最贫困、住房最危险的原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。 2坚持公开、公平、公正的原则。从严执行操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，加强改造档案管理，接受社会监督。 3坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从当地 - 1 依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下： 1修缮加固户均补助不低于0.5万元。 2五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元。 3农村低保

3、户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。 4其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。 5建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加0.1万元。 要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。 三、改造方式及要求 （一）改造方式 各县市区、市属开发区要因地制宜，分类实施，积极探索符合国家、省要求和本地实际的危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，可加固的要优先选择修缮加固，其次才是拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建

4、意愿的，镇政府（街道办事处）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。对于农村分 - 3 （一）个人申请 符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。 （二）集体评议 村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写山东省农村危房改造农户建（修）房申请表，报镇政府（街道办事处）审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

5、（三）镇级审核 镇政府（街道办事处）接到村委会的申报材料后，要及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实、拍照。符合条件的，报县级住房城乡建设部门审批。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在镇政府（街道办事处）政务公开栏进行公示，公示期不少于3天。 （四）县级审批 县级住房城乡建设部门对镇政府（街道办事处）上报的材料进行实地复核，根据农村危险房屋鉴定技术导则（试行），组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的镇（街道），并说明原因。审批结果

6、在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。 - 5 极措施，切实落实上级规定的筹资政策，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。 （二）资金管理 各县市区、市属开发区要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度，要在信息系统中

7、上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各地财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 六、工作要求 （一）科学制定实施方案 各县市区、市属开发区住房城乡建设、财政等部门要认真编制2023年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化 - 7 居住的住房，其产权可

8、归村集体所有。 （三）强化质量安全管理 各县市区、市属开发区要建立农村危房改造质量安全管理制度，县级住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。镇（街道）要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。镇街建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做

9、好现场记录。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求，及时组织相关部门及镇街进行验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。 （四）强化抗震设防要求 地震设防地区实施农户抗震改造要严格执行农村危房改造抗震安全基本要求（试行）（建村2023115号）。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。地震高烈度设防地区的县级住房城乡建设部门要加大宣传力度，向 - 9 惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村

10、危房改造的县（区）都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。各县市区、市属开发区农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的改造农户比例等情况，于2023年11月底前报市住房和城乡建设局，各地农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。 （七）健全信息报告制度 市住房城乡建设部门对各县市区、市属开发区农村危房改造任务完成情况一月一调度，一季一通报，年底检查考核。各县市区、市属开发区住

11、房城乡建设部门于每月26日前，将本月危房改造进度情况报市住建局，月报表上报的及时性和准确性将作为绩效考评指标；要及时报送农村危房改造的建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等信息。 七、组织领导 （一）加强领导，落实责任 各县市区、市属开发区要加强对农村危房改造工作的领导，积极落实属地管理责任，建立健全协调机制，明确部门责任分工。各级住房城乡建设、财政部门要在当地政府领导下，会同发改、民政、 - 11 有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。 信息公开属性：此件主动公开 潍坊市住房和城乡建设局办公室 2023年8月18日印发 - 13 - 潍坊农村危房改造工作实施方案 农村危房改造实施方案 农村危房改造实施方案 农村危房改造实施方案 某县农村危房改造实施方案 农村危房改造试点实施方案 农村危房改造工程实施方案 农村危房改造工程实施方案 来年农村危房改造实施方案 危房改造实施方案