2023年营商环境实施方案（精选多篇）.docx

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1、2023年营商环境实施方案（精选多篇） 推荐第1篇：优化营商环境的实施方案 优化营商环境的实施方案 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实营商环境试评价工作整改方案要求，进一步提高政务服务效能，助力我县打造最优营商环境，现就进一步优化营商环境提出如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态

2、环境，举全县之力打造营商环境引领区。 二、主要任务 （一）优化企业开办环境 1.提高“网上办”占比率。加强“企业开办服务并行办理台”“XXX省政务服务网”培训推广网，印制宣传展板、宣传手册、网上办事指南，设立专门咨询电话，增设自助终端设备；按全省统一部署，加强部门专网与自建政务服务平台整合力度；各银行机构与县政务服务中心完成网上预约开户链接，县政务服务中心主动提供开户链接端口；企业预约银行开户通过电话预约（村镇银行大多采取此方式）、柜面预约、手机银行预约、网上银行预约、互联网预约、微信公众号或小程序等方式实现。 2.优化办理环节。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节；银行开户

3、由原许可制改为备案制；下发企业预约银行开户流程调查表；法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务。 3.压缩办理时长。企业养老保险登记的对外承诺办理时限由4个工作日压缩至3个工作日；银行开户启用时间由原开立之日3个工作日方可办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理。 4.精简申报材料。企业养老保险登记减少参加养老保险单位职工人员增加变动申请表或续保转入人员增加申报表；基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码；全面落实取消企业名称预先核准，严格控制企业名称预先登记范围，大力推行企业登记“审核合一”。 （二）优化办理建筑许可环境 5.完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。由县住建局牵

4、头，制定整合工程建设项目各审批部门和市政公用单位的县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案；由县政府办、县住建局与县委编办对接，根据工程建设项目审批综合服务窗口设置的实际工作需要，制定工程建设项目审批综合服务窗口人员配置方案。 6.开展区域评估。由县住建局牵头，县发改局配合，出台宜章县区域评估实施细则，统筹推动县开发区区域评估改革工作。各有关部门按照职责分工组织开展对应区域评估事项的评估工作，形成整体性区域评估结果，联合审核汇总后报县政府。 （三）优化获得电力环境 7.进一步压缩办电时长。充分发挥业扩全流程管控平台的监督、预警、考核作用，实现大中型企业、小微企业客户平均接电时长分别不超过45个工

5、作日和9天。 8.切实压减办电环节。高压业扩全面执行“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节。低压业扩执行“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节，对具备装表条件的，压减为“申请受理、装表接电”2个环节。 9.简化客户办电申请资料。除国家能源局压缩用电报装时间实施方案明确要求客户必须提供的资料、证照外，不需客户额外提供其他证明材料；办理增容、变更用电业务时，如客户原新装时提交的证照仍在有效期内客户无须再次提供；通过政务平台自动获取营业执照、规划

6、许可等客户办电信息，实现客户仅凭有效主体资格证明（营业执照或统一社会信用代码证）即可“一证办电”以及居民“零证办电”。 10.进一步压减环节。简化业务流程，对于居民用户的用电报装业务，取消设计审查和中间检查2个环节。 11.进一步压缩时限。用电报装时间在现行压缩用户报装时间实施方案规定基础上压缩1/5以上（其中，低压居民类客户业扩办理时间由原7天降至4天，压缩42.86；低压非居民类客户业扩办理时间由原18天降至7天，压缩61.11；高压单电源类客户业扩办理时间由原办理时间38天降至29天，压缩23.68；高压双电源类客户业扩办理时间由原办理时间53天降至29天，压缩45.28）。 12.进一

7、步精简材料。加快受理进度，合理精简、整合用电报装申请资料，明确用电报装各环节申请资料清单目标表。 （四）优化不动产登记环境 13.部分业务合并受理和初审环节。合并预告登记、转移登记、变更登记、担保债权数额在500万元及以下抵押权登记的受理和初审环节，将上述事项审核环节由“受理-初审-核定登簿”三个环节精减为“受理-核定登簿”两个环节。 14.部分业务办理时限再压缩1个工作日。预告登记、依申请更正登记、遗失（换证）登记的对外承诺办理时限由4个工作日压缩至3个工作日。 15.精减收件材料7份。抵押权登记取消收取房屋所有权证、国有土地使用证复印件；预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件；

8、所有线上、线下抵押权登记、抵押权预告登记所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一张主债权合同及抵押合同表代替；依申请更正登记，取消因不动产登记机构登记造成的错误，证实不动产登记簿记载事项错误的材料；遗失（换证）登记中遗失补办证书的，取消遗失承诺说明；换发不动产权证书的，取消房屋登记簿。 16.扩大“集成服务”范围。将存量公房处置、居民自建住房上市交易，纳入“集成服务”范围，启用楼面地价核定补缴土地价款方法，进一步提升集成服务效率。 17.加大便民服务力度。在微信公众号和自助查询设备增加其他人查询功能，实现其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。推行非公证继承

9、改革。设置工业厂房、仓库转移登记专窗，实现0.5天内办结。 （五）优化纳税环境 18.减少纳税次数。一是精简申报表样，如城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加随增值税合并申报，可根据评价口径合计为1次纳税次数。二是大力推进电子税务局建设，梳理176个涉税事项“全程网上办”，为纳税人提供POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。三是加强对纳税人网上办税业务宣传辅导。 19.降低总税费率。从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，缓解企业资金压力。开通“不见面”办理渠道，简化审核方式，提倡企业提供电子材料，在风险可控的情况下为纳税人办理出口退（免）税，不断提高办税效率。 推荐第2篇：

10、湖南路街道优化营商环境实施方案 湖南路街道优化营商环境实施方案 为深入贯彻徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案要求，构建亲清新型政商关系，打造公平高效的最优营商环境，结合本街道实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻市委“1+6”文件中提出的“把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企业发展提供良好的公共环境”的精神，按照区政府“打造办事流程最简，监管成效最实，服务群众最优的法治化、国际化、便利化营商环境示范区”的具体要求，结合衡复风貌区地域特点，进一步转变思想观念，挖掘服务潜力，优化营商环境，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济社会向更高质量、更有效率、更加公

11、平、更可持续发展。 二、基本原则 （一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，推进区域化党建和“两新”组织党建，整合各类资源，汇聚各方力量，为企业发展提供全方位服务。 （二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。 （三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必

12、应，无事不扰”。 （四）坚持统筹协调。发挥街道属地综合管理优势，统筹协调功能区公司、属地职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强属地营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。 三、主要措施 （一）完善营商服务机制 1、成立优化营商环境领导小组。组 长： 董 伟 街道党工委书记 王 缨 街道党工委副书记、街道办事处主任 副组长： 魏 兰 街道办事处副主任 陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理 蔡 俊 湖南路派出所所长 领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区

13、专项办的主要职能。 2、建立专员走访服务制度。加强与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一套方案、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。 3、设立营商环境服务热线。畅通营商环境投诉建议渠道，把街道网格中心“12345”市民服务热线打造成优化营商环境的客服热线，让企业“投诉有门、有求必应”，形成企业通过正常渠道反映情况、解决问题、依法维护自身合法权益的常态长效机制。 （二）搭建政企沟通平台 4、建立企业服务信息平台。加强

14、与功能区公司对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号的形式，将企业与工商、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。 5、发挥楼宇物业桥梁作用。充分发挥楼宇物业在政府与企业之间的桥梁纽带作用，完善政府与企业双向沟通机制，通过楼宇物业及时了解掌握企业信息与诉求、及时宣扬政府服务政策，并引导楼宇企业与员工参与社区建设治理，实现共建共享共赢，提升企业的区域认同感。 6、成立湖南街道企业家俱乐部。依托商会成立湖南街道企业家俱乐部，以楼宇企业沙龙、座谈会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，促进辖区企业凝心聚力，

15、互通互助，打造共赢局面，形成共享经济，实现“以商养商、以商引商”。 7、加强非属地企业调研沟通。对不注册在湖南街道、但在辖区办公的优质企业实施重点关注，加强调研与沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进针对性服务，取得企业信任，消除企业顾虑，尽可能引导非属企业落地辖区。 （三）优化服务企业功能 8、编制企业服务折页。针对企业发展需求，整合各级各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖从企业注册登记、纳税融资、上市（并购）到注销退出整个流程的服务信息，企业一册在手，就能实时享受便利快捷的政策资源服务。 9、扩展楼宇白领服务网点。借鉴世纪商贸梧桐space的成功经验，进一步扩展党建进楼宇工作

16、，在重点楼宇因地制宜设立群团组织和白领综合服务点，将社区医疗、文体、学校、工青妇等公共服务资源更多的引入楼宇，服务企业职工，让企业在社区中找到归属感，实现企业社区融合发展。 10、实施涉企审批全程代办。加强与区产促中心、衡复公司、市场监管、税务等部门的对接联动，建立涉企行政审批无偿代办工作机制，主动为企业全程提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的“店小二”服务。 11、落实政府服务窗口“全市通办”。推进区行政服务中心、街道社区事务受理服务中心和居民区服务站点的三级联动，将社会保障等 161项政府服务事项纳入“全市通办”，同时增强工作人员的服务意识和行政效能，把便民服务大厅打造成优化营商环境

17、、提升政府形象的前沿阵地和重要窗口。并持续推进“全市通办”项目进楼宇工作，打造“楼宇中”的政务服务，使白领办事更便捷。 （四）提升城区环境品质 12、开展精细化市容环境治理。按照城市治理要像“绣花”一样精细的要求，结合衡复风貌保护区特点，做好街区商业业态调整，推进小区“美丽家园”建设，开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商“硬”环境。 13、营造湖南特色文化氛围。充分发挥湖南街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，定期开展“午间音乐会”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显属地文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。 14、建立规

18、范有序的市场秩序。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境，加大监管力度，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益行为，坚决查处滥用行政权力干扰企业经营问题，不断强化社会治安和风险防控，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展的后顾之忧。 四、相关保障 （一）配优队伍。将社区专项办的主要职能调整为优化营商环境，在街道优化营商环境领导小组的领导下，配强专项办工作力量，将区域化党建、工会、协税、统计工作人员与专项办融为一体，协同配合做好企业服务工作。 （二）完善制度。建立例会制度，街道优化营商环境领导小组每月召开工作例会，研究优化营商环境具体工作，沟通企业服务进展情况，及时协

19、调解决企业发展面临的实际困难。建立联席会议制度，对于企业反映的重大问题，协同区商务委、衡复公司等相关部门开展联席会商，及时高效解决问题。 （三）加强评估。优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，不断完善改进，发现问题及时整改，确保措施落实到位，保障街道优化营商环境工作有序展开、顺利推进。 附件：湖南街道优化营商环境领导小组名单 附件： 湖南街道优化营商环境领导小组成员名单 为进一步提升街道服务企业成效，打造最优营商环境，根据徐汇区统一部署和徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案(徐商务202313号)文件要求，成立湖南街道优化营商环境领导小组，组成人

20、员如下： 组 长：董 伟 湖南街道党工委书记 王 缨 湖南路街道办事处主任 副组长：魏 兰 湖南路街道办事处副主任 陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理 蔡 俊 湖南路派出所所长 组 员：姜 斌 上海衡复经济发展有限公司总经理 范 波 徐汇区税务局第五分所所长 钱继敏 湖南市场监督管理所所长 黄莲海 湖南街道绿化和市容管理所所长 张 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所负责人 张 雷 湖南街道城管中队副队长（主持工作） 俞晓洁 衡复物业公司董事长 刘德佳 日盛环卫公司湖南作业队副队长 俞 群 湖南街道社区卫生服务中心主任 杨玉文 湖南街道社区党建办公室主任 张 羽 湖南街道社区专项办公室主任

21、张 洁 湖南街道社区管理办公室主任 杨靖华 湖南街道社区服务办公室主任 张俊丽 湖南街道社区平安办公室主任 胡秀芳 湖南街道社区自治办公室主任 刘 烨 湖南街道社区发展办公室主任 刘宁路 湖南街道党政办公室副主任（主持工作） 领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。 以上成员如遇职务变动,由该成员单位自然递补。 推荐第3篇：街道办事处营商环境实施方案 *街道办事处 营商环境集中整治行动方案 为切实解决我街营商环境存在的突出问题，全面提高各科室、各社区服务企业发展的质量和水平，积极打造扶商安商富商的发展

22、环境，促进全街经济社会又好又快发展，根据桥西区营商环境集中整治方案制定我街工作方案： 一、指导思想 以省委、省政府关于大力改善营商环境的若干意见（冀发20238号）精神为指导，充分贯彻落实2023年全省深化机关作风整顿实施方案以及市区相关文件要求，以进一步改善提升营商环境作为长期战略任务，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方法，落实服务措施，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，积极营造务实、便民、高效、廉洁的发展环境，实现区第十次党代会提出的奋斗目标，推进经济社会又好又快发展。 二、工作重点 主要对全街工商企业、个体工商户、创业者等市场主体和服务对象，在项目洽谈、注册落地、生产运营和产品

23、销售等全过程中存在的突出问题进行集中整治，各社区、各科室同步开展，上下联动、整体推进，形成“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作格局。 三、工作目标 （一）服务意识和作风水平全面提升。全面提升服务意识和 - 1 （六）其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。 五、方法步骤 按照区整改方案方法步骤，整治行动分五个阶段同步开展。 （一）动员部署阶段（2023年2月4日至3月8日）。1.集中学习讨论。各社区、各科室迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认

24、识、统一思想、明确任务，细化措施，确保集中整治行动全面落实。 2.制定工作方案。结合自身实际，按照问题导向原则，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，并将方案在“魅力*”微信平台进行公示，接受社会监督。 （二）查摆问题阶段（2023年3月9日至4月15日）。1.自查自纠。各社区、各科室针对整治内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。 2.全面排查。各社区、各科室全面深入排查梳理近年来对本区域市场主体在项目落地、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、老难题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和

25、解决时限。 3.广泛征集。坚持问题导向，认真汇总梳理社会评议和督导检查发现的问题，聚焦营商环境的“痛点”“堵点”和“难点”问题，拉出单子，根据问题产生的原因和层级，第一时间明确责任 - 3式进行总结推广。对照集中整治行动目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、在整治工作成效。 六、工作要求 （一）加强组织领导。成立街道营商环境集中整治工作领导组，由街道办事处主任李玮任组长，办事处副主任刘芳任副组长，各社区主任和街道有关责任科室长为成员，领导小组下设办公室，主任由经济科科长张静兼任。各社区要明确责任，分解任务，切

26、实抓好本社区目标任务的执行落实。 （二）浓厚整治氛围。要全方位、多形式、多角度对全街开展此次行动进行宣传报道，将集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。 （三）强化督导问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各社区、相关科室集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的社区和科室，启动调查、通报、问责程序。 （四）落实长效管理。对于集中整治工作中形成的各项长效管理制度，各社区、各科室要紧密配合、协调联动，坚决杜绝推诿扯皮，切实形成工作合力。要狠抓落

27、实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果，更好地推动工作开展。 - 5 - 推荐第4篇：征收办作风整顿优化营商环境实施方案 2023年*区征收办深化机关 作风整顿优化营商环境实施方案 为巩固扩大2023年区直机关作风整顿成果，推动全区征收事业又好又快发展，根据2023年全区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的精神要求，经办党支部研究决定，在全办开展作风整顿优化营商环境活动，现结合实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照区委会议作出的

28、关于深化机关作风整顿优化营商环境的各项部署，突出问题导向、深化改革创新，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治，提升服务工作质效，提升干部能力素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为全区事业健康发展提供坚强有力保障。 二、整顿范围 *区房屋征收与补偿办公室 三、整顿重点 持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表 现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、效率不高、能力不足、执行力不强等影响营商环境的突出问题。

29、 （一）解决政府失责失信、不依法行政问题。重点是：不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；执法人员素质不高，法治意识淡薄，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴；不守规不守法，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力。 （二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是：部门利益至上，各唱各的调，缺少全区一盘棋思想；执行利企政策打折扣、做选择、搞变通，政策受益面窄；优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时；习惯说不行，执行政策教条；变相设卡、抬高门槛，权不为

30、民，吃拿卡要；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。 （三）解决流程不优、效率不高问题。重点是：办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”，审批效率低；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，只想当官，不想做事，硬性管理多，柔性疏导少；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构职责权限不清、职能交叉。 （四）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是： 表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调研变作秀，重开会轻落实、重发文轻效果；用责任状推卸责任，报喜不报忧，搞材料政绩

31、、文字经验。 （五）解决不细不实、能力不足问题。重点是：缺乏精细化工作态度和“工匠精神”，对政治理论和业务知识学习缺乏刻苦钻研的精神，本领不强、专业不精、标准不高，工作拿不出办法、打不开局面；基本功不扎实，家底不清、情况不明；政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实；市场观念不强，思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足。 （六）解决不尽职不尽责、不作为乱作为问题。重点是：凡事都要上级拍板，担当意识不强；对本职工作不认真负责，得过且过，不思进取，事不关己，高高挂起，群众观念淡漠；对待工作服务意识差，服务态度

32、不端正，不给好处不办事、给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，损害政府形象和营商环境；不公正执法，滥用职权、玩忽职守，致使公共财产和人民利益遭受损失；对中央和省委、市委、区委的纪律规定置若罔闻，我行我素，顶风违纪，公款吃喝与组织打“游击战”。 （七）解决执行力不强、工作推进缓慢问题。重点是：懒政怠政，为官不为，在其位不谋其政，缺少一件事抓出头抓到底的韧劲；对组织做出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行，说说动动，推推干干，空喊口号、延误发展； 对待工作敷衍了事，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；主动反馈工作进展情况意识差，不能做到凡事有交代

33、，件件有着落，事事有回音。 四、主要措施 （一）开展服务本领提升年活动。我办要积极开展2023全区服务本领提升年活动，全面提高单位广大干部服务意识，增强服务能力，提升服务质效。加强理论学习，制定学习计划，创新教育载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委工作会议、区第十二次党代会、区委十二届二次全会、区委抓落实促发展工作会议精神。除全面认真的学习区委区政府规定的篇目以外，还要充分利用周五固定党日学习、集中开展学习推进会等形式，组织全办党员或全体工作人员集中学习，继续深入挖掘红色文化精神，弘扬中

34、国特色社会主义的核心价值，切实提高作风整顿优化营商环境的思想自觉和行动自觉。开展优化营商环境大讨论。学习中央和省市区改善营商环境政策和改革措施，通过组织生活、民主评议、召开座谈会等方式，思想上集中查找市场思维、创新思维、法治思维树立不牢的问题，工作上集中查找政策落实、环境优化、项目落地方面存在的问题，形成意见清单。组织业务 培训，围绕全区“九大工程”建设，分层次开展党务工作、重点产业、供给侧结构性改革、乡村振兴、电商、“互联网+政务服务”、法治、扶贫、安全、物业等专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，计划组织全区党员干部培训班32期。围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武

35、活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。分两批次适时组织部分科级干部、社区党组织书记和“两新”党组织书记到浙江等先进地区开展党建、社区治理、政务服务等短期培训，切实提高党员干部的执政本领。各单位要制定所有岗位应知应会理论和业务标准，开展测评考试，对不达标的进行岗位调整。我办将针对房屋征收流程、回迁安置流程等重点工作项目开展相关政策法规的学习培训，提升全面素质，以作风整顿促进业务工作进步。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，及时传达通报反面典型和违法违纪案件，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和

36、法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。提高工作精细化水平，倡导精细化工作态度，落实工作“五个细”，即：掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细。办里主要领导要带头弘扬“工匠精神”，摒弃粗放式工作模式，坚决克服工作“跑粗”，通过健全制度、完善流程、规范标准、 加强监督、细化考核，形成工作精细化的常态。全面提升执行力，要把深化作风整顿优化营商环境的实际成效体现到区委“九大工程”的突破上、体现到项目建设、招商引资的落地上、体现到全力以赴把我区打造成全市自主创新引领区和城市发展拓展区上。开展“1234连心桥”活动，发挥区级领导“以上率下”作用，每名区级领导至少

37、包扶1个企业和项目，指导2家单位党建工作（“两学一做”联系点），联系3个网格长或社工，至少解决3件实事，努力构建政府、企业、街道、社区“四位一体”的服务网络，全面提升执政和服务能力，推进政府效能建设助推营商环境优化。根据“最多跑一次”要求，探索“一次办妥”政务服务模式，全面提升效率效能。我办将全力做好我区企业落地签的各项工作，包括地上净地、挂牌出让手续等，全面提升征收系统服务质效和服务能力，助推营商环境优化。 （二）深入推进整治整改。一是找准问题症结。坚持问题导向，通过自己找、组织点、群众提、互相帮等方式，回看群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育、省委巡视和市委巡察反馈中涉及作风方

38、面的问题以及2023年区直机关作风整顿尚未整改到位的问题，真正把问题查深、查细、查实、查全、查准。我办将围绕提高行政效能和服务质量，深入开展“五查五看”。一查制度建设，看是否存在设计缺陷、程序繁琐的情况；二查思想观念，看是否存在境界不高、 不思进取的情况；三查服务态度，看是否存在简单粗暴、冷漠生硬的情况；四查工作标准，看是否存在平推平庸、创新力度不够的情况；五查工作纪律，看是否存在自由散漫、令行不止的情况。针对重点业务科室、关键工作岗位，开展集中整治活动，重点查找人员空岗、办事推诿、刁难服务对象等问题。二是开展专项清理整治。开展政府失信违诺专项清理，由区政府办牵头，汇总各职能部门对企业失信违诺

39、清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立部门和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。开展机构编制专项清理，由流程再造组牵头，结合新一轮党政机构改革，综合设置内设机构，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，优化配置资源。开展司法执法环境专项整治，由政法专项组牵头，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法

40、权益，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。开展不作为乱作为专项整治，由监督问责组牵头，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环 境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，由监督问责组牵头，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。开展民生领域专项整治，由监督问责组牵头，聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等重点领域，聚焦村（社区）、街道、学校、医院、派出所等与群众日常生活息息相关的单位，找

41、出群众对其反映最多、最强烈的问题开展专项整顿，打通作风整顿“最后一公里”。由综合协调组牵头，指导督促未参加专项清理整治的单位、部门确定作风方面最突出的35个问题，在系统内集中攻坚专项治理。三是突出整改实效。各单位针对查摆问题建立整改清单，明确整改任务、责任部门、责任人、完成时限，挂图作战、挂账整改、办结销号，整改不到位不放手，整改情况在一定范围内公示。 （三）全面落实“1+4”服务工作质效保障体系。借鉴浙江“最多跑一次”模式和广州优化营商环境经验，以“只说一次、马上就办、办就办好”为工作目标，健全“1+4”服务工作质效保障体系，确保各项服务措施落实见效。一是严格落实“四零四有”标准。严格落实“

42、四零四有”标准（即：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉；工作有热情、推进有效率、落实有责任、进展有反馈），将“四 零四有”服务标准向基层延伸、推广，实现所有服务窗口和部门单位全覆盖。各服务窗口单位结合创建“四零”承诺服务，制定符合本单位实际的工作方案和创建标准。加强区级政务服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务。将“四有”服务标准纳入作风评议内容。二是进一步优化再造工作流程。以“放管服”改革为牵动，继续深挖需要优化和再造的工作流程，有针对性进行完善升级，做到服务工作事项流程全覆盖，实现上下同事项同流程，最大限度简政放权、精简

43、程序、提速增效。三是加快完善“互联网+政务服务”体系。进一步优化服务流程，加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，积极配合区政府相关部门构建全区统一的网上审批平台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。四是进一步健全完善工作机制。围绕转变服务态度、简化服务流程、提高服务效率、保证服务质量等方面内容，建立、完善和实施一系列务实管用的制度，形成完备的制度体系，真正使各项工作有章可循、有矩可守，形成机关服务工作质效提升的常态化机制。 五、督查问责 坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通举报渠道

44、，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访 举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，有效运用现代化信息技术，精准发现问题。持续明查暗访，由区纪委监委牵头，抽调行政执法、财务审计等专业人员，组建专门队伍，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。办领导小组将对各科室及各个征收地段现场进行监督检查，采取定期不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，推动工作落实。适时开展巡察，选定重点单位，聚焦社会关切，瞄准突出问题，发挥巡察作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。严肃追责问责，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正

45、、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的单位、部门要开展“一案双查”，严厉追究主要领导责任。加大曝光力度，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件随时曝光，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。我办将着力发现深层问题，同时开通监督投诉电话和投诉意见信箱，有举必查，有查必果，一经查实，严肃问责，强力促进深入整改,确保成效。 六、考评验效 坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，科学设置评价要素，精准设定评议样本，开展问卷测评、上下互评、划出档次、公开 通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进

46、。检验作风整顿成果,开展综合评议，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果。组织企业问卷调查，注重倾听企业呼声，开展企业家政务服务满意度调查，了解涉企部门在企业眼中的形象位次，定向约谈排名靠后的单位，以企业满意比率检验营商环境是否明显改善。随机考评测试，采取“基本理论+”考试模式，不定期选择单位，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，单位排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。强化评议结果运用，把作风评议纳入全区目标考核体系，作为班子配备、干部使用、评先评优的重要参考。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部；对作风问题严重、群众意见大、屡教不改的干部，区委要分别启动“下”的程序，坚决予以组织调整。对办领导班子及工作人员作风建设情况进行专项评议，对评议较差的人员进行约谈，并将评议成绩作为个人评先树优的重要依据。 七、组织实施 （一）加强组织领导。区委成立*区深化机关作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议5个工作组。为加强