防范恐怖袭击应急解决方法及其措施.doc

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1、防范恐怖袭击应急预案防范恐怖袭击应急预案为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的应急处理能力，及时、高效、妥善地处置投毒、爆炸、破坏、劫持人质、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的运输生产经营秩序，维护政治稳定和社会安定，保护广大顾客和从业人员的生命财产安全，最大限度地减少事件造成的危害，特制定本预案。一、使用范围本预案适用范围是公司所属范围内发生的恐怖分子为实现其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给广大顾客和从业人员人身安全和财产造成重大危害，需要由公司领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。二、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反

2、应，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护人民群众的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。三、指挥体系1、一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在公司领导小组的指挥下立即进入应战状态，迅速启动预案。2、领导小组的职责在政府和行业主管部门的领导下，负责处置运输及汽车站场恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动公司应急处置预案的决定；协调调动公司力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施。四、力量调动和先期处置（一）第一时间到达现场的力量1、公司领导小组的领导及相关单位的负责同志；2、公司应急队伍；3、

3、公司抢险队伍。（二）先期处置1、各相关单位应急队伍出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后应立即组织应急分队先期赶赴现场，迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向公司领导小组报告。2、公司领导小组的领导赶赴现场。接到报告后，公司主要负责人和领导小组及相关单位领导要在最快时间内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工件。3、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。4、严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采

4、取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。5、服从政府及主管部门统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。五、具体事件的处理办法：一旦发生暴力袭击事件，立即报警，并向公司领导小组报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。 具体事件的处理办法如下：（一）、暴力1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及

5、破坏正常秩序的行为。2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。4、注意收集证据、保护证人。（二）、易燃、易爆、危险品1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。（)2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、等待公安部门派人排爆并协助其工作。4、对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。

6、（三）、投毒1、如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。（四）、纵火1、立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即向公司工作领导小组报告。如在运营途中，要立即打碎车窗玻璃作为临时通道，组织乘客疏散。2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织围捕。4、灭火后，保护好现场

7、，统计损失。（五）、绑架、挟持人质1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。3、保护好现场，严禁无关人员进出。4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。七、做好善后处理工作（一）积极采取措施，消除事件的消极影响，加强营运车辆的巡查；（二）协助公安对事件进行侦破，查清事件的内幕；（三）总结经验教训，进一步加强工作，提高反恐怖能力。八、预防措施（一）加强对全公司干部职工法制和安全教育，

8、增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。（二）严格执行内保管理制度，严格外来人员进入办公区域。（三）对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。九、具体要求（一）健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够的应急器材和设备。结合行业实际，制定详细的应急工作处置预案。（二）顾全大局，严明纪律。各单位在处置突发性应急工作中，要无条件服从公司领导小组的统一指挥。各分队要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。（三）加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇

9、总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件发生。（四）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位实行 24 小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持 24 小时在位。（五）加强应急专门教育培训。各单位要组织对从业人员进行应急处理专项培训，提高职工应急处理能力。十、预案实施时间本预案自印发之日起施行。为保证商场的正常开展，防止恐怖突发事件的发生，最大限度地保证人员安全和减少财产损失，特制定此应急预案。一、恐怖事件易袭重点区域、目标我司商场位于白云区中心地带机场生活圈，规模较大，影响范围广。其中商场顾

10、客、员工，商铺食品、自备水源、顾客所乘车辆等可能成为恐怖袭击的目标。二、恐怖分子可能实施的袭击手段恐怖分子有可能通过以下手段达到其胁迫、伤害等目的：(一)袭击、劫持顾客或直接通过暴力进行人身伤害。(二)针对顾客密集的地方实施放火、爆炸。(三)对商场自备水源进行投毒或投放病源。(四)对商铺食品投毒或投放病源。(五)对顾客乘坐的汽车等公共交通工具进行劫持或爆炸。(六)通过散布谣言等形式引起顾客恐慌，造成拥挤踩踏等事故发生。(七)对锅炉、危险化学药品等药品实施袭击。(八)通过高科技等手段造成干扰。三、防范措施(一)商场针列自身实际情况制定反恐怖工作应急预案并成立反恐阵领导小组，加强法制教育、安全教育

11、、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（二)严控可疑人员进入学校。(三)严格商铺用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入学校。(四)严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。(五)严密保护商场自备水源，防止投毒事件发生。(六)严格按值班制度，防止不法人员进入。(七)对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。(八)有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练，教给员工自救和逃生的方法。（九）使用好人防、物防、技防，并及时、准确地进行紧急报警。四、组织领导为切实加强对反恐怖工作的领导，做到对恐怖袭击有效预防，特成反恐怖袭击工作

12、领导小组。 领导小组组长是所辖重点区域、目标的责任人，副组长及各成员是重点区域、目标的责任人。副组长负责协凋调度，为本单位的第一责任人，对重点区域、目标进行日常监控和防范，并组织开展反恐怖袭击演练。五、应急处理措施发生恐怖争件后，必须以最快速度当地政府和有关部门报告请求援助。应本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则、果断处理积极抢救，并要维护现场秩序，做好事故现场保护。反恐怖袭击工作领导小组应在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。(一)袭击，劫持或直接通过暴力进行人身伤害事故：(1)应视情况进行制服，同时立即向 110 报警，拨打 120 请求救援；(2)对受伤人员及时救

13、治，并采取有效措施，防止事态扩大，减少伤亡；(3)向当地政府报告并与受伤害人员进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；(4)配合有关部门调查，做好善后处置工作。(二)爆炸或放火袭击事故：(1)立即电话报警，请求 110、1 2 O 救援(2)指挥紧急疏散，迅速远离火灾、爆炸现场并积极开展自救；(3)向当地政府报告、并与受防害人员进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。（四)配合有关部门调查、做好善后处置工作。（五)中毒或流行传染病事故：(1)立即将有关情况用电话方式报告卫生防疫部门，并请求 120 救援(2)协助卫生机构对中毒或患病师生进行救治：(3)追回已出售的可疑中毒食品或物品

14、，并通知停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，（4)停止出售和剩余可疑的中毒食品和物品：(5)控制或切断可疑水源：(6)与中毒或患病人员、进行联系，通报隋况，做好思想工作，稳定其情绪；(7)积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验对传染病人实施隔离措施，配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作：(8)做好善后处理工作。(四)拥挤踩踏事故（1）迅速开展现场疏导和救护工作，并立即拨打 1 2 0 求援，向当地政府报告；（2）迅速通知受伤者亲属，及时对人员通报有关情况，确保伤者情绪稳定。（3）配合有关部门调查，做好善后处置工作。(五)锅炉、危险药品等事故：(1)及时抢救受伤人员：(2)立即拨打 l 1 9、1 2 0 请求救援；(3)立即向当地政府报告，并与受伤害人员进行联系，通报情况，做好思想工怍，稳定其情绪；(4)保证事故现场；(5)配合安监部门开展调查，做好善后处置工作。六、责任追究在以上各类事件处置过程中，对反应不及时、推诿扯皮、缓报、瞒报、 延误时间的人员给予严重纪律处分，造成严重后果的移交司法机关处理：对由于反恐怖演练不到位而造成人员伤害的，相应责任人移交司法机关处理；对配合恐怖分子实施恐怖行动或明知恐怖行为而提供方便、不汇报的移交司法机关处理。