关于工程建设管理工作调研报告.docx

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1、 关于工程建设管理工作调研报告关于工程建立治理工作调研报告依据局工作安排，3月13、15、18日，在市住建局王新生副局长的带着下，我们就全市工程建立治理工作进展了调研，涉及到市建管的主要有安全生产、建筑市场治理、清欠等三方面的工作。现将调研状况汇报如下。一、 根本状况近年来，各区（市）建筑业主管部门仔细贯彻国家、省建立治理方面的相关法律法规，充分发挥建立行政主管部门的职能作用，在指导建筑行业、标准市场行为、安全生产监管、民工工资支付等方面做了大量的工作，全市建筑业企业综合素养、工程工程质量安全均有不同程度的提高。（一）加强组织领导，安全生产标准化建立扎实推动。落实措施，狠抓施工安全。实施安全责

2、任制度和群防群治制度，建立完善安全监视网络，加强日常的监视检查。定期不定期的对施工企业的施工组织规划、安全技术措施等状况进展抽查和考核。开展安全月，安全生产专项整治活动。峄城区政府不定期听取区住建局工程质量安全工作汇报，明确指出建筑工程质量安全检查做到无禁区、无盲区；滕州市实行建筑施工安全措施费集中治理使用，有效杜绝措施费使用不到位的现象，同时逐步探究使用施工现场视频监控系统，实施远程监控治理；市中区强化在建工程质量安全检查巡查频率；山亭区开展了春、夏、秋季和节假日和打非治违等专项检查8次，开展“安全生产月”、“反复查，查反复”等活动。（二）多措并举，逐步标准建筑市场秩序。当前，我市正处于大开

3、发、大建立、大进展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建筑工程多、投资主体多元化、建立资金紧急等现状，建立治理职能部门仔细执行有关法律法规，加强对建筑活动的监视治理，维护建筑市场秩序。滕州市成立了建筑市场执法大队，实行平常巡查、随机抽查、专项治理相结合的方法，加大巡查和执法力度，在检查中发觉的违法违规行为依法严厉处理；山亭区联合区纪委、监察局逐步建立起联席会议制度，工程招标前告知制度、“工程优质、干部优良”、“检建共建”、“廉洁大城建”活动等为主题的标准市场的长效机制；峄城区通过健全监管长效机制，标准各方面行为，真正实现建筑业安康有序进展。一方面从严把关，对于未办理建筑工程施工许可证而擅自开工建

4、立者，赐予停工处理，状况恶劣的，可以进展撤除其违章违法建筑。另一方面强化外地入枣企业工程建立合同治理，确保落实到位，责任到人。（三）进一步提高熟悉，仔细做好清欠工作。从各区（市）调研状况来看，目前都能从政治、民生和大局的高度，充分熟悉到解决拖欠农夫工工资问题，爱护农夫工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要而紧迫的任务牢牢抓在手上，毫不放松。滕州市建管局面临建立量大、外地企业多的状况，实行节前节后重点排查、局领导带科室分片包干的形式，直接负责协调接访。另外严格征收农夫工工资保障金，目前已征收1860余万元。春节过后，建管局主要负责人带着分管局长、清欠办有关人员，先后到青岛、临沂及河北邢台学

5、习先进阅历，正积极预备在全市实行“实名制一卡通”，更有效地解决拖欠农夫工工资问题；市中区严格按规定征收劳务工作保证金，区住建局提请区委书记，任何单位、任何人不得开工免交农夫工工资保证金，目前已征收保证金950余万元，为预防农夫工欠薪群体大事供应有力保障，并从201*年下半年开头，开展了全区在建工程工程款和农夫工工资支付月度排查工作，每个季度对有拖欠行为的工程或企业进展预警和通报，确保了农夫工工资能够准时支付到位，同时该区对爬塔吊等过激行为会同公安部门实行严峻打击，201*年以来几乎没有像爬塔吊等过激行为的发生；薛城区、峄城区等建筑主管部门领导也高度重视，一把手亲自抓，分管领导靠上抓等实行了各种

6、有效措施，有效的解决了拖欠农夫工工资问题，维护了社会和谐稳定，农夫工合法权益得到保障。二、 存在主要问题。（一）建筑市场治理标准不够，违法现象时有发生。从调研状况来看，少数存在建立程序不够标准的问题，一是前期手续不全，有的没有办理规划许可，甚至无用地手续，建立行政主管部门无法介入监视治理。有的工程审批手续不到位、边批边上，有的工程甚至未批先建，未备案验收就交付使用。二是一些工程条件还未具备就先施工，有的资金还未到位，有的房屋还未拆完就进场施工，常常发生中途停工，工程拖拉的现象，社会反映较大。三是建筑工程违法违规转包分包问题依旧突出，也是外地入枣施工企业实力普遍不强、难以治理。这种状况在市中区、

7、薛城区、滕州市比拟严峻。（二）安全生产方面一是由于近几年工程建立量的激增，各区（市）建立行政主管部门安全监视人员配备明显缺乏，致使检查的强度和频率低下，市中区、高新区、山亭区、峄城区较为严峻。二是不少施工现场存在有章不循、有令不止、有法不依、违章蛮干等现象，主要存在于新农村建立、园区工程等。三是 由于工程施工利润率逐年下降，致使施工企业和工程部对工程安全生产投入下降，建立工程安全风险进一步增大、（三）农夫工工资尽管在全市清欠部门共同努力下，建筑领域清欠工资取得了肯定成绩，但是并没有从根本上铲除拖欠问题，拖欠农夫工工资现象仍旧存在：一是积案问题存在局部陈年老账、旧账未得到解决。二是农夫工工资直接

8、发放到个人的制度，一些施工企业执行不到位，致使农夫工得不到应得的酬劳。三是以包代管、层层转嫁工程风险。四是因拖欠工程款而引发的拖欠农夫工工资现象比拟严峻。五是不合理不公平的低价中标而引起的拖欠农夫工工资。六是施工过程中各责任方对工程质量、工程量、计价等意见不一引起纠纷。七是局部农夫工法制观念淡薄，自我爱护意识差，上访讨薪成为主要讼求渠道，有的甚至消失爬塔吊，跳楼，堵路等过激行为。三、建议一是要坚持依法行政，进一步标准建筑市场秩序，加强监视治理力度，严峻落实建筑法等法律法规，加强对外地入枣施工企业的治理，建立完建筑行市场信用体系，实施不良记录和信用公示制度，充分发挥市场和社会信用监视作用。二是加大安全生产治理工作的力度，首先抓好安全教育，“安全第一，预防为主”安全生产治理措施有效实施的前提必需营造出“个个惜安全，人人抓安全”的气氛，建立安全生产的长效机制。各区（市）建立行政主管部门充实配备专职安全监视专业人员，从人力物力上得到保障，突出总承包企业是安全生产的责任主体，并完善其内部治理机制。三是连续完善清欠工作的长效机制，着重抓好施工企业、工程工程的根底治理 ，加大对外地入枣施工企业的治理力度，强化对欠薪企业及工程工程的治理，严格执行劳务工资保障金制度，做到防控结合，积极开展专项检查工作，不断学习外地先进的阅历，使建立领域农夫工工资支付治理工作上一个新台阶。 二0一三年三月二十日