关于推进周浦镇市容环境卫生责任区管理工作的实施方案(2023年).docx

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1、 关于推进周浦镇市容环境卫生责任区管理工作的实施方案(2023) 关于推动周浦镇市容环境卫生责任区治理工作的实施方案(2023)有关的物业治理文本，周府202319号关于推动周浦镇市容环境卫生责任区治理工作的实施方案为进一步贯彻实施2023年3月1日起施行的上海市市容环境卫生责任区治理方法，提升周浦镇市容环境卫生治理水平，. 周府202319号关于推动周浦镇市容环境卫生责任区治理工作的实施方案 为进一步贯彻实施2023年3月1日起施行的上海市市容环境卫生责任区治理方法，提升周浦镇市容环境卫生治理水平，明确单位和个人履行市容环境卫生治理的责任和义务，提高广阔居民参加城市治理的主动性，以2023年

2、市政市容治理立功竞赛为契机，以浦东新区2023年市容环境责任区治理标准路段评比活动为抓手，建立落实市容环境卫生责任的长效治理机制，实现城市治理的科学化、常态化，特制定方案如下： 一、指导思想 依据上海市市容环境卫生治理条例和上海市市容环境卫生责任区治理方法的有关规定，根据“政府领导、部门联动、全民参加、综合整治”的原则，全面推动以“治理为核心、单位和市民自律为关键、作业为根底、执法为保障”的“四位一体”工作机制，与城市综合治理应急中心相连接，形成治理与社会各方互动的良好气氛，实现道路干净、门前有序、立面标准、垃圾分类的目标。 二、组织机构 为了加强对本方案的落实和推动，逐步形成长效治理机制，打

3、算成立由镇党委副书记、镇长任组长，副镇长任常务副组长，相关职能部门负责人为组员的周浦镇市容环境卫生责任区治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设于市容环境卫生事务所，由市容所所长兼任办公室主任。 三、实施范围 我镇市容环境卫生责任区治理工作实行“重点路段先行，逐步全镇铺开”的工作方式。以康沈路、年家浜路、周东路、横桥路、周康路、川周大路、关岳东路7条主要镇区道路为主，逐步向其他治理区域进展拓展，通过以点带面掀起推动责任区治理工作的一轮高潮。 四、职责分工 1、领导小组办公室：主要负责统筹协调、指导催促各项详细任务的推动及实施;建立健全责任签约、检查、考核、评比等制度;视情适时牵头各有关

4、部门开展集中整治;指导各居委会、企事业等基层单位的市容环境卫生责任区工作的开展;积极探究责任区治理工作的新思路、新方法;定期组织召开会议，协商解决推动过程中的难点问题;加强日常巡查，并准时汇总和通报检查状况;受理责任区内违反规定的投诉举报，并依法查证处置等。 2、社区建立和治理办公室、周浦房屋治理办事处：全面协调催促所涉及物业单位及有关单位推动责任区治理工作。 3、规划建立和环境爱护办公室：做好道路硬件建立及市政设施的维护保养工作。 4、市场建立效劳所：积极参加市容环境综合整治，并做好集贸市场业主及沿街商户的宣传与教育工作。 5、城市综合治理应急指挥中心：与领导小组办公室严密联系，加强在线监控

5、，协作做好市容环境综合整治行动;接到相关投诉举报进展分类派单等。 6、传媒与文明创立办公室：协作做好上海市市容环境卫生责任区治理方法的宣传发开工作，利用镇门户网站、小上海周浦报、周浦公布微博微信等阵地，提高市民的知晓率;将责任区制度落实纳入文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业等文明创立评比工作;结合精神文明创立，组织志愿者共同参加责任区治理工作推动状况的巡查等工作。 7、农村工作办公室：积极协作领导小组对瓦屑片各村的协调与治理;区域内河道做到水清岸洁;负责责任区内道路两侧养绿、护绿的日常维护与治理。 8、城镇建立治理中心：加大在建工地的宣传教育、监视治理工作。 9、周市、周东、周源

6、、周南、桃园、瓦屑社区委员会、周欣社区筹建组：加强宣传发动，积极开展各类主题活动，提高知晓率;指导辖区内各居委会、企事业等基层单位的市容环境卫生责任区工作的开展;遇到冲突纠纷协作相关部门进展处置。本项工作作为各中心下辖居委会年终考核加分工程。 10、周浦城管中队：协调做好对门前责任制的签约和履约督查工作;积极协作各项市容环境整治行动;加强责任区的日常巡查工作，发觉问题准时解决;根据上海市市容环境卫生治理条例等法律、法规给予的职权，详细负责行政执法工作。 11、周浦派出所、周东派出所：积极协作市容环境综合整治行动，做好现场秩序维护等工作。 12、周浦交警中队：做好各类指示牌、标志线等设施及机动车

7、和非机动车停放等治理工作;积极协作市容环境综合整治行动，依法处置各类违章车辆，并确保整治行动过程中的交通秩序。 13、周浦市场监视治理所：连续加大对责任区内无证照经营户的查处力度，同时奉劝经营者标准经营;开展食品安全专项整治等。 14、浦周清运、永昌保洁、宏南养护公司：切实做好日常清扫保洁和垃圾清运工作，垃圾日产日清，无明显暴露垃圾，确保市容环境的干净;做好公厕治理工作等。 五、工作任务安排准时间节点 见附表周浦镇推动市容环境卫生责任区治理工作任务分解表 六、实施步骤 1、预备工作阶段(3月1日3月11日) 成立领导小组，明确责任分工，制定工作方案;根据责任区范围划分标准，对7条先行先试道路进

8、展调查摸底，明确责任人责任区的详细范围，明确工作任务量。 2、宣传发动阶段(3月12日3月17日) 统一制作宣传折页以及适合责任单位(责任人)悬挂、张贴的责任告知书;召开各职能部门发动会议;通过各媒介渠道广泛宣传治理方法，让广阔市民进一步了解其详细内容;沿街发放宣传折页，使商户和单位知道“责任区”是什么，要做什么，该怎么做;开展责任区治理工作业务培训及“责任人培训”;依托各社区中心，每季度开展一次主题宣传活动。 3、组织实施阶段(3月18日3月31日) 根据法定的程序和方式将辖区内各责任单位(责任人)的责任区范围、责任要求、相关权利和义务以书面形式告知责任人;逐一上门发放责任告知书，明确责任要

9、求;视各道路推动状况，选择其中一条条件较成熟的道路开展责任人自律试点工作;建立“一店一档”制度，准时记录责任人根本信息，并每季更新。整改正程中，做好图片、影像、资料的收集工作。 4、集中整治阶段(全年) 根据上海市市容环境卫生治理条例和上海市市容环境卫生责任区治理方法的有关规定，针对违反责任区治理制度的责任单位(责任人)，城管部门要会同相关部门，开展责任区治理专项执法行动，并加强日常执法、巡查力度，结合“一店一档”制度，强化行政执法;针对集市菜场周边、小餐饮店、水果店、铝合金加工店、修车店等市容环境易污染责任人，要锁定目标，重点执法;定期与不定期相结合，工作领导小组利用第三方力气，组织开展检查

10、考评，对责任书的履行状况、对拒不履行的商户和单位的惩罚状况等进展督查，提升上海市市容环境卫生责任区治理方法实施效果，原则上每月检查不少于2次。 5、完善机制阶段(全年) 日常工作中要进一步加强部门间的协调协作，多沟通，勤联系，准时讨论解决工作中消失的各种困难与问题;要通过组织考评、媒体监视等形式建立落实该方案的监视机制，设立举报电话、意见箱等，广泛承受群众的投诉监视，把行业监视、舆论监视和社会监视有机结合起来，确保监视治理的时效性;建立健全奖惩机制，对开展工作积极、成绩突出的商户和单位赐予表彰，对拒不履行或履行不到位的则赐予批判教育，对连续考评不合格的单位予以曝光及惩罚;针对责任区治理推动工作

11、中存在的反复性和动态性问题，仔细讨论建立长效治理机制，努力稳固整治成果，杜绝问题回潮。 七、工作要求 1、加强领导，健全机制 市容环境卫生责任区治理是城市治理的有效手段，是构建市容长效治理的根本内容。实行责任区治理，有利于提升城市形象，有利于营造和谐环境。为此，各职能部门、基层单位要仔细重视该项工作，加强领导，落实专人，层层落实市容环境卫生责任区治理制度，做到横向到边，纵向究竟。 2、整合资源，破解难题 各职能部门要积极发挥各自的治理和协调职能，整合辖区治理资源，从治脏治乱入手，尤其要解决街面易污染行业、城郊结合部、集贸市场周边等突出问题。 3、加强督查，实现互动 各职能部门要依据区域实际状况

12、，切实担负起日常督导、检查的责任，促进商户、单位和居民增加自律意识，自觉履行法律义务，主动担当社会责任。 4、强化宣传，注意实效 通过各种形式和渠道加大宣传力度，让市容环境卫生责任区治理制度深入社区、企事业单位，深入居民家庭，提高单位和市民的知晓率、参加率;做好治理过程中的先进事迹、创新治理的事迹和阅历总结;做好对责任区治理制度落实不力或市容环境卫生脏乱差状况的通报批判，必要时进展曝光。 附件：周浦镇推动市容环境卫生责任区治理工作任务分解表 浦东新区周浦镇人民政府 2023年3月19日 浦东新区周浦镇党政办公室 2023年3月19日印发 (共印150份) 附表： 周浦镇推动市容环境卫生责任区治

13、理工作任务分解表 序 号 工作任务 主要内容 责任单位 时间节点 1 加强组织领导 建立责任区治理工作推动小组，明确领导、明确部门 市容所 3月11日前 制定推动责任区治理工作方案 市容所 3月11日前 各成员单位上报联络员名单至市容所 各成员单位 3月17日前 2 调查摸底 对7条先行先试道路进展调查摸底，明确责任人责任区的详细范围，明确工作任务量 市容所 3月11日前 3 召开发动会议 召集相关职能部门、单位召开宣传发动会议，明确工作内容等 市容所 3月17日前 4 下发责任告知书 依据责任区(包括上海市市容环境卫生责任区治理方法中规定的八类责任区范围)详细状况填写责任告知书，并发放给责任

14、人，告知书应放置在办公或经营场所醒目位置公示，并保持干净、完好 市容所 3月31日前 5 建立责任人 信息档案 建立“一店一档”制度，并准时更新责任人名称、责任区详细范围、责任人经营范围、责任要求履行状况等信息。信息库要在政府网上公示承受群众监视。 市容所 3月31日前 6 建立自律 治理机制 视各道路推动状况，选择其中一条条件较成熟的道路开展责任人自律试点工作 市容所 3月31日前 知道成立自律组织。制定自律性规约，明确自律组织的组成、运作机制、评价机制等事项 市容所 3月31日前 7 社会宣传 镇级层面大型宣传活动，沿街发放宣传资料 市容所、传媒与文明创立办公室 3月17日前 统一印制宣传

15、三折页1500份 市容所 3月17日前 统一印制责任告知书1500份，制作卡套 市容所 3月17日前 双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所 周源社区委员会4月份 双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所 周东社区委员会6月份 双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所 周南社区委员会8月份 双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所 周市社区委员会10月份 双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所 桃园社区委员会12月份 8教育培训 深入各社区中心等基层单位开展上海市市容环境卫生责任区治理方法宣传培训，提高知晓率 市容所 全年 分批组织局部责任人代表开展培训学习，明确需履行的责任义务 市容所 全年 9检查考评 组织市民巡访团、市民代表等开展第三方专项检查，每月进展检查状况通报 市容所全年 10综合执法 城管执法部门对违反上海市市容环境卫生责任区治理方法相关规定的责任人，根据规定进展惩罚;对严峻脏乱差问题要开展联合执法，相关单位协作执行 市容所、市场所、应急中心、城管、派出所、交警、市场监视所 全年