关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见.docx

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1、 关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见【3篇】第1篇: 关于推动中管企业纪检监察体制改革的实施意见 依据国务院办公厅水利工程治理体制改革实施意见(国家进展20xx45号)和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程治理体制改革实施方案的通知(桂政办公室20xx181市水利工程治理单位的实际状况，制定本实施方案。 1、水利工程治理体制改革的必要性和紧迫性 目前，我市有2个水利工程治理单位和1个抗旱效劳团队。即大塘灌区治理办公室、大王滩灌区治理办公室和城市抗旱效劳团队均属于自收自支机构。两个灌区的总浇灌面积为19万亩和2023亩xx年实际浇灌面积2.18万亩。其中大塘灌区管辖

2、水库1座，总库容33.36万立方米。 xx该区是南宁市新成立的城区，管辖_镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共有五个镇。该地区水利设施相对完善，初步形成了防洪、浇灌、饮酒、排水等水利工程体系。长期以来，水利工程对抗旱涝灾难，促进工农业可持续稳定进展，爱护水土资源，改善生态环境，保障人民生活生产发挥了重要作用。然而，随着市场经济体系的不断完善，水利工程治理体系中存在的问题日益突出，主要表达在： (一)水利工程治理体制不顺畅，水利工程治理单位机制不活泼。表现为:1.水管单位属于自收自支机构，资金来源单一，资金来源少，经济实力薄弱，得不到国家相应的配套政策和财政支持，无法很好地维护水利设施；2.水利

3、工程设施老化，漏水严峻，供水本钱增加，导致农夫用水本钱高。.供水价格低，低于供水本钱，无法补偿资金来源；虽然水法明确规定了水 商品，但每年必需听从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农夫欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入逆境，工程修理难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我进展、自我完善的力量。 (二)水利工程设施损坏严峻和修理养护经费缺乏 1.水利工程设施损坏严峻。渠系工程严峻老化。表现在渠道漏水、渠道边坡倒塌及渠底淤积严峻，渠系附属建筑如水闸严峻损坏，造成水资源铺张，水的利用率低；单位治理房设施条件差。目前大局部的治理房是建于五、六十

4、年月的瓦房，破损相当严峻，有些已成危房，存在很大的安全隐患。机电设备严峻老化。相当局部设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区治理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。 2.修理养护经费缺乏。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进展修理养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需修理工程又多，且面上水利工程修理已占一局部资金，用于国营水利工程的修理养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严峻，过水力量降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，浇灌面积逐年削减。水管单位原设计浇灌面积19万亩，20xx年仅浇灌2.18万亩。 (三)供水价格形成机制不合理

5、随着社会市场经济的进展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会进展已不相适应。 1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发199624号县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知规定进展收费，为24元/年亩。根据现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的本钱价都不够。 2.没有形成供水体制。目前采纳的是指令性统一的浇灌供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。 这些问题给x区的水利建立和经济进展、社会稳定、农夫增收带来极大障碍，因此，加快水利工程治理体制改革势在必行。 二、水利工程治理体制改革

6、的目标 (一)依据国务院办公厅水利工程治理体制改革实施意见(国办发20_45号)和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程治理体制改革实施方案的通知(桂政办发20xx181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合_区情、水情和社会主义市场经济进展要求的水利工程治理体制和运行机制： 建立职能清楚、权责明确的水利工程治理体制； 建立治理科学、经营标准的水管单位运行机制； 建立市场化、专业化和社会化的水利工程修理养护体系； 建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收方法； 建立标准的资金投入、使用、治理与监视机制； 建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。 (二)通过体制改革，

7、引入竞争鼓励机制，在_区水利工程治理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，布满生气活力的用人机制。 三、水利工程治理体制改革的范围及对象 xx区2个国有水利工程治理单位和抗旱效劳队及在编在岗工作人员。 四、改革内容、方法及措施 (一)优化组合、合理定性 目前xx区水管单位既担当防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。依据国办发20xx45号和桂政办发20xx181号文件精神，水利工程治理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比拟大，多年来公益性局部的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营局部的收入除了用于

8、折旧、修理等支出外，仅能牵强维持职工的根本生活，还没有完全具备自收自支的力量。因此，在没有完全具备自收自支力量的状况下，资金缺乏局部由x区财政以经营性亏损的方式进展补贴。补贴方法：依据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入状况来确定补贴比例，(详细补贴额见水利工程治理单位2022年人员经费定额测算状况表)。依据测算状况表中城区财政按水利工程治理单位人员根本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25。财政补贴从2022年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20xx年起

9、，由x区水利局在每年年终，依据各水管单位人均收支状况和经济效益变化进展测算，并提出补贴意见报x区财政局审批拨支。依据桂政办发20xx181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分别，经营性局部逐步推向企业化治理。 (二)明确责任，分级治理 为了理顺体制，转变职能，改善治理方式，提高治理水平，保证工程安全和发挥效益，_区水利工程治理连续推行分级负责治理制度，明确权责，强化治理职能。_区人民政府负责全区水利根底设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产治理以及水利工程安全等进展监视检查，发觉挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以

10、及水管单位的责任。 x区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有治理责任，负责监视检查水利工程的治理养护和安全运行，对其直接收理的水利工程负有资金监视使用和资产治理的.责任。 乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，帮助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，催促用水组织按时足额交纳水费。 水管单位的职责：负责水利工程的资产治理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水规划，履行供水合同。 村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱惜水利设施；负责协调用水户做好用水规划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

11、用水户的职责：爱惜水利设施，爱护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。 (三)核定编制 原2个水管单位和抗旱效劳队核定编制总数82个，现在(20xx年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将依据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗转变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。依据目前各水管单位的实际状况，核定2个水管单位和抗旱效劳队的编制数为52个，详细安排如下： 单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌

12、区3025-5大塘灌区5025-25抗旱效劳队220合计8252-30 (四)推行水管单位人事制度改革 1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订南宁市x区水利工程治理单位岗位设置实施方案。 2.制订岗位说明书。 3.竞争上岗。遵循“公开、公平、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制； 4.签订聘用合同。实行岗位治理制度，变身份治理为岗位治理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。 5.推行水管单位工资内局部配制度。贯彻“按劳安排，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重奉献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，转变过去能升不能降的惯例。制

13、订南宁市_区水利工程治理单位工资内局部配实施方案。 6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订南宁市_区水利工程单位工作人员考核实施方法。 7.妥当安置落聘人员。从实际动身，因地制宜，实行兴办经营性实体、在水管系统内沟通、转岗培训等形式安置充裕人员。制订南宁市_区水利工程治理单位人员分流安置实施方法。 8.做好改革后配套治理工作。 五、时间安排 依据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际状况，x区水利工程治理体制改革规划在20xx年12月底完成，详细工作安排如下： 7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作； 8月1日至12月15日，完成岗

14、位设置和制订岗位说明书、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。 六、加强领导 成立南宁市x区水利工程治理体制改革领导小组，组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担当，副组长由城区水利局局长、编制办主任担当，成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由水利局局长兼任，工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。 第2篇: 关于推动中管企业纪检监察体制改革的实施意见 各市、县人民政府，自治区编办、进展和改革委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅

15、、水利厅： 我区2023年开展水利工程治理体制改革工作以来，在各级党委、政府的领导下，各有关部门大力协作，积极推动，取得了良好的成效，全区水利工程治理体制改革主要工作已根本完成，初步解决了水利工程治理经费难、治理不到位的问题，为水利工程充分发挥效益，效劳我区经济社会进展奠定了良好根底。依据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程治理体制改革实施方案的通知（桂政办发2023181号）和广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加快水利工程治理体制改革的通知（桂政办电2023107号）精神，为全面检查全区水利工程治理体制改革成效，打算组织开展全区水利工程治理体制改革验收工作。现将有关

16、事项通知如下： 一、细心组织，仔细开展验收工作 水利工程治理体制改革验收是检查各地改革成效的根本途径，各市要仔细组织开展验收工作。验收分市级验收和自治区验收两个阶段。 （一）市级验收由市级人民政府组织各有关部门开展，各相关部门要切实履行职责，落实人员积极协作，确保验收工作的顺当完成。市级验收工作要求在2023年9月底完成，并将验收报告报自治区水利工程治理体制改革领导小组办公室。 （二）自治区验收由自治区人民政府办公厅、自治区编办、自治区进展和改革委、自治区财政厅、自治区人事厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅组织开展。请以上各个部门落实一名专家参与验收工作，其中自治区编办、自治区财政厅、自

17、治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅要派出一名厅级领导，并于2023年8月底前将名单报至自治区水利工程治理体制改革领导小组办公室。（联系电话：07712185213传真电话：07715622023联系人：韦松益） 自治区验收实行抽查验收的方法，验收工作由自治区水利厅作出安排，详细验收时间待自治区水利厅通知，验收完成后要准时将验收状况形成书面报告报自治区人民政府。 （三）验收工作根据自治区水利厅制定的广西水利工程治理体制改革验收方法（桂水水管202326号）进展。自治区水利厅要对验收方法准时进展补充完善，加强对各市验收的指导工作。 二、严格把关，确保改革质量 各地在开展验收过程中要严格根据国务院和

18、自治区人民政府有关水利工程治理体制改革精神，把好验收关，确保各项改革工作的确落实到位，特殊是人员根本支出经费和工程修理养护经费等要足额落实到位，保证改革工作的高标准、高质量完成。有以下状况之一的一般不能通过验收： （一）未按要求完成水管单位重新定性定编，或定性未表达水管单位公益性特性的； （二）未完成定编到人； （三）公益性人员根本支出经费未全额落实，又没有政府分期到位的规划和承诺的； （四）修理养护费未全额落实，又没有政府分期到位的规划和承诺的。 三、加强领导，明确职责，全面完成水利工程治理体制改革 各级政府要连续加强水利工程治理体制改革工作的领导，催促各有关部门亲密协作，抓紧深化和完善水利

19、工程治理体制改革工作。各级进展改革、财政、编委、人事、社保、水利等部门要各司其责，将水利工程治理体制改革各个环节工作落实到位。已完成验收的市、县（市、区）也要根据本验收要求准时订正和完善当地水利工程治理体制改革工作，完成后要补充上报有关材料。对于工作拖拉、推诿而影响改革进展，不能按时完成改革任务、不能通过验收的市、县（市、区），自治区人民政府将追究有关部门主要领导的责任。 第3篇: 关于推动中管企业纪检监察体制改革的实施意见 3月10日，广西召开广西壮族自治区水利工程治理工作会议。国务院水利工程治理体制改革实施意见公布实施5年，广西水利改革取得关键性突破，广西壮族自治区水管体制改革工作已根本完

20、成，水利工程治理正逐步走上良性运行的轨道。 截至去年底，广西壮族自治区列为水管体制改革的562个单位全部重新定性定编，共核定编制13715名。有改革任务的97个县均已把公益性人员支出经费列入部门预算，2023年广西壮族自治区共落实公益性治理人员根本支出1.38亿元，全部核定财政拨款经费已全部到位，广西壮族自治区落实工程修理养护费1亿元，占应落实的85%。大局部单位通过了自治区组织的抽查验收。 2023年，广西加大了水利工程治理体制改革的力度，加快推动改革各项工作的落实，广西壮族自治区水利工程治理工作取得明显成效：共完成了中心规划内548座病险水库除险加固前期工作，完成了827座水库大坝安全鉴定

21、工作；去年广西共争取到位中心水利资金32.52亿元，创历史最高水平，特殊是2023年第四季度新增投资中，争取到中心水利资金11.16亿元，比全国的平均数多近1倍，列各省区前茅；广西壮族自治区共完成病险水库除险加固投资12.59亿元，完成任务的105%；完成河海堤防建立44公里，完成投资4.12亿元。 2023年广西将进一步完善国营水管单位改革，全力实施病险水库除险加固、海河堤防建立及江河治理，完成堤防水利固定资产投资8亿元，新建标准海河堤防52公里；建成标准海堤17公里，标准河堤17公里；开展农村小型水利体制改革试点工作，抓好2-3个试点县的农村小型水库体制改革试点工作；大力进展水利经济，从根本上扭转水管单位收不抵支、经济拮据的局面，实现扭亏为盈，行业初步脱贫。