2023年关于支持科技创新创业的意见.docx

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1、2023年关于支持科技创新创业的意见 第一篇：关于支持科技创新创业的看法 关于支持科技创新创业的看法 为深化实施开放创新双驱动战略，着力优化创新创业生态系统，加快推动我市创新创业综合体运营工作，推动形成群众创业、万众创新的新态势，打造经济进展新引擎，现提出如下实施看法。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，依据郑州市委十届九次全会关于实施开放创新双驱动战略部署，以引进培育科技创新创业领军人才为重点，以完善设施、提升服务、培育主体、丰富要素、营造环境为抓手，坚持引进培育和服务管理并重，加快创新创业综合体建设运营步伐，引领我市战略性新兴产业快速进展和传统优势产业转型升级。

2、二、总体目标 围绕新型耐材、环保装备、造纸、节能建材、品牌服装、精密制造等主导产业及战略性新兴产业，用5年左右时间，孵化培育一批创新型小微企业，并从中成长出能够引领将来经济进展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；引 进培育5个创新创业领军人才，新培育高新技术企业、科技型企业、创新型企业15家；环保科技综合体入驻企业100家以上，载风光积超10万平方米；创新创业政策体系更加健全，服务体系和创业生态更加完善。 三、工作措施 引进培育创新创业人才 1大力引进高端创新创业人才。认真落实中共郑州市委郑州市人民政府关于引进培育创新创业领军人才的看法，拓宽吸引高端创业人才的渠道，加强人才、科技、经济、

3、财政等创业政策的统筹连接，健全工作机制、强化投入保障、完善考核评价。每年不定期组团赴高校和人才比较集中的城市聘请高层次人才，力争做到引进一批人才，培育一批团队，带动一批项目，形成一批新兴产业。对引进的国家最高科学技术奖获得者、“两院院士领衔的创新创业团队，国家“千人支配专家团队及同等层次创新创业团队，郑州市级以上其他创新创业团队，创新创业领军人才，高层次创新创业紧缺人才，经评审认定后，参照郑州市引进培育创新创业领军人才“智汇郑州1125聚才支配实施方法，按不同层次赐予项目产业化扶持资金资助。 2大力培育高端创新创业人才。建立健全院地、院企高层次人才培育合作机制，激励各类用人主体托付国内外知名科

4、研院所培育高层次人才。实行“人才+项目等方式，依托国家和省重点人才支配及重点科研、工程和产业项目培育高层次人才。建立每年定期邀请国内知名专家开展专题培训机制。支持各类优秀人才参与郑州市级及以上各类人才荣誉称号的评比。 3支持高校生创新创业。支持高校生在XX创新创业。全面落实国家、省、郑州市、XX市关于高校生创业实惠政策，统筹各类各级财政毕业生就业创业资金，为高校生创业供应场所、公共服务和资金支持。实施高校生创新创业资助支配，对初次创业的毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生，赐予每人5000元一次性创业补贴；对在综合体内注册满1年且运行良好的高校生创办科技企业，经认定符合条件的，赐予创新创

5、业团队2万元资金奖补。对在综合体内注册运营的企业，各类科技支配项目赐予优先支持。对在综合体就业人员可赐予档案免费保管。 激励科技自主创新 1主动支持企业申报高新技术企业，对新认定的高新技术企业赐予10万元的一次性资助；对新认定的省级和国家级创新型企业，分别赐予50万元和100万元的一次性资金资助。 2支持建立各类研发中心，对新认定的郑州市级、省级和国家级各类研发中心，在上级嘉奖的基础上，分别赐予5万、10万、30万元的一次性资助。对同一级别的研发中心 不重复资助，省级以上补足差额。对新认定的院士工作站赐予50万元的一次性资金支持。支持面对产业创新的公共技术服务平台建设，经评审认定，可赐予不超过

6、50%的建设本钱资助。 3对独创、好用新型、外观设计授权专利分别赐予每件XX元、800元和500元的一次性资助，对涉外授权专利赐予每件2万元的一次性资助。拥有自主学问产权的，引导金融机构根据评估价值供应相应金额的学问产权质押贷款。 4社会投融资机构设立创业种子资金，支持综合体内创新创业项目，经评审认定，依据创业种子资金对项目年度实际投资额5%的比例赐予风险补偿，对每家创业种子资金公司的风险补偿最高不超过100万元。 5激励商务、财务金融、检验检测、技术转移、评估询问、法律、人力资源等人才和团队在综合体等各类孵化载体内建立分支机构。境内外知名人才和团队在综合体等各类孵化载体内设立分支机构开展专业

7、服务业务的，自设立起5年内赐予确定嘉奖；对评审为优秀的赐予确定嘉奖。 优化服务体系建设 1.做强政务服务“软环境。以提高创办企业的便捷性为根本，优化简化政务服务流程，推开工商、税务、项目、人才等政务服务高效协同，消退创业障碍，削减企业登记注册、注销手续和办税程序。为众创空间、科技企业孵化器、创业投资机构的注册简化程序、供应便利。综合体内要设立高校生创业服务窗口。 2.做大创业服务团队。加快培育引进一批高水平、专业化的创业服务运营团队。激励综合体通过招投标程序确定专业的运营管理团队，实行市场化运营。对运营团队实行年度考核，根据企业孵化、平台建设、中介服务等工作绩效，经评审认定，赐予优秀运营管理团

8、队不超过20万元的资金支持，特地用于综合体内公共服务平台建设、运营团队管理和优秀创业导师、创业辅导员嘉奖。 3.切实降低创业门槛和中小微企业进展本钱。支持综合体不断完善创业服务设施、建设创业导师队伍、引入金融服务机构，为创业者供应询问、法律、学问产权、财务、检验检测认证、技术转移、大数据、开源工具以及创业辅导、投融资、媒体宣扬等服务。激励对小微科技型企业实行零房租孵化。对进入国家、省创新创业大赛决赛的企业参赛项目及团队胜利落地XX的参赛项目、郑州市级创新创业大赛的获奖项目及团队，市政府赐予嘉奖。 加强财政资金引导 加大技术探讨与开发经费对综合体内科技型企业技术创新活动的支持力度。支持科技型企业

9、建立企业试验室、企业技术中心、工程技术探讨中心等研发机构，提升对技术创新的支撑与服务实力。 经评审认定的科技领军人才创新创业项目，根据项目类型，经论证并经相关程序审批后，依据郑发XX9号等相关文件规定，全面享受股权投资资金、产业引导投资、风险创业投资、贷款风险补偿投资、项目贷款担保、银行贷款贴息等6个多元化资金金融资助。 创新创业场租补贴 1对创新创业团队、创业领军人才及高层次创业紧缺人才在综合体内创办企业的，分别供应不低于500平方米、300平方米、200平方米的创业场所，3年内免租金。创新创业领军团队带头人和创业领军人才3年内免费供应不低于100平方米的人才用房，不运用人才用房，在郑首次购

10、房的，赐予最高50万元的购房补贴。创新创业领军团队核心成员及高层次创业紧缺人才3年内免费供应人才用房。 2创新创业领军团队、领军人才和高层次紧缺人才需要生产性标准厂房和建设用地的，依据工业用地标准优先赐予供地。 3科技人才和高校生到综合体内创办企业的，经认定符合条件的，3年内免费供应确定面积的创业场所和住房公寓。 特别生活配套服务 对引进的创新创业人才，经评审认定，依据郑发XX9号等相关文件规定，享受医疗保健、配偶工作调动、子女 就学等特别生活配套服务。 四、组织保障 加强组织领导。市工业经济科技和平安生产工作领导小组要切实发挥作用，明确科技、财政、人事等相关部门职责，形成分工明确、各司其职、

11、亲热协作的工作机制。建立健全联席会议制度，刚好探讨解决工作中存在的问题。 强化工作落实。市科技主管部门要抓好科技创新创业各项政策落实，并对政策落实状况进行调研，把握创新创业新的特点和需求，刚好总结，不断完善服务模式。 完善考核评价。市督查考评办要加快建立综合体运营工作督查督导机制，完善考核评价体系，加强对人才政策执行状况跟踪，提高财政资金运用绩效，定期组织绩效评估，根据评估结果刚好探讨调整政策。 本看法自发文之日起执行，与郑州市政策重复的，依据就高原则，在争取郑州市扶持资金的基础上，由我市财政补足差额部分，与我市其他政策有重复、交叉的，依据本看法执行。 XX年8月27日 其次篇：关于支持留学人

12、员回国创业看法 关于支持留学人员回国创业看法 发布时间：2023-08-09 吸引宽阔留学人员回国工作、创业或为国服务，是我国加强人才队伍建设、建设创新型国家的重要途径。 各省、自治区、直辖市党委组织部、人力资源社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门： 为实行国家中长期人才进展规划纲要(2023-2023年)，加大海外留学人才引进工作力度，加强对留学人员回国创业的支持，中心组织部、人力资源社会保障部会同教化部、科技部、财政部、外交部、进展改革委、公安部、国土资源部、商务部、人口计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、侨办、中科院、

13、外专局、外汇局等有关部门探讨制定了关于支持留学人员回国创业的看法，经中心人才工作协调小组同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际状况实行。 中共中心组织部 人力资源和社会保障部 二一一年二月二十三日 关于支持留学人员回国创业的看法 留学人员是我国人才资源的重要组成部分。吸引宽阔留学人员回国工作、创业或为国服务，是我国加强人才队伍建设、建设创新型国家的重要途径，也是新形势下实施科教兴国战略和人才强国战略的重要内容。近年来，回国创业慢慢成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会进展的重要方式。支持宽阔留学人员回国创办企业，参与创新型国家建设，有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化，有利于

14、推动我国企业自主创新、提高我国自主创新实力，有利于以创业带动就业，对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。为实行国家中长期人才进展规划纲要(2023-2023年)精神，依据中心人才工作协调小组的要求，结合新时期留学人员回国创业的特点，现提出如下看法： 一、大力支持留学人员回国创业 1、留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担当企业法人代表，或者留学人员自有资金(含技术入股)及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。 2、支持留学人员回国创业要全面实行科学进展观，坚持以科学人才观为指导，认真贯彻“支持留学、激励回国、来去自由的

15、工作方针，依据“拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，激励为国服务的工作要求，围绕西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部地区领先进展和行业振兴等战略规划，创建和利用更多支持条件，全方位、多渠道、多层次为留学人员回国创业予以扶持。通过支持留学人员回国创业，努力实现推动创新型国家建设、提高整体自主创新实力、优化产业结构调整的目标，为全面建设小康社会供应人才支持。 3、支持留学人员回国创业要坚持经济效益与社会效益、人才效益相结合，对关系经济社会进展全局的项目要大力支持，并通过企业进展培育出一批驾驭尖端科技的创新型人才和擅长经营管理的领军型人才;坚持国家战略与区域规划相结合，优先支持

16、我国急需进展的高新技术产业以及地方振兴进程中的重点产业项目;坚持政府投入与社会投入相结合，以政府投入引导、带动社会投入支持留学人员创业;坚持优化环境与市场调整相结合，在供应实惠政策的同时，进一步完善市场机制，充分发挥市场的基础性作用;坚持个人素养与创业前景相结合，在考虑企业科技成果创新性的同时，留意留学回国人员的诚信记录和实力水平的综合评价。 4、支持留学人员回国创业必需营造有利于创业的良好环境。要不断创新政策、完善体制、强化服务、优化环境，为留学人员回国创办企业供应实惠的政策支持、良好的生活保障和优良的服务环境，主动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的留学人员创新创业体系，逐步进展一

17、批具有自主学问产权的留学人员高新技术企业，培育一批专业素养高、技术前景好、海外联系广、熟识国际运作规则的现代企业经营管理人才。 二、主动为留学人员回国创业供应政策支持 5、要结合经济社会进展和产业结构调整的需要，探讨制定专项创业支持支配，有针对性地重点引进一批本地区进展急需和紧缺的留学人员回国创业。各地区要主动加强创业载体建设，依托当地经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、高校科技园、农业科技园区等创业载体，大力吸引留学人员回国创业。 6、国家实施留学人员回国创业启动支持支配，对创新实力强、进展潜力大、市场前景好的留学人员企业，在创办初始启动阶段予以重点支持。有条件的地区可为留学

18、人员回国创办企业供应确定数量的创业启动资金，并为领军型回国创业留学人员及其创业团队成员供应确定数额的安家费或租房补贴。 7、有条件的地方可以设立政府创业投资引导基金，引导和激励国有企业、私营企业、外资企业、社会团体、自然人等各类社会资本参与创业投资事业，为留学人员回国创业拓宽融资渠道。 8、进一步改良和完善创业贷款管理，推动金融产品和服务方式创新，探讨探究“银行+担保+额外风险补偿机制的贷款模式，加强对留学人员回国创业的金融服务。激励担保机构和再担保机构为留学人员回国创办企业供应贷款担保和再担保服务。 9、符合条件的留学人员企业可以按规定参与国家和省级科技支配项目、科研项目等，对进入各类园区孵

19、化或转化的科研项目赐予减免场地租金等实惠。 10、留学人员回国创办企业的，按有关规定享受相应的税收实惠政策。其中，属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税;企业开发新技术、新产品、新工艺发生的探讨开发费用，可按实际发生额的150%在计算应纳税所得额时加计扣除;企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，从事符合条件的环境爱惜、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税;企业以资源综合利用企业所得税实惠书目规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

20、 11、外籍或取得海外永久居留权的回国创业留学人员在国内取得的合法收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可全部兑换外汇汇出境外。在售付汇管理上，根据收入的性质，依据相关外汇管理规定办理。 12、回国创业留学人员以租赁方式运用国有土地进行创业，可享受各地政府优先 供应土地等政策。留学回国人员可按照土地管理法律法规和土地利用总体规划，利用荒山、滩涂等特殊土地开发农业、林业项目，但不能抵押、转让、转租土地，不得变更用地性质。 13、留学人员企业参加政府选购公开招标，按有关政策规定予以支持。 14、激励留学人员企业申请专利，形成企业自主学问产权与核心技术的专利爱惜，加大对留学人员企业专

21、利申请的支持力度。回国创业留学人员的技术成果可按国家有关规定作价入股投资。 15、主动激励留学人员企业申报设立博士后科研工作站，激励博士后科研工作站招收海外博士后进站开展科研活动，并对进站的海外博士后赐予经费资助。 三、主动为留学人员回国创业营造良好环境 16、对回国创业留学人员坚持来去自由的原则，回国创业留学人员出国学习、考察，参加有关学术活动等正常业务活动，有关部门要简化手续，优先办理。 17、回国创业留学人员本人及其随行配偶、未成年子女，经本地人力资源社会保障部门和公安部门审核后，可在创业地或其本人原籍户口所在地落户，也可在其本人原户口注销地复原户口。其中，北京市、上海市应当结合本地对人

22、才的需求以及经济社会进展水平和综合承受实力，制定对非在本地注销户口或原籍不在本地的回国创业留学人员的户口迁移政策。 夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或在国外期间生育及在国外怀孕后回中国内地生育其次个子女的，要依据国家及本地区有关规定在支配生育服务管理等方面赐予适当照看;其子女回国，可依据国家及本地区的有关法律政策规定，随父母在当地落户。 18、回国创业留学人员依据国家有关规定参加中国境内各项社会保险(有社会保险双边或多边互免协议的除外)，包括基本养老、基本医疗、失业和工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。 回国创业留学人员可凭劳动、聘用等有效合

23、同和各地人力资源社会保障部门的证明在当地建立个人住房公积金账户。非本地户籍的回国创业留学人员可以按规定，在当地缴存和运用住房公积金，离开该地区时，可以按规定办理住房公积金的提取或转移手续。 已加入外国籍的回国创业留学人员在中国境内跨统筹地区流淌，依据中国有关规定，办理社会保险关系转移接续，享受各项社会保险待遇的方法和个人住房公积金时，在缴费标准、转移方法和享受待遇等方面，与中国公民有相同的权利和义务。 19、回国创业留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资格人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格，阅历证后，在各地人力

24、资源社会保障部门办理确认手续。 20、已加入外籍的回国创业留学人员初次申领机动车驾驶证，符合驾驶证申领条件的，可凭其入境时所持有的护照或者其他旅行证件、有效签证或者居留答应，以及公安机关出具的住宿登记证明和身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发中华人民共和国机动车驾驶证。 持境外机动车驾驶证的回国创业留学人员，符合驾驶证申领条件的，可凭境外机动车驾驶证、身份证明和身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发中华人民共和国机动车驾驶证。 回国创业留学人员可以凭身份证明及机动车相关证明、凭证，到公安部门申请办理机动车注册登记。 21、妥当支配回国创业留学人员的配偶工作和子女就学。随迁配偶就业，实

25、行个人联系和组织举荐相结合的方法，用人单位有接收条件的，要优先支配，确有困难的，当地人力资源社会保障部门要主动关心举荐就业。 随迁子女入托及义务教化阶段入学，由其居住地教化行政部门依据就近入学的原则优先办理入、转学手续，不收取国家规定以外费用。 22、激励留学人员企业申报各级各类科技支配和科研基金项目，开展科研活动。同等条件下，对探讨开发水平高、具有良好产业化前景的留学人员企业科研项目予以优先支持。进一步发挥留学人员独特优势，激励他们创建更多成果和效益。 23、激励各高等院校及科研机构试验室向留学人员企业开放，支持留学人员企业建立企业技术中心或与高等院校、科研院所联合组建工程技术探讨中心，并享

26、受相关实惠政策。激励有独创专利或科研成果的回国创业留学人员申报国家和省部级有关科技奖项。 24、各地人力资源社会保障等部门要主动为留学人员创办企业及留学人员创业园供应支持和关心。建立留学人员回国创业信息平台，加大信息网络建设力度，宣扬引才和创业政策，供应项目需求信息等，促进资源共享。主动为留学人员回国创业搭建沟通平台，激励和支持各地区开展多种形式的留学人员智力沟通活动。建立创业投资综合性服务平台，实现留学人员回国创办企业和创业投资企业的信息互动沟通。建立技术产权服务平台，为留学人员回国创业供应中外技术专利信息数据库检索、国家重点行业数据库检索和技术产权网上交易等服务。 四、加强对留学人员回国创

27、业工作的组织领导 25、高度重视。各地区要充分相识支持留学人员回国创业工作的重要意义，要把支持留学人员回国创业工作摆上重要议事日程，依据党管人才的原则，加强对留学人员回国创业工作的政策探讨、宏观指导和组织协调，进一步发挥留学人员回国服务工作部际联席会议的主动作用。在各地人才工作领导小组的统一领导下，人力资源社会保障部门要充分发挥政府留学人员回国工作综合管理职能作用，加强与有关部门的沟通协调，指定特地机构，负责本地区的留学人员回国创业工作。各有关部门要互相支持，亲热协作，形成合力，共同做好支持留学人员回国创业工作。 26、加强协调。各地区要根据本地区的实际状况建立留学人员回国创业服务工作协调机制

28、，综合协调当地留学人员回国创业工作。各部门要加强沟通协调，进一步加强对留学人员回国创业工作的宏观指导。建立留学人员回国创业工作定期沟通制度，加大地区、部门、行业间沟通合作，盘活留学人员资源，探究建立海内外留学人员组织合作机制，以留学人员服务机构为主体，发挥海内外各类留学人员组织、社会团体的主动作用，不断开创留学人员回国创业服务工作新格局。 27、突出重点。各地区要进一步完善激励和支持留学人员回国创业工作的政策措施，加快培育和进展留学人员创业园，为留学人员回国创业供应专业服务，充分发挥各地国家级留学人员创业园的示范、引领和推广作用，要根据本地区经济社会进展制定特地的支持留学人员创业工作支配，把工

29、作重点放在支持高层次留学人员回国创业工作上。集中优势力气，加大投入力度，力争在引进一批具有核心竞争力的留学人员回国创业企业方面有所突破。 第三篇：如何利用财政职能支持科技创新 如何利用财政职能支持科技创新 科学技术是第一生产力，科技创新对于促进经济进展方式转变和经济结构调整、提高我国综合国力具有重要作用。中心财政始终高度重视对科技工作的支持，特别是“十一五期间，深化实行科学技术进步法，依据国家中长期科学和技术进展规划纲要20232023年简称规划纲要和国务院办公厅转发财政部科技部关于改良和加强中心财政科技经费管理若干看法的通知国办发56号要求，加大财政科技投入力度，优化投入结构；切实保障科技重

30、大专项顺当实施；制定实施财税政策，引导扶持企业技术创新和产学研有机结合；优化科技资源配置，加强和改良财政科技经费管理，提高资金运用效益，促进了科技事业的又好又快进展。 “十二五是我国历史性机遇与战略性挑战前所未有的时期，是进一步加快构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推动进展方式转变的关键时期，是提高自主创新实力、建设创新型国家的攻坚阶段。面对“十二五时期的新形势、新任务，财政科技工作将深化实行科学进展观，围绕国民经济和经济社会进展“十二五规划纲要和国家中长期科技、教化、人才进展规划纲要等的部署和要求，充分发挥职能作用，加大财政科技投入力度，努力建立和完善既适应科技活动规律、又符合财政管理

31、要求的财政科技经费新机制，支持增加科技创新实力，推动完善科技创新体制机制，为建设创新型国家、促进经济进展方式转变作出奉献。 一、“十二五财政支持科技创新的总体思路 “十二五期间，财政支持科技创新的总体思路可以概括为“树立五个理念，实现三个转变。 一是树立依法投入的理念。增加财政科技投入，要依据国家有关法律和规定，确保财政科技经费法定增长。二是树立制度先行的理念。增加财政科技投入，必需立足长远，细心谋划，做好制度设计，从根本上解决科技事业进展中的深层问题，充分发挥财政投入的政策导向作用。三是树立改革创新的理念。增加财政科技投入，必需与科技体制改革有机结合起来，要通过投入推动科技体制改革和机制创新

32、。四是树立规范范围的理念。依据公共财政的原则，合理界定财政支持范围，明晰政府和市场作用的边界及科技公共产品的属性，重点支持公共科技的进展。五是树立优化结构的理念。按照科学探讨活动的内在规律和财政管理的基本要求合理支配运用财政科技经费，引导和激励创新资源向创新绩效好、创新实力强、创新水平高的单元集中。 同时，还要努力实现三个转变。一是实现从对“物的支持到更加留意对“人的支持的转变。科技活动本质上是人的一种高级精神活动，因此在制定相关政策时，要科学把握人的精神活动的方式、特点和规律，把财政经费供应的规律和科技事业进展内在的规律有机结合起来，建立更加有利于调动科技工作者主动性、主动性和创建性的财政科

33、技投入新机制。但是，留意对“人的支持，并不是简洁地从科技项目经费中开支人员费，而是从创新环境、探讨气氛、制度保障、资源配置机制等各个方面，全方位地营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者主动性的环境与气氛。 二是实现从单纯支持单个单位或项目到更加留意支持科技资源优化配置、集成共享的转变。投入的视野不仅局限在对某一单位或项目的支持上，更留意支持打破部门、单位、全部制、中心和地方的界限，搭建科技资源的共享平台和网络 体系，发挥资源的集成、系统、共享的优势和效能，提高资源的利用效率。三是实现从单纯增加投入到更加留意对投入的科学化、精细化管理的转变。增加投入既要有政策的设计，也要有管理的设计，通过

34、规范的制度，科学的标准，以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都跃上一个新台阶。 二、“十二五财政支持科技创新的具体政策措施 一实施有利于促进科技创新的财政投入政策 财政投入是实现科技进展总体目标的重要财力保障。财政部将认真落实科学技术进步法和国家中长期科学和技术进展规划纲要中“国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度的规定，切实加大财政科技投入力度，完善财政科技投入稳定增长的机制。同时充分发挥财政投入和财税政策的引导作用，促进全社会尤其是企业增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系。 在此基础上，要根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，

35、接着优化财政科技投入结构。一是完善竞争性经费和稳定支持相协调的投入机制。在接着加大对国家科技支配基金等支持力度的同时，进一步加大对高水平创新团队、公益性科研院所、公益性行业、国家重点试验室等稳定支持力度，改善科技基础条件，为科研人员潜心探讨创建良好环境。二是努力使基础探讨、应用探讨、试验进展经费保持适当比例。加大对基础探讨的投入力度，为科技创新供应源头动力,保证我国原始创新力提升和科技可持续进展的需要。同时，考虑我国目前所处的进展阶段和对经济进展供应支撑的需要，留意加强对应用探讨和试验进展的支持。此外，还将加强对民生科技和战略新兴产业相关科技工作等的支持，推动学问创新工程深化实施，支持科学仪器

36、设备自主研发工作等。 二切实保障科技重大专项的顺当实施 科技重大专项是党中心、国务院着眼我国长远进展做出的前瞻性战略决策，重大专项顺当实施对于提高综合国力和确保国家平安、超前布局科技进展、培育战略性新兴产业具有重要意义。财政部将充分发挥财政职能，推动重大专项更好更快实施。一是为重大专项实施供应刚好、足够的财力保障，并完善预算管理工作机制，刚好拨付和下达专项资金。二是创新经费管理，对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目课题等，探究实行后补助财政支持方式。同时接着探讨探究有利于重大专项又好又快组织实施，有利于调动地方政府、企业和金融机构等相关方面主动性，有利于实现产学研用有效结合，面对

37、结果的财政支持方式和途径。三是会同科技部、进展改革委等有关部门，对科技重大专项资金运用状况进行监督检查，做好综合平衡工作，建立和完善职责明确、分工合理、运行高效的管理体制。 三实施和完善促进企业技术创新和科技成果转化的财税政策 1.通过税收、企业财务、资产管理等政策，为企业技术创新和科技成果转化营造良好的政策环境。 在税收政策方面。主动落实促进科技创新的税收扶持政策，包括激励高新技术企业进展、研发费投入、技术转让、固定资产更新换代、科技企业孵化器和国家高校科技园进展、软件产业进展等方面的税收政策，以及对购置相关科技开发用品、科研和教学用品、重大技术装备和产品涉及的关键零部件和原材料等的进口税收

38、实惠政策。 在企业财务政策方面。接着落实和完善有利于技术创新的激励支配政策，如关于企业实行自主创新激励支配制度的若干看法财企383号和中 关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施方法财企8号等。在资产管理政策方面。总结中关村国家自主示范区开展的科技成果处置权和收益权管理改革试点的有关阅历，探讨完善相关政策。 2.创新财政支持方式，促进科技成果向现实生产力转化。综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，主动推动企业技术创新和产学研有机结合。实施并不断完善科技型中小企业创业投资引导基金、产业技术研发资金创业风险投资试点等。启动国家科技支配成果转化引导基金，在对利用财政资金支持形成的可

39、供转化的科技成果进行收集、梳理和分析的基础上，综合运用设立创业投资子基金、对银行的贷款风险补偿和对为转化科技成果作出突出奉献的企业、科研单位和科技中介服务机构等赐予绩效嘉奖等方式，推动科技成果转化。 3.支持中小企业科技创新。加大对科技型中小企业技术创新基金的支持力度，不断丰富政策内容，支持中小企业技术创新活动。同时支持公共服务机构围绕中小企业开展创新资源共享、专业技术及技术转移等服务。 4.支持中心企业重大技术创新。通过中心国有资本经营预算，加大对中心企业技术创新的支持力度，并进一步明确支持重点，提升重点、关键行业的技术创新实力和产业化水平。 四建立健全有利于创新人才充分发挥作用的机制 主动

40、落实国家中长期人才进展规划纲要简称人才纲要，从财政角度，主动探讨促进创新人才发挥作用的新机制。统筹整合资源，建立落实人才纲要相关重大工程和重大政策的财政保障机制。深化探讨并实施有利于科技人员潜心探讨和创新的政策，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。会同科技部主动推动创新人才推动支配的实施，从制度保障、创新气氛等各个方面，营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者主动性的环境。 五引导和支持地方科技工作，推动各具特色的区域创新体系建设 为发挥中心财政资金的引导作用，推动和支持地方科技工作，促进中心和地方的科技资源的有效整合，发挥科技进展对地方经济社会进展的支撑和引领作用。一方面

41、，加大对地方科研单位和科普单位仪器设备购置和基础设施修理改造的支持力度，并推动地方结合存量科技资源状况、当地经济社会进展规划和科技的定位等，加强科技基础条件建设的统筹规划，调整优化科技基础条件布局。另一方面，通过中心财政引导，带动地方财政和社会投入，集聚科技资源，优化创新环境，支持区域公共科技服务实力建设，形成各具特色的区域科技创新体系，支撑区域特色优势产业和新兴产业进展，加快促进经济进展方式转变。 六深化科研经费管理制度改革，实现财政科技经费的科学化精神化管理针对制约科技进展的深层次冲突和问题，以深化科技经费管理改革为切入点，推动完善科技创新体制机制。一是完善财政科技经费管理制度，建立健全适

42、应科研活动规律和科技工作特点的经费管理机制。调整科研项目课题经费支出内容，划分为干脆费用和间接费用，探究建立间接本钱补偿机制。简化预算调整程序，适当扩大项目课题担当单位在项目课题内部各项费用间预算调整的权限，增加经费运用的灵敏性，以适应科研活动不确定性较强的特点。进一步强化项目课题预算编制和评估评审要求，完善预算评审评估中的沟通反馈机制，提高预算评审评估的科学合理性。二是建立健全财政科技经费的绩效评价制度。在总结国家自然科学基金资助与管理绩效国际评估工作阅历的基础上，推动发挥绩效评估在科技资源配置中的中心作用。三是加强财政科技经费监督管理，完善多层次内外结合的监管体系。会同相关部门加强监管力气

43、，创新监管手 段，强化过程监管；催促项目课题担当单位切实担负起科研项目课题经费运用和管理主体的责任，建立健全经费管理制度，完善内部限制和监督制约机制；充分发挥社会力气的监督作用，在符合国家保密规定的前提下，主动实施公告、公示制度，接受社会的监督。 第四篇：支持创新创业企业政策!精! 关于潍坊市支持创新创业 财税政策30条的解读 1、加大创业担保贷款扶持力度： 符合条件的各类创业人员，可申请20万的创业担保贷款；符合条件的小微企业，可申请最高300万的创业担保贷款，政府给于同期贷款基准利率50%的贴息。 实施全方位风险缓释基金支持。激励银行金融机构向科技中小型企业供应展期贷款，政府在资源配置方面

44、给于倾斜。暂不符合银行展期贷款要求的企业，凡是银行承诺续贷的，可向市、县科技部分供应申请，依据程序决策后，给于最长1个月的风险缓释基金支持和担保服务。建议再成立互联网企业，启动高校生做法人，有机会申请20万创业贷款。可以入住高校生孵化器。高校生自主创业人员聘请应届高校生，签订1年劳动合同并交纳社保，参照用人单位招用就业困难人员的社会补贴标准，给于最长3年的补贴。 1对于易邻里、衣家、影院在线公司，是不是符合小微企业的定义，假如是符合条件的小微企业，可申请最高300万企业担保贷款，政府贴息50%。 2对于首次领取小微企业营业执照、正常经营，并在创办的企业缴纳保险费12个月创业者，发放一次性创业补

45、贴，1.2-1.5万。3对于首次领取营业执照，正常经营1年以上的小微企业，吸纳毕业10年内的高校生，签订1年以上劳动合同，职工缴纳保险4个月 以上，给于一次性创业岗位开发补贴，每人2500元。 4需要去科技局确认：易邻里、衣家、影院在线公司是不是符合小微企业的标准，说列出的政策还有什么细则。科技局付雯雯电话8234544 2、激励利用学问产权质押融资 市级财政对科技中小企业以专利、商标权质押贷款给于贴息补助。牵头单位：市学问产权局 1需要确认：易邻里是否是科技中小企业条件，是否可以用现有的学问产权质押融资。 3、天使投资基金 潍坊市政府2023年出资设立天使投资基金，由市金控集团接受市场方式运

46、作，首期基金规模3亿元。 1市金控集团负责人：周国 电话* 办公地点：金融大酒店13楼 可以加强沟通联系市金控集团相关负责人，确认什么样的企业符合运用天使基金，可以让周总举荐其他投资人。 4、社会力气举办额众创空间 可支配中间在500平米以上，其中公共办公与服务场地面积不低于90%，属租赁场地，租期5年以上，配套宽带及必要的办公设施；以服务创客为主的创客空间，聚集活跃创客不少于100人，聚集活跃 团队的不少于20个；设立种子基金300万。1需要询问:种子基金的300万的来源。 2社区在线影院可以参照打造，政府可一次性补贴50万。 5、激励进展社会化风险投资 对于在我市设立注册资本1亿元以上，且本地企业站其投资总额70%以上的股权投资类企业，3年内给于营业收入8%的补贴，最高累计不超过300万。 1具体政策询问：市金融办 2集体下汽车产业园是否可以用这个政策。 6、支持创建高层次创业孵化基地 对于评估认定省级创业孵化示范基地、创业示范区，在省级奖补得基础上，市级依据省里的标准的50%给于一次性奖补。对于评定市级的创业孵化器，给于每处100万云的一次性补贴；其中干脆购置或租赁已开发的闲置房地产楼盘作为创业孵化基地，奖