2023年南京市人民政府关于印发南京市征地补偿安置办法的通知-(宁政发(2023)264号).docx

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1、2023年南京市人民政府关于印发南京市征地补偿安置办法的通知-(宁政发(2023)264号) 第一篇：南京市人民政府关于印发南京市征地补偿安置方法的通知-(宁政发(2023)264号) 南京市人民政府关于印发南京市征地补偿安置方法的通知 宁政发2023264号 发布日期：2023-12-23 来源：南京市人民政府 阅读次数：107 宁政发2023264号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将南京市征地补偿 宁政发2023264号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将南京市征地补偿安置方法印发给你们，请认真遵照执行。 二一年十二月二十七日 南京市征地补偿安置方法 第一章

2、 总 则 第一条 为加强征地补偿安置管理，保障被征地农夫长远生计，维护被征地农夫合法权益，根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、江苏省土地管理条例、国务院关于深化改革严格土地管理确实定国发202328号、关于切实做好被征地农夫社会保障工作有关问题的通知劳社部发202314号、国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知国办独创电202315号等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本方法。 其次条 凡在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区以下简称“江南八区范围内的征地补偿安置，适用本方法。

3、第三条 本方法所称征地补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，根据法律规定的程序和批准权限，将农夫集体全部土地征收为国有土地，并依法赐予被征地的全部权人、运用权人及其他权利人补偿安置的行为。 第四条 南京市国土资源局以下简称“市国土局负责统一管理全市征地补偿安置工作，市国土局相关分局具体实施相应辖区内征地补偿安置工作。 市人力资源和社会保障、财政、物价、农村集体资产管理、公安、民政、住房与城乡建设、规划、进展改革、监察、司法等部门及各区人民政府、街道办事处，依据各自职责共同做好相关工作。 第五条 建设项目征收集体土地的，由征地主体单位按规定支付征地补偿安置费用包括征地区片价补偿费和青苗

4、及附着物综合补偿费，房屋拆迁补偿另行规定，下同；征地补偿安置费用必需按时足额支付，专款专用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由农村集体经济组织驾驭运用的征地补偿安置费用，应当实行财务公开，向本集体经济组织成员公布收支状况。 第六条 市政府建立被征地农业人员社会保障制度，按规定将被征地农业人员纳入城镇企业职工基本养老保险、失业保险等社会保障体系以下简称“社会保障，具体方法另行制定。 其次章 征地补偿安置程序 第七条 市国土局在收到征收土地省批准文件的10个工作日内，代表市政府在被征收土地所在地的村、组予以公告，征收街道集体全部土地的，在街道办事处所在地予以公告。 被征收土地的全部权人、运用权人及其他

5、权利人指被征收土地的全部权人、青苗和附着物全部权人、集体非农建设用地运用权人、农村土地承包经营权人等应当在公告规定期限内，持有关证明材料，到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。 国土分局会同有关部门在征收土地方案公告之日起45日内以被征收土地的全部权人为单位拟订征地补偿安置方案并予以公告。 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同看法的，或者要求实行听证的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向辖区国土分局提出。对当事人提出正值听证要求的，在受理听证申请截止日起5个工作日内，市国土局依法实行听证。听证内容涉及被征地农业人员进入社会保障方案的，市人力

6、资源和社会保障部门同时参与听证。 国土分局将征地补偿安置方案报市国土局，市国土局代表市政府审批相应征地补偿安置方案，批准后加盖“南京市人民政府征地补偿安置方案市区审批专用章，由相关国土分局具体组织开展补偿安置工作。经批准征收集体土地的，由国土部门或其征地事务机构与征地主体单位签订征地事务协议。 第八条 征地工作依法履行征地报批前听证告知确认程序。征地告知后，集体经济组织和农户在拟征收土地上抢栽抢种的青苗、抢建的地上附着物，征地时一律不予补偿。 第九条 被征地的农村集体经济组织及其成员和其他有利害关系的单位或者个人对经市政府批准的征地补偿安置方案中确定的征地补偿区片价、青苗与附着物综合补偿价标准

7、有争议的，可以依法向市政府申请协调，市国土局代表市政府承办征地补偿安置争议协调工作；协调不成的，可依法向省人民政府申请裁决。 征地补偿安置争议不影响征地补偿安置方案的实施。被征地的全部权人、运用权人及其他权利人必需听从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。 第十条 市国土局及其分局要会同征地有关单位将征收土地的各项费用自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付完毕。人力资源和社会保障部门要协作国土部门、农村集体经济组织等做好被征地农业人员进入社会保障工作的组织和政策宣扬。 征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地集体经济组织或其成员无正值理由拒绝领钱的

8、除外；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。 第三章 征地补偿安置费用 第十一条 征地补偿安置费用由征地区片价补偿费、青苗和附着物综合补偿费两项费用组成。 征地区片价补偿费是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，根据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济进展水平和城镇居民最低生活保障水同等因素，划分征地区片，并实行多种方法测算出的区片征地综合补偿费标准。它的构成包括“被征地农业人员安置补助费和“土地补偿费。市国土部门会同物价、人力资源和社会保障等部门根据社会经济进展水平、社会保障水同等变动状况，刚好对江南八区内集体

9、土地区片划分、征地区片价补偿费标准等进行调整和测算，报市政府批准后公布实施。 市政府建立青苗和附着物综合补偿价制度。江南八区范围内集体土地被征收的，不分地类，不分区片，对青苗和附着物实行综合补偿标准，多不退，少不补，由集体经济组织在所辖区域内统筹调剂平衡。市物价部门会同国土部门根据经济社会进展水平，适时制订青苗和附着物综合补偿价标准及具体补偿指导价，报请市政府批准后公布实施。 第十二条 市政府实行预存征地补偿款制度。建设项目征收江南八区集体土地的，在征地报批前，征地主体单位按被征收土地所属的征地区片价补偿标准、青苗和附着物综合补偿价标准及其相应的征收土地面积，向国土部门专户预存征地补偿款。 第

10、十三条 征收江南八区集体土地的，征地区片价补偿费用按以下公式计算： 征地区片价补偿费用=被征收土地所属的征地区片价补偿标准区片内被征收集体土地面积 征收土地范围涉及多个征地区片的，依据相应的区片价补偿标准及其对应的征收土地面积分别计算。 第十四条 征收江南八区集体土地的，青苗和附着物综合补偿费用按以下公式计算： 青苗和附着物综合补偿费用=青苗和附着物综合补偿价标准被征收集体土地面积 征收土地涉及运用撤组剩余国有土地的，其青苗和附着物的补偿参照征收集体土地标准计算青苗和附着物综合补偿费用。 第十五条 征地补偿安置方案批准后，国土部门从征地区片价补偿费用中列支被征地农业人员进入社会保障费用和征地补

11、偿调剂金后，将剩余资金支付给被征地集体经济组织。 国土部门将青苗和附着物综合补偿费用支付给拥有土地全部权的被征地集体经济组织，被征地集体经济组织与青苗和附着物全部权人在政府指导价基础上协商确定具体补偿价格，并从青苗和附着物综合补偿费用中为全部权人支付相应补偿。 征收土地涉及运用撤组剩余国有土地的，参照市政府公布的青苗和附着物综合补偿标准向原村民小组的上级集体经济组织支付青苗和附着物综合补偿费，该上级集体经济组织负责与青苗和附着物全部权人协商、列支相应补偿。 若附着物出现市政府指导价中未涵盖种类的，或附着物全部权人对特种种植、特种养殖补偿标准有异议的，由双方协商确定补偿价格；协商不成的，由各区物

12、价认证中心作出价格认证，认证结果作为补偿标准；对区物价认证中心认证结果持有异议的，由市物价认证中心进行复核，市物价认证中心复核后按其标准进行补偿。前述补偿费用全部在支付给被征地集体经济组织的青苗和附着物综合补偿费用中列支。 第十六条 经批准占用国有农场、林场、果牧场等农用地，导致原运用单位受到损失的，应参照征收集体土地标准，由征地主体单位支付征地区片价补偿费、青苗和附着物综合补偿费，其人员不列入被征地农业人员社会保障范围。 第十七条 经批准临时运用农夫集体全部土地的，土地运用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时运用土地合同，并按合同商定支付临时运用土地补偿费；涉及青苗和附着物补偿的，

13、双方在政府指导价基础上协商确定补偿价格。 临时用地占用农用地耕地的，需向国土部门缴纳复垦保证金。临时用地运用期满后，用地单位在一年内完成土地复垦，阅历收合格的，退还复垦保证金；用地单位未按期完成复垦或复垦不合格的，由国土部门组织土地复垦，复垦保证金不予退还。 临时用地的运用者应当依据临时运用土地合同商定的用处运用土地，不得修建永久性建筑物。临时运用土地期限届满，由临时用地的运用者负责复原土地的原运用状况；无法复原而造成损失的，应当担当相应的经济补偿责任。 临时运用土地期限，一般不得超过二年。 第十八条 取土及堆土用地，建设单位应当支付临时运用土地补偿费、交纳复垦保证金，并和农村集体经济组织签订

14、补偿协议；涉及青苗和附着物补偿的，双方在政府指导价基础上协商确定补偿价格。施工完毕后由建设单位组织复垦，复垦完成后退还复垦保证金。 取土用地深度超过三米的，应办理征收土地手续。 因施工需要运用鱼塘部分面积、涉及青苗和附着物补偿的，建设单位在政府指导价基础上与青苗和附着物全部权人协商确定补偿价格，对整个鱼塘面积进行补偿。 第四章 被征地农业人员社会保障 第十九条 被征地村民小组集体经济组织以市政府批准征地补偿安置方案之日为年龄划分基准时点，从年满16周岁的本村民小组集体经济组织成员中，按规定产生应纳入社会保障体系的被征地农业人员名单。 其次十条 市政府批准征地补偿安置方案时，户口所在地及现居住地

15、位于被征地村民小组集体经济组织、依法享有土地承包经营权、依法拥有宅基地并经2/3以上集体经济组织成员探讨通过、年满16周岁的村民小组集体经济组织成员，列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。 市政府批准征地补偿安置方案时年满16周岁的全日制在校大中专学生、现役义务士兵、服刑或劳教在押人员，如入学、入伍、入狱、劳教前户口所在地在被征地村民小组集体经济组织，在该组织内依法享有土地承包经营权、依法拥有宅基地，经2/3以上集体经济组织成员探讨通过，列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。 经有关部门批准退职、退休回乡含给子女顶职回乡，且领取退休工资的人员，以及本方法公布前历次征地中已安置和

16、保养的人员含征地时仅农转非人员，不得列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。 本方法所称依法享有土地承包经营权，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。 符合本条第一款规定、承包地被征收或居住房屋被拆迁的农业人员，优先列入本次征地应纳入社会保障体系的被征地农业人员名单。 其次十一条 市政府建立征地补偿调剂金。征地补偿调剂金专款用于江南八区被征地农业人员征地补偿费用的统筹调剂，在市国土局设立专户管理。征地补偿调剂金缺乏支付被征地农业人员社会保障费用的，缺乏部分从市财政社会统筹账户列支。 其次十二条 征地后应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数，以村民小组为单位，按以下公式计算：

17、 应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数=该组被征收集体土地数量该组所在征地区片的基准人均土地 上述公式中应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数按计算得出的数据舍尾取整，被舍小数所对应的人员进入社会保障的费用纳入征地补偿调剂金。被征地集体经济组织按前述规定人数产生进入社会保障体系人员名单后，市国土局从征地区片价补偿费用中列支相应的被征地农业人员进入社会保障费用，资金有剩余的支付给被征地集体经济组织。 被征地村民小组集体经济组织内无符合条件的被征地农业人员进入社会保障或被征地集体经济组织无农业人员的，市国土局依据市政府公布的无农业人员征地综合补偿标准向被征地集体经济组织支付征地补偿费，剩余的征地

18、区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。 被征地集体经济组织内符合进入社会保障条件的全部农业人员少于前款公式测算人数的，根据所缺人数和本条公式中基准人均土地测算对应的土地面积，该部分土地依据市政府公布的无农业人员征地综合补偿标准向被征地村民小组集体经济组织支付征地补偿费，其相应剩余的征地区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。 被征地村民小组集体经济组织实际人均土地少于所在征地区片的基准人均土地时，征地时按本条公式确定进入社会保障体系的被征地农业人员人数，待被征地村民小组集体经济组织因征地撤销村民小组建制时，将符合本方法其次十条规定的全部剩余农业人员纳入社会保障体系，若征地区片价补偿费用缺乏以支付被征地农业人

19、员社会保障费用的，缺乏部分从征地补偿调剂金中列支。 其次十三条 征地后应纳入社会保障体系的被征地农业人员的具体名单，由被征地村民小组集体经济组织根据本方法规定的人数组织产生，并经被征地村民小组集体经济组织2/3以上成员探讨通过，在被征地村民小组公示10天无异议后，经村委会审核报街道办事处确认。街道办事处和村委会对被征地村民小组产生的纳入社会保障体系的被征地农业人员程序有效性和名单真实性负责。街道办事处将确认的名单报送国土部门，国土部门经审核后联合劳动部门为其办理社会保障手续。 其次十四条 街道办事处负责催促被征地村民小组集体经济组织在征地补偿安置方案批准后的两个月内，依法产生征地后应纳入社会保

20、障体系的全部被征地农业人员的具体名单。原则上在应纳入社会保障体系的被征地农业人员的具体名单全部产生后，国土部门方可进行青苗和附着物综合补偿费、征地区片价剩余款的支付和补偿。 征地补偿安置方案批准后超过三个月，被征地集体经济组织产生的进入社会保障农业人员名单人数仍缺乏其次十二条规定人数的，根据所缺人数和其区片基准人均土地测算对应的土地面积，该部分土地所对应的全部征地区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。 其次十五条 支付给被征地集体经济组织的征地区片价补偿费，可由被征地集体经济组织依法提出征地区片价补偿费运用方案，经集体经济组织探讨通过，报农村集体资产管理部门备案后实施，运用方案不得违背国家有关规定。

21、 其次十六条 被征地集体经济组织在征地后应适时对土地承包经营权依法进行重新支配，确保集体经济组织内未纳入社会保障体系的剩余农业人员拥有必要的生产生活资料。 第五章 征地补偿安置管理 其次十七条 市国土局会同市公安局加快建立江南八区集体土地权属、面积与集体经济组织农业人员数据库，实行动态管理。相关国土分局会同街道办事处及所在公安派出机构做好各村民小组农业人员和土地数量增减的统计工作，刚好进行数据更新与核减。 其次十八条 征地后村民小组集体土地被全部征收的，可向市政府申请撤销村民小组建制。 市政府批准征地补偿安置方案时未满16周岁的被征地集体经济组织成员，所在村民小组如因本次征地而撤销村民小组建制

22、，应对其发放一次性生活补助费，由征地主体单位另行支付。 其次十九条 征地后因河流水系被破坏、道路受阻等缘由造成耕种困难的，建设单位要实行工程措施满意农业生产和农夫生活条件；国家、省重点铁路、公路、基础设施等工程有相关规定的，从其规定。 第三十条 市国土局及其分局要依法实行征地政府信息公开，主动公开征地及其补偿相关政府信息，规范依申请公开政府信息行为。 第三十一条 市政府建立征地补偿安置工作考核制度。市国土局按年度以街道办事处为单位对征地补偿安置工作进行综合考核，对工作业绩突出的街道办事处赐予适当经济嘉奖。 第六章 部门职责及法律责任 第三十二条 各区人民政府是其辖区内征地补偿安置工作的责任主体

23、，履行辖区内征地补偿安置工作的属地管理职责，对辖区内征地补偿安置社会稳定工作负责。相关街道办事处要切实加强辖区内被征地集体经济组织与青苗和附着物全部权人进行价格协商、列支相应补偿费用的监管，催促被征地集体经济组织按时产生进入社会保障人员名单，刚好审核确认并报送名单，对辖区内征地补偿安置社会稳定工作负具体工作责任。 人力资源和社会保障部门要刚好为被征地农业人员办理社会保障手续，按时发放社会保障待遇，落实被征地农业人员就业培训并主动促进再就业；财政部门要加强被征地农业人员社会保障资金管理，并按规定刚好从政府土地出让金中列支被征地农业人员社会保障统筹资金；农村集体资产管理部门要加强对征地补偿安置费用

24、的运用和支配监管，催促集体经济组织严格落实村务公开、专款专用；公安部门要加强对被征地单位的户籍管理，协作完成征地补偿安置过程中的户籍查询、户口迁移、数据库建设等工作；物价部门要会同国土部门做好征地补偿标准的测算和动态调整工作；其他各部门要依据各自职责做好相应工作。 第三十三条 违背征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的，对党政主要领导及负有责任的领导干部要实行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 被征地村民小组集体经济组织要严格遵守国家法律法规要求，根据村民自治

25、原则，按规定程序和时间产生符合本方法要求进入社会保障人员的名单，组织土地承包经营权重新调整支配，负责协调解决集体经济组织内因产生纳入社会保障体系人员名单而引发的冲突纠纷，维护社会稳定。 街道办事处应刚好催促被征地村民小组按时产生进入社会保障的全部农业人员名单，对因组织或催促不力而超过规定期限未产生名单、造成征地补偿费用未刚好拨付的，视为征地补偿不到位，依法追究相关责任。 第三十五条 被征地单位或有关部门谎报有关数据，在征地过程中弄虚作假、冒名顶替、冒领征地补偿费用，以及截留征地补偿费用的，由土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他干脆责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

26、 第三十六条 国家工作人员在实施征地补偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条 建设用地单位和个人擅自进行征地补偿安置的，由土地行政主管部门责令改正，对当事人依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条 阻挠和破坏征地工作，阻碍国土管理人员依法执行公务的，由执法机关按照国家有关法律、法规予以惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第三十九条 本方法涉及的征地区片价补偿费、青苗及附着物综合补偿费、一次性生活补助费、临时用地土地补偿费等标准，由市物价局、市国土局、市人力资源和社会保障局适时调整，制订并报请市政

27、府批准后发布。 第四十条 征收集体土地涉及房屋拆迁的，按市政府另行制订的有关征地房屋拆迁补偿安置方法执行。 第四十一条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县范围内的征地补偿安置方法，由所在区县人民政府参照本方法自行制定，报市人民政府批准后实施。 市级及以上建设项目征收前款范围的土地，执行所在区县征地补偿标准。 第四十二条 本方法公布前已获得征地批准的项目，国土部门已与被征地集体经济组织签订征地补偿安置协议的，仍按原协议规定执行；国土部门未与被征地集体经济组织签订征地补偿安置协议的，依据本方法规定执行。 第四十三条 本方法自2023年1月1日起施行，由市国土资源局负责说明。南京市人民政府202

28、3年4月20日印发的南京市征地拆迁补偿安置方法宁政发202393号及其相关配套文件同时废止。 其次篇：南京市征地拆迁补偿安置方法 市政府关于印发南京市征地拆迁补偿安置方法的通知 二四年三月三十日 宁政发93号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将南京市征地拆迁补偿安置方法印发给你们，请认真遵照执行。 南京市征地拆迁补偿安置方法 第一章 总则 第一条 为加强征地拆迁补偿安置管理，保障建设顺当进行，爱惜当事人合法权益，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例、江苏省土地管理条例、省政府关于调整征地补偿标准的通知苏政发131号等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定

29、本方法。 其次条 凡在本市鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区范围内的征地拆迁补偿安置，适用本方法。 撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不管被拆迁人是否领取国有土地运用证和房屋产权证，均适用本方法。国家和省确定的铁路、公路、水利工程等重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条 本方法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，根据法律规定的程序和批准权限，将农夫集体全部土地转为国有土地，并依法赐予被征地拆迁的全部权人、运用权人及其他权利人合理补偿安置的行为。 第四条

30、南京市国土资源局负责统一管理本市征地拆迁补偿工作。各区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构具体实施征地拆迁补偿。 劳动和社会保障、建设、规划、支配、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经济等部门及各区人民政府、街道办事处镇人民政府，依据各自职责共同做好相关工作。区土地行政主管部门会同各街道办事处镇人民政府建立各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量的转变台帐，做好各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量增减的统计工作。 第五条 因建设征地拆迁的，由建设单位按规定支付土地补偿费、青苗及附着物补偿费、农业人员安置补助费、房屋拆迁补偿费等费用；征地拆迁补偿费用必需按时足额支

31、付，不得克扣拖延；由农村集体经济组织驾驭运用的征地拆迁补偿费用，应当实行财务公开，实行专款专用，不得挪作他用，并向本集体成员公布收支状况。第六条 政府逐步建立被征地农业人员基本生活保障制度，具体方法另行制定。 其次章 征地拆迁补偿管理 第七条 市国土资源局应当在收到征用土地方案批准文件的10个工作日内，代表市政府在被征用土地所在地的街道镇、村实行公告。 被征用土地的全部权人、运用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持有关证明材料到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。被征用土地的全部权人、运用权人及其他权利人未如期办理征地补偿安置登记的，其补偿以市、区土地行政主管部门的调查结果为准。 区

32、土地行政主管部门根据征地补偿安置政策、经批准的征用土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征用土地所在街道镇、村进行公告，公告期不少于7天。 第八条 未依据征用土地方案和征地补偿安置方案进行补偿安置引发争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由市人民政府裁决。 对补偿安置标准有争议的，由区人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。 征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。被征地拆迁的全部权人、运用权人及其他权利人必需听从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。 第九条 征地各项补偿安置费用应当自征地补偿安置方案公告之日起三个月内全额支付完毕。征地补偿安置费用没

33、有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地集体经济组织或其成员无正值理由拒绝领钱的除外；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。 第十条 因建设征用土地的，由区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构与建设单位签订征地补偿和拆迁事务协议。 第十一条 征地房屋拆迁实施前；拆迁人应当将征地房屋拆迁方案报市国土资源局审核，经批准的必需在被拆迁房屋所在镇街道、村进行公告，公告期不少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。 第十二条 拆迁人应当在拆迁实施前与被拆迁人按照本方法的规定就补偿、搬迁等事项签订书面协议。协议内容应明确补偿形式和补偿金

34、额。经协商达不成协议的，经当事人申请，由区人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内作出。当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。 裁决作出后，拆迁人依据裁决实施拆迁，但被拆迁人仍拒绝搬迁的，拆迁人可以申请人民法院依法执行。 第十三条 征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市国土资源局核发南京市征地拆迁上岗证，持证后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。 第三章 土地、青苗和附着物补偿 第十四条 土地补偿费按土地补偿费综合标准计算。 第十五条 土地补偿费按以下规定支付和运用： 一土地补偿费总额的70%纳人被征地农业人员基本生活保障资金。 二土地补偿费总额的30%支付给拥有土地全部

35、权的农村集体经济组织，纳入公积金管理，必需用于农村集体经济组织进展生产和公益性事业，不得挪作他用。 第十六条经批准占用国有农场、林场、果牧场农用地，导致原运用单位受到损失的，应按征用农夫集体全部土地的标准，由建设单位支付土地、青苗和附着物补偿费、农业人员安置补助费，其人员不列入被征地农业人员基本生活保障范围。 第十七条 青苗和附着物补偿费归青苗和附着物全部者全部。 青苗补偿费，按一季农作物的产值计算赐予补偿。多年生经济林木，由建设单位赐予补偿。树木及宝贵观赏树木可以移植的，由建设单位付给移植费；不能移植的，由建设单位赐予补偿或作价收购。 征地公告后突击抢栽的青苗、树木，不予补偿。 第十八条 农

36、田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施等附着物，能迁移的，由建设单位付给迁移费；不能迁移的，由建设单位根据重置价结合成新赐予补偿。需迁移坟墓的，应当予以公告。公告费、迁移费由建设单位支付。 第十九条 经批准临时运用农夫集体全部土地的，土地运用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时运用土地合同，并按合同商定支付临时运用土地补偿费。临时用地的运用者应当依据临时运用土地合同商定的用处运用土地，不得修建永久性建筑物。临时运用土地期限届满，由临时用地的运用者负责复原土地的原运用状况；无法复原而造成损失的，应当担当相应的经济补偿责任；对临时运用的耕地，如运用者无法自行复垦的，可与农村集体经济组

37、织签订托付复垦协议，并支付相关费用。临时运用土地期限，一般不得超过二年。 其次十条 取土及堆土用地，建设单位应当支付补偿和复垦费，并和农村集体经济组织签订协议。施工完毕后，由农村集体经济组织进行复垦。取土用地深度超过三米的，应办理征用手续。 因施工需要运用鱼塘部分面积的，必需对整个鱼塘支付相关补偿费用。 第四章 被征地农业人员安置补助 其次十一条 建设单位应支付被征地农业人员安置补助费，用于因建设征用土地造成的多余农业人员的安置补助。 其次十二条 以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农业人员划分为以下四个年龄段： 一第一年龄段为不满16周岁； 二其次年龄段为女性满16周岁不满45周岁，男性

38、满16周岁不满50周岁； 三第三年龄段为女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁； 四第四年龄段养老年龄为女性满55周岁，男性满60周岁。 其次十三条 被征地农业人员中二、三、四年龄段的，属于以下状况之一的，享受安置补助费及70%的土地补偿费，列入基本生活保障人员范围，并按基本生活保障有关规定缴纳费用，同时享受相应的保障待遇： 一在被征地集体内世居或迁入本集体满十年，并依法享有土地承包权和担当农业义务的常住人员； 二在被征地集体内世居，依法应当享有但因故没有获得土地承包经营权，在该集体内没有承包地和不担当农业义务的人员； 三夫妻一方符合本条规定条件之一的，符合婚姻法迁入本集体从事

39、农业生产的婚入人员； 四因参与小城镇建设，户口虽已迁出该集体，但其在该集体内仍有承包地并担当农业义务的； 五入学、入伍前符合本条规定条件之一的在校大中专学生和现役士兵； 六入狱、劳教前符合本条规定条件之一的服刑、劳教在押、刑满释放人员。本条所涉及的迁入本集体的时间，从户口迁人之日起，到省征地书面批复之日止。 其次十四条 被征地农业人员的应安置补助人数不含第一年龄段人员，以村民小组为单位，按以下公式计算： 应安置补助的总人数该组被征用的土地数量该组征前人均土地数量该组征前人均土地数量该组征前土地总数量该组征前二、三、四年龄段总人数 二、三、四各年龄段应安置补助的人数各年龄段人数占二、三、四年龄段

40、总人数的比例该组应安置补助的总人数 前款计算公式中所涉及的土地面积以市、区土地行政主管部门调查成果为准；所涉及的人员数量以本方法其次十三条规定的人员数量为准，不包括本方法其次十五条、二十六条所规定的人员数量；所涉及的年龄段以本方法其次十二条规定的年龄段为准。70%的土地补偿费依据前款计算的应安置补助的总人数平均支配。 第四年龄段人员安置补助费及土地补偿费个人支配额，两项费用合计达不到基本生活保障缴费最低标准的，由建设单位补足至最低标准。 其次十五条 被征地的农业人员，属于以下状况之一的，不享受安置补助费及70%的土地补偿费，不列入基本生活保障人员范围，只向其发放一次性生活补助费： 一因征地依法

41、撤销村民小组建制的，该集体内其父或其母为本方法其次十三条规定人员的不满16周岁的未成年人； 二户口迁入该集体到省征地书面批复之日不满十年，但其在该集体内已依法获得承包地并担当农业义务的。 本方法所称在该集体内已依法获得承包地并担当农业义务的人员，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。 其次十六条 凡属于以下状况之一的人员，不列为被征地农业人员，不发放安置补助费和生活补助费： 一户口从外地迁入该集体不满十年或虽已满十年，但在该集体内没有承包地、不担当农业义务的； 二经有关部门批准退职、退休回乡含给子女顶职回乡，且领取退休工资的； 三本方法公布前历次征地中进行过安置和保养的人员。 其

42、次十七条 被征地农业人员的具体名单，由村民委员会根据本方法规定的人数组织产生，并经被征地的农村集体经济组织半数以上成员探讨通过，由街道办事处镇人民政府审核后，报区人民政府确定。确定后，由村民委员会在被征地村民小组公示，公示时间为5天。按前款规定确定被征地农业人员时，应当遵循土地承包经营者和房屋被拆迁者优先的原则；二、三、四年龄段人员的比例，应与征地前上述年龄段人员的比例相同。 市级及其以上的市政道路等线状工程，货币拆迁沿线农户居住房屋，其承包地未被征用的，可发放生活补助费不含第一年龄段人员，但不列入本次征地安置补助人员，待其承包地被征用时进行安置补助。其次十八条 征地后农业人员人均实有耕地缺乏

43、0.1亩的村民小组，经法定程序批准后，撤销该村民小组建制；征地撤组后的剩余土地依法收归国有，原则上纳入土地储备，统一管理，市人民政府合理支配运用。 其次十九条 被征地农业人员的就业培训，应当纳人全市下岗和再就业人员培训体系；对被征地农业人员，包括本方法公布前历次征地已进行过安置和保养的人员，凡符合城市低保条件的，均应当将其纳入城市低保体系。 第五章 房屋拆迁补偿 第三十条 建设征用土地，需拆迁农夫房屋的，拆迁人应当按本方法规定对被拆迁人实行补偿。拆迁补偿方式分为货币补偿、自拆自建两种。 用地位于鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区不含江心洲街道、下关区，栖霞区尧化、迈皋桥、燕子矶、马群、栖霞

44、街道，雨花台区宁南、赛虹桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以北范围的，必需实行货币拆迁。 用地位于建邺区江心洲街道，栖霞区八卦洲、靖安镇、龙潭街道，雨花台区板桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以南范围内征地撤组的，必需实行货币拆迁；不撤组但有条件实行货币拆迁的，可以实行货币拆迁；不撤组且没有条件实行货币拆迁的，在符合城市规划的前提下，可以由农夫自拆自建。 临时运用土地涉及农夫房屋拆迁的，按本方法规定实施拆迁。 第三十一条 持有宅基地集体土地运用证含撤组剩余国有土地运用证和房屋产权证建房答应证的，按本方法赐予补偿。 其拆迁补偿款以房屋建筑面积为测算根据。 如房屋产权证建房答应证与土地运用证不

45、一样的，以房屋产权证建房答应证为精确认房屋面积。 只有土地运用证、没有建房答应证或只有建房答应证、没有土地运用证的房屋，在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可每户宅基地面积最多不得超过170平方米，建筑容积率不得超过1.25。 土地运用证和房屋产权证建房答应证均不具备的，视为违法建筑，不予补偿。征地公告后突击抢建的建构筑物，不予补偿。 第三十二条 住宅房屋实行货币拆迁的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。 第三十三条 货币拆迁补偿协议签订后，拆迁人应当根据协议的商定，通知有关银行向被拆迁人开具南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证明书。 被拆迁人需要以拆迁补偿款支付其购房款的，其本人应当持身份证件向有关银行提交拆迁补偿协议、经备案或者登记的购房合同、南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证明书，由银行支付给售房人。 被拆迁人购置房屋价款中的拆迁补偿款部分，可免缴契税。被拆迁人不需购置房屋的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，并供应公证处出具的相关公证书，拆迁人应当同意其提取现金。 第三十四条 住宅房屋实行货币拆迁，符合有关规定条件的，被拆迁人可以申购经济适用住房。申购经济适用住房的，其货币补偿款的基数由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三