2023年彝良县扶贫工作调研报告.docx
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1、2023年彝良县扶贫工作调研报告 第一篇:彝良县扶贫工作调研报告 关于彝良县贫困地区 进展及深度贫困群体脱贫的调研报告 近年来,县委、政府高度重视民族工作,认真实行党的民族政策,大力扶持边远少数民族地区经济社会进展,极大地改善了民族地区生产生活条件,促进了边远少数民族地区经济社会较快进展。 一、彝良县少数民族地区经济社会发呈现状 彝良县居住着汉、苗、彝、回等17个民族,是国家重点扶持的贫困县和全省五个革命老区县之一。截至2023年末,全县总人口56.96万人,有少数民族76051人,占全县总人口的13.4,其中,苗族50810人,彝族24194人,分别占全县少数民族总人口的67%和32%,其他
2、少数民族1047人。 “十一五以来,彝良县抢抓国家、省、市扶贫政策和整村推动等重大进展机遇,立足县情,把扶贫攻坚重点放在全县自然环境恶劣、基础设施薄弱、社会事业进展滞后的“边、少、山、穷乡村,努力改善贫困村的水、电、路等基础设施,加快科技、教化、文化、卫生等社会事业进展。 金融部门信贷一点、社会各界捐赠一点,引导一切可用的财力、物力、人力等资源,捆绑集中投入,加大对重点村、重点项目、特困户帮扶力度,为全县整村推动扶贫开发奠定了坚实的基础。2023年以来,全县共整合各类扶贫资金23.83亿元,其中县财政扶贫资金10227.4万元,扶贫贴息贷款7300万元,社会筹资6300万元,实施了安居工程11
3、540户,财政补助资金5700万元;整村推动项目332个,财政补助资金4980万元;市级整村推动项目18个,财政补助资金155万元;产业扶贫项目,财政补助资金250万元;易地搬迁项目1800人,财政补助资金900万元;革命老区试点建设资金115万元,重点扶持尚未解决温饱和需要稳固温饱的贫困户,项目覆盖15个乡镇128个村2023个村民小组26.18万人,有效提高了全县贫困群众增产增收实力。二是夯实基础,提高贫困群众生产生活水平。细心组织、集中力气全力推动重点贫困村的安居、通电、人畜饮水、基本农田、村寨道路等工程建设。5年来,共建成乡、村组道路44条150公里,桥涵1座;架设电线60公里,变压器
4、15台;建成基 街、奎香、树林、小草坝等片区,规划种植高山冷凉蔬菜、大蒜、马铃薯等5万亩。今年扶持加快现代烟草农业进展,完成烟叶收购9.5万担,均价不低于去年。在养殖业进展上。加大了生猪杂交改进、黄牛冻改推广力度,建户均出栏肥猪10头以上的养殖小区15个,户均出栏300头以上养殖大户50户,生猪出栏49万头,黄牛出栏2.5万头,产值到达10亿元。今年全县共扶持种养业大户1300户。实施大鲵种质资源爱惜项目,加大白水江河鱼、野猪、土鸡生态养殖建设规模。在林产业进展上。集中精力狠抓以核桃、竹子、花椒为主的140万亩林产业进展。核桃种植不断扩大,2023年完成1800亩,2023年完成1120亩。今
5、年,支配在角奎镇规划种植以樱桃、李子为主的水果1万亩。在白水江片区实施柑桔高技嫁接改进,实行由群众先投资改进,经检查合格后每亩补助100至200元,每亩能引导群众投入资金100至200元。以角奎、洛泽河、荞山、海子、钟鸣为重点的区域,分三年规划实施30万亩花椒,以奎香、树林、龙街为重点的区域,分两年规划实施10万亩木漆。今年营造优质核桃 2023年投资400万元的800名贫困人口搬迁项目已完成县级验收;2023年投资200万元的400名贫困人口搬迁项目正抓紧实施。三抓“百千万帮扶工程。今年力争实现3.3万名贫困人口脱贫,全县91个挂钩单位已累计投入帮扶资金391.55万元。四抓小额信贷扶贫。仅
6、今年就发放小额信贷扶贫到户贷款3100万元。五抓革命老区项目建设。仅今年完成投资45万元,占项目总投资的21%。六抓扶贫互助资金试点。在小草坝、龙海、树林3个乡全面实施了投资100万元的贫困村互助资金试点项目,目前运转顺当。七抓安居工程建设。加快茅草房及危房改造、地震安居房等工程建设,仅今年就实施了200户茅草房改造项目。八抓生态建设。全力抓好中低产林地改造项目,大力实施天保、防护林等建设,加大对已种49万亩林产业的抚育管护,确保种好一片、胜利一片。 二、我县扶贫工作存在的主要困难和问题 一贫困面大、贫困程度深的状况照旧没有从根木上得到变更。依据2023年新的人均纯收入1196元的脱贫标准,程
7、项目补助标准低,各种建筑材料价格上涨,而安居农户自身又无力投入,致使安居工程实施压力增大,使安居农户增加了负担,安居农户因建房而欠债数额增大。 四扶贫有偿资金回收难欠账大。经清理,仅“九五期间,由县扶贫部门向县农业银行承借承还,至今未归还逾期扶贫贷款318万元,款项发放农户后难以收回,形成呆滞账款。 三、下步工作预备 一加强贫困地区基础设施和生态环境建设。紧紧抓住国家加大对贫困地区和革命老区经济建设力度的有利时机,加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设,尽快变更贫困地区基础设施严峻落后的局面。坚持以整村推动为着力点,整合资金,优先支持重点村基础设施建设,加强对贫困村村容村貌的整治。突出抓好以
8、治水改土为中心的农田基本建设,大力建设“五小水利工程,进展节水农业,提高山区水利化程度。加快农村电力建设,降低农村电价,提高农户通电率。推动经济林和以沼气为主的新能源建设,主动 通带动作用,大力进展农夫专业合作和农产品协会。力争到2023年,实现大多数贫困人口人均有1亩以上经济林果、1亩以上经济作物、1头以上出栏大牲畜;实施整村推动村进展1至2项稳定牢靠、能带动农夫增收的特色优势产业;每个行政村培育1至2个优势突出的支柱产业或特色产业。 三加快贫困地区劳动力培训和转移。依据“公允对待,合理引导,完善管理,搞好服务的要求,坚持把“民工培训工程、“产业经纪人职业资格培训和“新型农夫科技培训与扶贫开
9、发结合起来,强化促进农村劳动力就业的公共服务职能,突出技能培训,着力增加贫困地区劳动力转产转岗就业实力,努力扩展就业渠道。建立输出输入地互动机制,扶持培育中介组织,依法维护和保障农夫工的权益。力争20232023年,全县规划培训转移贫困地区劳动力11万人以上,整村推动自然村户均培训转移1名富余劳动力,贫困地区劳动力通过培训后的就业率到达95%以上,农夫工资性收入占年人均纯收入的50%以上。 四建立社会动员合力帮扶的长效机制。接着加强与中心、省、市定点扶贫单位联系沟通,接着实施好“百千万 七加强项目资金的管理。要依据国家财政部关于财政扶贫资金报账制管理试行的通知,对财政扶贫资金接着强化管理,坚持
10、县级提款报账制,资金随项目走,实行专户管理,封闭运行,专款专用。同时,不断加强项目实施质量和进度的监督检查管理工作,加强扶贫项目实施的后续管理和跟踪问效工作。 其次篇:扶贫工作调研报告 2023年6月,自治区党委五届八次全委扩大会议确定了“收缩战线,突出重点,到村入户,整村推动,三年解决44万特困人口的温饱问题,十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现,我州扶贫开发将起先新的进程,今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务绽开:一是稳固温饱成果,提凹凸收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素养水平。二是进一步改善贫困乡
11、村生产和生活条件,加强基础设施建设,改善生态环境,逐步变更贫困乡村科技、教化、文化、卫生的落后状况,为到达小康生活水平创建条件。也就是说,如何解决“稳固、“提高的问题,是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提,2023年7月20日至30日,在计委艾委员的带着下,由州扶贫办、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县参加的扶贫开发工作调研组一行10人,前往北疆学习调研。调研组克服天气燥热、路途遥远等不利因素,合理支配支配,历时11天,对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中,重点对察布查尔锡伯自治县移民搬迁工程、托里县扶贫项目管理、裕民县扶贫资金管理、吉木乃县喷灌项
12、目、福海县扶贫开发档案建设和管理、布尔津县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持,本委宋主任、沈书记也都亲自支配部署并提出了具体要求。调研组通过座谈探讨、实地参观、现场沟通等方式,对当地扶贫工作进行了深化调研,取得了很大收获,现将调研状况汇报如下: 一、调研基本状况 一伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况 伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位,州直下辖八 县二市,由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个,其中重点贫困县两个,重点乡19个,重点村186个含州确定的重点村10个。到2023年底州直尚有贫困人口27806户143549人,占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州
13、确定的扶贫开发的目标是:经过六年的努力奋斗,到2023年末,按现行贫困线标准,在自治区领先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推动、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性,后两年为稳固阶段。2023年的任务是,力争30%的低收入人口人均增收200元,农村低收入人口降低到10万人左右。 博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里,与哈萨 克斯坦共和国接壤,边疆线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族,总人口42.89万人,其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个,
14、州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人,占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县市为主,实行点面结合,社会各方协同帮扶的方法,确保三年内使820元以下低收入人口人均收入到达1500元以上。 二北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点 1、各级党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。 北疆四地州一个共同点,就是各级党委、政府对扶贫开发工作特别重视,扶贫开发工作都有党政一把手负总责,地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票推翻制,对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不
15、予评比先进。同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。依据“区负总责,地州统揽,县抓落实,乡镇连接,工作到村,扶贫到户的总要求,充溢完善各级扶贫领导机构和办事机构,并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持,不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留,保证了把“救济钱真真用在救济贫困百姓上。 2、主动拓宽扶贫开发渠道,想方设法增加贫困人口收入。 如何关心和引导贫困户开展生产,发挥自我动力,增产增收,摆脱贫困,是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程为突破口,提高贫困户劳动技能,增加人均收入,改善生活条件,使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出
16、了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造,整修院落,使其有围墙,有院门,修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡或50只鹅、50只鸭,有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等,每家种6棵苹果树,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田,60%种小麦,40%种玉米,小麦作口粮,玉米和桔杆喂养禽畜。四是关心贫困户学手艺,制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是关心、引导贫困户建立合理的家庭成员结构,使每户都有一名会经营的明白人,一名外出打工的创收人,一名上学有成的读书人,家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶
17、段,就能够实如今家门口劳动,开展家 庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业,积累生产实践阅历,成为最现实、最干脆的增收方式。 3、突出重点,切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。 扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心,以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点,加大扶贫资金的投入和项目管理的力度,是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自2023年至2023年,塔城地区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元,为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程,加快了农牧民脱贫致富的步伐,促进了区域经济的进展,取得了明显的经济
18、效益和社会效益。同时,又借助国定贫困县的政策优势,主动争取各类扶贫资金,从而使扶贫开发工作走上了良性进展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求,把有限的财力物力向扶贫重点地区集中,他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象,签定三年责任状,不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫困的村,由州财政口径注入160万元扶贫开发资金,关心贫困户打井、牲畜改进、暖圈建设等,解决了贫困户最为紧迫的生活问题。 4、正确引导,主动激励外出务工,关心贫困农牧民增加收入。 主动引导和激励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,关心并组织农夫搞劳务输出,是北疆四地州扶贫工作的一个重要做
19、法。塔城地区实行让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的方法,增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件,把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州2023年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工,其中2000名纳入县、市劳务输出支配,走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况,而且干脆增加了现金收入,同时也带来了贫困户思想观念上的转变,成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。 5、加大培训力度,依靠科技提高扶贫开发的效益。 伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教化工程,每年培训120人,由州教化局、财政
20、局、扶贫办、职业中专负责实施,工程实施6年,为贫困户家庭子女劳动就业,务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬活动和“科技扶贫培训,灵敏多样地开展“一事一训、“一技一训、“一养一训、“一种一训、“现场培训、“观摩培训等培训活动,提高了培训的实效性和群众的参与性。阿勒泰地区吉木乃县坚持实施科技扶贫兴农战略,确立科技扶贫的主攻方向,坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合,加强对贫困农牧民群众的培训力度,提高贫困户的素养,为贫困乡村和贫困户的进展奠定了基础。 6、认真落实各项扶贫实惠政策,减轻贫困户负担。 塔城地区对人均口粮缺乏300公斤的的贫困户,实行“五减免、一优先,即:减免乡村统筹、提留、粮食定购任务
21、、水费、教化基金,优先给贫困户支配种植支配,购置母畜赊货给贫困户,增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年,移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门赐予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教化“一费制,将学杂费和课本费合并收取,初中学生每学年最高不超过260元,小学学生每学年最高不得超过160元,浮动范围不超过20%。通过实施扶贫实惠政策,2023-2023年共减免贫困户农牧业三税451万元,减免课本费、学杂费190万元,减免义务工93039天,减免集体提留124万元,免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元,同时减免其他各种费用150万元。博州对
22、特殊困难户,县市财政从教化费附加中划出部分资金,用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的,免征5年农牧业税,对移民搬迁和牧民定居从事种植业的,免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门赐予补助。通过制定和落实扶贫实惠政策,极大地减轻了宽阔贫困户的生活负担,为解决温饱,实现脱贫致富打下了基础。 7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能的原则,建立运作激励机制。 伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能的原则,在政策、步骤、批此上区分不怜悯况,分类扶持,不搞“大锅饭。对于有剧烈脱贫愿望和具备确定劳动技能的贫困户,要集中力气优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动
23、实力、因残疾、因疾病致贫的,要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动实力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒散酗酒致贫的,进行耐性教化和引导,经教化不改的,实行缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富有的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产主动性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动实力、生产方式到收入水平的一系列转变。 二、主要收获和启示 1、方法灵敏,形式多样,不断为扶贫工作注入活力 阿勒泰地区吉木乃县针对特殊的环境和致贫根源,坚 第三篇:扶贫工作调研报告 扶贫工作调研报告范文 扶贫开发工作是促进农业增
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