2023年“发文字号”常见错误析.docx

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1、2023年“发文字号”常见错误析 第一篇：“发文字号常见错误析 国家行政机关公文处理方法XX年1月1日施行、国家行政机关公文格式gb/t97041999就“发文字号的用法、格式、标准都作出了明确的规定。但是，“发文字号在实际应用中照旧存在多少不规范的现象和问题，概括起来，主要有以下八个方面。 一、搭配虚字。如：“政字XX第2号、“发字XX第35号，这里的“字“第均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政XX2号即安徽某某人民政府XX年度发的第2号文件、“皖发XX35号即中共安徽某某委XX年度发的第35号文件。 二、要素颠倒。国家行政机关公文处理方法第三章第十条第四款已明确规定

2、：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号，实质上等于指定了“机关代字、“年份、“序号三要素排列依次。但个别地方和单位在运用“发文字号时，并没有按以上指定依次排列，三要素位置颠倒。如：“(76)榕银农字第85号，这一“发文字号，不仅年号不全、“字“第多余、“括号用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农197685号。 三、年号不全。如“政发978号、“政秘866号，这里的“97“86是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“97、“86可理解为1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不行把“97理解为公元97年、997年、1697年、2097年

3、呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号应当写全称19971986国家行政机关公文格式明确：“年份应标全称。 四、错用括号。如“政办XX8号、“政办XX8号，这里的年份所用的括号“、“均是错误的。规范的用法应是六角括号“，如“政办XX8号。 五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号常常出现虚位，如“政秘XX008号，这里的“008号应改为“8号。国家行政机关公文格式(gb/t97041999)已明确规定：“序号不编虚位即1不编为001。 六、摆放有误。常见错误有三种：一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中；三是上下排放距离不当，不是过高、就是过低。就发文字号的摆放问题

4、，国家行政机关公文格式附件的条文释义中讲的特殊明确和具体：发文字号的位置，本标准规定在发文机关标识下空2行，发文字号与红色反线即文件版头上的一条红色横线之间间隔4mm发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，而发文字号应标在第3行，没关系贴红色反线。发文字号一般应居中排列。其实，发文字号的摆放有三种不同类型：有发文机关名称加“文件二字组成发文机关标识的俗称大文头下行文，发文字号一般标注在发文机关标识之下、红色反线上方，居中摆放4mm处如上规定；上行文上报的公文需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空1字上下摆放位置，如上规定在红色反线上方4mm处，签发人姓名居右支配，右空1字；“只用发文机

5、关名称作发文机关标识的公文，发文字号一般标注在横线红色反线之下，公文标题之上的右侧见XX年1月1日起施行的安徽某某行政机关公文处理实施细则第三章公文格式第十一条第四款。 七、字体字号不标准。国家行政机关公文格式规定：发文字号，用3号仿宋体字。而有的字号小于3号；字体，有的用小标宋体字，有的用楷体，也有的用黑体，五花八门。 八、与“公文编号混为一谈。这一问题多出如今教课书中，如某函授高校编著的中国好用文体大全、某师范高校出版社出版的公文写作教程、近年新出版的某函授高校教材应用文写作、某某某党校系统干部中专教材语文等都把“公文编号说明为“一般包括机关代字、年度、依次号，把“公文编号混同于“发文字号

6、。 “公文编号与“发文字号是两个不同的概念。“公文编号也叫文件编号，“是一份文件总印数的次序号好用公文词典陕西人民教化出版社出版，国家行政机关公文格式gb/t97041999阐述更明确：“公文份数序号公文编号是将同一文稿印制若干份时每份公文的依次编号。而“发文字号是“由发文机关代字、年份和序号组成。除此之外，“公文编号与“发文字号还有两大区分：写法上的区分。“公文编号的写法过去是“no.000，现为“000，位置标于文件左上角。而“发文字号的写法是：“国发19912号即国务院1991年发的第2号文件。标注位置的区分。“公文编号公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行所谓版心：即公文印

7、刷用纸除去天头上白边、订口左白边、右白边、下白边，余下的可排印文字的部分。而“发文字号，在发文机关标识下空2行，距红色反线4mm处；大文头有发文机关名称加“文件二字组成发文机关标识的文头的下行文，居中排列；小文头仅以发文机关名称作发文机关标识的文头的下行文或平行文，移至红色反线下靠右摆放；上行文，需标识签发人姓名时，发文字号移至左边，左空1字红色反线上方4mm处。 国家行政机关公文处理方法已进行多次修订和完善，并制定了国家行政机关公文格式国家执行标准gb/t97041999，我们在编印教材和公文实际应用中，就应当严格按方法和国家执行标准执行，这样才能促进国家行政机关公文处理的标准化、规范化。

8、其次篇：公文写作常见错误例析 发文字号编写不当 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文机关同一公文排列的依次号。它是一份公文特定的标记，正式公文均应标注发文字号。它为检索和引用公文供应专指性较强的代号，为管理和统计公文供应根据。XX年1月1日施行的国家行政机关公文格式(gbt97041999(以下简称“新国标)规定：“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。序号用阿拉伯数码标识；年份标全称，用六角括号括入；序号不编虚位(即l不编为001)，不加第字。在实践中人们不严格依据规定编写，常出现以下错误： 1、机关代字混淆。 机关代字是发文机关全称的简缩语，就是选用最能反映发文机关本质属性的字词作为本

9、机关的代字。每一个机关都有自己的代字，也只有一个代字。如国务院制发公文，其代字为“国发，四川省人事厅发文，其发文字号为“川人。但若简缩不当易造成混淆，起不到代字作用。如“华东师范高校，它的代字不能写成“华师大，因为另外还有“华中师范高校、“华南师范高校，如用“华师大就不能区分，而应写为“华东师大。同样，“南京高校的机关代字不能写成“南大，因为另外还有“南开高校，“河南高校的机关代字不能写成“河大，因为另外还有“河北高校。 2、年份不全。乱用括号。例如： 金计生(96)第15号 夹民政(XX)16号 夹府发XX47号 例年份不全，应写为“1996，运用圆括号也不正确，根据国家行政机关公文格式gb

10、/t97041988(以下简称“原国标)规定，应用六角括号“，“第字多余，应删去；例年份应置于六角括号“内。 3、机关代字、年份、序号次序颠倒。例如： 成保96劳人字第51号 XX外经贸进展审函字第2691号 “新国标和“原国标都规定了机关代字的结构形式是“发文机关代字+年份+序号。因此，例的错误是机关代字分列年份两边，且年份不全，“第、“字多余，正确的应当是“成保劳人199651号；例年份在发文机关代字前，“字、“第多余，应改为“外经贸进展审函XX2691号。 标题拟写不当 标题是文章的“眼睛，拟制时必需细心对待，不行马虎。公文的标题与一般的文章标题不同，其拟写有严格的规范要求。方法规定：“

11、公文标题应当精确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。规范的公文标题一般由“发文机关+事由+文种构成，又称“三要素式，如中共中心关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题确实定，也可以是由“两要素构成或由“文种构成。但“两要素的或由“文种构成的一般应是下发的带有固定版头，或对外公布可张贴的，如交通管理局通告、公告等。但在实际写作实践中，不合规定的状况时有发生，主要表现为以下几个方面的错误。 1、文种错用 文种是公文标题中必不行少的一个构成要素。对于文种的选择。应当根据行文目的和要求、文种的适用范围、行文关系来确定，不得

12、混淆运用。写作中常出现以下几组文种错用现象。 (1)请示与报告错用、并用 请示和报告虽然都是上行文，但是二者有不同的用处和要求，是两个不同的文种。请示“适用于向上级机关请求指示、批准(方法)，上级对于请示必需有答复，必需事前行文，而报告“适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问(方法)，不需要上级作出答复，可事中行文，也可事后行文。但在写作中，人们没有驾驭二者区分，常把请示误用为报告，或并用请示和报告。例如： 公司关于急需购置碱性电池的报告 县人民政府关于请求将风景区列为省级自然爱惜区的请示报告 以上两例，从标题事由看，都是请求上级批准某事项，因此，应将例的“报告改为“请示，例的

13、“报告去掉。 (2)函与请示错用 方法明确规定：“函，适用于不相隶属机关之间互相商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。；“请示，适用于向上级机关请求批准、指示。从这两条规定可看出，函与请示都可用于“请求批准，但二者行文方向不同。函是向平级或不相隶属的机关“请求批准，而请示是向有隶属关系的干脆上级“请求批准，这是选择这两个文种的关键点。但在实际操作中，人们受一种情感因素影响，总认为用请示显得对对方敬重，简洁办成事而用函则显得不那么慎重其事，不易引起对方重视，难达目的。因此，常把函错用为请示。例如有一篇公文的标题为市司法局关于拨付法制教化经费的请示，主送机关是“市财政局。市司法局向市财

14、政局请求拨款，而且市司法局与市财政局是平级关系，不是相隶属的上下级关系，完全符合函的适用规定。因此，该文标题文种“请示应改为“函。 (3)通告与公告错用 通告和公告是现行法定行政公文中唯一的同类两个文种。通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项(方法)，公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项(方法)。从二者概念来看，二者都有公开告之的功能，但在发布机关、受文对象、内容重要程度等方面存在区分。公告的发布机关级别较高，多由国家机关发布，受文对象广泛“向国内外宣布，宣布的事项重大。而通揭发布机关广泛，机关、团体、企事业单位都可发布，受文对象范围较小“社会各有关方面，限制在确定的范围

15、内，宣布的事项涉及的是一般事项，多是业务工作方面的内容。在运用时，人们往往青睐公告，凡需要对外公布事项，不加区分都用公告。例如： 商场有奖销售开奖公告 县人民医院关于新设保健门诊的公告 火车站关于火车晚点的公告 以上三例从发布机关来看都属企事业单位，从发布的事项看都是涉及业务工作方面的某一事项。因此，“公告应改为“通告。 除以上三组文种错用现象外，还存在着确定与决议相混、通报与确定不分、通知与通告等同等。由于篇幅有限，不再一一列举。 2、事由表述重复罗嗦、冗长、空洞、不明确 公文标题中的事由部分是对公文内容的高度概括。是标题的核心，要求精确、简洁，使人一看标题就知道公文的主要意思。而有些公文标

16、题的拟写没有抓住公文主要内容，以致事由部分表述重复罗嗦、冗长、空洞、不明确。例如： 公司关于申请增加超支配出口指标的请示 县人民政府关于表扬营业员“秘书工作同志的通报 县税务局重建税务所办公楼的请示报告(应为“请示，少了介词“关于。该文内容是请求上级拨款修建税务所办公楼。) 市财政局关于转发省财政厅关于转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知的通知 例的错误是词义重复，文种“请示已含“请求、“申请之意，故应删去标题中“申请二字；例事由部分只提到了有关的人，而没提有关的事，即要表扬的事迹未写出，显得空洞，应改为县人民政府关于表扬营业员“秘书工作同志“秘书工作先进事迹的通报；例属事由

17、不明，文章主旨是请求上级拨款，故应改为县税务局关于拨款重建税务所办公楼的请示；例属层层转发公文标题，因未省掉转发的中间环节，介词“关于重复运用，“通知也多次出现，以致标题冗长，读起来拗口，不易理解，应改为市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知。 3、乱用标点符号 方法明确规定，公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。写作中，人们不循此规，常常不该运用标点的却运用了，或该运用标点的却用错了。例如： 国务院批转财政部(关于加强国有企业财务监督的看法)的通知 中心职称改革领导小组转发国家教化委员会中小学老师职务试行条例等文件的通知 “秘书工作县工商局、税务局关于

18、发布“秘书工作县农村集贸市场管理暂行方法的通知 例被批转对象“关于加强国有企业财务监督的看法，是公文，不属法规性文件，应删去书名号；例被转发的对象“中小学老师职务试行条例属法规性文件，故应加上书名号；例发布对象“秘书工作县农村集贸市场管理暂行方法属法规性文件，按规定应运用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号，而是接受空一格方法解决。 主送机关标注不当 方法规定“主送机关是指公文的主要受理机关，应当运用全称或者规范化简称、统称。如国务院关于成立国务院三峡工程建设委员会的通知一文的主送机关“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，接受统称写法，既简洁又明确。而有的公文主

19、送机关标注存在不明确、违背文种有关规定等错误，严峻影响了公文效应的发挥。例如： 县人民政府转发县乡镇企业局(关于加速进展乡镇企业的报告)的通知(“转发应为批转，应删去单书名号)的主送机关是“各有关单位 县税务局重建税务所办公楼的请示报告(应为“请示)的主送机关是“地区税务局、城建局、国土局、物资局 大朝乡人民政府关于解决修建场镇饮水工程所需资金的请示的主送机关是“敬重的书记 例错误是主送机关不明确，难以办理；例属多头主送，违背了“请示一般只写一个主送机关的原则；例违背了“请示不得干脆送领导者个人的原则。 引用公文不当 在公文写作中，常常引用公文说明行文根据。正确引用公文成为公文写作规范化极其重

20、要的一个环节。方法规定：“引用公文应领先引标题，后引发文字号在操作时，正确的做法是：先用书名号引标题，后用圆括号引发文字号，例如：你行关于调整货币政策委员会及任免的请示(银发13号)收悉。而写作中不正确引用公文的现象比比皆是，例如： 你公司关于成立通洲集团中心拍卖行的请示悉 7月20日通告停止了省交通厅交计字1号文件中规定的“双排座小货车载客养路费的收取 你院月x日请示收悉 在粤府199638号文“关于拨款修建办税大厅的批复中 例只引标题而没引发文字号；例只引了发文字号而没引标题；例既没引标题也没引发文字号；例虽然公文的标题和发文字号都有，但标题与发文字号依次颠倒，且标题用成了引号，所引发文字

21、号未加圆括号。 结构层次序数标注不当 对于篇幅较长，内容较丰富，层次较多的公文，写作时常常要标注序数，分条列项，以显得眉目清楚，易于阅读、理解和执行。方法规定：“结构层次序数，第一层为一，其次层为(一)，第三层为1，第四层为(1)。只有一个结构层次时，就用“一，而不用其它序数。在实践中常出现不规范现象。例如关于省地区银行机构合并问题的请示(银发1996124号)、省培训中心关于筹建教学急需试验室的请示(中心XX15号)，这两篇公文的内容都只有一个结构层次，其序数标为l、2、3，正确的应为“一、二、三；又如县人民政府关于召开经济工作会议的通知(1998年9月8日)，也只一个结构层次，其序数标为“

22、(一)、(二)、(三)，明显也是错误的；再如中共中心国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作确实定(1993年10月5日)，内容有两个结构层次，第一层标为“一、二、三，其次层标为“(1)、(2)、(3)，很明显其次层序数标注错误，应标为“ 一、(二)、(三)或“1、2、3。 第三篇：简析应用文标题常见错误 简析应用文标题常见错误 公文标题是应用文的眼，它可以关心办公人员更加直观的了解公文的大致内容，有助于提高办事效率。但假如公文标题出现错误，小则闹一些笑话，大则使得公司产生巨大损失。所以订正一些公文的标题错误是很有必要的。经过我的查找，大致觉察了这么一些常见错误。 一、办公文种运用不当 常见的文种

23、有很多，在政令类文书中大致有这么一些，议案、确定决议、指示、看法、公告通告、通知通报、报告请示、批复等。会议类文书有讲话稿、演讲稿、会议纪要、会议记录、会谈记录等。调研类文书则有支配、总结、调查报告、可探讨性探讨报告等。书信类文书有函、题词、祝词、贺电、请柬、邀请信、慰问信、建议书、建议书等。这么多文种的用处个不相同，应用的特别恰当确实是一个很困难的工作，如今就例举一些文种上的错误。文种运用不当的范围特别广泛，它包括标题中错用文种、生造文种、混用文种和缺少文种等。 一、标题错用文种。 例如：某市公安局拟购置八辆摩托车，向市财政局行文。标题是关于拟购置八辆摩托车的请示，市财政局给市公安局回文，标

24、题是关于同意购置八辆摩托车的批复，这两份文件的标题，对文种均属错用。市公安局与财政局均属平级兄弟单位，互相之间商洽有关事宜应用“函，不应用请示和批复。 也有把支配类文种“要点、“预备、“支配、“设想等作为公文文种干脆运用，如市委年工作要点。把属于总结类的文种“小结、“总结，以及把属于规章制度类的文种“方法、“规程、“须知、“实施细则等作为正式文种干脆运用。但是，假如将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如“市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知。 二、标题生造文种。 在正式文种之外，为所欲为，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有：“请示报告、“工作思路、“状况、

25、“汇报、“申请、“慎重声明等。 三、标题混用文种。 在实际生活中常常看到关于的请示报告。事实上它根本就不是什么报告，而是请示，由于在请示的后面加了报告二字，结果把一个独立的请示文件作为报告的附属，这就是公文正式文种的运用带来的混乱。 不按文种的功能和适用范围去选用文种，而造成接近文种互相混用，导致行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。常见的有：“公告与“通知、“决议与“确定、“请示与“报告、“请示与“函混用。主要表现为将通告误用为通知，将通知误用为通告，将请示误用为报告，将报告误用为请示，将“请示、“报告合用为“请示报告，“请示和“报告本身是两个文种，将确定误用为决议，将决议误用为确定，将

26、函误用为请示或报告，将复函误用为批复。 四、标题缺少文种 如市人民政府批转市教委关于建立高等院校学习基地的报告，误把被转发部门的“报告当作本公文的文种，应在其后补上“通知这一文种。 二、标题表述不清 标题表述不清的错误也包括很多种，无论是事由概括的过简还是过繁都有可能引起不必要的麻烦，当然有时候还会因为称谓的过于具体或简洁而产生问题。 一繁杂冗赘 某高校关于认真贯彻中心纪律检查委员会关于不准干扰高校毕业生支配工作的通报精神做好我校应届毕业生支配工作的几点看法这个标题长达57 个字，从事由概括精确、清楚的角度，可以修改为 某某高校关于认真做好应届毕业生支配工作的看法。又如 某县人民政府关于转发某

27、市人民政府关于转发“某某省人民政府关于加快畜牧养殖业进展的通知的通知的通知。一份通知三层转发，用词重叠，读起来费劲。 那么，如何克服转发批转性通知的标题重叠、冗长的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“关于转发、“的通知重复的部分；二是不拘泥于原件标题，可以根据文件内容重新提炼新标题；三是省略中间环节。可以修改为： 某某县人民政府转发关于加快畜牧养殖业进展的通知。 二、简而不明 某县人民政府关于粮食问题的请示 这个标题没有说清请示的具体事项是什么，“粮食问题是什么问题呢？是价格、收购、供应，还是调运、储备呢？从标题上不能知道真正意图，其关键问题是中心词“问题没有限制，比较含混，造成事由笼统，词

28、不达意。可以修改为： 某县人民政府关于粮食收购和储备有关问题的请示。 又如中共某某市委通知，这份文件标题中只有发文机关和文种，缺少事由，这种写法一般只适用于叮嘱、公告、通告等少数几个文种，“通知的标题不能省略事由。可以修改为 中共某某市委关于某某的通知。 另外还有一种简而不明是由称谓引起的。比方省府指代省政府，“省院指代省检察院。但事实上这种简称并不恰当。例如“省院可以看成是省医院，省法院，这种简称简洁引起不明，也应当选择更加恰当的简称。市计委二年工作支配，“计委简洁引起歧义，假如是“支配经济委员会应简称为“计经委，假如是“支配生育委员会应简称为“计生委。 三、标题中标点符号运用不妥 在文件标

29、题中，不应运用书名号的地方运用了书名号，或该运用书名号的地方运用了引号。如1 省人民政府关于转发“省平安防卫工作管理规定的通知；2 市人民政府批转的通知。这两个标题均属标点符号运用欠妥。标题1中应运用书名好的地方去错用了引号;标题2中批转的是下一级部门的一份报告，报告不属于法规性文件如条例、规定、方法、细则等，应依据国家性镇南关机关公文处理方法的要求：“标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般不加标点符号。 在办公过程中，标题的出错时有发生，一个不留神就简洁造成笑话。所以不仅要驾驭这些错误的发生缘由，更重要的是应当在办公过程中细致、严谨，认真对待每一次的公文拟题 参考文献：史春梅 秘书 202

30、3年第十期 邓启权 常见公文错误实例解析2023年 第五章 94页到114页 刘启恕“谈谈公文格式常见错误武汉金融高等专科学校学报1998年01期 第四篇：公文处理常见错误简析 公文处理常见错误简析 王楷 一、发文条件 1.合法性审核问题。国家税务总局令第20号税收规范性文件制定管理方法第十六条规定税收规范性文件出台前必需经法规部门进行合法性审核，否则办公厅室不予核稿，局领导不予签发。 那么什么属于税收规范性文件呢？税收规范性文件制定管理方法其次条规定，税收规范性文件是指县以上含本级税务机关按照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有

31、普遍约束力并反复适用的文件。这个定义很长，公文核稿人员要把握的关键点是“税收规范性文件规定了税务行政相对人权利、义务，我们脑子里就要有个意识，所核公文内容涉及到规定税务行政相对人权利、义务的，就应领先送法规部门进行合法性审核，因为合法性审核是一个发文的必经程序。 日常工作中国税机关单独出台的税收规范性文件我们多数能记着要送法规部门进行合法性审核，往往简洁忽视的是联合行文和代拟稿，总局税收规范性文件制定管理方法其次十六条规定，税务机关与其他机关联合制定涉税文件，省以下税务机关代地方人大、政府起草涉税文件，业务主管部门应当将起草文本或会签文本送交法规部门进行合法性审核。也就是说出台税收规范性文件的

32、联合行文和代拟稿也应进行合法性审核，需要特别留意。 关于税收规范性文件，还有一点需要留意。总局新公文处理方法其次十一条规定，上级税务机关针对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或税收规范性文件的答复或者说明，需要普遍执行的，应当依据税收规范性文件制定管理方法的规定制定税收规范性文件。公文核稿人员遇到某批复的内容是政策性答复或说明，并需要在本辖区内普遍执行的，应当建议拟文部门制定税收规范性文件，文种可运用公告，不再单独批复。这既表达了依法行政，也削减了工作量。 2.公文会签问题。 总局新公文处理方法第六十八条规定，本机关主办部门起草的公文，涉及到其他内设机构职

33、权范围内的事项，主办部门应当主动与有关职能部门协商、会签。那么我们核稿人员在核稿时，假如觉察公文内容并非拟文部门“一家之事，还涉及到其他部门职权的，就要原文退回，并告知拟文部门与有关部门会签该文。 3.加强工作统筹问题。根据四川省国家税务局关于统筹推动2023年重点工作项目和清理简并基层报送报表工作的通知川国税发202325号文件要求，省局对今年重点工作任务实行“板块+项目的管理制度，每一板块由一名省局领导牵头抓总，担当统筹发起人，主要统筹发文、会议、推动实施、检查、报表、总结等工作事项。那么省局公文核稿人员在核稿时就要留意，假如某部门的发文涉及到前述文件中列明的重点工作，那么就要建议发文部门

34、向该重点工作所属板块的牵头局领导汇报，由局领导统筹发文事宜，而不是由发文部门单独发文部署工作。 各市州局可能没有像省局那样实行重点工作“板块+项目管理制度，但这里要强调的是，作为公文核稿人员，要具备全局意识，要了解驾驭全局重点工作，不能就公文审公文。 二、文种运用 1运用非法定公文文种 比较常见的是把规划、支配、要点、支配、方案、总结、制度、讲话等干脆编排文号印发。例如：国家税务局关于总结固化2023年全省重点行业税源分析评估管理成果的工作方案、国家税务局关于细化支配离退休经费预算的方案，“方案不属于总局新公文处理方法规定范围内的文种，应根据行文目的、行文方向、隶属关系和公文内容选用正确文种，

35、拟写适合的文件标题。 另外，日常工作中我们宠爱运用“看法这个文种，但要留意避开一种错误，例如：市国家税务局关于加强依法治税工作的实施看法，“看法属于总局新公文处理方法规定范围内的文种，但“实施看法就不属于，而用作下行文的“看法又被称为“工作指导性看法，其就是要求下级机关实施的，实在没有必要在标题中画蛇添足写上“实施二字，应改为市国家税务局关于加强依法治税工作的看法。 2文种与行文方向、体例不符 需要特别留意的是请示与函的混用问题。例如：国家税务局关于请求退还有限公司增值税款的请示，主送单位是“财政部驻四川省财政监察专员办公室，为不相隶属关系，“请示应改为“函。往往有的发文单位为表示对受文单位的

36、敬重，明明是不相隶属关系，应当用“函的却用“请示，但受文单位拿到这个“请示后也不好办理，他该回复你“函呢，还是“批复呢？ 三、行文规则 1行文党政不分 总局新公文处理方法第六十三条规定，税务系统内部，除特殊状况外，党的组织和行政机关之间一般不交叉行文。例如：市国家税务局关于在各级党组织中开展创先争优活动的通知，创先争优活动是党组织支配部署的工作，其正确的发文单位应是市国家税务局党组，主送单位也应是各县、市、区国家税务局党组。有部分工作同时涉及党组织和行政机关，则应具体状况具体分析，根据发文单位、主送单位及工作重点确定其发文方式。 2无行文必要 最近中心出台了八项规定，要求改良文风、精简文件。总

37、局新公文处理方法第五十二条对哪些状况不发文作出了明确规定。省局制定的认真贯彻“八项规定的实施看法也要求切实削减文件数量。办公室作为公文审核把关的部门，就要对各职能部门的发文必要性进行审查，制发公文应确有必要，不能一谈到部署工作就想到要制发公文。在实际工作中，有相当部分工作可以不通过发文，而是接受其他更为便利快捷的方式来支配落实。例如：市国家税务局关于报送办公联系电话的通知，这类简洁事项，完全可以通过电话或是在内部网络发布通知来予以落实。此外，对于上级机关来文，如没有补充看法，则不必制发公文转发，可以将原文电子文件远程封发或翻印纸质文件发送下级机关执行。 3请示、报告不符合要求 请示、报告是重要

38、的上行文，也是最简洁出错的文种。常见错误主要有：超越干脆上级进行请示或报告；一份请示中涉及多个不相关事项；同时向多个单位报送请示事项；将请示文件抄送下级机关；在报告中夹带请示事项；将上级机关内设机构列为主送单位等。 最近省局收到的市州局来文中就有请示出错的状况。某市局两个内设机构就同一个税收征管问题分别向省局报送请示，先是该市局大企业和国际税务管理处以关于项目税收征管问题的请示国税发2023125号向省局请示，省局相关职能部门收文后正在会商探讨如何回复时，该市局征科处又以关于项目税收征管问题的请示国税发202313号与前文同样的标题向省局请示同一个问题，这让省局如何回复呢？回复哪一个请示呢？

39、还有，市国家税务局关于四川省财政监督检查处理确定执行状况的报告国税发20237号的主送单位写的是“四川省国家税务局督查内审处；市国家税务局关于举荐同志为第四届四川省国际税收探讨会常务理事的请示国税发202327号的主送单位写的是“四川省国家税务局人事处。这都是最近几天才收到的文件，将省局机关内设职能部门列为了主送单位。 4非同级机关或部门联合行文 总局新公文处理方法第五十七条规定，各级税务机关可以与同级党政各部门、下一级党委政府、相应的军队机关、同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文。那么只有同级机关或部门可以联合行文，非同级机关或部门就不能联合行文，而这种错误却时有发生。例如：市国家税

40、务局 县工商行政管理局关于开展个体集贸市场税收专项整治工作的通知，市国税局和县工商局不属于同一级别，不能联合行文，正确的联合发文单位应是县国家税务局和县工商行政管理局。 5便函运用不规范 便函是各级税务机关的内设机构之间的非正式公文，关于便函的运用有两种常见错误。一是便函以“国家税务局为行文对象，尤其是将便函主送下级机关，以便函的形式向下级机关部署工作事项，提出工作要求的状况比较多。总局新公文处理方法第六十一条规定，便函适用于商洽工作，通报和汇报有关状况，询问和答复一般事务性问题。并就便函的适用范围作出了禁止性规定具体条文不再累述。因此，便函不能像正式公文那样用来向下支配部署工作，也不能干脆主

41、送下级机关，而应主送下级机关相应的内设机构。 二是上级机关内设机构以便函形式向下级机关内设机构商洽工作，这时有两种状况，一是有的上级机关要求下级机关以正式文件回复，二是上级机关没作要求，但有的下级机关为表示对上级机关的敬重，以正式文件回复上级机关的便函。这都是不符合公文处理规则的，上级机关不应要求下级机关以正式文件回复，下级机关内设机构可以便函回复。 6以正式公文形式印发领导讲话 领导在各类会议上的讲话，如需要在系统内让干部职工知晓，只能以政务通报的形式印发，不能以正式公文形式印发领导讲话。例如：市国家税务局关于印发局长在全市国税工作会议上讲话的通知，此种状况应予订正。 四、公文格式 1.份号

42、标注不规范。新方法中凡涉密公文都应当标注份号。份号标注不规范主要是：涉密文件不标注份号；份号的数字不按规定标注，没有编足6位数份号是由6位数字组成的，即使只印制1份，也要写成000001；份号标注位置不规范，不是顶格编排在版心左上角第一行。 2.不标注保密期限。涉密公文在标注密级的同时没有标注保密期限，这种现象比较普遍。不标注保密期限的话，默认的保密期限就会很长，给我们工作带来不便。3.随便标注紧急程度。有的部门因为拟文拖延，为争取早点发文就随便标注紧急程度，扰乱了正常的公文处理程序。新公文处理方法规定，只能是内容重要、接近规定的办结时限或需要打破常规、特事特办的公文才能标注紧急程度。 4.发

43、文机关标记不规范。有的发文机关标记与发文机关署名或印章不一样，如用“局的发文机关标记，发文机关署名或者印章却是 “局办公室等，还有的前面是党组的红头，后面却盖上行政公章。 5.发文字号不规范。一是发文机关代字概括不精确。例如：广元市国税局的发文字号是“广国税发，后来我觉察广汉市国税局的发文字号也是“广国税发，建议加以区分的。二是发文字号的年份应用六角括号“ 括入，但有少数单位运用圆括号“、方括号“和尖括号“ ，这是老问题了。 6.签发人标注不规范 比较常见的错误有：一是上行文不标注签发人。二是上报重要的公文不是机关主要负责人或主持工作的负责人签发，却是任何副职都可作为签发人，有的甚至是非领导职

44、务者也作为签发人。三是多个机关联合上行文，有的只标注主办机关负责人，而不标注其他机关负责人。 7.公文标题不规范 一是重复运用介词。例如：国家税务局关于工作有关状况的报告，“关于与“有关语义重复，“有关应删除；国家税务局关于对有限公司白酒消费税最低计税价格核查状况的通知，“关于、“对介词叠用，“对字应删除。 二是动词和文种语义重复。例如：关于上报的报告、关于呈送的报告，“上报、“呈送均与“报告语义重复，“上报、“呈送应删除；关于综合业务办公用房新建项目申请开工的请示，“申请与“请示语义重复，“申请应删除。 三是标题中运用标点符号不规范。新公文处理方法第三十一条规定，公文标题中除法律、法规、规章和规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。例如：