2023年做好加减乘除 促进工业转型升级.docx

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1、2023年做好加减乘除 促进工业转型升级 第一篇：做好加减乘除 促进工业转型升级 精 做好加减乘除促进工业转型升级 记者：党的十八届三中全会强调，要深化经济体制改革，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用。请问苗部长，工业和信息化部这方面有什么具体举措和支配？ 苗圩：正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用，是实现我国经济持续健康进展的关键所在。从工业和信息化部来讲，全面推动深化改革，关键是要把发挥市场确实定性作用作为严格恪守的工作理念，探究一套与市场经济相适应的行业管理模式。一方面，要克服代替企业决策的惯性思维，进一步简政放权，削减对企业生产经营的

2、干预，用政府权力的减法换取企业活力的加法以至乘法，进一步激发市场主体活力。另一方面，要把该管的管好，弥补市场失灵、加强宏观管理、维护公允竞争、供应公共服务。 今年是全面深化改革年。我们将重点做好以下工作。一是深化行政审批制度改革。接着清理现有行政审批事项，完善行政审批事项书目清单并向社会公开。我们已经明确，到2023年年底前行政审批项目要比2023年年初削减1/3以上。同时，要依据宽进严管原则，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领域的市场监管。探究 精 精 建立企业经营异样名录和黑名单制度。二是创新行业管理方式。进一步规范行业准入和公告管理，加快重点领域立法进程，加强执法监督，坚持依法行

3、政，推动部属事业单位分类改革，支持行业协会主动承接行业管理基础性工作。三是支持非公有制经济健康进展。推动落实促进非公有制经济进展的两个36条，会同有关部门清理废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，激励非公企业参与国有企业改革，激励进展非公有资本控股的混合全部制企业。四是深化重点行业改革。开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点。完善电信资费市场化形成机制。改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和修理领域。五是主动推动参与相关领域改革。发挥熟识行业和企业的优势，协作支持国有企业、财税、金融、科技、资源性产品价格等领域改革，为工业转型升级供应政策和机制保障。六

4、是扩大对外开放。以企业走出去带动我国有竞争力优势的如轨道交通、通信等技术和大型成套装备出口，优化出口产品结构，消化过剩产能。加强新形势下钢铁、汽车等重点行业产业政策评估和调整，加强企业对外投资的行业组织协调，主动参与自贸区、信息技术协定等对外谈判，努力提升国际规则话语权。 记者：当前，我国工业已经进入了必需加快转型升级的 新阶段。这是一项困难的任务，也需要长期的努力，请问工信部2023年的工作重点是什么？ 精 精 苗圩：面临国内外环境的深刻转变，工业转型升级已经是燃眉之急。推开工业转型升级，要坚持有保有压，既要着力化解过剩产能、淘汰落后产能；又要大力加强技术创新，加快进展先进产能、新兴产业，促

5、进提升产业整体素养。今年我们将重点抓好化解产能过剩和实施创新驱动这两件事。 就化解产能过剩而言，我们将实行以下措施。一是加大淘汰落后产能工作力度，落实2023年淘汰落后产能任务，催促各地定支配、定指标、定时辰表、定监督检查机制，不折不扣执行好中心化解产能过剩的决策部署，确保提前一年完成十二五淘汰任务。二是以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗、环保和平安等行业准入标准，强化标准的硬约束，对新改扩建项目实施产能等量或减量置换，严格限制产能总量。三是清理地方政府对产能过剩行业的实惠政策，适当提高重点区域淘汰落后产能标准，禁止建设新增产能项目，并对已建在建项目进行清理整顿。四

6、是推动出台进一步激励企业兼并重组的看法，解决好兼并重组融资难、税负重、职工安置难等问题，整合一批落后产能。五是协调推动钢结构、绿色建材、新型铝材的广泛应用，主动消化过剩产能。 精 精 关于创新驱动，这是工业转型升级的关键所在。假如在结构调整中没有形成新的驱动力和竞争力，工业的转型升级将无从谈起。实施创新驱动，关键是要进一步强化企业在技术创新中的主体地位，引导各类创新要素向企业集聚，实现技术研发、成果转化和产业化的有机结合。一是优化企业创新政策环境。推动扩大研发费用加计扣除范围，探讨实施设备加速折旧政策，激励有条件的地方探究财政投融资方式，建立产业投资、创业投资基金等。二是实施工业强基工程。以基

7、础材料、基础零部件、基础工艺和技术基础为目标，支持在装备制造、电子信息等重点领域突破一批共性关键技术。三是主动培育进展战略性新兴产业。统筹用好国家科技重大专项、重大创新进展工程和应用示范工程等资源，突破关键核心技术，强化市场培育，推动完善和落实相关政策，推动集成电路、物联网、先进制造、节能与新能源汽车、新一代移动通信等的进展。四是加快重点领域标准制修订，编制印发综合标准化技术体系，提升国际标准制定话语权。五是提升军民资源共享水平，加快军民技术双向转移，推动军民融合式进展。 记者：我们留意到，当前工业企业主营业务利润率普遍较 低，特别是一些小微企业生产经营特别困难。请问苗部长，在扶持小微企业进展

8、方面今年有什么大的举措？ 精 精 苗圩：当前，经济形势照旧严峻困难，企业生产经营特别困难，小微企业尤为突出。为此，今年我们将接着发挥好国务院促进中小企业进展工作协调机制的作用，加大国发14号文件落实力度，实施扶助小微企业专项行动，持续改善小微企业进展的政策环境、市场环境和社会环境。一是切实减轻企业负担。针对当前工业企业税费负担重问题，推动实施全国统一的收费清单管理模式。推动各地公布涉企收费书目并接受社会监督，清单和书目之外的项目严禁收取，之内的收费项目也要慢慢压减。二是进一步优化小微企业政策环境。推动扩大小微企业享受企业所得税减半征收的范围，由年应纳税所得额6万元扩大到10万元。调整财政资金的

9、支持方向和方式，更多用于购置公共服务、创新融资和服务体系建设。抓紧完善细化中小企业划型标准。协作全国人大开展中小企业促进法修订工作。三是着力缓解小微企业融资难问题。接着推动中小企业信誉担保体系建设，推动并支持建立中小企业担保代偿补偿机制。加强与商业银行和政策性银行合作，加大对小微企业信贷支持。推动更多小微企业进入创业板、新三板、产权交易市场等融资。四是提中学小企业公共服务水平。加快中小企业公共服务平台网络建设，深化实施中小企业经营管理人员素养提升工程、学问产权战略推开工程和信息化推开工程，促进中小企业专精特新进展。 精 精 记者：您多次讲过，推动信息化和工业化深度融合是工业转型升级、提质增效的

10、重要途径。今年这方面将有哪些重要举措？ 苗圩：当前，新科技革命和产业变革正在孕育兴起，其突出特点就是以互联网为代表的信息技术和制造技术的融合，以及随之而来的新业态、新进展模式加快进展。深化分析这场变革，我觉得给我们带来的影响将是巨大的、深远的。比方，互联网技术的进展和应用，对传统工业进展方式、进展模式，已经或正在产生颠覆性、革命性的影响。可以说，如今我们怎么估计这个影响和转变都不为过。今后互联网技术还能进展应用到什么程度、影响到什么程度，目前看还是已知远远小于未知。因此，在将来的进展中，我们确定要深刻相识到一场巨大变革正在悄然来临，必需转变观念、创新思路，高度重视抓好两化深度融合工作。推动两化

11、融合，既是适应时代进展的重要举措，是破解工业进展难题的重要抓手，也充分表达了走新型工业化道路的内在要求。 我们始终强调，推动两化深度 融合，是立部之本，是全系统的共同责任。去年，我们集中全系统才智，制定实施了两化融合专项行动支配，支配以五年为期，充分发挥企业主体作用，加快利用信息技术改造提升传统产业、培育进展战 精 精 略性新兴产业和生产性服务业，显著提升两化融合进展水平。今年，我们将接着抓好这个专项行动的实施。重点是五个方面工作。一是借鉴ISO9000、ISO14000的做法，制定企业两化融合管理体系。今年要发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，并选择500家企业开展贯标试点，争取2023

12、年内200家企业基本到达标准要求。二是促进信息技术与制造业融合创新。面对重点工业行业需求，开发智能基础制造装备和成套装备，推开工业软件在石化、纺织、机械等行业的示范应用，大力推行智能制造模式。深化开展工业云试点，推动物联网在工业领域的集成创新和应用，进展网络制造新型生产方式。三是加强重点领域智能监测监管体系建设。主要接着抓好民爆、危化、食品、稀土、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设，力争在去年基础上取得新进展新成效。四是推动宽带网络基础设施建设。全面落实宽带中国战略，实施宽带中国2023行动支配，推动城市百兆光纤工程和光纤入户。落实三网融合推广阶段实施方案。制定配套政策，加快4G通信网络

13、建设和业务开展。五是增加信息产业核心竞争力。重点是推动设立国家产业投资基金，协调金融等政策支持，提升集成电路产业链整体水平。探讨制定国家大数据进展战略，促进云计算服务产业化。 记者：说到互联网，如今进展很快，在变更我们生产生活方式的同时也带来了许多新状况新问题。作为互联网的行业主管部门，工 精 精 信部有什么举措？ 苗圩：可以说，互联网是20世纪人类最宏大的独创创建，对经济社会进展产生了日益深刻的影响。近年来，我国互联网进展加快并呈现出新的趋势和特征。比方，移动互联网高速普及，各类新技术新业务不断交叉融合创新，网络应用更加多元化，互联网泛在、实时、全媒体属性逐步显现。相比之下，我们的行业管理还

14、存在很多缺乏。比方，行业管理法规体系建设相对滞后，管理机制有待完善，管理理念和方式不适应形势进展转变。为促进互联网持续健康进展，我们将把互联网行业管理作为电信监管的重心，遵循主动利用、科学进展、依法管理、确保平安的方针，立足于塑造公允竞争环境、维护用户权益、保障网络与信息平安的管理目标，综合实行多方面措施，尽快消退管理短板，努力实现互联网行业管理水平的明显提升。 今年将着力做好四方面工作。一是抓好互联网基础资源和接入管理，包括网站备案、域名和IP地址资源管理、移动智能终端管理等等。二是抓好互联网互联互通。包括推动完成7个新设骨干直联点建设，优化全国互联网架构；构建和完善网间通信质量监测体系，强

15、化行政问责和监督管理，刚好化解互联争议。三是抓好互联网市场竞争秩序监管。完善市场竞争规则，建设监测、预警、取证技术平台，精 精 加大对企业市场行为监管力度，建立企业纠纷争议的处置机制。强化服务质量监管，加强用户个人信息和消费者权益爱惜，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。四是依据中心部署要求，主动协作做好完善互联网管理领导体制相关工作。 精 其次篇：加快淘汰落后产能 促进工业转型升级 加快淘汰落后产能促进工业转型升级 浙江省经济和信息化委员会 二一年七月二十二日 近年来，我省结合实际，以钢铁、水泥等高能耗高污染行业为重点，坚持市场调整和政策调控相结合、存量淘汰和增量限制相结合、兼并重组和主动

16、转型相结合、肃穆政策和柔性操作相结合原则，扎实推动淘汰落后产能工作。 一、我省淘汰落后产能的工作实践及初步成效 把加快淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，加强领导、统筹规划、多措并举、扎实推动。主要措施有： 一是产业政策限制促淘汰。在制定“十五工业进展和“十一五先进制造业基地建设规划时，都将“淘汰落后促进腾笼换鸟战略行动作为优化工业结构的重大举措。出台浙江省限制和淘汰制造业落后生产实力书目、浙江省工业污染项目产品、工艺禁止和限制进展书目等，明确淘汰落后的重点行业和领域，并滚动修订。接连发布了水泥、纺织、机械、农药、造纸、不锈钢、新墙材、皮革、精细化工等一批产业指导看法

17、，明确产业升级方向和关停淘汰的重点领域。去年制订实施的11个产业转型升级规划也对新形势下淘汰落后的重点领域予以明确。 二是经济杠杆限制促淘汰。免税政策优先向接受先进工艺和技术的企业倾斜。如水泥行业逐步收缩机立窑税收实惠政策享受范围，并对环保不达标或发生重大质量、平安生产事故的企业两年内不予资源综合利用认定。统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能。近几年省级财政筹措9000万元资金，分别用于淘汰落后水泥、钢铁企业职工安置和转型进展的补助，地方按1:1.3的比例配套。筹措容量费补贴资金1.64亿元，推动关停落后小火电机组。完善水、电、气等资源运用差异化、阶梯式价风格整机制，对钢铁、化工、印染、造

18、纸等落后产能实施惩办性价格，加大排污费征收标准和力度，提高这些行业企业生产经营本钱，挤压其市场生存空间。 三是法律手段规制促淘汰。依法加强了对水泥、钢铁、有色、化工、印染、造纸、电力等行业落后企业的环保监督性监测、减排检查和执法检查，以及产品质量标准、能耗限额标准和平安生产规定的监督检查，提高落后产能企业运用能源、资源、环境和土地的本钱，对不达标、达限、合规的企业实行整顿、改造直至关停。支持地方政府对环境敏感地区的落后产能实施关停。 四是消费市场抑制促淘汰。特别是在水泥结构调整方面，出台政策规定，省内重要建设工程等基础设施必需运用新型干法水泥。发挥政府选购导向作用，对政府投资的工程及选购的办公

19、用品，严禁选购运用列入限制和淘汰书目的产品和装备。 五是行政措施遏制促淘汰。制订实施更加留意节能、环保、质量、平安和职业卫生的地方性产业政策，提高行业准入门槛。严格执行国家投资项目核准标准，加强项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后“等量或减量置换原则，严格环评、土地和平安生产审批，遏制低水平重复建设。推行项目决策询问制度和新开工项目审批问责制，严格限制和禁止新上“双高类项目。开展区域性质量整治工作，永康小冶炼、衢州土法造纸及小化工、宁波小不锈钢等产业经过专项治理，或升级改造、或关停淘汰、或转移转产，取得了较好进展。 六是市场倒逼机制促淘汰。“十五以来，全省冶金行业已关停淘汰小电炉

20、53座、小轧钢27条，小高炉13座，分别销毁钢、材、铁产能230万吨、75万吨和14万吨，关停小铁合金产能80万吨，取缔地条钢生产销售取得较大成果。有色行业关停淘汰了铝行业6万安倍以下自焙槽电解工艺；淘汰环保不达标铜冶炼鼓风炉31台，产能6.2万吨。水泥行业全部淘汰机立窑705台、产能5820万吨，水泥小磨机99台、产能755万吨，成为全国第一个水泥生产完全新型干法化的省份。电力行业 “十一五前四年关停小火电425万千瓦，超额完成国家下达任务。轻纺行业淘汰落后造纸产能50余万吨。 二、淘汰落后产能的工作体会及存在问题 一是淘汰落后产能要有“首长工程的地位。淘汰落后涉及多方利益格局调整。只有领导

21、提高相识、下定决心，才有 利于统一思想、推开工作。在淘汰小水泥、小钢铁等落后产能时，我省主管副省长亲自抓，各市由市长或分管市长抓，省里和有关市的市长签订责任状，明确各级责任。 二是淘汰落后产能要有“壮士断腕的志气。在确定时期，淘汰落后必将带来利益冲突。一些淘汰落后任务比较集中的地区，在短期内可能会对经济增长、税收、就业及社会稳定等带来确定影响。要有“壮士断腕的志气，冲破阻力，克服困难，着力推动，错失机遇今后付出的代价会更大。 三是淘汰落后产能要有“科学进展的目光。我们正处在结构全面转型升级的时代，简洁地维持传统落后的生产技术就无法适应市场竞争需要，现有的土地、资源、能源等生产要素的供应也难以为

22、继。淘汰落后、优化结构必需要有科学进展的目光，压小上大，压改结合，退劣进优，腾笼换鸟。 四是淘汰落后产能要有“自我加压的精神。淘汰落后始终是我省结构调整的重要措施。这几年一些行业摆脱逆境，效益好转，与我们主动抓传统行业转型升级和淘汰落后产能有干脆关系。淘汰落后促进转型升级要有高度的自觉性和自我加压的精神。实践证明，早淘汰早主动，早调整早进展。 当前，在淘汰落后产能工作中还存在很多困难和问题，主要是一些地方特别是企业对淘汰落后的相识还不到位；淘汰落后在实施过程中缺乏足够的法律支持；兼并重组、债务处理、就业安置、土地置换、转产进展等涉及退出机制建设方面的配套政策还不够完善；淘汰落后的界定标准亟待细

23、化等。 三、实行国家工作部署，确保完成今年淘汰落后产能目标任务 一是在组织保障上抓好落实。4月份，成立由分管副省长任组长，经信委等19个省级部门参加的全省淘汰落后产能工作协调小组。办公室设在省经信委，主要负责落实协调领导小组部署的各类事项。我委还成立了相应的工作领导小组，产业、监察、资源、电力等处室和各行业办按责任分工，合力推动。 二是在细化政策上抓好落实。制定出台了浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能 促进工业转型升级的若干看法，明确我省近期和中长期淘汰落后产能目标任务、分解落实目标责任、强化淘汰落后的政策约束机制、激励机制、监督检查机制和组织保障机制。 三是在标准界定上抓好落实。刚好修订形成

24、了浙江省淘汰和禁止进展的落后生产实力书目2023年本，对我省淘汰和禁止进展类产品、装备、工艺技术界定标准作了细化，提高了造纸、印染、制革、水泥等行业落后产能标准。 四是在任务分解上抓好落实。组织开展了对全省有关行业落后产能的再次调研摸底，把制革落后产能标准由年产3万标张提高到20万张，印染落后产能标准量化为年产3000万米以下，除普钢外增加了对不锈钢等特钢落后产能的淘汰，水泥则把3米及以下粉磨机列为主要淘汰对象，自我加压把粘土砖瓦窑列入淘汰范围。制订了今年淘汰落后产能支配任务，分解落实到各市政府和有关部门。在全省淘汰落后 产能工作会议上，分管省长与各市分管市长签订了责任状，要求于9月15日前确

25、保完成支配任务。 五是在形成合力上抓好落实。省政府若干看法对协调小组各部门职责进行了明确分工，目前各部门正在制订相关贯彻实施看法，按各自职责，加强对投资项目审核管理，严格市场准入。对不按期淘汰落后产能的企业或设备，依法实行断电、断水、断气、断贷等强制性措施。同时，工商、质监、平安生产、环保等部门依法撤消或收回营业执照和答应证照，税务部门注销税务登记，部门联手推动落后产能加速淘汰。对没有列入今年淘汰支配的高能耗高污染落后产能，实行差异电价、阶梯水价、提高排污费征收标准等价格措施加速其退出市场。加强与财政部门沟通，筹措专项补助资金，补助地方政府，配套用于职工安置、资产损失补偿及企业转型进展等。 六

26、是在检查验收上抓好落实。将淘汰落后产能完成状况纳入地方政府绩效考核体系并提高考核权重。对未按要求完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。加强对各地监督检查和工作指导。加强沟通，总结宣扬，着力营造良好言论气氛。 第三篇：做好“加减乘除 促进群众增收 做好“加减乘除 促进群众增收 羊庄镇全力推动富民工程建设 羊庄讯通讯员 庞敏羊庄镇坚持从群众的根本利益动身谋进展办实事，实行“加减乘除法，切实解决好民生问题，让进展的成果更多的惠及人民群众。 多做“加法。该镇在群众自我进展的基础上，把群众的实惠“加上去。今年以来，全镇累计投资1600多万元，硬化了1

27、2公里中联大道和26公里镇村道路，构建了“四纵四横的路网格局，便利了群众的出行。 常做“减法。牢记“减负也是增收的理念，想方设法降低群众负担。红白事上，该镇破旧立新，严格推行红事新办、白事简办等一系列规章制度，把群众的精力和财力用在增收致富上。 善做“乘法。该镇从增加群众自我致富、自我创业入手，供应粮食生产、蔬菜种植、畜禽养殖等方面的技术培训服务，推动群众创业，产生乘数效应。通过培训，全镇已有腰庄大樱桃、君兴养猪、土城有机蔬菜等25家专业合作社，涉及养殖、种植、农产品加工等，激发了农夫创业致富的热忱。 勇做“除法。该镇围绕建设生态宜居城镇目标，更新观念，整合村庄、节省土地，在全镇集中规划了12

28、处新型农村大社区。一期项目搬迁土地面积94亩，可结余土地66亩。该社区建成后，将大大改善居民生活环境，成为羊庄镇新农村建设的一个亮点，实现农村群众过上城市人生活的幻想。 第四篇：国家工业转型升级规划(20232023) 国务院发布工业转型升级规划(20232023年) 发布时间:2023-02-09来源:省经信委 近日，国务院正式发布工业转型升级规划(20232023年)(国发47号，以下简称规划)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。规划明确了“十二五工业转型升级的指导思想和总体要求。确定了将来5年工业转型升级的主要目标。“十二五期间，工业保持平稳

29、较快增长，全部工业增加值年均增长8%左右。工业增加值率较“十一五末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；自主创新实力明显增加，规模以上工业企业探讨与试验进展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重到达1%，重点骨干企业到达3%以上，企业独创专利拥有量增加一倍；产业结构进一步优化，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高，主要工业品质量接近或到达国际先进水平；信息化水平显著提高，主要行业关键工艺流程数控化率到达70%，大中型企业资源支配(ERP)普及率到达80%以上；资源节省、环境爱惜和平安生产水平显著提升，单位工业增加值能耗较“十一五末降低21%

30、左右，单位工业增加值用水量降低30%。规划从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增加自主创新实力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进工业绿色低碳进展。五是实施质量和品牌战略。六是进展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新进展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调进展。七是促进区域产业协调进展。八是提升对外开放层次和水平。 第五篇：工业转型升级方向明确 工业转型升级方向明确 2023年1月，国务院正式发布了工业转型升级规划(2023-2023年)(以下简称规划)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的综合

31、性中长期规划，指导将来五年我国工业进展方式转变方向。 依据规划，将来五年，我国工业增加值年均增长8%左右，略高于GDP增速预期目标。其中战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高。 行业集中度有指标 钢铁行业前10名的集中度由2023年的48.6%提高到2023年的60%。 规划提出的目标中，钢铁行业前10名的集中度由2023年的48.6%提高到2023年的60%；汽车前10名的集中度由2023年的82.2%提高到2023年的90%以上；船舶行业前10名由2023年的48.9%提高到70%以上。 据悉，上述行业作为重点，在充分发挥市场机制作用下，将推动优势

32、企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，引导兼并重组企业规模化、集约化经 营，提高产业集中度。 在解读报告中，工信部表示，我国钢铁产业集中度低，加剧了资源市场、产品市场的恶性竞争，助长了重复建设，制约了技术创新实力的提高。 根据规划，“十二五期间形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占全国60%左右。 值得留意的是，规划提出要加快建设湛江、防城港钢铁精品基地。从2023年起先，湛江钢铁项目的建设被提上议事日程，但在国内钢铁业产业结构调整的背景下，始终处于项目前期状态。 对钢铁基地建设，工信部原材料司相关负责人表示，珠三角及周边

33、地区钢铁生产不能满意区域需求，大量依靠从外地调运，其中大部分为高附加值产品，供需冲突较为突出，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地有利于缓解供需冲突。 据了解，湛江钢铁项目总投资近700亿元，包括宝钢、韶钢在内的多家钢铁企业在此布局多年。 湛江、防城港钢铁精品基地前期工作已经完成，企业、地方和社会投入了巨大的人力、财力和物力，如不加快建设将造成巨大奢侈和损失。 据钢铁工业布局，“十二五时期我国将通过接着推 进东南沿海钢铁基地建设，支持西部适度进展，以及与城市进展不相容的钢厂转型或搬迁，形成符合国家主体功能区定位，与资源能源、环境容量、市场格局相适应的钢铁产业布局。 新兴产业占工业增加值15% 合理

34、产业组织结构，是一国资源配置效率和产业运行效率的重要标记。 工信部产业政策司在解析中表示，应当留意到，我国产业组织结构还存在许多冲突和问题，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构还没有形成，一个突出方面就是钢铁、汽车、有色等规模经济显著的行业产业集中度低，一些行业企业进展还存在“散、乱、差现象，企业竞争力和抗风险实力弱。 尽管在美国财宝杂志500强排名中，我国上榜企业越来越多，但2023年世界机械500强的前100位中，中国仅5家上榜，远低于日本的28家、美国22家。 据工信部统计，我国有近500家集成电路设计企业，但是营业额仅为美国高通公司的二分之一。“十二五期间，战略性新兴产业实现增加值占工业增

35、加值的15%左右，各地区纷纷将培育进展战略性新兴产业作为转方式、调结构的战略重点，并在规划、政策、资金等方面 加大了引导和扶持的力度。 目前，已有31个省市将新材料、新能源作为进展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。 工信部规划司在材料中表示，战略性新兴产业既面临着良好的进展形势，也亟须加强规划、合理布局。要主动引导各地将进展的热忱与自身的产业基础和进展条件紧密结合，合理选择战略性新兴产业的进展方向和布局重点，避开一哄而上、严峻奢侈资源。 有人指责各地新兴产业一哄而起，盲目建设，盲目投资，产业进展趋同，重点不突出，这个现象确实是存在的，但是解决问题的根源还是把地方的主动性发挥好、引导好，通过专项规划，使地方能够根据本地的特色和优势，依据比较优势的原则确定具体的方向。 在国务院确定的七个战略性新兴产业方向中，由工信部牵头为主负责的有四个：高端装备制造业、新材料进展、信息产业新一代信息技术以及节能与新能源汽车的专项规划。 目前这四个领域被细分为15个领域，包括物联网，包括集成电路，包括太阳能光伏等规划。随着近年下半年规划慢慢落地，相关部委加强了与部省之间的联系和 对接，组织各省市梳理战略性新兴产业的重点任务和内容，加快建立入选的企业户和重点企业。