2023年如何化解基层调研中的难题.docx

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1、2023年如何化解基层调研中的难题 第一篇：如何化解基层调研中的难题 如何化解基层调研中的难题 作者/ 韩立坚 习近平同志在中心党校2023年秋季学期其次批入学学员开学典礼上的讲话中，把是否坚持调查探讨提到关系党和人民事业得失成败的高度加以论述和提倡，调查探讨之风在全党进一步兴起。在实际工作中调研工作的开展并不平衡，存在着上热下冷的状况，一些基层领导并没有把调查探讨摆上应有位置，这也是这些地方领导工作比较薄弱、领导水平难以提升的重要缘由所在。基层调研为何那么难？应当如何化解调研中的难题呢？本文就此作了些探讨与思索。 基层调研为何那么难？ 基层领导是党和政府组织领导体系的基础，与群众接触最频繁，

2、在调查探讨工作中有着距离近、本钱低、效率高等自然优势。在实际工作中，一些基层调查探讨却很难。究其缘由，主要有如下几个方面： 一、思想不重视，基层调研难以摆上位置。虽然我们党历来强调调查探讨，但不少人认为调查探讨是高层领导的事，与基层关系不大。一是认为基层的任务主要是执行，不需要调研，上级一声令下，下级闻风而动就行了。上级对下级的工作要求也常常是“不问过程，只看结果，听汇报只听怎么行动、有多大效果，很少征求基层看法，听取基层的声音，有的连基层的调研报告都不情愿看。这种只重叮嘱、不重问计的工作看法，压抑了基层调研的主动性和主动性。二是认为熟识基层状况，调研是多此一举。有的领导觉得本地区本部门就那么

3、大摊子，对多大规模、多少资源了如指掌，与群众接触也多，有什么状况不了解？即使下去调研，也是带着已有的框框，找一些数据和事例填充而已。与群众座谈，也是指示多、布置多，征求看法少，对不同观点甚至持反对看法。有的则把调查探讨理解为“做文章，只是发表发表装饰门面，根本不留意调研成果的运用，实际工作还是遵循自己固有的那一套。三是拍脑袋办事，不习惯调研。工作中遇事不与群众协商，不认真探讨和解决面临的问题，而是凭主观意志和个人好恶办事。为了所谓“政绩，即使劳民伤财也在所不惜。例如城市建设中大量的拆了建、建了拆，造成不应有的奢侈和折腾；在招商引资中大量的低产能项目结构雷同、重复建设；在兴办农村专业合作社和土地

4、流转中只留意行政手段，而未能抓好典型，引导和关心群众克服困难。正是由于没有把调查探讨摆上应有的位置，一些地方经济工作才难以取得突破性进展。 二、工作不求新，基层调研难以形成风气。从调查的状况看，一些基层领导不重视调查探讨，与因循守旧的精神状态亲热相关。主要存在这样几种倾向：一是老一套，把工作视同交替轮回的四季，去年是怎么做的，今年还是怎么干，在探讨和部署工作时，至多根据上面要求和外面形势，把数字、口号、提法变动一下，工作谈不上什么创新。二是应付式。工38号改革基本养老金计发方法前，只要缴足15年，缴费基数的凹凸和缴费年限的长短与养老金的多少关系不相对应，造成相当数量的缴费人断续缴费，而缴费人断

5、续缴费期间社保部门照旧发送应征数，地税部门却无费可收，从而使欠费日益增多。 看到了产生欠费的种种缘由，如何突出重围成为键。要想真正地把社保费欠费这个难题解决，就不能打无准备的做，只有摸清了底数，分析出成因，才能有的放矢、对症下药，这成为衢州地税加强社保费欠费管理的一把钥匙。 扩思路：重视清欠不畏难 找到了源头，首先在思想上要先重视，并且要打开思路。可以说，清欠工作的正常绽开，反过来又极大地促进了宽阔缴费人按时缴纳社保费的自觉性，使缴费秩序得到了进一步地规范。但由于社保费欠费成因困难，欠费管理缺乏现成的管理方法，才导致清缴欠费难的现象仍是一个比较突出的问题。 迎难而上需要统一思想，对待欠费首先应

6、当摒弃掉畏难心情。衢州地税在征收社保费10余年间，从事这项管理工作的人员转变较大。有些同志存在“现官不理旧账的思想，不愿触及以前的欠费，这样必定会致使欠费越积越多，长期下去这样会形成恶性循环，清理工作变得难度越来越大。但是作为社保费征管中的一种重要组成部分，欠费长期积累在那里确定是不行的。衢州地税从维护宽阔缴费人合法权益的高度动身，把清理欠费工作切实抓起来。通过一系列的发动，以及明确工作思路，内部形成一个相识：清欠工作再难，只要去主动想方法，开动脑筋，方法总是会有的。 而接合近年来国家税务总局、省地税局相继提出加强社保费欠费管理的要求，衢州地税把加强社保费欠费管理工作列为规费重点工作，不仅要求

7、相关处室分析欠费缘由，制定清欠方案。同时要求征管分局加大清欠力度，把清缴工作分解任务，落实到人。 同时，在整个清欠工作中，不断加大宣扬力度，得到了宽阔缴费人的理解和支持：一是经常举办企业财会人员培训班，辅导缴纳社保费的有关政策；二是每年都结合税收宣扬活动，把社保费征管的相关学问编印成小册子，分发给宽阔缴费人；三是经常在当地报纸上刊登社保费征管的政策及问题解答，使更多缴费人清楚按时缴费的重要性；四是利用市广播电台行风效能热线，开展缴纳社保费相关学问的宣扬。通过多种形式的培训、宣扬使足额、按时缴纳社保费的意识得到了提高，推动了清欠工作的顺当绽开。 社保工作不是一个部门的单兵作战，如何发挥部门联合的

8、作用，衢州地税进一步加强部门协作，完善有关办事程序。在认真分析欠费成因的基础上，提出各种清欠方案，与相关部门共同协商清欠对策，统一口径、形成合力。地税部门在清理欠费上要实行的措施，都事先征得社保部门的认可，做好部门之间的连接。 而通过税社联网，更提高了清缴效率。目前，地税部门与社保部门在参保、中断、转移、退休等手续的办理中难以做到同步，信息系统的不对称是产生欠费的重要缘由之一。为此，衢州地税规费管理处多次组织有关人员与市、区社保局的同志实行了联席会议，针对社保费征缴环节上的一些问题进行了探讨。先后对“统一代码、“信息传递期限、“滞纳金返还审批、“工伤保险扩面工作、“中断缴费作非正常户管理、“社

9、保费汇算清缴基金的核算、“地税启用新版操作系统后双方数据说明等问题，统一了看法，并形成制度。 除了思想上的重视，还在考核上表达。欠费管理是社保费征管工作的重要组成部分，市局将任务细分下去，对相关工作量进行挂钩考核，从而对清欠工作加大考核力度。这其中就发挥税友2023的管理职能，把全部社保费欠费都列入视野中，这样这项工作做到一目了然，在考核的激励下，负责的工作人员不断完善清欠工作的方法，建立清欠工作制度，实现了把社保费欠费率降至最低的目的。 而依托税友2023系统强大的信息资源，接受各种形式，开展重点费源监控工作，突出对重点欠费户的管理。将欠费数额较大的欠费户作为重点，纳入重点监控数据库进行管理

10、，刚好记录和监控征收管理状况，加强欠费动态信息管理。催促分局刚好跟踪驾驭欠费企业的生产经营状况，实行有效措施追缴欠费，逐步形成依托信息化手段强化欠费监控管理的新型工作体系。 正是端正的思想，扩开了思路，这让清欠工作的开展有着一个很好的开端与环境。这也是一改正去的“单兵作战，而变成如今的“协同作战，到达了全社会多角度地重视起社保费清欠管理。 多举措：有效清欠促公允 “有效地清欠工作的绽开，是对社保公允性的一种呈现。在找到了源头，加大了重视之后，衢州地税清欠工作如行云流水般开展。 首先是核销“历史死欠，在面对大量的历史陈欠中，有相当部分是企业改制、破产期间所形成的陈欠，由于人去楼空，根本无从追缴，

11、虽然作为挂账处理，但仍构成欠费数，影响了社保费的征缴率。为此，地税部门与社保部门进行了多次协商，着手对改制、破产企业所欠费款进行一次彻底清理。对因企业改制、破产等缘由并经人民法院裁定确已无力支付的近1300万元欠费，报经衢州市人民政府批准后予以核销，妥当处理了历史遗留问题。 旧的去掉了，更要防范新的欠费产生。为了规范缴费秩序，就要杜绝新欠，从2023年起先，衢州地税严格了滞纳金加收，取得了显著的成效，2023年底，欠费余额压缩到了2300万元，只占当年社保费收入的2.16%。税友2023上线后，数据管理更加规范，更是有力地支持了对逾期缴纳社保费加收滞纳金工作的顺当进行。并且发挥其强大的管理功能

12、，在社保费申报模块中认真做好社保费费种鉴定工作，确保做到对企业的全覆盖。并认真做好企业“一户通税费扣款协议的签订及后续检查，确保每个征期的扣款胜利，基本做到企业缴费部分无欠费。 由于国务院条例规定千分之二的滞纳金加收比例偏高，严格加收滞纳金后，很多人表示不理解，部分欠费人提出欠费事出有因，要求返还。对此，地税部门一方面做大量、细致的说明工作，做到应征尽征；另一方面，对确因银行、社保、地税等部门的缘由造成欠费而形成的滞纳金，实行与社保、财政部门联审的方法，核实后予以财政返还，从而化解了征纳冲突。 随着清欠工作的铺开，衢州地税设置了专人清欠，使欠费做到常理常清。因为社保费欠费的清缴是一项常态化的工

13、作，而随着缴费人就业地流淌，缴费人经济状况的转变，每个征缴期内都会出现很多的欠费。特别是在社保部门发送数据的灵敏就业者人群中，中断缴费的现象更是频繁发生，而社保部门却照旧每月向地税部门发送应征数。对于这些逐月累积的欠费数，如不刚好的去除，作为社保费征收主体的地税部门来说，有着推卸不掉的责任。 通过几年来清理欠费的实践，衢州地税局实行了设置专人专岗，负责清理社保费欠费的方法，由分局支配工作责任心强的同志，从事清欠工作。在每个征期后，就对欠费进行一次清理，理出欠费名单。对欠费者实行通过电话、短信、信函等方法催缴，催促欠费人补缴欠费。正是通过专人催缴的方法，每个征期结束后，只需对欠费进行一次清理，分

14、门别类一目了然，让清欠工作变得更加有效、快捷。 另外，还实行“中断处理，从而削减“死欠。在清理欠费的工作中，觉察有相当数量的欠费是灵敏就业缴费人在以前，因经济困难或到外地就业等缘由造成的。如今来补缴一方面要加收数额较大的滞纳金，再就是有限的收入难以补齐以前的欠费，而这些人又都是想续交社保费以获得将来的养老和医疗保障的。 根据这一状况，依据现行的养老、医疗保险制度“去中间、加两头的原则，实行“中断处理的方法。即通过催缴，把欠费人请到分局，向其宣扬相关政策，对确实无力补缴以前欠费的，则办理“中断手续。办理“中断手续后，核销以前的欠费数。在办理“中断手续的同时，还与欠费人签订续交保证书，以确保他们在

15、到达退休年龄时能交足15年以上的保费。 实行了“中断处理的方法来清欠，受到了宽阔欠费人的欢迎，认为地税部门办事比较人性化，不是死板地催缴欠费，而是从爱惜参保人合法权益的角度动身，妥当处理欠费问题。此举也得到了社保部门的认可，社保部门凭地税部门开列中断处理单进行记账，税社双方的协作协作，更有力地促进了清理欠费工作。 结束语 “好雨知季节，当春乃发生，在全面实现小康社会和构建和谐社会的春潮中，春天的旋律秀丽动人，唱响着“保障富民主题歌，社会保障大堤就象和谐音乐的五线谱一样稳如泰山，扩面、征缴、稽核、清欠就象一个个音符亮点频闪、浓墨重彩，谱写出篇篇动人乐章。衢州地税清欠工作虽然是其中的一小块，但折射出衢州地税人“持之以恒、开拓创新的精神，与时俱进，用才智、汗水、才华、毅力和事业心，更加精彩地为全市的进展大业铺桥筑路保驾护航。