2023年在集团公司安全工作会上的讲话.docx

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1、2023年在集团公司安全工作会上的讲话 第一篇：在集团公司平安工作会上的讲话 在集团公司平安工作会上的讲话 温克珩 2023年12月31日 同志们： 岁末年首，集团公司召开2023年平安工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中心、省上平安工作重要精神的实行会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2023年平安工作进行了客观总结，对2023年工作进行了全面支配；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了平安生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实实行。会上还表彰了各类平安生产先进单位、先进

2、集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热情的庆贺！向为集团公司平安生产做出奉献的各级干部职工、离退休人员和家属表示诚心的感谢！下面，就搞好明年平安工作，我强调三点看法： 一、确定成果、正视缺乏，以更加坚决的信念抓好平安工作。 今年以来，面对煤炭市场困难多变的严峻形势和企业生存进展的困难逆境，公司上下牢固树立越困难越要 抓好平安生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强平安生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中心领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的平安工作“五个体系建设，深化开展“消缺陷查隐患平安整治季、平安基层基础管理提升季、平安培训深化

3、季、平安预控管理稳固提升季等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场平安管理，加大平安隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯CO2防治为重点的“一通三防工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾难的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，平安形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了平安生产“零死亡，长山子煤矿实现了“零轻伤的奋斗目标。这些成果的取得，是宽阔干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心同德、团结进取、无私奉献的结果，成果来之不易，我们必需倍加珍惜。 在总结工作、确定成果的同时，我们也要醒悟相识到

4、平安管理中存在问题和缺乏，主要表如今以下方面：一是轻伤事故多，2023年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“911、精益公司“927、三矿“1127、金河“1013 和“124五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重 大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天。四是防瓦斯、防突、防灭火治理照旧是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾难是我们必需高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽实行了许多措施，但效果不明显，对矿井平

5、安和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严峻影响了平安生产和生产任务的完成。六是制约平安生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是平安进展不平衡，不管是各单位之间、各平安管理部门之间、各级平安管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、平安管理水平和实效、职工平安教化和培训等方面，都存在进展不平衡的问题。这充分说明我们平安管理方面还存在思想相识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教化培训不到位等问题。对此，我们必需深刻反思、深刻警醒，切实把平安生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和

6、重要的社会问题，在思想上再树信念，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年平安生产目标的顺当实现。 二、认清形势、强化意识，以更加剧烈的责任抓好平安工作。 一是平安进展的要求越来越高，必需强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中心把平安生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“平安生产事关人民福祉，事关经济社会进展大局；强调“人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价；进展决不能以牺牲平安为代价。这必需作为一条不行逾越的红线。；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作要求。近年来，为了加强平安生产管理，党和国

7、家出台了一系列加强平安生产的法律法规，对发生平安生产责任事故的地方、单位和个人，实行法律、行政、经济等手段，肃穆进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分说明党和国家对平安生产的高度重视，也表达了党和国家对职工生命财产平安的高度负责。公司上下要切实增加政治意识、大局意识、核心愿识和看齐意识，进一步强化责随便识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上的理念，时刻绷紧平安生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中心、国务院以及省市平安生产的支配部署上来，筑牢平安生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。 二是脱困进展的任务越来越重，必需强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公

8、司自身资源量少、产能小、井下灾难严峻、开采本钱高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的冲突和问题照旧十 分突出，制约着企业的生存进展。根据形势预判，2023年集团公司生存进展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存进展逆境，必需依据平安、解困、减负、改革、生存、进展的基本思路，坚决不移地在平安生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革进展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好平安生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡和“从零起先、向零奋斗的目标任务不动摇，切实把平安放在高于一切、重于一

9、切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困进展供应牢靠的平安保障。 三是平安管理的难度越来越大，必需强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造困难，随着开采深度不断延长，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾难不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采平安技术管理等，都是影响和制约平安工作的重大难题和瓶颈问题，平安管理任务异样困难；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生

10、产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，平安监管范围分散，平安管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严峻，部分关键岗位人员缺乏问题明显，给平安管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前平安生产形势的严峻性，井下自然灾难的严峻性，平安管理的长期性、困难性、反复性和困难性，始终保持足够的相识和醒悟的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约平安生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好平安生产攻坚战，推动平安工作平稳进展。 三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好平安工作。 一要狠抓平安主体责任落实。严格依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追

11、责的要求，进一步强化内限制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必需管平安的“三管三必需规定，着力构建上下联动、管控有效的平安责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松平安、任何地方都不能忽视平安、任何事情都不能冲击平安，任何人都有责任搞好平安。要加大责任追究力度，严格落实“一票推翻和“一岗双责，严格落实平安管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该撤职的撤职，真正做到对待平安工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢平安工作的口子。 二要深化开展

12、大检查活动。依据习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患的要求和国家及省市有关支配，重点抓好集团公司平安生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把平安生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展状况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，肃穆查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今日事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待；要加大隐患排查治理力度，对查出的平安隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，依据“建档、评估、整改、验收、销号的程序实施闭环管理，

13、并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看，做到隐患整改归零。 三要突出抓好重大灾难防治。接着推动平安生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施爱惜层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程，从严落实“十个到位、“四个不准防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的探讨和探究，从管理上、技术上进一步完 善有效防治的措施和方法，防止类似事故再次发生。要扎实推动平安质量标准化工作，进一步细化标准

14、、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高平安管理水平。要加强重大危险源管控工作，从平安系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上实行得力措施，治理大隐患，预防大事故，限制一般事故，削减零星事故，确保矿井长治久安。 四要大力实施科技兴安战略。依据集团公司科技进展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，主动搭建“双创平台，大力推广应用先进的平安技术和工艺，着力解决制约平安生产的突出问题，提高平安生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技

15、术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾难治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯CO2抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术探讨和科研攻关，切实做到以技术降本钱、以技术保平安、以技术促进展。要结合矿井实际，主动推广机械自动化、岗位无人化、操作集 中化，尤其对哈拉沟等集中限制、机房硐室远程集中操控进行论证推动，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井平安生产科技保障实力。 五要主动推动平安管理改革。平安工作只

16、有起点，没有终点，恒久在路上。平安管理需要不断总结阅历教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断稳固管理基础。今年12月18日印发了中共中心国务院关于推动平安生产领域改革进展的看法，这是新中国成立以来第一个以党中心、国务院名义出台的平安生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强平安生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国平安生产领域改革进展指明白方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领悟精神；比照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，主动探究实践；坚持标本兼治，有效推动实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教化等各项工作，

17、努力构建长效机制，实现平安生产健康进展。 六要切实加强平安文化建设。主动开展班前会、家访、平安文化演讲、网上平安论坛、“三违帮教、平安文艺演出等人性化平安教化管理方式，有效推动六好区队、标准化班组和“三基九力优秀团队建设，夯实平安管理基础，激活基层细胞活力。要把职工平安培训教化当作抓平安工作的基础工程和第一道“关口，通过校 企联合、现场实训、远程教化、导师带徒、警示教化等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增加职工平安技能水平、自主保安实力和平安责随便识。要充分利用各种宣扬工具，强化平安法律法规和平安学问宣扬教化，强化职工的平安意识，营造有利于平安进展的良好气氛。 七要不断强化工作

18、作风转变。平安生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在平安生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做学习教化，结合大探讨活动深化开展，结合领导班子成员包保工作，必需从严要求、严格管理、肃穆问责；必需扑下身子，深化现场，深化基层，刚好觉察和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好平安生产。 同志们，平安责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚决信念，全力以赴，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚决信念不动摇，咬定目

19、标不放松，为实现集团公司2023年平安生产目标任务而不懈奋斗！ 其次篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话 听从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段同志们：我代表集团公司纪委常委会，将2023年全公司纪检监察工作的基本状况和2023年的主要任务报告如下。不当之处，请指责指正。 一、2023年的主要工作2023年是*矿区借动力、抓机遇、快进展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满足的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表的重要思想为指针，依据党中心关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管

20、企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革进展的大局，牢牢把握为改革进展清阻除淤、保驾护航、供应纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行关心党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面进展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革进展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式进展、构建大型现代企业集团的战略部署供应了政治保证和纪律支持。 一坚持“预防腐败比反腐败更重要的思想，大力实施了“预防腐败工程。

21、依据集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要的思想，坚持关口、重心前移，超前教化、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教化上，以党员领导干部和“三管人员为重点，集中开展了以学习江同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教化；以向人民公仆邓培民、“黑脸纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教化；以组织观看电教片痛悔、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教化；以新刑法、合同法为主要内容的法制教化。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了正气壮歌和忏悔录两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教化阵地建设，

22、在党校设立了“党风廉政建设教化基地，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开拓了党风廉政建设教化专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设学问竞赛。“预防腐败工程的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。 二贯彻“查案无禁区和“抓查处也是抓教化、抓预防、抓爱惜的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革进展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表、爱惜国有资产、爱惜干部、维护职工根本利益的干脆表达来抓，打破陈规，探究建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导

23、督察制、办案骨干统一调度运用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案嘉奖制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制，集中力气突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延长的“四个新突破。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92；大案要案29起，占立案总数的48，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9。其中，仅从*矿远运销科主要管理人员、*矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回干脆经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，依据收支两条线的

24、规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，赐予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。 三落实“带着办案意识开展效能监察的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，觉察案件线索15条，立案查处16件，提出改良看法179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规运用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避开经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住

25、房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济支配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避开和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。 四依据“监督约束就是关切疼惜的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新状况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外的廉洁自律体系。认真落实中心关于国有企业领导干部廉洁自律

26、的有关规定，制定了关于加强对领导干部8小时之外监督的规定试行对矿处级领导干部的“生活圈、“社交圈进行了抽查监督。制定了廉政谈话制度，对觉察带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了大型设备和工程招标监督监察制度，参与了全部大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局关于建立联系会议、互通案情的制度。加强了对干部提拔运用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请

27、了26名党风监督员，刚好从矿区的最底层了解和驾驭党风状况。创新信访举报方式，开拓了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动隐私约见纪委领导举报的新特点。 五严格执行“八个坚持、八个反对的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。依据集团各公司“12个禁止的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张奢侈、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、支配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在平安生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行

28、了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委实行不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严峻违背组织纪律的行为进行了调查处理，订正了个别单位在职工调动、住房支配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律教化活动。对群众反映剧烈、涉嫌“三风问题的人员，特地成立调查组进行了调查处理，涤荡和去除了影响和干扰肥城矿区改革进展的歪风浊气。为了亲热同职工群

29、众的联系、改入党风监督，公司纪委特地制定下发了公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改入党风监督的看法，坚持深化基层、深化群众、深化井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热忱赞扬。 六依据“讲正气、讲原则、讲纪律和“闻风而行、立说立行、大张旗鼓的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体探讨探讨制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了矿处级纪委书记述职制度、职工群众民主评议纪检监察部门制度、集团公司纪委内部规范化管理制度等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的朝气和活力。依据“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律的要

30、求，在全系统开展了提高“政治素养、业务素养、解放思想、与时俱进的大练兵活动。实行封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务学问、经营管理学问、宏观经济政策和WTo学问的系统培训。在全系统提倡并形成了“闻风而行、立说立行、大张旗鼓的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，刚好解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的阅历做法进行了报道

31、。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成果，但也存在不少问题。主要表如今：纪检监察工作总体进展还不够深化和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域照旧存在；探究从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满足；个别领导干部对查处腐败案件相识缺乏，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培育亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。 二、2

32、023年的形势和任务2023年是集团公司董事会提出“抓机遇、快进展、创辉煌的一年，也是纪检监察工作听从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务，十六大新党章给予了纪委新的重大职能和任务。中心政治局特地召开会议，探讨了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚决不移的看法、坚毅有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推入党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民和“进一步加大惩办力度，以及依法严峻打击腐败分子的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的新目标。张高丽同志代表

33、省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作供应了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家照旧处在新旧体制的转轨时期，照旧处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象照旧比较突出，反腐败斗争的形势照旧比较严峻，反腐败斗争的任务照旧比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新

34、一年的主攻方向，*等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用确定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资选购、以物抵账、药品医疗器械选购、非煤产业、基本建设、教化收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种状况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险

35、增大，人身平安经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败主动性的不断增加，使信访举报出现了“同时举报的新特点，即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必需超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚决了我们战胜困难、迎接挑战的信念和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓理论和“三个代表重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，依据省管企业纪工委和集团公司党政的要求，紧紧扭住“第一要务，牢牢牢记“两个务必，深刻理解“三个代表，围绕抓机

36、遇、快进展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必需管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开拓反腐败工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快进展供应坚毅的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中心确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局，依据中心纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际动身，坚

37、持把实现集团公司改革进展的目标任务，作为纪检监察工作的动身点和落脚点，坚持把改革进展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推动四个转变“，即加大力气、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、留意治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入平安生产、营销清欠、物资选购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从留意企业内部治理，逐步转变到在社会上创建廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增加企业的市场竞争力上来。主要目标

38、是：1各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率到达100。2全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率到达95以上。3执法效能监察挽回和避开经济损失在1000万元以上。4各单位党政领导班子党风廉政建设考评满足率平均在90以上。5各单位纪委考评满足率在90以上。6职工群众对全公司党风廉政建设和纪委关心党委抓党风的满足率保持在90以上。主要工作是： 一坚持用“三个代表的重要思想统领纪检监察工作，思想相识要有新突破。“三个代表的重要思想是我们党必需长期坚持的指导思想，是深化开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表的根本要求，

39、必需始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和进展的趋势，爱惜改革者，激励探究者，挽救落伍者，惩办腐败者，追究诬告者，敬重劳动，敬重学问、敬重人才、敬重创建，爱惜一切劳动、学问、技术、管理和资本的活力竞相迸发，爱惜一切创建财宝的源泉充分涌流，爱惜一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造激励人们干事业、支持人们干成事业的气氛。必需始终坚持党的先进性这个核心，坚决地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯净，进展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必需始终坚持执政为民这个本质，牢记一心一意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为动身点和归宿，不断惩办与民争利的腐败行为，不断以反腐

40、败斗争的实际成果取信于民。 二实施“预防职务犯罪工程，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败关键是预防职务犯罪，重点是增加各级领导干部拒腐防变的实力。要接着以领导干部和“三管人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教化，以胡同志提出并强调的“两个务必和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教化，教化各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是

41、百般钻营要来的，必需取之于民用之于民，必需立党为公，执政为民。“办好一场报告会，依据集团各公司党委的支配，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的忏悔录为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教化大会，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教化课。“建设一个党风党纪教化基地，同市司法部门合作，开拓一个现场教化基地。“执行好一个条规，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违背规定投资入

42、股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自托付、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违背国有资产监管程序和企业规章制度，擅自确定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业隐私、业务渠道从事个人谋利活动，或将其供应、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施方法，即省委企业工委、省委组织部联合下发的关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施方法试行，将方法规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，表达在每一个领导干部的行权用权上。 三加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。依据集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的

43、方法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要接着加强对重大工程、重大项目、重大设备选购、重大资金运用状况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管落实状况的检查，运用信息化手段，加强对腐败易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分进展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，依据中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔运用干部的廉政把关职责。根据省管企

44、业纪工委的要求，制定和落实集团公司纪委同各单位党政主要来的廉政谈话制度。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和款待费的管理，坚持业务款待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈、“社交圈，觉察问题早提示、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺当，事业轰轰烈烈，而且家庭团团聚圆，日子平平安安。 四牢固树立抓查处时爱惜改革进展成果、爱惜干部、爱惜职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要依据党的十六大提出的“对任何腐败分子都

45、必需彻底查处、严惩不贷的精神，不断加大查案力度，接着保持查办案件的高压态势。要接着坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的主动性和创建性。要接着把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员身上，接着把查案的重点领域放在建筑工程、物质选购、以物抵账、药品医疗器械选购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在接着发挥信访举报主渠道作用的同时，留意从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计

46、中、不发伤人追逐和机具的地方中觉察案件线索。要接着坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，留意爱惜举报人。要不断改良和创新查案工作方式，主动探究案件调查方式有“有供到证向“由证到供重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律答应的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开拓查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增加查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重运用“两规，严格“两规审批程序，杜绝越权审批和随便审批，爱惜当事人内的合法

47、权益。要加强案件审理工作，依据事实清楚、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区分对待的方针。对确有严峻违纪违规问题而又看法恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出肃穆处理；对虽有严峻错误但能够主动承认和改正，并主动协作组织查清自己和其他人问题的，可以依据规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教化，关心其吸取教训，以教化和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决赐予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要赐予澄清事实并切实加以爱惜。 五把

48、企业改革进展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前意料、主动深化、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅关于加强国有企业效能监察工作的看法的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映剧烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的支配和矿区的实际状况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械选购和大型设备购置状况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，独立23个项目，推动生产经营管理的健康进展。要发挥好党章给予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于觉察问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不照实供