2023年实行干部下村公务餐票制的实践与探索.docx
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1、2023年实行干部下村公务餐票制的实践与探索 第一篇:实行干部下村公务餐票制的实践与探究 抓落实 求实效 正风气 实行干部下村公务“餐票制的实践与探究 近年来,黄坑镇在加强农村基层党风廉政建设中,针对农村干部队伍作风建设中出现的新状况、新问题,从健全完善各项制度入手,不断探究创新农村基层党风廉政建设新途径、新方法,从2023年1月起先,全面实行干部下村公务“餐票制,取得了阶段性成效。 一、背景缘由 黄坑镇是南平市农村基层党风廉政建设联系点,为扎实推动全镇党风廉政建设,镇党委、政府着力先行先试,2023年12月初,就如何规范村级款待费问题,组织专题调研,觉察一些亟需解决的问题:一是干部思想相识偏
2、差。一些村干部认为,只要把经济建设搞上去,集体增财、农夫增收,“吃一吃、喝一喝,算不了什么;如今村里工作人员少、任务多、压力大,“假如没有吃喝,怎么调动大家的工作主动性;只要没有把公款装进口袋,吃喝不犯法等。二是村级款待费居高不下。据统计,2023年全镇11个村款待费79.83万元,平均每个村7.26万元,与2023年相比增加18.46万元,增幅30.08%。个别村还受到南平、建阳市纪委的点名指责。三是“吃喝风屡禁不止。过去,镇党委、政府针对村干部“吃喝现象,先后下发了关于加强村干部作风建设工作看法、村干部行为规范、严禁用公款吃喝、旅游的若干规定等文件,并在村主干会议上反复强调严格限制村级款待
3、费。但是个别村干部实行“上有政策,下有对策,年初召开村民代表、民主理财小组会议,以各种理由劝服村民代表、民主理财小组成员把高额村级款待费纳入年度预算,形成“合法化,“吃得安心,“喝得无忧。四是巧立名目款待。个别村干部为了款待“客人,实行“挂羊头,卖狗肉的方法,在款待发票上注明款待镇领导、市直部门领导以及外地客商等,骗取民主理财小组的同意,到达合理开支的目的。 针对上述种种缘由,镇党委、政府广泛征求干部群众的看法、建议,反复探讨探讨,提出了“村级支配、政府买单、限额款待、按月把关、超额自付、违者必究的工作思路,出台了干部下村公务“餐票制新举措,并进行了认真的实践与探究、完善与提高。 二、主要做法
4、 在实践中,黄坑镇党委、政府坚持思想领先的原则,统筹兼顾,周密部署,突出重点,整体推动;坚持立足严格的要求、过细的工作和求实的效果,力促从根本上解决村级款待费难限制的问题。 1、提高相识,营造气氛。突出“三个抓:一是抓学习。依据农村基层党风廉政建设的要求,对镇村干部进行再动员、再教化,以“勤政出成果、廉政聚民心为主题绽开高校习、大探讨,把干部的思想和行动统一到服务进展、推动进展上来;统一到融入海西、构建和谐黄坑上来;统一到管住自己、带好队伍上来,提高廉洁自律、勤政为民的主动性和主动性。二是抓整改。在镇村干部中开展“四比四查活动,即比思想重视,查相识到位;比廉洁自律,查款待费凹凸;比宗旨意识,查
5、服务质量;比群众满足,查办事效率。在此基础上,每位干部结合自身实际,剖析思想根源,提出整改措施,自查自纠。通过查比、探讨,宽阔干部以更加饱满的精神状态投入到工作中。三是抓宣扬。实行多种方式,广泛宣扬,为实行干部下村公务“餐票制营造深厚社会言论气氛。 2、突出重点,留意实效。把握“三个环节:一是明确要求,规范行为。规定干部下村公务活动,原则上不在村级用餐,确因工作需要就餐,报请分管领导同意后在村食堂就餐,不得接受所在村居公款宴请、礼品馈赠和其他消费活动。二是年初预算,规范项目。各村根据实际状况,确定党员大会、村民代表会议等需要村级款待费开支项目,年初做出预算,并经村民代表大会通过。严禁村干部巧立
6、名目“吃喝。三是严格程序,规范运作。“餐票由镇政府统一印制,统一盖章,统一发放,统一由下村公务用餐人员填写公务时间、内容、人数。实行每餐一人一票,每张餐票面额15元,超额自付。每月初,由各村财务人员收集上月餐票,统一到镇机关食堂财务室兑现。财政独立核算单位的公务用餐票,由镇机关食堂财务人员到各单位统一核算。 3、加强监督,狠抓落实。做到“三个强化:一是强化落实责任。实行各村村主干、各单位负责人负总责,不仅要严格限制干部下村公务用餐,而且要严格实行一人一票,防止一人多票,违者必究。二是强化催促检查。由党政办、纪检办、人大办组成联合督查小组,对落实干部下村公务“餐票制的工作状况每半年进行一次督查。
7、觉察问题,刚好整改。三是强化履职承诺。把落实履职承诺制与干部下村公务“餐票制有机结合,工作状况纳入年度绩效考评,与村主干工资统筹发放挂钩。 三、初步成效 实践证明,黄坑镇实行干部下村公务“餐票制,虽然时间不长,却收到了明显成效。这项制度的实施,不仅找到了一条解决村级款待费 居高不下问题的有效载体,而且有力地促进了基层干部作风的转变,改善了党群干群关系,成效和作用特别明显。 一是削减负担的“金钥匙。2023年18月,干部下村公务共运用餐票121张,共计人民币1815元。“餐票制的实行,有效地遏制了村级款待费居高不下的势头,刹住了村干部“吃喝风,村级款待费明显下降。据统计,2023年 18月,全镇
8、11个行政村款待费137176万元,与去年同期497139元相比削减359963元,下降72%。 二是干部作风的“晴雨表。过去,群众时常望见村干部在村里吃吃喝喝,干部形象大打折扣。如今,群众难得看到村里款待下村公务人员,而是做到“勤往农户转,多把百姓看,有事抓紧办,为民解忧难,责任心增加了,作风转变了。据不完全统计,今年18月,镇村干部共为群众办好实事110多件次。 三是廉洁自律的“紧箍咒。村级款待费的限额、干部下村公务用餐由政府买单,从源头上防止了村干部大吃大喝现象的产生,不仅促使镇村干部严格遵守廉洁自律制度,而是促进了各项规章制度的健全完善。在今年村级组织换届选举中,许多村主干正式候选人承
9、诺严格限制村级款待费,做廉洁自律的带头人。 四是为民办实事的“助推器。村级款待费明显削减,有力地助推了为民办实事项目的落实。据统计,今年全镇11个行政村支配年度为民办事项目36个,总投资216万元,与2023年相比增加为民办实事项目7个,增加生产性开支21多万元。截至2023年8月底,全镇已落实完成为民办实事项目17件,占总数的47.2%。 其次篇:科技干部下村入户民情日记 民情日记 靠科技 靠进展二三产业 促进农夫增收 2023年3月13日 星期二 晴 今日借着走基层的机会,我又回到自己曾经战斗过10余年时间的XXX镇。虽是惊蛰过后,但或许因为我们云南四季如春的缘由,万物醒悟的景象在本地反而
10、没有特别明显的表像,只是四里坝的烟田比从前又多了些宣扬牌商品、政策好像也是从田里长出来的。走过自己牵头搞的XXX街小集镇建设,心里多少还是有些异样,终归这鉴证了自己的血汗青春。今年没下多少春雨,可XXX街上的KTV一家接一家开着,就像春笋遇水一样,生活真呢是好起来啦。转过XXX街,大营村就到了。 XXX镇大营村位于XXX街南,距镇政府缺乏2公里,到镇道路为柏油路,交通便利,距县城27公里。东邻练村,南邻吉村,西邻竹村,北邻文村,川河自北向南穿境而过。全村总人口3234人,农户951户,耕地面积3809亩,现有党员91人,农夫多从事第一产业,2023年人均纯收入4814元。在营村走访中,我通过入
11、户走访、实地察看、召开党员、群众代表座谈会等形式,与群众聊家常、话增收、议进展、征建议,营村的村干部和群众照旧记得我,他们淳厚的性格、朴实的话语,时时触动着我的心弦。 今年农夫的收入怎样,农闲的群众在干什么,当前影响农夫增加收入的因素有哪些,这是我这次走访要了解的重要内容。 进入大营村,路边田里劳碌的人群吸引了我,她们有的提着篮子、有的提着口袋,在路边的一个院子进进出出。这些人干什么?走进一问,原来这些村里的中老年妇女是帮着租地种洋芋的 外地人挖洋芋的,每天酬劳按重量付费,平均一个人一天或许能有30块左右的收入。外地客商老胡向我介绍,他今年租了大营村里的几十亩土地种洋芋,一季下来能有4、5万元
12、收入,明年还想再进一步扩大种植规模。由于正值收获期,为了不耽误老胡的功夫,我确定改天再来走访。离开老胡的院子,我们就到了村委会,与村主任老孙接上头。老孙在我在XXX镇工作的时候就是村主任,熟人见面少了客套,所以直奔主题,去走访农户。首先去左清家,他家在团组,一个小院一间传统的大房子,家里有4口人,两个孩子和媳妇都在村里从事第一产业,主要经济来源为茶叶和田地租,一年或许有2万元左右的收入,左清的家庭收入结构在营村具有确定的代表性。随后,我们又走访了回营组的伍平家,伍平家与左清家大体状况差不多,唯一的不同是他家的田地没有出租,而是用来自己种粮食,除了留下自己吃的口粮以外,拿到市场上出售一部分,剩余
13、的用来饲养家畜,出栏以后也是拿到XXX街买了换成现钱。在谈到农村致富问题时,伍平和过来串门的几个老乡总结的很实在,也很精练,就是一要靠技术,二要靠勤劳,有空的时候多到外面去走走看看,学习新的致富手段。他们支配明年自己也跟着老外地种种洋芋,试着调整产业结构,拓宽增收渠道。 老乡们的讲话,让我深有同感,如今增加农夫收入,仅靠粮食和茶叶等传统的种植和经营模式,是难以实现农夫收入持续稳定的增长。要增加农夫收入,就必需依靠农业科学技术,引导农夫进行产业结构调整,进展高效农业、生态农业;就必需有序推动土地流转,促进农业生产规模化、集约化经营,让更多的农夫进入二、三产业,实现非农收入的持续增长。作为一名农业
14、和科技局的干部,我们要切实转变思想观念,从农村的实际动身,为 老乡们找寻致富的路子。 就走访大营村了解的状况,结合自己长期基层工作阅历来看,制约大营村农夫增收的问题主要集中在: 1、受农夫素养和思想观念的制约。农夫文化素养的普遍较低和思想观念的落后,是制约农夫增收的根源性因素。据了解,大营村农夫中学及以下文化程度人数占全总村人口的一半还多,由于大多数农夫文化素养偏低,导致科技意识、市场意识、竞争意识差,同时缺乏有效的组织管理,处于一家一户、各自为战、分散经营的状态,既影响了农村劳动力的转移,又难以适应当前农业战略性结构调整和市场竞争的需要。 2、农业产业化水平低,龙头企业带动实力薄弱。目前我县
15、农业龙头企业经营较好的主要有烟草、佳浩茧丝绸、恒东制糖等公司,而大营现有的茶叶、粮食等农产品,则要么没有龙头企业带动,要么带动的龙头企业经营不善,没有与农户形成利益共同体,“公司+基地+农户的农业产业化格局没有完全形成,农夫的小生产与大市场所要求的高新科技、高度组织化之间的冲突越来越突出。 3、农业产业结构不合理的制约。大多数农夫在生产支配和结构调整上没有一个能够驾驭国内、国际市场行情、进展前景的组织来引导,他们常以当前市场价格信息为导向,往往误导农夫“追涨,导致新的结构雷同,市场饱和的产品仍大量生产,农夫增产不增收。产业结构调整没有长远规划,结构调整朝三暮四,见异思迁,不能持之以恒,无固定的
16、模式,形不成主导产业,使结构调整产生不了效益,难以调动宽阔农夫参与结构调整的主动性。 4、农村劳动力转移难的制约。农夫外出务工经商,是拉动农夫增收的重要途径,据了解,大营村实现转移的劳动力缺乏千 人,大多数农村富余劳动力不能转移,并且随着农业和农村改革的不断深化,农业劳动生产率的逐步提高,农村剩余劳动力人数还将接着增长。如今各级对转移农村富余劳动力拉动农夫增收的作用已有所相识,但在组织领导、政策措施等方面仍有差距,农村富余劳动力自发转移照旧存在,致使农夫因缺少有效组织和信息服务等。 解决方法: 1、抓根源,提高农夫素养。农夫增收缓慢,除了体制和政策方面的缘由外,一个根源性问题在于农夫自身素养较
17、低和观念落后。为此,要通过举办各种文化、科技培训,努力使大多数农夫到达较高的文化水平。同时,充分利用农广校、农机学校等现有教化资源,有支配、有目标、有针对性地开展好用技术和就业培训,使更多农夫能驾驭一项技能甚至一技之长。 2、抓突破口,大力进展非农产业和转移农村劳动力。一是要通过与劳动服务中心合作,加强劳务信息的搜集、整理,搞好指导、组织和发开工作,扩大外出劳务规模,降低农夫进城务工的风险。二是要建立规范的土地流转制度,使进城务工经商的农夫无后顾之忧,留在村里的农夫土地增加,规模扩大,效益提高。 3、抓支撑,加大对基础设施的投入力度。一是建立以农夫投入为主体、财政投入为引导、社会各方面资金共同
18、参与的多元化的投入机制。二是重点支持人畜饮水、村组道路等工程建设,增加抗旱、蓄水、浇灌实力,提高交通运输效率。三是利用财政贴息政策、以奖代补政策和有偿扶持政策,促进农业龙头企业、农夫专业合作经济组织、专业技术协会的进展。 4、抓调整,化解农业产业结构性冲突。“种什么什么多、养什么什么赔、越调越亏,造成增产不增收的冲突。要解决这一 突出问题,必需把进展农业产业化经营与调整农业产业结构有机结合起来。要充分发挥县乡农技部门、龙头企业、农业协会、民营组织等涉农组织在技术推广、农业科技示范带动以及市场信息供应方面的作用,加快传统农业改造,提高科技对农业生产的奉献率。同时,抓住我县进展生态农业的机遇,重点
19、支持无公害瓜菜、茶叶、畜牧等标准化生产基地建设。 5、抓典型,带动农夫致富增收。靠政府包办、指令性强制农夫搞种植、养殖以及上项目,在新时期已经不适应市场经济体制,你说的项目再好,说的天花乱坠,只要看不到项目赚到实实在在的钱,农夫是不会主动进行经济结构调整的。因此,要选准具有前瞻性的项目,发挥典型的示范效应、辐射效应和带动效应,教给农夫学、做给农夫看、领着农夫干,以典型事例为载体引导农夫,加快农业向高产、高效、优质方向进展。 6、抓保障,落实党在农村的基本政策。增加农夫收入,保持农村社会稳定,政策保障是前提。农夫收入再高,各种负担一加重,又会接着贫困。因此必需坚决不移地落实好党在农村的各项政策,
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