2023年民政社会救助工作调研报告.docx

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1、2023年民政社会救助工作调研报告 第一篇：民政社会救助工作调研报告 民政社会救助工作调研报告 依据州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局刚好抽调人员对全州社会救助工作进行了深化调研。现就调研状况报告如下： 一、基本状况 (一)城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。依据民政部、财政部关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知(民发99号)和省政府关于进一步加强就业再就业工作的通知(X政发1号)精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平到达173

2、元。同时，将城市“三无对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，依据最低生活保障标准即240元赐予了全额补助。 (二)农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，到达了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构依据“一卡通的形式干脆发放到低保对象手中。 (三)五保供给 近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探究农

3、村五保集中供给“XX模式，不断加强农村福利院基础设施建设、进展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供给“XX模式受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣扬报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供给9800人，集中供给率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供给五保对象以及分散供给孤儿的供给标准将各提高300元，分别到达1800元/年、1300元/年、1500元/年。 (四)大病医疗救助 我州于XX年起先大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，

4、有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州依据“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平的原则，进一步推动医疗救助的改革进展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、视察费、住院床位费实惠50%，手术费、帮助检查费实惠30%，常规性药品实惠10%。 (五)临时救助 为刚好缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结

5、核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他缘由死亡的患艾滋病和结核病孤儿，依据人月均200元(生活费150元、抚养服务费50元)赐予生活救助。XX年，全州临时救助人数5000多人。另外，从XX年3月1日起，对六十年头精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。 二、存在的主要问题 (一)社会救助对象致贫缘由多样 一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活

6、贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种缘由，许多人因贫困而失学，文化水平低。在进展家庭经济时缺支配、缺技术、缺管理实力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富实力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾难大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾难时常发生。 (二)救助水平比较低 从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障实力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭进展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教化方面的

7、投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、身体等多方面缘由，困难群众创业、就业难度大，收入来源特别有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到XX年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人，其中，确定贫困人口51.97万人，低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。 (三)地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强 XX州是一个集“老、少、边、山、穷、库于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力气薄弱，可用于社会救助的经费特别有限，主要依靠于上级拨付的资金予以保障。且因为多方缘由，社会救助的工作经费也较少。 (四)社会救

8、助管理体制和运行机制不够健全 一是收入评价体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项社会救助制度之间的连接不够。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教化救助、司法救助、住房就业救济等多项制度，但诸多救助制度还没有特地的条例，存在管理多头，条块分割的问题。三是基层救助网络平台薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费缺乏等问题日益突出，干脆影响了社会救助政策在基层的落实。目前，全州仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低，部分县市没有核定编制，没有将工作经费纳入预算。 三、对策和建议 (一)以中心转移支付资金为主导，加

9、大地方社会保障资金的投入力度 资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必需首先制定保障救助资金供应的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金牢靠、稳定的来源，必需建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中心转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额支配城市低保资金(不低于本级财政一般预算收入0.8%1.5%)、农村低保资金(人年均40元)、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜;支配必要的工作经费，保证社

10、会救助工作的正常开展。 (二)完善社会救助工作的管理体制与运行机制 社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期沟通信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、互相协作、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推动合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发

11、放等工作，避开多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推动救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力气，通过纪检、审计监督和社会言论监督，推动社会救助体系健康进展。 (三)搞好社会救助体系各项制度间的连接配套 社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪困难，涉及面广，必需统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好连接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度互相连接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推动社会救助体系与社会保险、社会福利

12、以及就业再就业、扶贫开发等制度间的连接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的连接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调协作，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理;劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和激励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点汲取享受低保待遇的特困家庭中有劳动实力的家庭成员参加项目带动和就业，并供应免费技术培训，加强与其他惠农政策的连接，通过扶持，关心救助对象摆脱贫困，走上生活独立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一窗口，全

13、部实行集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既削减各部门工作量，又便利困难群众。 (四)加强基层民政工作机构和队伍建设 社会救助工作队伍是落实各项救助政策的根本保证。要切实加快社会救助工作队伍建设，确保社会救助在基层刚好有效落实。依据XX省民政厅关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知(X民政规1号)要求，成立“州社会救助办公室，为隶属州民政局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制;各县市要设立社会救助工作特地机构(最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室)，负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工作，并依据“每3000名对象配备不少于1名工作人员的要求落

14、实工作人员;乡镇办要设立低保工作站，专职工作人员应不少于2人;村(居)民委员会(社区)或其它社会组织受社会救助管理机构托付，可以担当部分社会救助工作，同时，可通过民间组织建立社区义工制，逐步将社区志愿者纳入社区救助网络。 民政社会救助工作调研报告 关于市社会救助工作状况的调研报告栏目：调研报告 相关：社会救助，工作状况，调研报告， 我要署名 日期：2023年11月4日 本文由公文易网站 xiexiebang 编辑 ryw554318905 细心整理，对写作2023年关于市社会救助工作状况的调研报告有确定参考价值，需要更多范文资料请进 调研报告 栏目查找，我们为您准备了更丰富好用的最新参考资料，

15、或从右侧的搜寻框重新搜寻，会有更多觉察。 依据市人大常委会2023年工作支配，市人大常委会组成以白志强副主任为组长，部分市人大常委会、市人大民侨外委组成人员、市人大代表为成员的调研组，从10月9日至11日对全市社会救助工作状况进行了专题调研。调研组听取了市人民政府及市教化局、经信委、公安局、民政局、财政局、人社局、房管局、卫计委、扶贫办和市残联的工作汇报。深化到昆区、东河区、土右旗听取工作汇报，并走访了部分社会救助对象。现将调研状况报告如下： 一、社会救助基本状况 20*年以来，全市累计发放城乡低保金及各类专项救助资金约15亿元。其中：发放城乡低保金6.9亿元；特困人员供给金8662.76万元

16、“三无人员供给金1105万元，“五保供给金3865.6万元，孤儿抚育金1180.72万元，“三民人员供给金2511.44万元；受灾人员救助资金1705万元；城乡医疗救助金3710万元；临时救助金2023万元；教化救助金3.23亿元；贫困家庭住房救助和危房改造涉及15106户，补助资金3775万元；发放贷款贴息等就业救助金1.9亿元，供应公益性岗位1378个。取暖救助惠及115179户，发放救助金及煤炭补助8731.48万元。共支出社会捐款456.17万元。 二、主要工作措施 市、旗县区两级人民政府高度重视社会救助工作，将社会救助体系建设纳入全市经济社会进展规划，从政策宣扬、组织领导、规范运作、

17、资金投入等方面全力做好社会救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助为主，医疗、教化、住房、取温煦就业救助为辅，临时救助和慈善救助为补充，各项实惠政策为配套的社会救助体系。 一加强政策宣扬，营造良好社会环境。充分运用各种媒体和基层社区的力气，加大对社会救助相关政策法规的宣扬力度，不断提高最低生活保障和其他社会救济信息公开的针对性、时效性和完好性。充分发挥新闻媒体的言论引导作用，大力宣扬社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，引导公众关注、参与、支持社会救助工作，在全社会营造良好的言论气氛。 二加强组织领导和制度建设，健全社会救助体系。一是加强组织领导。成立了以市政府分管副市长

18、为组长，各相关部门负责人为成员的包头市社会救助体系建设领导小组，明确了部门职责、人员配备等内容，基本形成了政府领导、民政部门牵头、有关部门协作、社会力气参与的社会救助体系。各旗县区也成立了相应领导小组，定期召开专题会议，探讨部署社会救助工作。二是完善相关配套政策。先后出台了包头市城乡低保公示制度、关于进一步完善城乡医疗救助制度的实施看法等政策性文件，从制度上对最低生活保障和特困人员供给、就业帮扶、教化、医疗救助等工作进行规范和约束，保障了社会救助各项工作有序推动。 三完善工作机制，推动社会救助规范运作。一是建立健全审批机制，促进审批阳光操作。在全国领先推行一个大厅三级联审联批管理体系。目前，各

19、旗县区全部依托城乡社会救助信息化管理平台开展了与救助对象面对面的一个大厅三级联审联批工作。二是建立健全社会救助申请家庭经济状况核对机制，精确认定救助对象。成立了包头市居民家庭经济状况核对中心，开展经济状况核对工作。各旗县区结合本地实际出台核对实施细则，成立核对机构，并全部上线试运行。三是建立健全“一门受理、协同办理机制，主动开展“救急难。出台包头市“一门受理、协同办理实施看法，要求各地区依托各级政府办事大厅，在全市苏木乡镇和街道办事处建立“一门受理、协同办理服务平台，明确了社会救助服务窗口标准、受理责任主体、办理流程及相关制度等。目前，全市所辖苏木乡镇、街道办事处已设立“社会救助服务窗口88个

20、；制定包头市开展“救急难救助试点方案，确定青山区和达茂旗为全市“救急难试点地区。各旗县区依据“救急难救助工作实行试点先行，全面实施的方法，对因灾、交通肇事等意外事故造成家庭生活短暂困难等“急难人员赐予刚好救助。目前，共救助“急难群众18人。四是建立健全资金保障机制，加大资金筹集力度。探究确立了“上统筹、下整合，多级配套，分级负担，同步增长的社会救助资金保障体系，社会救助资金逐年增加，资金管理做到了专户储存、专帐管理、封闭式运行、社会化发放。 四加强监督检查，开展专项治理整顿。一是强化监督内容，重点对入户核查、民主评议、公开公示和信息核对等环节加大监督管理力度，保证程序公开，结果公示。二是开展社

21、会救助专项整治。对全市全部低保对象进行摸底调查和重新复核，重新认定了城镇低保对象55071人，农村低保对象34278人，清理出不符合条件的1811人。 三、存在的问题 一社会救助协作实力没有充分发挥，整体合力不强。 国务院社会救助暂行方法施行后，我市刚好调整社会救助体系建设领导小组，建立了由民政统筹，相关部门协作的社会救助管理部门联席会议制度。但从目前工作开展的状况来看，部门之间的协调协作还不够紧密，整体协作实力不强。社会救助涉及多个部门，救助方式多样，但由于部门之间缺乏相应的信息沟通平台，简洁造成漏保和重复救助现象。有的救助政策互相连接不够，如低保制度与教化、住房、医疗等多个专项救助相捆绑，

22、没有形成一个完善的救助系统，使部分有劳动实力的人宁愿吃“低保，也不愿就业。 二救助资金投入压力大，筹资渠道单一。一是医疗救助和临时救助资金投入缺乏。从我市目前状况来看，城乡低保家庭及特困人群基本生活救助资金已基本得到保障，但随着近几年来医疗费用的上升，对低收入人群的医疗救助和临时救助资金需求增长较快。二是部分旗县区资金投入存在困难。达茂旗集中供给人员费用高，集中供给1个人，每年的生活费、医药费、护理费等平均需要1万多元，地方政府财政压力较大。土右旗农村人口基数大，贫困人口比重相对较多，保障低收入家庭资金需求量不断增加。三是慈善救助、公益基金等社会力气参与比较薄弱。 三“一门受理、协同办理机制不

23、够完善。一是平台建设不完善。部分苏木乡镇、街道办事处没有独立的社会救助服务大厅，只能借助劳动社会保障服务大厅开展工作，由于劳动社会保障服务大厅场地有限，社会救助服务难以介入；二是专业人员配备缺乏。各苏木乡镇、街道办事处只有12名民政助理员，且多为兼职人员。三是基层工作经费没有列入预算，确定程度上影响了“一门受理、协同办理工作的推动进度。 四申请救助家庭经济状况核实仍存在困难。申请低保的一项重要指标是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线。市和旗县区虽然成立了居民家庭经济状况核对中心，但在实际工作中，假如申请对象隐报、瞒报真实家庭收入，审核部门很难认定核实。 五宣扬力度不够，宽阔人民群众对社会

24、救助政策的知晓度不高。由于社会救助暂行方法于今年5月起先施行，一些部门对方法的深化宣扬没有刚好跟上，使得老百姓不能够刚好、清楚地了解政策，享受政策赐予的救助。 四、几点建议 一进一步完善社会救助工作协调机制。各级人民政府要切实把社会救助纳入国民经济和社会进展规划，进一步健全政府领导、民政部门牵头、有关部门协作、社会力气参与的社会救助工作协调机制；民政部门要发挥好牵头协调作用，各相关部门要做好协调协作和制度连接工作，不断提高社会救助的整体合力；要进一步加强信息共享平台建设，整合和统筹配置救助资源，避开重复救助或救助不到位。 二进一步加大政府对社会救助资金的投入和筹措力度。加大医疗救助和临时救助资

25、金的投入力度，发挥医疗救助和临时救助“救急难的作用，确保城乡特困群众因天灾人祸或其他不行抗拒的因素发生急难时，能得到有效救助和保障；进一步拓宽救助资金筹措渠道，逐步建立政府投入为主、社会力气参与为帮助、企业参与为补充的多元化筹资机制，加大向上争取救助资金和本级财政配套资金投入力度，强化资金的统筹运用和监管，确保救助资金刚好足额发放到困难群众手中。 三进一步建立健全“一门受理、协同办理机制。各级政府要认真落实社会救助暂行方法，尽快配套出台有关实施看法。加快设立苏木乡镇、街道办事处“社会救助服务窗口，加强人员配备，供应经费保障。各职能部门要加强协作，亲热协作，在审核审批过程中要公开透亮，进一步加大

26、低保等信息的公示力度，广泛接受社会各界的监督。 四加快完善居民家庭经济状况核对机制。加快制定和完善市和旗县区居民家庭经济状况信息核对方法，探究建立跨部门、多层次、能共享的信息核对平台，加强救助对象认定的精确性，有效杜绝“人情保、“关系保、“错保等问题。要进一步拓展信息核对的运用范围，对公租房的支配、社保、就业等实惠政策的落实，也要通过信息核对的方法加以实施，发挥居民家庭经济状况核对系统的作用。 五进一步加大宣扬力度，确保困难群众知晓政策规定。市、旗县区政府及相关工作部门要进一步多渠道、多形式做好社会救助暂行方法的学习宣扬工作，做到领导干部熟识，工作人员精通，宽阔群众了解，营造全社会关切支持社会

27、救助工作的良好气氛。 其次篇：民政社会救助工作调研报告 依据州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局刚好抽调人员对全州社会救助工作进行了深化调研。现就调研状况报告如下： 一、基本状况 (一)城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。依据民政部、财政部关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知(民发99号)和省政府关于进一步加强就业再就业工作的通知(X政发1号)精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平到达173元。同时，将城市“三无对象、城市孤儿以及

28、城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，依据最低生活保障标准即240元赐予了全额补助。 (二)农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，到达了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构依据“一卡通的形式干脆发放到低保对象手中。 (三)五保供给 近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探究农村五保集中供给“XX模式，不断加强农村福

29、利院基础设施建设、进展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供给“XX模式受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣扬报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供给9800人，集中供给率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供给五保对象以及分散供给孤儿的供给标准将各提高300元，分别到达1800元/年、1300元/年、1500元/年。 (四)大病医疗救助 我州于XX年起先大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。X

30、X年，我州依据“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平的原则，进一步推动医疗救助的改革进展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、视察费、住院床位费实惠50%，手术费、帮助检查费实惠30%，常规性药品实惠10%。 (五)临时救助 为刚好缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡

31、，另一方因其他缘由死亡的患艾滋病和结核病孤儿，依据人月均200元(生活费150元、抚养服务费50元)赐予生活救助。XX年，全州临时救助人数5000多人。另外，从XX年3月1日起，对六十年头精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。 二、存在的主要问题 (一)社会救助对象致贫缘由多样 一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种缘

32、由，许多人因贫困而失学，文化水平低。在进展家庭经济时缺支配、缺技术、缺管理实力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富实力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾难大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾难时常发生。 (二)救助水平比较低 从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障实力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭进展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教化方面的投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、

33、身体等多方面缘由，困难群众创业、就业难度大，收入来源特别有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到XX年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人，其中，确定贫困人口51.97万人，低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。 (三)地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强 XX州是一个集“老、少、边、山、穷、库于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力气薄弱，可用于社会救助的经费特别有限，主要依靠于上级拨付的资金予以保障。且因为多方缘由，社会救助的工作经费也较少。 (四)社会救助管理体制和运行机制不够健全 一是收入评

34、价体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项社会救助制度之间的连接不够。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教化救助、司法救助、住房就业救济等多项制度，但诸多救助制度还没有特地的条例，存在管理多头，条块分割的问题。三是基层救助网络平台薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费缺乏等问题日益突出，干脆影响了社会救助政策在基层的落实。目前，全州仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低，部分县市没有核定编制，没有将工作经费纳入预算。 三、对策和建议 (一)以中心转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度 资金是社会

35、救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必需首先制定保障救助资金供应的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金牢靠、稳定的来源，必需建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中心转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额支配城市低保资金(不低于本级财政一般预算收入0.8%1.5%)、农村低保资金(人年均40元)、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜;支配必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。 (二)完善社会救

36、助工作的管理体制与运行机制 社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期沟通信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、互相协作、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推动合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避开多头申报、多头救助、缺失救

37、助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推动救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力气，通过纪检、审计监督和社会言论监督，推动社会救助体系健康进展。 (三)搞好社会救助体系各项制度间的连接配套 社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪困难，涉及面广，必需统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好连接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度互相连接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推动社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的连接配

38、套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的连接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调协作，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理;劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和激励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点汲取享受低保待遇的特困家庭中有劳动实力的家庭成员参加项目带动和就业，并供应免费技术培训，加强与其他惠农政策的连接，通过扶持，关心救助对象摆脱贫困，走上生活独立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一窗口，全部实行集中垫付补偿金、救助金，事后统一结

39、算，既削减各部门工作量，又便利困难群众。 (四)加强基层民政工作机构和队伍建设 社会救助工作队伍是落实各项救助政策的根本保证。要切实加快社会救助工作队伍建设，确保社会救助在基层刚好有效落实。依据XX省民政厅关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知(X民政规1号)要求，成立“州社会救助办公室，为隶属州民政局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制;各县市要设立社会救助工作特地机构(最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室)，负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工作，并依据“每3000名对象配备不少于1名工作人员的要求落实工作人员;乡镇办要设立低保工作站，专职

40、工作人员应不少于2人;村(居)民委员会(社区)或其它社会组织受社会救助管理机构托付，可以担当部分社会救助工作，同时，可通过民间组织建立社区义工制，逐步将社区志愿者纳入社区救助网络。 第三篇：民政社会救助调研报告 关于民政社会救助工作的调研看法 2023年4月19日，县人大常委会党组副书记、副主任带着部分委员对我县民政社会救助工作进行了调研。调研组一行先后察看了部分乡镇敬老院建设及管理状况，走访了部分低保户享受低保政策状况，进一步了解了我县民政社会救助工作，并召开座谈会听取了民政部门的全面汇报，与会委员进行了认真探讨。调研组认为：近年来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持科学进展，明确工作

41、思路，完善服务职能，使全县社会救助工作取得了良好的成果，促进了社会公允正义，化解了社会冲突，维护了社会稳定，在构建社会和谐等方面发挥了主动作用。同时，也指出了工作中存在的一些缺乏：一是对社会救助工作的宣扬有待进一步深化；二是社会救助资金募集还要多元化进展，社会救助资金的总量有待进一步扩大；三是基础设施有待进一步完善。为此，县人大常委会提出以下建议： 一多措并举，加强对社会救助工作的宣扬。要充分相识社会救助工作的重要意义，坚持不懈地抓好社会救助工作宣扬。要借助多种媒体，实行多种形式，广泛深化地宣扬好这项工作，使之深化人心、家喻户晓。要突出抓好对重点区域和重点人群的宣扬，让困难群体切实感受到社会大

42、家庭的温和，同时也营造良好社会救助气氛。 二协调协作，多途径筹集社会救助资金。要确保城乡低保、五保供给标准和补助水平随着人民生活水平的提高而不断提高，社会救助资金的总量会越来越大。要实行多种措施拓宽救助资金的筹措渠道，要接着完善经常性社会捐赠体系，建立公众捐 1 赠的激励机制，主动引导社会力气参与，充分利用社会资源，共同推动新时期的社会救助工作，增加社会救助实力。 三加强建设，努力改善工作条件。加强救助工作装备建设，努力构建城乡社会救助信息网络系统，通过信息系统的技术支撑，刚好、精确地汇合城乡各类困难群众的动态信息，真正实现资源共享、流程统一、救助规范、数据一样，有效增加社会救助的精确性和刚好

43、性。 四整合资源，不断增加救助工作力气。要解决救助工作分散、重复、遗漏、缓慢等问题，增加救助力气，形成社会救助“无缝隙覆盖，必需协调整合好各方面社会救助资源，充分发挥民政、教化、劳动、卫生、司法等各个职能部门的作用，实现救助部门全参与、救助内容全覆盖、救助信息全共享，充分发挥各方面救助力气的合力，确保各项救助措施落到实处。 五争先进位，不断增加基层社会救助队伍建设。要加强基层救助队伍的培训学习，吸取外地先进的工作阅历，适当实行一些嘉奖政策，促使工作水平不断提高。要依据县委、县政府关于在全县开展“争先进位年活动的看法要求，不断增加自身素养，提高工作实力，做到争先进、进位次、转作风、塑形象，使基层

44、社会救助队伍不断壮大。 第四篇：社会救助工作调研报告 社会救助工作调研报告 一、城乡低保制度执行与实施效果评估，进一步完善低保政策的看法和建议。 最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最终平安网。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不行替代的作用。 然而，也导致了救助以外的效果，在满意基本需求以外的外延不断扩大，将医疗、教化、住房、就业等纳入实施范围，潜在问题慢慢凸显。集中反映在三个方面，一是有助“福利依靠的形成与低保配套的多种实惠政策加起来比不少行业

45、工资还实惠的多，享受低保吸引力也就越大导致处于低保边缘的人想方设法得到低保待遇，吃政府“皇粮，可以不要钱，但要低保证；二是降低就业欲望，就业主动性下降，由追求工资收入，转为追求福利待遇，威胁用人单位不许招其就业，甚至出现就业工资与低保救助倒挂，也要看重低保；三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系惊慌，甚至冲突，干脆威胁社会稳定。 实施难点 1、利益支配和协调问题 利益支配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，供应名目繁多的救助太高，不工作与工作又相

46、差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。 2、调查取证问题 1“合法创建条件获得低保待遇，如供应医疗诊断，真假难辨。 2隐性就业不申报或者瞒报。 3人为失业，有劳动实力、没病却在规定时间内未能找到工作 或有适合工作不干等规正人员有意透露身份使之应聘失败 4隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。 3、特殊人权退保问题 “归正人员，由于短暂无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但假如没有做通工作还要接着赐予保存，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。

47、 二、医疗、教化、住房等专项救助制度实施效果及工作中存在的问题和改良措施。 专项救助均可依据正常程序依法救助。 三、从实际工作阅历来分析低保制度、专项救助制度与临时救助制度的关系，怎样在制度设计上进一步改良和完善。 基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教化、住房等实惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业实力的形成“福利依靠。 四、各级社会救助工作机构设置和人员编制的基本状况，工作重在的问题以及相关看法和建议。 一社区帮贫扶助工作涉及到社区福利委员会、社区卫生 和支配生育委员会、社区共建协调进展委员会，工作人员均为两委一站人员。 二帮贫扶助工作需要进一步专业化，救助同时需要进一 步激发低保家庭