2023年村级动物防疫员管理探讨.docx
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1、2023年村级动物防疫员管理探讨 第一篇:村级动物防疫员管理探讨 村级动物防疫员管理工作探讨 村级动物防疫员队伍建设是动物疫病防控体系建设的基础,也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。近年来,我区在村级动物防疫员队伍建设与管理方面进行了许多有益的探究与实践,并取得了一些胜利的阅历,有效地促进了重大动物疫病防控工作的开展。但由于受体制、机制、待遇等方面因素的影响,导致队伍不稳定、人员素养不高、责随便识不强,设置不科学、多杂乱差、人浮于事的现象逐步显现,已不能适应当前和今后重大动物疫病防控工作的需要,如不尽快加以解决,将干脆影响到我区重大动
2、物疫病防控工作的质量与水平。 一、防疫员队伍面临的问题和逆境 一年龄、学问老化,专业素养不高,防疫工作“后继乏人。现阶段,对于村级动物防疫人员资源而言,不仅适应岗位职业技能要求的村级动物防疫员短缺,而且在岗的也面临年龄和学问老化、整体素养偏低等一系列问题。长期以来由于补助待遇偏低,工作环境脏、累、危险等,年轻人员宁愿选择外出打工也不愿加入村级动物防疫队伍。从我区2023年防疫员人员结构统计状况看:文化方面,中学及以上文化程度者265人,占54.5%;初中及以下文化程度者221人,占45.5%。年龄结构方面,40岁以下43人,占8.8%;41-50岁169人,占34.8%,51岁以上274人,占
3、56.4%。防疫员中中具有畜牧兽医专业技术或曾经从事过畜牧兽医工作人员、乡村医生兼职人员只占15%以下,大多数村级防疫员是“半路出家的学徒,接收新技术实力差,部分防疫员虽经过专业的短期培训,但许多专业性强的技术工仍无法胜任。 二选拔、任用方式不科学,队伍不稳定,人浮于事的现象逐步显现。原有村级动物防疫员的选拔任用是依据“本人申请或由村居社区委员民主举荐-镇办开发区人民政府初审同意-区畜牧兽医局审核备案并组织上岗培训考核-各镇办开发区与被聘用人员签订聘任合同的程序执行的。从近三年状况汇总看,现任村级动物防疫员中村两委成员或其亲属兼职占60%左右,其由于忙于村级事务工作,随便性大,不能集中精力投入
4、到防疫工作中,人浮于事的现象逐步显现。其次,由于村级事务的特殊性,防疫人员变换频繁,极易造成技术断层,其中2023-2023年共调整75人,占15.4%。 三岗位设置不合理。现有村级动物防疫员的岗位设置是依据各镇办开发区原有行政村的数量来设置,即每行政村设村级动物防疫员1名,对畜禽养殖数量大或散养畜禽数量相对偏大、常驻人口数量多的行政村增设村级动物防疫员1名,全区455个村居社区共有村级动物防疫员486名。如今随着城乡一体化、美丽乡村建设等农村改造项目的实施,加上畜禽养殖禁养、限养区的治理整顿,我区主城区、城郊和部分镇办开发区的部分村居社区,已基本没有规模养殖场和散养畜禽,这些村居社区保存村级
5、动物防疫员的必要性不大;而随着人们对生态养殖、无公害绿色畜禽产品的认可,一些偏远山区的田间、地头、闲置房屋等成了散养畜禽的集散地。所以合理调配村级动物防疫员势在必行。 四劳动酬劳低,社会化保障措施不到位。现有村级防疫员的劳动酬劳实行每年每人1200元劳务补助,分半年、年终两次集中发放。区财政局负责全区村级动物防疫员补助资金的调拨、监督管理等;区畜牧兽医局负责村级动物防疫员补助经费额度的审核、发放和管理,并报送上级畜牧兽医、财政部门备案;各镇街道、开发区负责根据每名村级动物防疫员工作效绩考核成果确定补助经费额度。现全区每年发放补助资金共计58.32万元,其中市级以上财政补贴23.23万元,区级财
6、政补贴35.09万元。全区486名村级动物防疫员没有缴纳劳动和社会保险。 五任务工作量加大,风险因素增加。如今防疫员的工作任务已不是单纯的打针、挂耳标等,已逐步向采样监测、疫情监视、技术推广、养殖监管等过渡,任务工作量加大、技术含量要求高、责随便识加强。面临的风险因素主要来自以下两个方面:一是村级动物防疫员是干脆接触动物的群体,他们的生命健康干脆受到各种动物传染病特别是人畜共患病的威胁。二是畜禽在免疫时总会摆脱、躲避,易致损伤身体,同时由于山区大多数防疫员在对动物进行免疫时均是骑摩托车等前往免疫,稍有不慎就会出现意外损害事故,而从事防疫工作没有意外损害险等保障措施,一旦发生意外,生活将出现困难
7、。这些都影响着村级动物防疫员的主动性和队伍的稳定性。 六基层管理措施未得到理清和完善。目前,各镇办开发区在防疫人员的聘用、考核、平安、辞退、养老保险等方面上还没有建立统一有效的管理制度和责任制度。各镇办开发区负责防疫工作的管理人员也多为非专业畜牧兽医技术人员,且多头兼职、或临时抽调担当、或临时聘用,更换频繁,常常造成工作脱节。 二、防疫员队伍管理的对策和建议 一合理布局设置,确定人员数量。综合考虑工作难易、工作量、交通状况和地域特点等实际状况,结合各行政村居社区规模和散养畜禽实际养殖状况,科学划定工作区域,合理确定防疫员的布局与数量,建议每8-12个村居社区设立村级动物防疫员1名。对于主城区、
8、城郊等已无畜禽养殖的村居社区不再设置防疫员。 二优化整合,推行村级动物防疫员选聘制度。依据“因地制宜、按需设置、明确责任、择优录用、留意素养的原则,从社会上公开选聘防疫员人员,主要综合考虑以下几个方面: 一是政治素养过硬,责随便识强,酷爱动物防疫工作,无违法违纪行为; 二是熟识并严格遵守国家相关法律法规,熟识畜禽养殖相关学问,娴熟驾驭技术操作,听从业务工作管理,自觉接受教化培训; 三是身体健康,无人畜共患等传染病; 四是具有中学及以上文化程度,年龄在18-40周岁之间。具有畜牧兽医专业技术、曾经从事过畜牧兽医工作满5年以上、乡村医生或原村级动物防疫员工作政绩突出者可适当放宽到45周岁。55周岁
9、后自动解除聘用合同。 四解决好待遇和保障问题。将防疫人员的工资待遇和社会保障工作纳入社会统筹范围。月工资标准不低于淄博市最低生活保障,每年度按10%标准增长。同时按规定供应社会保障五险一金和人身意外损害保险等。 五严格管理和考核。从“择优选用、强化职责、定期培训和严格考核等四个方面加强村级动物防疫队伍管理。镇办开发区具体负责防疫员的选拔、管理和考核,区畜牧兽医局关心开展相关工作并开展业务技能培训。具体为:确定好各镇办开发区防疫员数量后,由各镇办开发区按程序公开聘请,符合条件者经培训考核合格后备案登记,与各镇办开发区签订聘用合同一年一签。各镇办开发区每半年对村级动物防疫员进行一次工作绩效考核,并
10、根据综合考核评价和目标任务完成状况进行相关奖惩或确定是否接着聘用等,区畜牧兽医局负责相关工作监督执行。 六明确工作职责。依据免疫操作规程,实施防疫责任区内的动物强制免疫注射;加施动物标识、建立防疫责任区内动物免疫档案;对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害化处理等状况进行记录和备案;防疫责任区内动物疫情视察和报告工作;关心开展环境卫生消毒、产地检疫、动物饲养场户监管、监测采样、疫情调查和扑灭等任务。 七提高综合素养和实力。定期开展业务技术和操作技能培训,激励防疫人员通过函授、面授、短训、学历教化等多种形式,不断提高业务文化素养和疫病防控实力,组成一支由学术带头人和技术骨干组成的高素
11、养的兽医技术推广队伍。 其次篇:区动物防疫员管理及考核方法 动物防疫员管理及考核方法 第一章总则 第一条为了加强我区基层防疫队伍建设,规范动物防疫员的管理和考核,进一步提高动物防疫员的素养,推动我区动物防疫工作有序开展,根据中华人民共和国动物防疫法等有关法律、法规,特制定本方法。 其次条本方法所称的乡、村动物防疫员一下称防疫员是指由各乡镇聘用的,在指定乡村从事动物免疫、动物产地检疫、动物防疫及相关等工作。 第三条本方法适用于XX区域内动物防疫员的管理和考核工作。依据“就地就近、便利群众的原则,根据行政村设置,原则上每村配备一名防疫员,动物卫生监督所根据考核结果,可建议乡镇对防疫员进行适当调整。
12、 其次章 动物防疫员应具备的条件 第一条认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法等相关动物防疫法律、法规和自治区、市农牧业部门有关动物防疫的规定。 其次条熟识并驾驭动物防疫方面的有关畜牧、兽医基础学问,必需经XX动物卫生监督所组织的防疫员资格考试合格并办理相关证件。 第三条酷爱兽医工作,有较强的敬业精神,能正常开展动物防疫工作,坚守工作岗位,肯于吃苦,工作认真负责。 第四条具备高尚的职业道德,不徇私情,服务热忱。 第三章防疫员的工作职责和工作目标 第一条负责责任区内全部畜禽强制免疫、支配免疫、耳标佩戴。做好动物养殖场所的消毒管理工作,规范填写免疫档案、动物疫情报表及消毒记录等。 其次条做好责任区内
13、动物流行病学调查,检测采样、免疫、防疫统计报表等工作。 第三条严格执行动物防疫、检疫操作规程,对应免动物免疫密度必需到达100%。全面落实免疫制度,确保全年无重大动物疫病发生。严格依据动物疫苗免疫程序免疫,不得出现人为事故的发生。 一、责任区内动物按程序免疫,春秋集中免疫与常年补针免疫。依据规定的免疫时间,疫苗种类,免疫程序进行规范操作。 二、严格遵守生物制品管理制度,疫苗要求统一领取,按要求保管和运用。不准私自从非法渠道购置并运用假劣疫苗,不准出售区畜牧部门发放的疫苗及其生物制品。 三、对布氏杆菌病、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪兰耳、猪瘟、羊三联、鸡新城疫等强制免疫种类,群体免疫密度常
14、年维持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度必需到达100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上,全年无重大动物疫情发生。 第四条兼任检疫员的防疫员必需要关心区检疫部门做好本乡镇内动物产地检疫工作,确保牧畜出栏率到达100%。 第五条防疫员要熟识责任区内的牧畜流淌状况,建立健全牧畜流淌登记记录,全面驾驭本责任区内动物饲养状况及其他农牧业方面信息,关心乡镇动物防疫站刚好向区疫控中心保送防疫及其他相关统计资料。 第六条防疫员关心乡镇防疫站做好本乡镇可能发生疑似动物疫病的限制工作。 第七条防疫员必需认真填写免疫档案、消毒记录、监管记录,真实齐全。对实施强制免疫的猪、牛、羊必需佩戴标识并填写备案,动物免疫
15、标识佩戴率必需到达100%。 第八条完成上级业务主管部门及所在乡镇政府交办的其他工作。 第九条觉察疑似动物疫情,刚好上报本乡镇兽医工作站,不得越级上报。协作区动物疫控中心做好重大动物疫情监测和流行病学调查。 第十条主动参加上级行政及业务部门组织的会议、培训等活动,加强学习提高自身素养和服务实力。 第四章动物防疫员考核和奖罚方法 第一条坚持客观公正、民主公开、实事求是、留意绩效、定期与不定期相结合的量化考核。 其次条乡、村级动物防疫员的考核指标共八大项,总分100分。 一遵守各项相关法律法规,遵守职业道德,听从组织领导5分:动物防疫员能娴熟驾驭和应用动物防疫相关的法律法规和业务学问得2分,听从组
16、织的工作支配3分,否则不得分。 二建立健全养殖场、户的免疫和消毒记录5分:主要考核动物防疫员对责任区内养殖户免疫记录、消毒记录等。以随机抽查为主,能够记录真实齐全、条理清晰的,随时记录责任区内养殖户畜禽进栏和出栏状况得5分。如记录不真实扣2分,不刚好扣3分,不进行记录的扣5分。 三按时完成强制免疫任务65分:主要考核动物防疫员在各种重大动物疫病强制免疫工作中的开展状况。 1、强制免疫密度到达规定要求25分:实行随机抽查的方式,查看10-20户村民养殖户规模养殖场必查。 1强制免疫密度20分:免疫密度到达规定标准的得总分;免疫密度每查出有1头只应免未免得扣1分,免疫密度低于85%一下此项不得分。
17、 2补栏畜禽补免5分:补栏畜禽刚好补免的得总分;有1头畜禽未补免的扣1分,直至扣完为止。 2、免疫档案10分:免疫档案的填写精确、真实、不漏一户一畜的得总分。每户免疫未登记的扣0.5分,填写内 容一项不精确、不完好的扣0.5分,没有畜主签子的扣0.5分,扣完为止。 3、抗体效价25分:防疫结束后,区动物疫病预防限制中心进行免疫抗体效价检测。效价全部达标得总分,未达标的,每降低1个百分点扣1分,扣完为止。 4、在规定时间内为完成强制免疫工作的经查实一次扣5分,按时完成的得5分。 5、疫苗的保存及运用5分:疫苗按要求存放得3分,疫苗运用有完好记录得2分,疫苗储存不规范扣3分,没有运用记录扣2分。
18、6、参加培训状况4分:全勤参加会议及技术培训等活动得4分,不参加每次扣1分。 7、技术操作规范5分:严格依据技术操作规程进行的得5分。每出现一次技术事故的扣1分,出现重大技术事故的扣5分。 8、流调、统计等信息采集5分:动物流行病学调查,动物饲养统计等按时完成得5分,一次未按时完成的扣1分。 9、群众满足度6分:根据服务对象的看法,随机抽查10户农户,分为满足和不满足两种。每户满足计0.6分,不满足不计分。 第三条动物防疫员考核和奖惩方法 1、考核方法: 每半年考核一次,区兽医站、动物卫生监督所联合组织实施,考核实行百分制,考核时实行养殖户随机抽查规模养殖户必查。 2、奖惩方法: 1考核结果与
19、奖惩挂钩,将工资分为基本工资、绩效工资和嘉奖工资,其中基本工资每月200元,绩效工资每月500元,嘉奖工资为100元,根据考核结果发放。 2考核为90分以上,基本工资+绩效工资+嘉奖工资,并在全区动物防疫大会上赐予表彰。 3考核为89-85分基本工资+绩效工资。 4考核为84-80分基本工资+绩效工资的60%。 5考核为79-60分基本工资+绩效工资的30%。 6考核为60分以下为不合格发放半年的基本工资,并待职学习一年并待职学习期间取消工资待遇,连续2次考核不合格的取消防疫员聘用资格。 第四条本方法区动物卫生监督所负责说明。 第五条本方法自公布之日起施行。 第三篇:动物防疫员管理制度 动物防
20、疫员管理制度 一、工作纪律:动物防疫员必需严格依据职责、分管区域和有关要求圆满完成各项工作。实行每周五天工作制,春秋两季集中免疫工作期间,根据需要不休息节假日;按时参加上级部门组织的业务培训和工作会议;严禁利用职务之便以权谋私,吃、拿、卡、要;严禁私自买卖、转让疫苗、免疫标识。 二、工作考核: 考核原则:实事求是、突出重点,日常检查与集中考核相结合,定性与定量考核相结合。考核方法:由县级畜牧局统一组织实施,日常考核每月一次,集中考核半年一次。考核结果计入个人考绩档案,做为奖惩的根据。考核内容:国家强制免疫动物疫病的免疫密度、免疫抗体合格率、感染抗体阳性率、“证、档、标比照率等;其他动物疫病防控
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- 2023 年村级 动物 防疫 管理 探讨
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