2023年经济责任审计途径与方法研究.docx
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1、2023年经济责任审计途径与方法研究 第一篇:经济责任审计途径与方法探讨 经济责任审计途径与方法探讨 经济责任审计是根据国家规定的程序、方法和要求,对领导干部任职期间其所在单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性,重大经营决策等有关经济活动以及执行国家有关法律、法规状况进行的监督和评价活动。 经济责任审计对于加强干部管理监督,促进党政领导干部依法行政,健全权力运行制约和监督机制有着重要的作用。胡总书记在党的十八大报告中指出:“要建立健全权力运行制约和监督体系。推动权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度
2、,加强党内监督、民主监督、法律监督、言论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。报告明确指出了经济责任审计在权力运行制约和监督体系中的作用,给予了经济责任审计工作新的任务,为建立权责对称的权力制约和监督机制,规范权力运行,推动科学决策和依法行政发挥重要作用。 一、经济责任审计对于健全权力运行制约和监督机制所具有的先天优势 一经济责任审计的法律地位相比较其他监督方式具有较大优势。2023 年修订后的审计法其次十五条明确规定:“审计机关依据国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济
3、责任的履行状况,进行 审计监督。明确了经济责任审计的法律地位,为审计机关更好地开展经济责任审计供应了强有力的法律支撑。2023 年 12 月 8 日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定,为审计法制定相配套的行政法规,是加强健全权力运行制约和监督,推动社会主义民主法治建设具有重要意义。 二经济责任审计的内容与权力运行制约及监督机制紧密相连。经济责任审计以领导干部遵守法律、守纪、守规和尽责状况为审计重点,重点检查领导干部任职期间本部门和本单位的财政财务收支及其他相关经济活动的真实性、合法性和效益性,同时关注领导干部履行经济责任的过程和效果。可以说经
4、济责任审计的内容和权力运行制约和监督体系的内容在很大程度上是重合的,只是后置监督和全程监督的差异,而且随着经济责任审计手段和方法的不断完善,经济责任审计已经起先向事前监督和事中监督进展。 三经济责任审计的独立性是其他监督方式所不具备的。根据审计法规定,审计机关按照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干预。并在领导体制、人员配置、经费保证等方面做了明确规定,使经济责任审计能以独立的第三者进行评价。 二、经济责任审计在健全权力运行制约和监督机制完善过程存在的问题 经济责任审计通过强化预防和肃穆订正等审计措施,催促领导干部依法依纪用权,从根本上和源头上预防和制止滥用权力,对
5、于权力运行的制约以及监督具有确定的作用。但我们也不得承认,经济责任 审计是中国独有的审计类别,进展时间不长,而且没有国外成熟的阅历可以借鉴,因此经济责任审计在实际运行过程中也存在一些问题。 一经济责任审计的范围越来越大、审计力气明显缺乏。特别是临时接受的托付审计,存在仓促上阵、加大风险、影响质量等问题。因为目前我国党政领导的数量巨大,而审计力气相比较而言又比较薄弱,尤其是政府审计力气存在先天缺乏的现象。因此很多经济责任审计托付给社会审计力气实施,但相比较西方长达百年的自由经济而言,我们市场经济进展的历史并不是很长,能够供应成熟审计服务的社会中介更是少之又少,很多中介机构都是“临时上手+现场练兵
6、的方式进行相关的审计工作,客观状况导致目前经济责任审计过程问题不断。 二对于经济责任审计的评价缺乏科学合理的标准。目前经济责任审计评价实际执行是根据审计查实会计报表数据及其经济活动状况,评价标准是国家法律法规、财务会计制度等。但是这些根据和法规存在着滞后和尚不完善的缺陷,对于如何解决审计中遇到的新状况、新问题还存在着目的不明确、目标不清晰的现象,给审计评价带来随便性和盲目性。 三经济责任审计成果的界定没有科学根据。通常以查出违纪违规金额、损失奢侈金额、管理不规范金额为动身点,进一步分清由领导干部干脆经济责任造成损失,以此来作为界定审计成果的标准。这样做,没有更多地考虑审计本钱多少和审计风险的大
7、小,审计阅历在审计过程中占的比例相当大,缺乏科学性。 四审计人员的专业胜任实力不够,影响审计评价质量。目前审计机关人员基本以财务会计专业人才为主,缺乏具备有较高的政策 水平,较强的业务实力和较强的综合分析实力。目前专职经济责任审计人员较少,审计项目多,很难保证审计人员质量,审计评价往往抓不住要害,深度缺乏广度不够,难以提高经济责任审计评价的质量,这样无法为托付部门供应精确的信息。 三、经济责任审计促进健全权力运行制约和监督机制的举措 一制定经济责任审计的中长期支配,科学立项,实行分类管理。制订科学的经济责任审计中长期规划,逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度,确保对重点部门、重点单位和关键岗位
8、的领导干部在一个任期内至少审计一次。 二完善审计对象的分类管理,明确审计对象。分别接受的审计频率和审计方式,大力推动分类审计制度的实施。根据审计对象所属部门类别以及掌管的财政性资金数量、质、权限和责任,及其在经济社会进展中的经济管理职能等状况,将经济责任审计对象分为 A、B、C 三类。坚持突出重点、提高效率的原则,针对不同类别的经济责任审计对象,实行不同的审计方法。对 A 类对象(党政部门领导干部)依据规定实施审计;对 B 类对象集团公司领导干部一般以所在单位财政或财务收支为重点内容实施审计,必要时可按 A 类对象规定实施审计;对 C 类对象一般领导干部一般以领导干部离任经济事项交接方式代替经
9、济责任审计,必要时可按 A、B 类对象规定实施审计。既保证经济责任审计组织实施的覆盖面,又突出抓好重点领域、重点部门领导干部的审计,合理界定类别,实行分类管理。 三建立健全经济责任审计评价体系。对经济责任审计评价应遵循的原则、评价的主要根据做了明确的规定,但由于经济责任审计的对象各异,各级审计机关可按不同种类的审计对象建立经济责任审计评价体系,建立与审计内容相关的评价指标数据库,便于以后经济责任审计时统计分析,力求审计评价看法能够客观、公正。 四完善经济责任审计评价方法。宜接受定量分析与定性分析相结合的方法,结合实际状况,选取经济进展与经济进展实力、经济效益与决策水平、财政政策执行与财务收支、
10、内限制度执行与管理水平、廉洁自律等指标,以定量为基础,定性为结果,无法定量、定性的问题,应以写实手法,客观描述审计事项的结果,反映领导干部任职期间的工作业绩和问题,确定领导干部应担当的经济责任。审计评价要慎重,要与被审计领导干部权责相对应。对审计过程中未涉及的事项、审计证据不适当或者不充分、评价根据或标准不明确,超出审计职责和范围的事项,不予评价。在评价和界定经济责任时,要重点突出,着重评价重点问题、重要指标和重大事项。 五提高审计人员专业技术水平。单一学问结构的人才已经不能胜任经济责任审计的需要,要加强复合型人才的培训。一是要加强宏观经济管理、政策法规等学问的学习,加强科技、环境爱惜、医疗卫
11、生、教化等社会学科学问的学习,做到专业学问学精、社会学科学问管用,提高适应经济责任审计新要求、应对综合困难工作新局面的实力。二是要加强对审计评价体系的探讨,擅长思索审计中觉察的普遍性、倾向性问题,归纳总结审计实践中一些好的做法和胜利阅历,并上升到理论高度,指导审计实践。三是大力提高审计人员的计算机审计水平,主动开展计算机帮助审计。经济责任审计项目涵盖审计内容范围广,而且一些单位的信息化程度也较高,这为开展计算机审计 供应了宽敞的舞台。凡是具备计算机审计条件的经济责任审计项目,都要运用计算机这一现代审计手段,不断提高审计质量和效率。 综上所述,经济责任审计对权力的制约与监督是以“强化预防、刚好觉
12、察、肃穆订正为工作重点,通过审计催促党政领导干部依法依纪用权,树立“有权必有重任,用权必受监督,作为一把手必先受监督的意识,破除一些领导干部滥用权力的侥幸心理,避开他们个人明知不行为却为之,因侥幸而招致“不幸。经济责任审计正是通过以权力制约权力的过程发挥审计“免疫系统的功能,切实起到关切干部、疼惜干部和爱惜领导干部的作用。 其次篇:经济责任审计方法小议 经济责任审计工作中,主要对领导干部任期的单位财政、财务收支状况、资产、负债状况、执行国家财经政策法规状况、经济责任目标完成状况和其他需审的状况进行审计。经济责任审计工作开展多年来,已实现了程序化、法制化,利用提建议、下确定和移送等手段对经济责任
13、评议和对违纪违法行为的惩办,预防了腐败并促进了廉政建设,使审计监督和服务职能 得到了很好的发挥。但新的形势下,如何更好领悟十七届三中全会精神,学习实践科学进展观,深化经济责任审计工作,成为新的课题。 经济责任审计项目审计质量凹凸在很大程度上要靠审计方法、手段的创新。目前,虽然大多接受计算机帮助审计技术,提高了工作效率,但大多数审计项目审计照旧手段简洁,还停留在就账查账的基础上,已不能满意当前经济形势及审计工作进展的需要,一些问题不能从经济社会进展进步的角度查深查透。实践中觉察,创新和改良审计方法应从以下几方面着手。 一是实行审前公示,审计组与被审计单位互相监督。首先,审计小组通过召开座谈会和张
14、帖通告两种方法实行审计人员通讯方式两公开。公开审计组成员手机或小灵通号码和审计组成员个人网络邮箱地址。其次,接受被审计单位监督,认真填送廉政监督卡,提高经济责任审计的廉政透亮度。 二是审前准备要祥略得当。做好审前调查,向组织、纪检、上级管理机关了解被审计单位及被审计对象的有关状况,认真查阅有关法律法规和相关文件,制定好相关审计评价指标表,对初次审计的对象,要做具体的审前调查;对任期中审计过的,基本状况已经驾驭的,调查可以从简。 三是实行审计与调查相结合的方法。审计实施中,一方面通过查帐收集审计证据,另一方面通过座谈和询问等形式分别听取离任人、接任人和单位领导班子成员、中层干部代表和群众代表的看
15、法和状况反映,并作好记录。最终,对属于审计范围的事项通过查帐进行核实,或外调取证;对不属于审计范围的事项向有关人员作出说明说明。把查帐与调查有机结合起来,有助于了解单位的真实家底和被审计对象执行财经纪律和廉政状况,有助于经济责任审计的风险规避。 四是帐务审计应让顺查与逆查相结合。帐务审计先从原始凭证的审查着手,依次对记帐凭证、日记帐和明细分类帐、总分类帐进行检查,最终审查会计报表等,然后,有针对性地依据记帐程序的反方向进行审查。或是,审计人员根据所驾驭的资料总体状况,先从批阅、分析会计报表着手,揭示财务经济活动中的薄弱环节和反常现象,觉察线索,驾驭重点,再据以查核各总分类帐户及其所属明细分类帐
16、,然后核对记帐凭证,审查原始凭证,最终,从原始凭证、记帐凭证、日记帐和明细分类帐、总分类帐进行依次检查。就是说,可先顺查后逆查,也可先逆查后顺查。使顺查与逆查相灵敏结合,能从大处着手,由表及里,由面到点,把握审计重点。 五是更好地运用和实施计算机帮助审计。目前从审计数据的采集、ao系统或sql server、access等数据库的导入、审计分析、审计结果等都有了一套完好的审计操作程序,为了更好地发挥计算机帮助审计的作用,在实践中要擅长总结阅历,勤于思索,求真务实,敢于探究,特别是要把具体的重点审计事项同构思审计结构流程图联系起来,实现审计思维过程的转变,对重点审计事项的思维、结构框架和具体实施
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- 关 键 词:
- 2023 经济 责任 审计 途径 方法 研究
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