2023年生态环境建设规划.docx
《2023年生态环境建设规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2023年生态环境建设规划.docx(67页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2023年生态环境建设规划 第一篇:生态环境建设规划 第一章 生态环境 建设规划概述 1.如何理解生态环境建设规划的内涵。P3 生态环境建设规划是应用生态学原理,从整体上探讨人类与生态环境之间互相作用的规律,并在此基础上,通过合理支配人类各项建设活动,从而使经济,社会,生态环境三者作为不行分割的整体,到达最正确状态的过程。 生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的观点,对规划区域内的自然生态因子,和人工生态因子的动态转变过程及互相作用特征予以相应的重视,探讨区域内物质循环,能量流淌,信息传递等生态过程及其(P18) 概念:生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议,是项目主管部门或项目
2、法人根据国民经济和社会进展规划,结合水土资源经全面调查探讨,驾驭基本资料,分析项目建设的技术,经济等条件后,以项目建议书的形式,向国家举荐建设项目的报告。 内容:项目名称,承办单位,项目负责人。 项目提出的根据,必要性,目标和任务。 项目区概况:项目区自然状况和资源条件,生态环境特点及现状,社会经济及人力资源,技术水平,协作关系,政策,融资等外部环境。项目建设条件的评估: 1.条件评估项目所需资源是否落实,是否适合项目要求,有无利用条件和开发价值 2.项目原材料,燃料供应条件评估 3.项目产品销售条件评估 4.科学技术条件评估5.政策环境条件评估 6.组织管理条件的评估 建设方案的评估: 项目
3、规模及布局的评估 产业结构评估技术方案评估工程设计评估 时序评估项目周期各阶段在时序上支配是否合理;项目的资金投入,物资设备选购及投放是否支配就先急后缓的原则。 正确处理治理与开发,整体与局部,近期与远期,经济效益与社会效益、生态效益等各种关系,优先治理对社会影响大,生态环境恶化严峻和相对易于治理的问题,力争在短期有所突破。 11.生态环境,生态环境问题,生态环境建设。 生态环境:影响人类生存与进展的自然资源与环境状况的总称,一般指水资源水环境,土地资源土环境,生物资源生物环境,气候资源气候环境。 生态环境问题:指人类为其自身生存和进展,在利用和改造自然的过程中,对自然环境的破坏和污染所互相关
4、系,提出资源合理开发利用,环境爱惜和生态建设的规划对策,以促进区域生态系统良性循环,保持人与自然,人与环境关系持续共生,协调进展,实现社会的文明,经济的高效和生态的和谐。 生态环境建设规划与传统的规 划思维相比,具有一下几方面的不同。 以人为本。 以资源环境承载力为前 提。 规划标准从量到序。 规划目标从优到适。 2.生态环境建设规划与环境规划的异同。P5 环境规划是经济和社会进展规划或总体规划的组成部分,是应用各种科学技术信息,在意料进展对环境的影响及环境质量转变的基础上,为到达预期的环境指标,进行综合分析做出的带有指令性的最正确方案。其目的是在进展的同时,爱惜环境,维护生态平衡。 生态环境
5、建设规划不同于环境规划,环境规划侧重于环境,特别是自然资源的监测,评价,限制,治理,管理等,而生态环境建设规划强调系统内部各种生态关系和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响,也关注系统结构,过程,功能等的转变和进展对生态的影响。同时,生态环境建设规划还考虑社会经济因子的作用。 3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同。(P5) 生态环境建设规划是应用生态学原理,从整体上探讨人类与生态环境之间互相作用的规律,并在此基础上,通过合理支配人类各项建设活动,从而使经济,社会,生态环境三者作为不行分割的整体,到达最正确状态的过程。 国土规划
6、是对国土资源的开发,利用,治理和爱惜进行全面规划。国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理进展的战略布局,它包括重大项目的可行性探讨。国土规划是经济建设综合开发方案性的规划,是给国民经济带来长远支配和生态环境建设规划供应牢靠根据。生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分,为国土资源的合理开发利用,国土环境综合整治,供应技术支持和科学根据。 4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在我国生态环境建设中的地位(作用)。 目的:根据生态限制论和系统论的原理,调整系统内部各种不合理的生态关系,提高系统的自我调整实力,在有限的外部投入条件下,通过各种技术的,行政的,行为的诱导手段实现因地制宜的可持续进展。
7、地位作用: 保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会进展支配。 表达了生态环境爱惜一预防为主方阵的落实。 各级政府和生态环境爱惜部门开展生态环境爱惜工作,进行有效的生态环境管理的重要根据。 为国家制度国民经济和社会进展规划,国土规划,区域经济社会进展规划及城市总规划供应科学根据。 5.简要说明生态建设工程项目的概念与特征。P16 概念:指将确定量的投资在确定的约束条件下,依据一个科学的程序,经过决策和实施,最终到达特定目标的一次性任务。它是运用一种规范的系统和方法所确定的在规定期限内到达特定目标的包括投资,政策实施,机构,技术设计等在内的经济活动。特征:它除具备一般特征外,还具有自身的一些特征:
8、建设内容的丰富性,参与单位的多元性,参与劳动和形式的多样性,建设目标的特殊性,建设项目具有相应的配套的政策。 6.什么是生态环境建设工程项目建议书,它包括那些内容,如何报批。 建设规模及防治措施布局:根据规划提出分期建设看法,初选规模指标,初定防治范围,治理标准,类型区划分,初选总体布局方案,不同类型区生产进展及土地利用方向,工程规模等。 技术支持。 项目实施:简述项目实施的劳力,机械,材料等条件,初拟总进度和工期支配。 项目组织管理。 投资估算及资金筹措:利用外资项目要说明外资来源的可能性;借入资金要大体测算项目偿还贷款的的实力。 效益初步分析,重点说明项目的生态效益,经济效益和社会效益。
9、结论与建议:简要总结上述成果,分析项目的主要问题,简述地方及有关部门的看法,提出综合性评价结论,对下一阶段工作提出看法。 附件:主管部门或地方人民政府对规划的批准文件或审查看法书,项目涉及省及有关部门对项目的书面文件,项目建设资金的筹集方案及投资来源文件,其他有关附表和附图。 批报:大中型基本建设和限额以上技术改造项目,技术引进和设备进口项目的项目建议书,按隶属关系,先送省,自治区,直辖市,支配单城市或国务院行业主管部门审查,由国家计生委审批,即按工程规模,由行业主管部门根据国家中长期进展规划的要求,从建设布局,资源的合理开发利用,经济合理性,技术政策方面,进行初审,提出看法投国家计委。国家计
10、委从建设总规模,生产力总布局,资源优化配置,资金支持可能,外部协作关系等方面进行综合平衡后审批,行业主管部门初审设有通过的项目,支配主管部门不能立项。以中心投资为主的小型项目和限额以下项目,按隶属关系,由国务院行业部门或省,自治区,直辖市,支配单位列市计委根据有关政策,规划,投资,额度等进行审批。 7.什么是生态环境建设工程项目可行性探讨,它主要有哪些内容和程序。(P19) 项目可行性探讨与评估是项目周期中的前期准备阶段的核心工作内容,项目可行性探讨和评估报告既是项目上马后和实施过程中进行管理工作的重要指导文件,又是项目竣工时验收的主要根据。 内容:可行性探讨报告的主体:A.总论;B.市场意料
11、;C.资源条件评价;D.建设规模与产品方案;E.项目地址的选择;F.技术方案,设备方案和工程方案;G.原材料,燃料供应;H.总图运输和公用帮助工程;I.节能措施;J.节水措施;K.环境影响评价;L.劳动平安卫生与预防;M.组织机构与人力配置;N.项目实施进度;O.投资估算;P.融资方案;Q.财务评价;R.国民经济评价;S.社会评价;T.风险评价;U.探讨结论与建议。 附表:固定资产投资表,基本建设投资估算表 图纸:项目区位置地图,项目区土地利用现状图 附件:托付书,专家审评看法及评价 8.简述如何进行生态环境建设项目评估与决策。(P20) 项目评估是在进行了项目可行性探讨的基础上,组织有关方面
12、的专家对项目进行实地考察,运用科学的方法和手段,着重的从国家宏观经济角度全面系统的检查项目涉及的各个方面,对项目提出可行性探讨报告的牢靠程度做出评价,它对项目是否执行有至关重要的作用。内容: 项目必要性的评估: 1.项目是否符合生态环境建设的总目标,规划和政策。 2.项目是否有利于改善环境,提高人民发生活水平。 3.项目产品是否符合市场的需求,有进展前途。 4.项目投资的总体效益如何,分析项目建设的三大效益,尤其要看项目建设能否给地区经济进展和整个国民经济带来好的效益大的奉献,从而判定项目投资建设的必要性。 绪;符合项目时间要求综合效益评估: 基本经济数据的鉴定鉴定各项投入本钱的估算,基本经济
13、参数如贴现率、影子汇率、影子工资等确实定是否合理 财务效益评估评价项目建设对项目参加者带来的利益大小 经济效益评估评价项目建设对整个国民经济带来的利益大小 社会、生态效益评价结合具体项目的目标和内容,选择适当的指标进行分析评价 不确定性及风险分析评价留意项目的敏感性分析,确定一个项目可行与否 评估结论项目是否必要;项目所需条件是否具备;项目开发方案是否科学合理;项目投资是否落实,效益是否良好,风险程度有多大;项目开发应有什么政策措施;评估性看法 9.如何相识我国不同时期生态环境建设的特点及其进展趋势。P31特点:生态环境建设随着我国生态环境的转变,破坏程度在不断的转变。20世纪80年头,由于生
14、态退化、环境污染等问题已日益成为困扰我国社会经济进展的重要因素,所以80年头初提出了有关退化生态系统复原方面的问题,并进行了一些小规模的生态复原试验,“七五和“八五期间,从不同的角度支持了有关生态建设的探讨。我国的生态建设探讨,最初以土地退化,尤其是土壤退化为主,主要针对水土流失、风蚀沙化、草场退化及盐渍化对农林牧业的危害进行探讨,也包括石漠化、裸土化、砾化、土地污染及肥力贫瘠化等问题进行探讨。目前,有关生态系统退化的探讨除继承前期的探讨外,重点慢慢转移到区域退化生态系统的形成机理、评价指标及复原重建的探讨上。不同时期生态建设的方向、重点的差异取决于环境的转变及对人类的影响。进展趋势: 以可持
15、续进展为目标,应用范围不断扩大。 更强调规划的生态学基础。突诞生态合理性与时效性。 强调规划既要应用生态学的基本原理,表达生态的合理性,又突出人的主观能动性,强调人对整个系统的宏观调控作用。新技术与方法的应用。 遥感技术、数学模型、地理信 息系统技术等的广泛应用。 由定性描述分析走向定量模型和高度综合。 由 “软科学走向 “软 “硬结合。 将生态工程和生态技术引进 规划中。 10.简述生态环境建设规划的基本特征和原则。(P7)特征: 综合性:即规划对象是某一区域内全部的生态环境要素,社会经济要素,技术要素综合作用而形成的生态经济地域综合体,在重视区域经济进展的前提下,综合考虑生态-经济-社会复
16、合系统的结构优化和强化功能; 协调性:即在规划中必需使区域的经济,社会和生态效益始终相协调; 战略性:即生态规划应是一个高度概括性的生态经济战略思想; 区域性:即由于不同的自然,经济条件和社会基础,规划中的战略布局,进展方面,规划重点和建设步骤都要有显明的地域性; 好用性:即生态规划作为区域规划的重要组成组成部分,应当成为决策部门的宏观决策根据,因此就必需要有很强的好用价值和了操作性。原则: 经济建设,城乡建设和生态环境建设同步原则,即三者同步规划,同步实施,同步进展 系统原则; 可持续进展原则,即生态可持续,经济可持续,社会可持续三者的协调统一 因地相宜,因害设防,分类指导,分区突破原则;
17、整体优化原则; 统筹兼顾,分步落实,先易后难,产生的危害人类生存的各种负反馈效应。 生态环境建设:指利用生态系统理论,系统工程理论,可持续进展理论,水土保持与荒漠化防治等基础理论及生物,物理,化学和管理学科的理论与技术,结合农业,林业,牧业,水利生产,通过生物措施,工程措施,农业措施对脆弱生态环境和退化生态环境进行的治理,复原与重建。 其次章 生态环境建设 规划的理论基础 1.人地协调进展论的基本观点是什么?P36 协调论拜托了以往人地关系思想中把人和地简化为因果链的两端,纠缠于谁确定谁的思想怪圈。协调论认为人地关系是一个困难的巨系统,它与全部系统一样听从一下规律: 系统内部各因素互相作 用;
18、 系统对立统一的双方 中,任一方面不能脱离另一方而孤立存在; 系统的任何一个成分不 可无限制的进展,其生存与旺盛不能以过分损失另一方为代价,否则自己也就会失去生存条件。 因此,人与自然应当互惠共生,只有当人类的行为促进人与自然的和谐,完好才是正确的。保持生态系统就是保持人了自身,因此人类自身的道德规定就扩展到包涵生态系统,在促进整个人地系统的和谐,完好的同时,也就促进了该系统各组成部分的进展和完善。人地关系协调确定要有整体性、有序性、层次性和地域性,以动态的观点去度量各个国家和地区的进展,动态协调、综合协调、战略协调、全球协调、地域协调、科学协调、主导协调。这便是我国学者对人地协调理论的充溢和
19、进展。 2.在生态环境建设规划过程中,如何表达人地关系协调的基本原则。P37 人地协调论是区域土地资源 可持续利用与生态环境建设的基本理论,它对选择与确定区域土地资源可持续开发利用的模式,制定土地资源可持续开发利用的目标体系,形成人类对土地开发利用行为的有效约束机制,加强对土地资源可持续利用系统的控调合生态环境建设与爱惜规划具有很强的指导作用。 在生态规划中,正确合理的协调人类内部利益的关系表达了人地关系协调的基本原则。 人与自然协调进展,外表上是处理人与自然的关系,事实上是处理不同地区,不同利益集团,不同部门,不同国家的利益支配关系。 在生态规划中,确保人地系统各组成要素之间的互相平衡,表达
20、了人地关系协调的原则。 要协调人地关系首先要谋求地和人两个系统各组成要素之间在结构和功能联系上保持相对平衡,从而维持整个系统相对平衡的基础;保证地理环境对人类活动的可容忍度,使人与地能够持续共存,协调的目的不仅在于使人地关系的各个组成要素形成有比例的组合,关键还在于到达一种志向的组合,即优化状态。在环境规划中,考虑不同地域的差异性表达了人地关系协调的原则。 人地关系具有明显的地域差 异性,在不同类型地域上所表现的结构和冲突都不尽相同,因此必需按地域类型来协调不同的人地关系,考虑到我国各地的自然、社会、经济条件的地域差异性大,生态系统类型多样,开展人地关系地域系统的协调探讨可根据开发建设客观需要
21、的迫切性,选择一些不同类型的地域进行典型调查探讨,在典型调查探讨基础上,划分出全国不同层次的人地关系类型区,然后分别探讨地区的人地关系优化组合,为制定生态环境建设规划供应科学根据。 3.结合你的理解,谈谈可持续进展的概念和内涵。P41 可持续进展,就是一种既满意 当代人的需求又不对后代人满意其 需求的实力构成危害的进展模式,既兼顾人类个体利益与整体利益,局部利益与全局利益,又兼顾眼前利益与长远利益,可以概括为在空间上区域与区域之间具有公允的进展机会,在时间上当代人和后代人具有公允的进展机会。这是在当代以及可遇见的将来内符合人类最终进展目标的进展模式,是负担着保证人类永续生存于地球上的唯一道路。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2023 生态环境 建设 规划
限制150内