2023年西安科技服务业调研报告.docx

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1、2023年西安科技服务业调研报告 第一篇：西安科技服务业调研报告 西安科技服务业调研报告 科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。在全面深化改革的总要求下，科技服务业是实现科技创新引领产业升级和调结构、促进展的关键一环。为此，我们根据第三次全国经济普查资料、投入产出调查资料，在全市规模以上科技服务业企业中开展了专项调研，形成报告如下： 一、科技服务业的界定 目前，理论界对科技服务业的界定并没有完全统一的看法。从产业基础看，科技服务业是依托科学技术和专业学问向社会供应服务的产业。从产业链看，科技服务业涉及技术定向开发到成果转化为干脆

2、生产力的整个技术流通过程。从区域经济看，科技服务业是区域内为促进科技进步和提升科技管理水平供应各种服务的全部组织和机构的综合。综合而言，科技服务业是指运用现代科技学问、现代技术和分析探讨方法，以及阅历、信息等要素向社会供应服务的新兴产业。 2023年，国务院印发关于加快科技服务业进展的若干看法国发202349号，从总体要求、重点任务、政策措施3个方面首次对科技服务业进展做出全面部署，提出要“重点进展探讨开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、学问产权、科技询问、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，从政策导向的角度对科技服务业的范围进行了明确。 2023年，国家统计局根据国务院关

3、于加快科技服务业进展的若干看法和现行的国民经济行业分类GB/T4754-2023，发布了国家科技服务业统计分类2023简称分类2023，从统计标准的角度对科技服务业统计进行了规范。这是本文进行数据分析的主要根据。 分类2023将科技服务业的范围确定为科学探讨与试验进展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣扬教化服务、综合科技服务等七大类，共涉及国民经济行业分类中的89个行业小类，其中有53个小类中仅部分活动属于科技服务业，用“*标记。 按是否标记“*分。未标记的36个行业主要集中在国民经济行业分类中软件和信息技术服务业代码65、探讨和试验进展代码73

4、、专业技术服务业代码74、科技推广和应用服务代码75等大类，属于利用学问、技术、信息等资源供应服务的行业，是科技服务业中的核心领域，反映了科技服务业的核心竞争力。 标记的53个行业则集中在金融、财务、法律、出版、科普宣扬、政府管理等行业，属于为科技活动供应支持的相关领域，反映了产业链上下游相关行业为科技活动供应支持的实力。标记“*的目的在于区分企业供应服务的对象是科技活动还是其他活动。 二、市场主体分布“五个集中 根据第三次全国经济普查资料，截至2023年，全市属于科技服务业行业范围的法人单位共有1.33万个，从业人员58.88万人，在行业、区域、全部制等方面呈现“五个集中的特点。 向核心领域

5、集中。从总数看，核心领域有法人单位0.58万个，从业人员22.26万人，分别占43.9%和38.0%。相关领域有法人单位0.75万个，从业人员36.52万人，分别占56.1%和62.0%。但考虑到相关领域中只有与科技活动相关的业务活动和单位应属于科技服务业，核心领域的实际占比将到达半数或者更多，初步呈现向核心领域集中的趋势，且在规模以上单位中表现更为明显。 注：规模以上单位是指执行企业会计制度，年营业收入1000万元及以上或年末从业人员50人及以上的法人单位。 行业分布向专业技术服务集中。从科技服务业7个大类看，西安科技服务业主要分布在专业技术服务、科技信息服务和综合科技服务3个大类。根据普查

6、资料，专业化技术服务单位占15.9%，从业人员占20.3%，主要是勘察设计、工程设计单位。科技信息服务单位占21.9%，从业人员占26.4%，主要是各类软件和信息技术服务单位，反映了西安软件业服务外包行业的实力。综合科技服务单位占比近半数，是单位数最多的大类，但由于该大类以市场询问、商务调查、中介、广告等支持性行业为主，全部为标*行业，若根据业务活动进行剔除，占比将有所下降。 机构类型向企业集中。随着科研机构市场化改革的深化，企业慢慢成为科技服务业中主要的市场主体，占全市科技服务业法人的80%以上。核心领域中，随着科研体制改革的日益深化，企业机构的比重已经超过90%，市场化程度较高。相关领域中

7、，由于有部分行业涉及政府部门、社会团体单位，企业机构的占比相对较低，但也已接近八成。 全部制向非公领域集中。从控股状况看，目前西安科技服务业中国有和集体控股企业单位数占比尚且不到10%，私人控股、港澳台商控股、外商控股和其他控股类型的企业占比到达了92%以上。其中，私人控股企业的单位数最多，有超过1万家企业。但从规模看，国有企业仍占主导地位，人数、收入、资产三项分别占全部企业的54.7%、74.2%和79.8%。紧随其后的私人控股企业，虽然单位数占比接近90%，但人数、收入和资产的占比仅为36.8%、19.3%和16.6%，规模优势照旧缺乏。 区域分布向开发区集中。根据普查资料，目前全市“五区

8、一港两基地共有科技服务业单位近5000家，单位数和人数都占全市的30%以上，企业营业收入更是占全市的半数以上，成为西安科技服务业集中进展的重要增长极。其中，西安高新区的科技服务业集中优势最为明显，区内共有科技服务业单位近3000家，从业人员近18万人，远高于位列其次的经开区，龙头地位显著。 三、企业经济效益“喜忧参半 市场经济条件下，企业是重要的市场主体形式，也是实现经济效益的重要载体。从统计数据看，全市科技服务业在经济效益实现的过程中喜忧参半，同时面临较好的进展基础和严峻的宏观经济形势。 经济总量规模较大但下行压力同样加大。2023年，全市属于科技服务业行业范畴的法人单位中，有企业1.12万

9、个，全年共实现营业收入2077.32亿元，拥有资产总计10425.97亿元，总体规模较大。平均每户企业吸纳就业39人，拥有资产0.93亿元，年实现营业收入1.85亿元。从业务量看，2023年规模以上科技服务业单位共实现营业收入940.03亿元，同比增长6.0%，增速比上年下降10个百分点；平均户均实现营业收入2.26亿元，比上年削减0.87亿元。从经营成果看，2023年规模以上科技服务业单位共实现营业利润109.29亿元，同比削减3.4%，与上年20.4%的增速比，经营形势较为严峻。 规模以上单位数量增加较快但平均规模有所缩小。从经济普查数据看，规模以上科技服务业单位虽然数量不多，但从业人员数

10、、资产总计、年营业收入占科技服务业企业的比重均超过20%，对产业进展具有重大影响。2023年，全市规模以上科技服务业单位417个，比上年增加155个，新增单位占全部规模以上服务业新增单位的44.5%，增长较快。从平均规模看，2023年规模以上科技服务业单位户均拥有从业人员306人，年实现营业收入2.26亿元、营业利润0.26亿元，分别是2023年的69.7%、72.1%和65.3%，企业规模显著缩小。 核心领域成长性好但相关领域经营形势严峻。2023年，属于核心领域的规模以上科技服务业单位营业收入同比增长13.0%，虽然比上年同期下降7.9个百分点，但仍比相关领域和全部单位高出12.9个百分点

11、和7.0个百分点，成长性较好。与此同时，2023年相关领域的规模以上科技服务业单位营业收入同比仅微增0.1%，营业利润同比削减5.7%，与上年的营业收入增长13.4%、营业利润增长24.6%相比，经营形势特殊严峻。其中，收入下滑最为明显的是科普宣扬、中介服务、广告会展等领域。 劳动生产率、人工本钱双高。基于科技含量高、人才智力密集的特点，科技服务业劳动生产率显著高于其他行业。按营业收入计算，2023年规模以上科技服务业单位人均产出73.64万元，是其他规模以上服务业单位的2.1倍；其中科技推广及相关服务劳动生产率最高，人均营业收入到达266万元。高劳动生产率也带来了较高的人工本钱。2023年规

12、模以上科技服务业人均应付薪酬12.54万元，是其他规模以上服务业单位的2倍，是2023年全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资的2.2倍。 四、核心领域竞争力突出 在科技服务业中，核心领域是利用学问、信息、技术等资源，通过科技活动供应服务的部分，处于产业链的中心环节，反映了一个区域内科技服务业的核心竞争力。我们在规模以上科技服务业企业中开展了问卷调查，对核心领域重点了解企业的研发投入、科技实力、创新活动等内容。从调查状况看，除了前述的单位数量集中、成长性好等特点外，当前科技服务业核心领域还表现出如下特点： 科技综合实力较强。在核心领域，共收回有效问卷222份。其中，经国家认定的高新技术企业73个

13、，占32.9%，认定时间自2000年至2023年不等。从人员结构看，核心领域企业员工中80%以上具有大专以上学历，20%以上具有探讨生学历，学历层次普遍较高；有62个企业拥有具备海外学习阅历的员工，有159个企业拥有具备高级职称的员工，分别占企业数的27.9%和71.6%，具有相应的国际视野和专业水准。从核心技术看，有114个企业独立拥有各类学问产权5000余件，调查期间正在申请的各类学问产权350余件，专业竞争力强。 探讨开发意识较强。核心领域中，有84个企业特地设置了负责研发的机构或部分，专职从事研发工作的人员超过6000人，约占企业员工数的五分之一。另外，还有部分企业实行项目组形式，按项

14、目从不同部门间抽调人员开展研发活动。除了独立开展研发活动，有近30%的调查对象与其他机构开展了科技合作。基于西安丰富的科教优势，与省内科研机构、高等院校的合作最多，西北工业高校、西安电子科技高校等学科优势强大的高校是企业合作的首选。 图1：科技服务企业主要研发合作形式 研发经费投入较高。从调查看，核心领域企业中有58家在近三年的财务数据中能够明确核算科技经费投入状况，且科技经费占同期营业收入的比重在18%左右。其中科技经费投入最高的企业甚至超过了同期营业收入。 注：本表根据近三年能够明确核算科技经费的企业数据测算。 科技成果类型集中。从学问产权形式看，西安科技服务企业的成果主要集中在各类专利和

15、软件著作权两大类。调查企业目前拥有各类专利2630项，其中，独创专利1209项、好用新型专利1365项、外观设计专利56项；拥有软件著作权1789项。正在申请的学问产权中，各类专利占80%，软件著作权占20%。 科技实力干脆影响经济效益。从统计数据看，调查单位2023年的经营成果干脆反映了“科学技术是第一生产力的论断。收回问卷的222家企业2023年共实现营业收入344.21亿元，同比增长3.9%。其中，经国家认定的高新技术企业73个，实现营业收入221.27亿元，增长7.3%；拥有研发机构的企业96个，实现营业收入243.22亿元，增长4.4%；近三年有科技经费投入的企业94个，实现营业收入

16、237.79亿元，增长8.8%。科技活动带动企业规模扩大，成长加速。 对相关领域服务需求旺盛。随着科技服务企业的成长进展，对于产业链上下游相关服务的需求也日益增加。我们请调查对象选出当前最需要的3项服务，选中频率最高的前三项依次是人才培训21.9%、市场推广13.6%和法律服务12.4%。这与企业反映的当前经营中存在的高水平的专业人才缺乏；企业有技术、有产品但推广营销渠道狭窄、平台少；各类学问产权纠纷处理麻烦等问题干脆呼应。另外，在“互联网+环境下，企业在信息传输5.9%、数据处理与存储7.0%等方面的需求也相对较多。 企业创新活动活跃。调查单位中，有超过半数企业在2023年开展了各类创新活动

17、。其中，69家企业有产品或服务创新且半数以上具有市场新颖性；有61家企业为推出新产品或服务而接受了新的技术、设备或软件；有80家企业在经营模式、组织结构或处理与其他企业关系等方面进行了探究和创新；有44家企业在营销模式上进行了变更。另外，有20家企业在上述四个方面均进行了尝试。 五、相关领域有效服务缺乏 科技服务业的相关领域，是产业链上下游围绕核心活动供应询问、中介、推广、金融、法律、财务、人才、公共管理等各方面服务的行业，其规模与实力反映了区域内为科技活动供应支持服务的实力。从具体市场主体来看，不同企业间、同一企业不同时期实际发生的与科技活动有关的业务量各不相同，横向和纵向的可比性相对较弱。

18、因此，对相关领域的调查重点在于了解企业对科技服务的相识、为科技活动供应服务的意愿和实际业务量。下文所说的科技活动相关业务，指企业为核心领域科技企业供应的各类服务。 企业对科技服务业相识缺乏。虽然科技服务业的价值与成长性得到了广泛的认可，但大多数企业对科技服务业的相识照旧停留在空泛的概念阶段，不能与实际经营活动相结合。特别是在相关领域的调查中，问卷中已明确说明各相关行业为科技活动供应的服务都属于科技服务业范畴，但仍有约90%的调查对象认为科技服务业与自身无关，只有约10%的调查对象能够明确界定本企业科技相关活动的业务量。虽然不解除部分企业有科技活动相关业务但在财务数据中不能区分的现象，企业对科技

19、服务业的相识仍明显缺乏。 科技活动相关业务量缺乏。一是为科技活动供应服务的企业数量少、规模小，调查中能够明确界定本企业科技活动业务量的企业有15家，2023年共实现营业收入8.90亿元，单位数和收入分别占全部调查单位的12.8%和2.4%。二是科技活动相关业务量占比不高，15家单位2023年营业收入和营业本钱中，与科技活动相关业务量占比分别为14.3%和12.1%，均相对较低。另外，从司法部门了解到的数据显示，西安市公证处全年公证业务量超过5万件，其中关于学问产权的公证项目仅百余件，占比不到1%。 科技活动相关业务效益预期缺乏。从调查看，前述15家企业2023年营业收入同比增长7.6%，高于其

20、他调查对象6.8个百分点，经济效益显著较好。但从企业的主观感受看，全部调查对象中只有32家认为科技活动相关业务的经济效益将优于其他业务，15家企业中只有4家认为科技活动相关业务的经济效益优于其他业务，分别占27.4%和26.7%，大部分企业对为科技活动供应服务所能带来的经济效益预期不高，特别是还有10%左右的企业认为为科技活动供应服务带来的经济效益较差。 将来业务拓展意愿缺乏。就企业将来3-5年科技活动相关业务调整方向的问题，有49.6%的调查对象表示“原来没有相关业务，将来也不会拓展，还有个别企业表示“原来有相关业务，将来准备收缩。不情愿拓展相关业务的缘由主要有以下几种。一是企业服务对象是否

21、为科技活动带来的经济效益没有差异，在选择客户时不会特地进行甄别，属于“可有可无型。二是科技活动相关业务对专业水准、执业资质要求更高，部分服务需取得政府指定资格，业务承接难度大，属于“被动淘汰型。三是基于自身特点、市场定位、企业集团整体规划等因素而不考虑开展相关业务的，属于“主动规避型。 图2：科技服务相关领域企业近期业务调整方向 满意核心领域需求实力缺乏。与前述科技企业相关服务需求比较，当前相关领域的服务实力仍略显缺乏。2023年，全市法律服务单位236家，其中到达规模标准的仅1家；广告业法人单位近2000家，到达规模标准的仅13家；会计、审计、税务、市场调查等询问与调查业法人单位近千家，没有

22、到达规模标准的单位。虽然上述行业的规模以上单位在2023年分别增加到2家、22家和12家，但总体服务实力仍显缺乏。 六、科技服务的产业关联与影响 投入产出分析是探讨经济系统各要素间投入与产出互相依存关系的经济数量分析方法。这里接受2023年西安市最新的投入产出模型，对西安科技服务的产业关联与影响进行分析。 需要说明的是，投入产出表的部门分类是以产品为对象，把具有某种相同属性的若干个产品组成一个产品部门，与国民经济行业分类略有不同，与前述科技服务业分类标准也不相同。经过筛选比对，选取相像度和科技服务比重都较高的信息传输、软件和信息技术服务，科学探讨和技术服务两个产品部门或称行业门类为代表，接受2

23、023年42个产品部门价值型投入产出表进行分析。 一消耗系数分析 1.干脆消耗系数 干脆消耗系数反映了两个部门之间的生产技术经济联系或干脆依靠程度。这里按社会产品和服务在不同部门间流淌的方向进行分析。 科技服务对其他部门产品和服务的消耗：从部门投入结构看，2023年科技服务对中间产品的消耗主要集中在化学产品、仪器仪表、通信及电子设备、金属制品、租赁和商务服务等领域。其中，科学探讨和技术服务对化学产品的中间消耗最多，其每供应价值10000元的服务，就要消耗化学产品1593元；信息传输、软件和信息技术服务对租赁和商务服务的中间消耗最多，其每供应价值10000元的服务，就要消耗租赁和商务服务1337

24、元。 结合科技服务业产业链看，化学产品、仪器仪表、通信及电子设备制造等行业为科技活动供应了相应的原材料，是科技活动重要的产品来源。租赁和商务服务则覆盖了企业管理、法律服务、财务询问、广告推广、人力资源、会展等众多科技服务相关领域，是科技活动重要的服务来源。 其他部门对科技服务的消耗：42个产品部门中，对科技服务消耗较多的主要有金属和非金属的采选、纺织品生产等各类制造业，燃气和水的生产，建筑，以及科技活动本身。其中，对信息传输、软件和技术服务消耗最多的是金属矿采选，每生产价值10000元的产品，需要消耗信息服务2070元；对科学探讨和技术服务消耗最多的是其本身，其次位是水的生产与供应，即每生产和

25、供应价值10000元的水产品，需要消耗科学探讨和技术服务166元。 2.完全消耗系数 完全消耗系数在反映部门间干脆联系的同时，还反映了各部门间接的技术经济联系，并通过线性关系将国民经济各部门的总产出与最终运用联系在一起，反映了某个部门与相关部门的全部联系。 从数据看，完全消耗系数表所反映出的产品在部门间消耗的趋势与干脆消耗系数分析的结论基本一样。特别的，与干脆消耗系数比，我们探讨的两个部门对通信设备、计算机及其他电子设备制造的完全消耗系数均大幅提高，且在42个部门中的排位均有所提高，说明在“互联网+的趋势下，科技服务对于信息及电子设备的日趋倚重，不仅干脆消耗多，且经过其他部门的间接消耗也较多。

26、同时，两个部门对其自身的完全消耗系数比干脆消耗系数提高的幅度并不大，且在42个部门中的排位均明显后移，说明两部门对其自身产品或服务的运用主要来自干脆消耗，间接消耗较少。 二产业波及效果 这里用影响力系数和感应度系数来分析科技服务的波及效果。影响力系数是指某一部门生产一个单位最终产品，对国民经济各部门所产生的波及和拉动程度，系数越大，该部门对其他部门的中间产品需求越大、拉动作用越强。感应度系数是指当国民经济各部门的最终需求都增加一个单位时，某一部门由此收到的需求感应程度，系数越大，该部门对其他部门最终需求的反应越大，进展受其他部门的制约越大。从计算结果看，目前科技服务对于西安经济的波及效果较强。

27、 影响力方面，信息传输、软件和信息技术服务，科学探讨和技术服务的影响力系数分别为1.5和2.5，即两个部门每增加一个单位的最终产品，将带动国民经济其他部门增加1.5个和2.5个单位的产品，在42个部门中分列第8位和第4位，影响程度均高于社会平均水平。 感应度方面，信息传输、软件和信息技术服务的感应度系数为3.1，仅比排在第一位的化学产品生产感应度系数低0.8，即国民经济各部门的最终需求都增加1个单位，将对信息传输相关服务产生3.1个单位的产品需求。受科学探讨理论性较强的影响，科学探讨和技术服务的感应度系数相对较低，仅为0.3，低于社会平均水平，在42个部门中列29位，科技活动与其他部门互动较少

28、、成果转化环节略有缺乏。 表7：2023年西安42部门影响力系数和感应度系数 七、进展提升方向与建议 一核心领域综合竞争力有待提升。 基于强大的科技基础实力，西安科技服务业呈现向核心领域集中的趋势，但从总体看，核心领域企业的综合实力仍有待提升。2023年，全市规模以上科技服务业单位中，核心领域企业占比接近70%，但从业人员、年营业收入、营业利润的占比依次为56.1%、48.7%和33.3%，综合优势并不明显。从户均规模看，核心领域企业户均从业人员249人、年营业收入1.59亿元，分别比相关领域企业少182人和2.12亿元。从科技服务业7个大类看，不管是全部单位还是规模以上单位，科学探讨与试验进

29、展服务的单位数、人数占比均缺乏5%，代表科技研发前沿和水平的研发领域占比较低。 前文提到，西安科技服务企业拥有的学问产权以专利和软件著作权为主，其他如集成电路布图设计专有权、各类国家/行业/地方标准较少，植物新品种领域空白，且专利中以独创专利和好用新型专利为主，外观设计专利较少。从市场推广和产业进展来看，参与各类标准的制订发布，反映了企业在区域或行业内的权威地位和领先水平；外观设计专利从一个侧面反映了科技与文化，特别是文化创意设计领域的融合程度。这两个方面的欠缺在确定程度上构成了西安科技服务业核心竞争力中的一块短板。 建议：加大对基础科研活动的支持力度，激励科技工作者从事基础性的探讨与试验进展

30、活动，用权威、领先的学科优势为产业进展打造核心实力。激励企业等市场主体根据市场需要开展研发活动，参与区域或行业标准制订，提升影响力。 二非公领域主体活力有待提升。 虽然从总体来看，科技服务业单位呈现向非公领域集中的特点，但从规模以上单位看，非公市场主体的规模照旧偏小，非公领域市场主体的活力尚未有效激发。在2023年规模以上科技服务业单位中，国有和集体控股以外的其他企业256家，虽然单位数占比超过50%，但从业人员和年营业收入仅占33.9%和20.5%，户均规模也远小于国有和集体控股企业。 受科研院所众多的影响，西安科技服务业内资单位占大多数。从经普状况看，全市科技服务业单位中，内资占98.8%

31、，港澳台商投资和外商投资单位仅占1.2%。从规模以上单位看，2023年规模以上科技服务业单位中港澳台商投资和外商投资单位有18家，占6.9%；2023年虽然单位数增加到33家，占比7.9%，但总量照旧偏少，影响力照旧偏小。从企业科技合作类型看，调查单位中仅有11家企业与国外企业或科研机构、高等院校有科技合作，占比缺乏5%。当前，在西安紧抓“一带一路战略机遇的状况下，发挥西安的科技实力优势，以软件业服务外包的国际影响力为带动，提高外资外贸在全市科技服务业中的影响力特殊必要。 建议：加大对民营科技企业的支持力度，激励科技服务领域的“群众创业、万众创新。在资金、人才、公共服务等多个方面支持中小型民营

32、科技企业做大做强，对进展迈上新台阶的科技“小巨人赐予嘉奖。逐步提高政府选购中面对民营科技企业的比例，探讨设置特地面对民营企业的科技服务选购项目。 三科技服务投融资体系建设有待提升 问卷调查反映，流淌性惊慌是科技服务企业当前面临的普遍问题。从资产组成看，科技服务企业的资产往往以专利、技术等无形资产为主，是典型的“轻资产行业，在银行借款、抵押贷款等传统融资模式下不能供应相当价值的有形抵押物，进而制约了企业的融资活动。从行业特征看，在工程监理、专业设计等典型的科技服务领域，企业在项目投标、工程建设中需要预先垫付相当金额的“保证金，且垫付资金和项目款回笼较慢，形成资金沉淀，造成企业流淌性惊慌。从研发活

33、动周期看，在研发前期、中期企业本钱费用投入较大，资金占用大而收益微弱，形成阶段性流淌资金短缺。 建议：从多角度加强科技服务投融资体系建设。一是在传统货币银行业探究新的抵押、质押方式，拓展完善学问产权质押业务。二是激励开发适合工程项目、招投标活动的保险品种，分散项目建设中的风险，削减因支付保证金等缘由而产生的资金沉淀，激发流淌性。三是在地方财政允许的范围内，扩大“高新技术企业所得税实惠税率、“企业研发费用税前加计扣除等税收实惠政策的覆盖面，切实削减科技企业税收负担。四是激励科技服务企业通过资本市场进行融资，对企业上市赐予辅导和嘉奖。 四县域经济科技实力有待提升。 受传统科研资源分布影响，全市科技

34、服务业主要向开发区集中，并带动雁塔区、未央区等区县科技服务业的进展，形成产业进展核心区域，但也因此影响远郊区县、特别是县域经济科技实力的提升。从规模以上科技服务业单位看，蓝田县没有规模以上单位，阎良区、周至县、户县都仅有1家。特别是阎良区，虽然有航空城美誉，但传统的科研实力尚未有效转化的经济进展动力，且辖区内航空产业基地也没有规模以上科技服务业单位。 建议：引导和激励科技服务企业在县域经济中觉察机遇，为科技服务开拓市场的同时提升县域经济科技含量。发挥开发区带动作用，提升开发区科技服务增长极对周边区域的辐射影响力。 五科技公共服务实力有待提升。 在科技服务业7个分类中，科技普及和宣扬教化服务包括

35、图书馆、档案馆、博物馆等科普机构和科技出版单位，是普及科学学问、提高公民科学素养、提升城市科技内涵的主体，反映了科技公共服务实力。目前西安此类单位的数量尚不到400家，到达规模标准的也仅有20余家，完全从事科技相关展览、出版的单位更少，科普宣扬等公共服务实力有待全面提升。以出版业为例，仅有个别专业性出版社有明确的科技图书出版支配，还面临市场狭小的困难。调查中有部分出版机构反映，在科普图书出版中存在“科技工作者不善写作，文字工作者不懂科技的尴尬，出版物的专业性与可读性难以兼得，确定程度上影响了品质。 建议：加强科技服务公共设施建设，充溢各类科技馆、博物馆的馆藏量，丰富布展方式，提升科普宣扬服务实

36、力。激励新闻、出版单位探究开发内容丰富、形式多样、市场好评度高的科普出版物。培育挖掘文字功底好的科技从业者和具备相当科技专业素养的文字编辑，提升科普宣扬产品质量。 其次篇：市科技服务业进展状况调研报告 根据市委批转的市政协工作要点，依据发呈现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕进展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的状况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设状况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的阅历。现将有关状况

37、报告如下： 一、发呈现状 随着我市工业化、城市化的不断推动，市委、市政府把大力推动现代服务业进展作为经济社会进展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发呈现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的进展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。 一信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济进展重要推动力，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户含公用电

38、话和小灵通进展到113万户城市电话户数73万户，农村电话户数40万户，移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业进展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85；作为“中国服务外包基地城市之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。 围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构进展到1000多家；科技企业孵化器12

39、个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带(高新技术产业带)、“三区(高新区、经开区、蜀山区)、“多园的空间布局。 二政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业进展 由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。 1、大力推

40、行电子政务，整合信息服务业资源 发达地区的阅历说明，电子政务建设是信息产业进展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满意信息化进展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联目标，纵向实现了市、县区、乡镇街道的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深化，以“中国合肥门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑

41、，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线、“114阳光政务、“数字电视等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教化等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教化等公共事务，鼠标一点就能实现询问、求助，提出看法和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避开了重复建设，降低了建设本钱。 2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势 初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心具有科技成果转化、学问产权爱惜与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心坚持政府主导、省

42、市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新实力和科技辐射实力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家学问产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。 “中心汇合了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题的“一站式科技服务功能。 至底，“中心为企业供应的成果和专利推介、交易服务、学问产权爱惜服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科

43、技文献查新和检索、推介服务以及科技询问、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。 3、不断优化进展环境，政策体系初步形成近几年，我市接连出台了合肥市加快发呈现代服务业的若干政策试行、合肥市加快发呈现代服务业的若干政策试行实施细则、合肥市进一步推动自主创新若干政策措施(试行)等指导性文件，明确了信息与科技服务业进展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域赐予税收、租金、土地、补贴等一系列实惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的合肥市现代服务业进展规划-2023，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式进展的政策支持体系。 二、存在问题 近年来，

44、我市信息与科技服务业进展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。 一总量偏小，进展速度不快，缺乏核心竞争力 我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。 在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务

45、业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存实力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。 科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益爱惜带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及进展环境、自身管理水同等因素，合肥地区风险投资

46、公司进展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模，这明显难以满意日益增长的、旺盛的市场需求，也严峻制约了我市科技成果产业化和创新型企业的进展。 二资源共享存在障碍，有待进一步整合由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头运用和维护，影响了数据的精确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以沟通与共享的现象照旧存在，从而阻碍了信息服务业进展。 科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心资源体系还不够完善

47、，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏特性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣扬推广力度还有待大力提高。 三进展环境有待进一步优化 信息与科技服务业涉及教化、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策接连出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。 信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量缺乏，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。 科技服务业管理体制与经济社会进展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有深厚的部门行政色调，并不