2023年贫困村年度脱贫计划范例.docx
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1、2023年贫困村年度脱贫计划范例 农村要全面建成小康社会的目标,需开展特色增收产业;一高农夫健康生活水平,从而提高农夫综合素养和自我发展实力。下面是学习啦我带来关于2023年度贫困村年度脱贫安排的内容,希望能让大家有所收获! 2023年度贫困村年度脱贫安排(一) 为仔细实行中共省委关于集中力气打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的确定文件精神,依据上级要求,在对村、村和村进行了多次调查探讨、访贫问苦和召开专题分析会,特制定镇贫困村脱贫实施安排。 一、指导思想 全镇要把思想和行动统一到的重要讲话精神和省市的总体部署上来,把实现脱贫致富、全面建成小康社会作为当前和今后一个时期的重要任务,切实
2、增加机遇意识、责随意识和担当意识,坚决信念,抢抓机遇,加大力度,创新举措,举全县之力,打好扶贫开发攻坚战。 二、脱贫开发的总体要求和目标任务 2023年至2023年,是我镇扶贫开发和小康社会建设的重要时期。总体要求是:围绕“四个全面”战略布局,仔细实行习在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上重要讲话精神和中省市扶贫开发各项政策措施,以实现脱贫致富、全面建成小康社会为目标,以统筹城乡发展为总揽,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以“贫困村、贫困户”为重点,坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略,落实“五大脱贫举措”,确保贫困村和贫困人口与全国同步够格进入小康社会。 总体目标是:到2023年,全镇贫困人口整体脱贫
3、;到2023年,全面建成小康社会。 第一阶段:消退肯定贫困,实现整体脱贫(2023年至2023年)。到2023年底脱贫3个自然村1560人。贫困户人均年纯收入达到3500元以上,收入增幅高于全省平均水平(贫困人口贫困标准,即:2023年底人均纯收入低于2800元)。实现贫困人口“两不愁、四保障”(不愁吃、不愁穿,义务教化、基本医疗、住房和养老有保障)。 其次阶段:巩固提高,进入小康(2023年至2023年)。根据省市县要求,做到扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减,接着对初步脱贫的贫困村、贫困户赐予三年扶持,巩固扶贫开发成果,确保持续发展不返贫,全面进入小康社会。 三、“六大扶贫”措施 (
4、一)搬迁扶贫。仔细实施扶贫移民搬迁规划,三年实施移民搬迁196人,2023年移民搬迁58人,2023年移民搬迁87人,2023年移民搬迁51人。要围绕城镇体系建设总体布局,结合镇村综合改革,坚持80%以上搬迁群众向集镇和新型农村社区集中安置,其他搬迁群众结合漂亮乡村建设,统一规划、就近就地集中安置。优先搬迁特困户、贫困户、受灾户、避灾户。 (二)产业扶贫。围绕全镇产业布局,依托涉农龙头企业、合作社等,落实专项资金扶持、互助资金扶持、就业创业扶持和信贷资金扶持等措施,对贫困户进行产业扶持,确保贫困户都有致富产业。充分发挥专项扶贫资金作用,建立专项扶贫资金到户台账,集中扶持当年脱贫的贫困村、贫困户
5、发展致富产业。主动引导小额创业贷款、中小企业信用贷款投入扶贫开发,向符合贷款条件的贫困户倾斜,重点扶持贫困家庭退伍复转军人、大中专学生和进城镇居民自主创业,拓宽脱贫渠道。金融部门要主动担当扶贫开发的社会责任,主动探究推广果园、土地承包经营权、宅基地运用权、大中型农机具、农村有效房产等抵押贷款模式,降低门槛,简化手续,为贫困户供应更多贷款支持。拓宽农业保险险种和承保覆盖面,贫困农户应对自然风险实力。 (三)整村扶贫。坚持行业扶贫与专项扶贫相结合,整村推动与漂亮乡村建设相结合,加大3个贫困村整村推动扶持力度,镇直相关部门负责水、电、路和广播等“到村”问题,专项扶贫解决“到户”问题,提高整村推动财政
6、扶贫资金扶持标准。全面改善基础设施和公共服务条件,提升公共服务实力,打通扶贫“最终一公里”,对列入年度新农村建设的贫困村,适度提高所涉贫困户建设项目的补助标准,确保2023年全部贫困村实现稳定脱贫。 (四)实力扶贫。整合扶贫、人社、教化、农业、工会、团委、妇联等各类培训资源和培训资金,建立由农业服务中心牵头、扶贫办确定对象、远程教化及专家培训、社会各行业帮助就业的培训工作机制,依托职业培训机构,举办扶贫培训班。实施“雨露培训”安排,对贫困户“两后生”和进城务工劳动力开展职业技能培训,对培训对象免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费。要加强贫困户剩余劳动实力输出,确保培训一人、就业一人、带动一户。要健
7、全完善大中专学生返乡创业实惠政策,促进贫困家庭大中专学生自主创业、有效就业。保洁员等社区公益性岗位优先汲取贫困户就业。围绕发展林果、小杂粮、养殖等特色产业,利用远程教化教学农技学问,对贫困户劳动力开展好用技术培训,确保贫困户家庭至少有一名劳动力驾驭12门好用技术,至少参加一项种植、养殖、设施农业等增收项目。 (五)救助兜底扶贫。民政办负责对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖,对因自然灾难造成无法维持基本生活的贫困人口,刚好供应应急救助;对因临时性、紧迫性、突发性缘由导致生活陷入逆境的贫困户赐予临时救助。对无劳动实力的贫困人口中符合最低生活保障救助条件的,纳入农村最低生活保障范围,根据省定脱贫
8、标准补足差额,实行政府精准兜底保障。民政办要和县残联搞好对接,将农村一级智力、肢体、精神残疾人口符合政策条件的要纳入“五保”供给对象,二级以上农村重度残疾人家庭符合政策规定条件的要纳入农村低保范围,逐步提高残疾人生活补助标准。要优先扶持残疾人发展产业、自主创业。社保中心要将60岁以上贫困人口纳入基本养老范围。 (六)驻村帮扶扶贫。 一是建立“驻村帮扶”机制。实行镇党委领导二包一联(包二个村联户)、中层干部“一包一联”(包一个村联户)、高校生村官和村两委干部联户扶贫,动员全镇干部全面参加扶贫工作,实现干部包村联户全覆盖。扶贫开发领导小组同联户干部签订扶贫目标责任书,联户干部向贫困户填写“一对一”
9、结对帮扶明白卡,实行目标责任管理,做到“六个到村到户”,即:工作管理、规划安排、分类施策、项目资金、帮扶责任、监测考核到村到户,确保精准脱贫措施落到实处。 二是建立包村联户考核机制。各包村干部包村联户,不脱贫不脱钩、不脱贫不运用。领导干部包村和驻村工作组主要任务是:制定规划、发展产业、改善条件、扶贫解困、服务群众、调处冲突,实现脱贫致富目标。联户干部的主要任务是:理清思路、增加信念、发展产业、提升实力、资助上学、协调就业、解决困难,实现脱贫目标。要结合实际调整驻村联户及包扶低收入村干部,保证每个村有1名副科以上的驻村组长、1名以上驻村干部。 四、抓好“十项重点工作” 各部门要加大对扶贫开发工作
10、的支持力度,制定各部门详细工作方案,组织实施好“十项重点工作”。 (一)村级道路畅通工作。结合移民搬迁、特色产业发展等,加大对农村道路建设支持力度,重点实施村、村和村生产道路建设。全面实现贫困村村级道路、扶贫避灾移民搬迁安置点道路通畅,解决村社断头路问题。(责任部门:交管办、城乡建设办) (二)饮水平安工作。大力发展规模化集中供水,到2023年全面解决贫困村、移民搬迁安置点平安饮水问题,贫困村居民平安饮水比例达到100%,同时解决移民搬迁安置点、贫困村产业发展用水问题。(责任部门:农业服务中心) (三)农村电力保障工作。到2023年全面解决贫困村和移民搬迁安置点平安用电及生产用电问题。(责任单
11、位:供电所) (四)教化扶贫工作。整合扶贫、教化、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资源,对贫困家庭学生助学全覆盖。合理布局调整就读学校、幼儿园,保证搬迁群众子女就近入学。落实和实施好“春蕾安排”(责任单位:学校、扶贫办、民政办、工会、团委、妇联、残联、关工委) (六)卫生计生扶贫工作。卫生院要建立贫困人口健康档案,保障贫困人口基本医疗、。卫生院和民政办要落实好贫困人口在门诊治疗老慢性病过程中产生费用的报销及重特大病报销政策;对贫困户因大病和意外事故产生的住院费用,除按现行医疗保障政策标准报销外,民政办要依据其困难程度,再从社会救助资金中优先赐予扶持,着力解决贫困人口大病返贫问题
12、。进一步完善镇、村二级医疗卫生和安排生育服务网络体系,为因病致贫、因病返贫的贫困户建立健康档案。定期组织开展医务工作人员联系因病致贫贫困户帮扶活动。计生办要加强安排生育工作,落实安排生育扶贫对象扶助政策,使扶贫对象享有基本医疗保障、基本公共卫生服务和安排生育服务。(责任部门:卫生院、计生办、民政办) (七)文化建设工作。加强贫困村公共文化设施网络、服务体系和体育设施配套建设,实施文化惠民工程。到2023年,贫困村公共文化设施网络基本健全,村级图书馆普及率达到100%,全面实现贫困村广播电视“户户通”。(责任部门:广播站、文化服务中心) (八)基本农田建设工作。加强贫困村和扶贫避灾移民搬迁安置点
13、的基本农田建设,加快水土流失治理,加大小型淤地坝和治沟造地建设力度,增加耕地面积,改良土壤质量,有条件的推广节水浇灌,到2023年贫困户人均基本农田达到1亩以上。(责任部门:农业服务中心、国土所) (十)生态建设工作。实施好新一轮退耕还林工作,不断巩固退耕还林成果。做好移民搬迁安置点和贫困村的绿化美化工作。城乡建设办公室要加强新农村建设村贫困户的住房条件和生活环境改善。房管办要集中危房改造资金,切实加强贫困村、贫困户危旧房改造和村容村貌整治,确保贫困户住房平安。加强城乡环境卫生整治,建设生态乡村。(责任单位:城乡建设办公室、林业站、房管办、农村环境整治办) 五、建立健全精准扶贫“五大工作机制”
14、 (一)建立精准扶贫工作领导机制。实行党政“一把手”扶贫工作责任制,镇党委、政府“一把手”是扶贫开发的第一责任人。进一步健全扶贫开发领导小组,由镇党委书记、镇长任组长,副镇长任副组长,镇相关部门主要负责人为成员,办公室设在镇扶贫开发办公室;领导小组负责审定全镇扶贫开发工作规划和年度扶贫开发工作安排,下达年度扶贫工作任务,制定扶贫工作目标责任考核方法,组织实施年度目标责任考核,建立精准扶贫工作联席会议制度,统筹协调解决工作中存在的问题。健全镇扶贫工作机构,为适应扶贫工作精准化管理、动态化监测的要求,加强各驻村小组驻村联户;各村要加强对扶贫开发工作的组织领导,成立领导小组,明确村三职干部为各村扶贫
15、工作人员,负责各村贫困户产业发展项目实施、组织协调、跟踪监测、档案管理等工作。各贫困村要协作“第一书记”,团结带领贫困群众脱贫致富奔小康。 (二)建立资金投入保障机制。严格执行省农村扶贫开发条例有关规定,建立财政扶贫开发专项资金管理机制,编制资金运用安排,并报省市县备案。根据县级报账制,实行专人管理、专户储存、专账核算、封闭运行。严格实行项目资金公示制度,公开项目的立项、审批、实施、资金管理,接受社会各界监督。 (三)建立精准扶贫动态管理机制。根据规模限制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,比照扶贫开发信息管理系统中的贫困户信息,由驻村和包扶干部逐户走访调查和逐项算账核定,并以村为单位,进行
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