2023年新形势下如何推进国企反腐倡廉建设科学化（材料）_新形势下党风廉政建设.docx

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1、2023年新形势下如何推进国企反腐倡廉建设科学化（材料）_新形势下党风廉政建设 新形势下如何推进国企反腐倡廉建设科学化（材料）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新形势下党风廉政建设”。 新形势下如何推进国企反腐倡廉建设科学化 党的十七届四中全会通过的中共中央建设若干重大问题的的决定，提出了“提高党的建设科学化水平”，“推进党的建设科学化、制度化、规范化”的重大命题和重要任务。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，也应有一个推进自身科学化的需要。为此，在十七届中纪委四次全会上贺国强书记在报告中提出“要积极适应形势和任务的发展变化，坚持从实际出发，不断推进纪检监察工作理念

2、思路创新、形式方法创新和机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作前瞻性、针对性和实效性。”但是，当前在国有企业反腐倡廉建设工作中，存在的主要问题有：一是反腐倡廉宣传教育力度、深度和广度不足，效果欠理想。二是有些企业领导对党风廉政建设工作的重要性认识不足，领导体制和工作机制不够健全，工作不够扎实。三是从源头上有效防治腐败的办法不多，企业内控制度不全，执行不力。四是对权力运行的监督力度不足，对重要岗位重点人员的监控疏于管理，违纪违法案件时有发生。五是纪检监察人员的综合素质与新形势反腐倡廉工作要求不相适应等。这些问题和不足，说明国企反腐倡廉工作与党中央、中纪委关于反腐倡廉建设科学化工作要求和工作目

3、标仍有较大差距。根据以往的工作经验，结合集团公司实际，笔者认为新形势下要不断推进国企反腐倡廉建设科学化，应着重从认识、教育、制度、监督、办案和队伍六个方面下功夫，全面实现“六化”的工作目标。 一、认识政治化。 党的十七届四中全会指出：“一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄.一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执行使命的实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。”同时提出“严肃党的纪律，从人心向背和党的生死存亡的战略高度，加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败

4、斗争。”可见反腐倡廉工作是一项重大的政治任务，首先必须要从政治、战略和全局的高度认识理解，增强使命感、紧迫感和责任感。其次，科学分析判断反腐倡廉形势，既要增强信心，又要坚定决心。要充分肯定近几年党中央在推动党内廉政建设和反腐败斗争中尤其在建立健全惩治预防腐败体系和查办大案要案方面所取得的巨大成效；党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数，所以我们必须要有信心；在肯定成绩的同时，也要清楚看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内还难以消除；反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存的态势，反腐

5、倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，这就要求我们必须正确认识反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性，坚定决心，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。国有企业必须坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各施其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，切实加强对本单位反腐倡廉工作的领导和承担反腐倡廉建设科学化的各项任务。 二、教育长效化。 反腐倡廉宣传教育工作是党的政治思想工作的重要组成部分，是反腐倡廉科学化的基础性工作。每年党员纪律教育学习月活动是反腐倡廉宣传教育的重头戏，但开展过程中普遍存在“规定动作”做得不够深入，“自选动作”特色不足，短期化、走过场的味道较浓，取得实效轻微等问题。因

6、此，如何改进教育方式，提高教育实效，迅速建立形成反腐倡廉宣传教育工作长效机制，是当前反腐倡廉教育科学化的一个重要课题。要解决上述问题，一是在教育的内容上，要针对不同的教育对象而有所侧重。如：企业领导干部要侧重于开展理想信念和廉洁从政教育，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、群众观以及科学发展观。二是在教育的形式和手段上，要积极探索创新，丰富教育载体，坚持正面教育和警示教育结合，典型教育和普遍教育相结合，传统教育手段和现代教育手段相结合，教育与管理、自律与他律相结合，切实增强教育的针对性和有效性。三是在教育的方法上，要建立和形成日常性、连续性和潜移默化教育的长效机制。20

7、23年全国、省、市廉政公益广告的展播活动，已作了有关的尝试和取得了预期效果。集团公司纪委经过不断探索，近年也已逐步形成了“一季一重点”（节前廉洁教育、党委中心组廉政专题学习、正反典型教育和“党纪条规”知识竞赛）的长效教育机制，并受到各级领导干部和广大纪检监察干部的赞同。要实现教育长效化的一个重要途径，就是把廉政教育纳入企业文化建设之中，结合提炼企业精神、核心价值观及经营理念，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯，增强道德修养和行为约束力，积极培养以“廉洁经营、诚信守法、行为规范、道德高尚”为核心的特色鲜明的企业廉政文化理念。 三、制度规范化。 加强反腐倡廉法规制度建设，完善领导干部行为规范

8、，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要内容。在反腐倡廉法规制度中，特别要严格贯彻落实好三个制度： （一）建立党风廉政建设责任制的考评制度。党风廉政建设责任制在反腐倡廉法规制度中起到龙头作用。根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，国有企业要进一步完善落实党风廉政建设责任制的具体措施，通过不断健全党风廉政建设责任制领导体制和工作机制，继续实行每年度“党风廉政建设责任书”双签和与经营业绩考核挂钩的考评制度，抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，促进企业各级领导人员认真

9、履行所担负的党风廉政建设职责，认真执行党风廉政建设和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度，促进党风廉政建设责任制的有效落实。 （二）严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度。“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用）集体决策制度是反腐倡廉法规制度中最根本的制度。广州市国资委于2023年制定了关于直属企业贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施意见，分别对“三重一大”的主要内容、决策原因、决策方式、决策程序、监督检查和责任追究等方面作出了明确的规定，提出了严格的要求。国有企业必须结合实际，对本单位贯彻落实“三重一大” 集体决策制度提出具体的实施方案，进一步健全

10、企业决策机制，明确集体决定事项的范围和程序，实行票决和程序记录办法，充分发挥领导班子集体领导的作用，使企业各项决策更加民主化、科学化、规范化，从而尽可能降低和防范决策失误所产生的经营风险、财务风险和廉政风险。对违反“三重一大”制度的领导人员以及职能部门负责人，必须按照有关规定实施责任追究。 （三）认真落实问责惩处制度。 问责惩处制度包括党风廉政建设、重大决策失误和重大资产损失、重大监督失职等领导责任追究办法，它在反腐倡廉法规制度中起关键性的作用。因为问责惩处制度是否真正落实到位，将直接影响到党风廉政建设责任制的规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、“三重一大”集体决策制度和企业国有资产监督管

11、理暂行条例等反腐倡廉法规制度实施贯彻落实的程度、质量和效果。2023年，广州市党政领导干部问责暂行办法和广州市关于实施市属国有企业国有资产重大损失领导责任追究试行办法已先后出台，因此，积极推行国有企业党政领导干部问责制，在促进反腐倡廉建设科学化同样起到至关重要的作用。 四、监督重点化。 教育是基础，制度是保障，监督是关键。健全权力运行和创新监督机制是构建惩治和预防腐败体系和推动反腐倡廉科学化的客观要求和迫切需要。我们提倡敢于监督、善于监督、更要求实现有效监督。笔者认为，实现有效监督的途径就是突出监督重点，改进监督方式。 （一）加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。通过深化国有企业公

12、司制股份制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。进一步健全企业决策机制，凡是涉及企业生产经营的“三重一大”事项，必须由企业领导班子集体研究决策；凡涉及群众切身利益的重大决策都要进行厂务公开，接受职工群众监督；坚持党内监督，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，党委会内部监督、同级纪委对党委会成员的监督。严格执行和不断完善领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。加强完善国有企业领导人员经济责任审计，加大任中审计和专项审计的力度等。 （二）加强对重要领域、关键环节运行

13、情况的监督。国有企业要注重围绕工业用地使用权出让、国有产权转让、工业生产园区和重大工程建设、大宗生产设备和物资采购、及境外资产营运等腐败行为易发、多发的重点部位和关键环节，加强完善企业招投标管理，不断规范采购、供应、销售等环节交易行为。通过开展效能监察，对重要领域、关键环节的交易实施事前、事中、事后全过程的监督。 （三）加强对重点部门、重点岗位和重点人员的监督。近两年，我集团司属企业发生了几起违纪违法案件，均发生在销售、采购和财务部门上，涉案人员包括采购和会计人员。究其原因，除了涉案人员法律意识薄弱外，主要在于企业的内部控制“失灵”和监管不力所致。为此，国有企业一方面要注重突出抓好重要部门和重

14、要岗位人员廉洁从业、党纪法规和职业道德教育，不断提高他们遵纪守法自觉性和拒腐防变能力。另一方面，要结合实际，完善本单位内部控制制度，同时加大监督检查力度，这能使容易出问题的部门和人员谨言慎行，以及能及时发现漏洞和问题，防患于未然，防微杜渐；既是对重点岗位人员进行保护的一种制度规范，也是避免企业财产损失的有力举措。 五、办案“人性化”。 “人性化” 办案，就是在查办违法违纪案件时，要坚持惩前毖后，治病救人的方针，严格掌握政策界限，宽严相济，具体包括三个方面： （一）坚持依法依纪办案。按照法定权限和程序使用办案措施，严格执纪行为，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备、程序合法。同时

15、在案件的立案、调查和处理的过程中，要保障好被调查人的知情权、人身权和财产权等合法权益以及被调查人的申辩权和申诉权。 （二）坚持惩前毖后、治病救人的方针。对于严重违反党纪政纪，甚至触犯法律的，必须依纪依法严肃处理、决不手软；对犯有一般错误，以诫勉谈话、警示教育、通报批评的方式，能教育挽救的尽量教育挽救，给予违者悔过自新的机会。当然若涉及经济方面的问题，则要注意加大对腐败分子的经济处罚和赃款的追缴力度；而教育后重犯的，则应从严查办，决不姑息。比如，对于基层企业发生违规私设“小金库”，数额不大且无贪污、私分行为的，我们就依以上原则处理。 （三）注重查办案件的综合效果，做到法纪效果、企业效果和经济效果

16、相统一。作为企业型的各级纪检监察组织，要清楚认识到查办案件的目的是为了铲除破坏制约集团、企业科学发展的各种毒瘤和阻碍，促进集团、企业生产经营效益的持续和谐发展提供纪律保证，发挥“保驾护航”作用。一要特别注意避免出现办案后把“企业搞死”或“把人搞死，把企业搞垮”的现象，否则纪检监察的地位、作用就无从谈起。二要健全案件总结分析制度，深入剖析案件中暴露的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，帮助案发企业建章立制、堵塞漏洞，利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。三要严肃查处诬告陷害者，为受到错告、诬告的同志澄清是非，为改革者鼓气、撑腰。 六、队伍复合化。 建设打造一支“政治坚强、公正清廉、

17、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍，是推进反腐倡廉建设科学化对组织队伍的总要求。随着国有企业改革发展和党风廉政建设的不断深入，在国有企业中违法乱纪案件时有发生，国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的任务相当艰巨。新形势下对广大纪检监察队伍综合素质提出了更高的要求，如除了要求政治觉悟高，掌握党反法规、执反办案等专业知识外，还要懂得市场经济、企业管理、财务审计、金融税收、电子信息和各行业“潜规则”等相关知识，需要的是一支“复合型” 队伍。但目前国企纪检监察队伍中普遍存在年龄结构老化、兼职比重大、文化程度偏低及知识结构单一等不足，与现实需要仍有较大的差距。为此，建议：第一，在企业改革发展进

18、程中，要坚持纪检监察机构设臵和人员配臵与建立现代企业制度同步规划、同步到位。第二，注意把政治素质强、业务能力精、作风正派好的“复合型”年轻干部选拔到纪检监察工作岗位上来，不断优化队伍结构。第三，认真抓好对现职全体纪检监察人员的教育培训，下大力气提高纪检监察干部队伍的整体素质和业务水平。第四，各级纪检监察人员，也要按照建设学习型党员干部的要求，加强自身的政治理论学习，多掌握各相关业务知识，善于用改革的精神、发展的办法、创新的思路，不断提高工作能力和水平。 （作者：广州电气装备集团有限公司 监察审计部 孔祥伟） 论新形势下如何推进反腐倡廉建设科学化（材料） 论新形势下如何推进反腐倡廉建设科学化内容

19、概要：党的十七届四中全会明确提出“提高党的建设科学化水平”，十七届中纪委四次全会又提出了“提高反腐倡廉科学化水平”等重大命题. 推进反腐倡廉建设科学化 推进反腐倡廉建设-堂堂正正才是真中国改革开放三十二年，如果问三十二年对中国社会稳定，上至国家、企业、下至职工群众，对国家、企业发展构成威胁的现实、最危险的一. 推进反腐倡廉科学化 推进反腐倡廉建设科学化要强化四种意识解放思想是引领经济社会科学发展的重要法宝，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动反腐倡廉建设的强大动力。纪检监察机关是党委. 推进反腐倡廉建设科学化征文选登 推进反腐倡廉建设科学化征文选登探索反腐败工作规律 推进反腐倡廉实践创新国税机关是政府的重要执法部门，税收管理人员手中握有一定的执法权力，稍有疏忽就可能出现失误，执法的. 推进反腐倡廉建设科学化的思考 党的十七大报告把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，反腐倡廉建设被纳入到党的建设之中，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，被称为新时期党建工作的“五位一体”.