2023年关于农村“三资”管理存在的问题及建议.docx

《2023年关于农村“三资”管理存在的问题及建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年关于农村“三资”管理存在的问题及建议.docx（43页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年关于农村“三资”管理存在的问题及建议建议是个人或团体就未来如何操作某事物提出的问题的解决方案。 以下是为大家整理的关于农村“三资”管理存在的问题及建议的文章9篇 ,欢迎品鉴！第一篇: 农村“三资”管理存在的问题及建议1当前农村三资管理中存在的问题较过去相比，我国农村在三资管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村三资管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。1.1农村基层财务管理工作有待完善在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着

2、管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。1.2农村集体三资清产核资时部分资产、资

3、源的产权归属问题不明在对农村集体三资的清产核资时，部分资产归属、资源配置的产权归属的界定不清。部分由于国土部门对农村集体土地所有权的统计确认工作尚未停止，产权归属不明的资产、资源在界定归属权时产生的问题，都成为清产核资的绊脚石。再者是由于政策原因，国家不断加大对农村的扶持力度，使得以各种形式形成的农村集体资产数量递增，这其中存在部分归属权不明的资产，也是农村集体资产产权难以界定的重要原因。1.3农村基层管理体制不完善，管理人员业务水平有待提高农村三资管理问题存在的重要原因之一也在于部分负责农村地区的三资管理人员业务水平较低，工作能力欠缺。部分农村、乡镇的干部人员流动性较大，工作交接仓促，存在疏

4、漏及反馈不及时的情况。或管理人员不足，时常身兼多职，具体方向不明，若再不具备专业的会计职业素养，很容易产生问题。1.4农村三资价值评估无权威性资产评估体系与平台，随意性较大由于历史原因，农村较城市相对落后，在三资价值评估方面既无成文的规范，又未开设权威性的专业资产评估机构，因此，在资产评估时，对价值的衡量基本掌握在基层干部手中，容易受个人判断力、阅历见解等情感因素影响，故价值高低的评估随意性较大。2就解决农村三资管理中存在问题的建议及对策农村三资管理中存在着诸多弊病，若要彻底解决这些问题，还需从长计议，任重而道远。归根结底，产生问题的原因还在于对三资重要性的认知不足。针对以上农村三资管理中存在

5、的问题，有如下建议及对策：2.1完善健全农村三资管理制度农村三资管理工作的有序进行直接关系到广大农民群众的切身利益，对建设社会主义新农村，发展农村经济都是至关重要的一环。加强对农村三资管理工作，保障农民群众的基本权利及切身利益，监督农村三资工作规范、公开的有序进行，也是全面推进党风建设、消除贪腐的重要步骤。2.2普及干群对农村三资问题重要性的认识提高农村地区干部、群众对农村三资问题重要性的认识，充分理解认识到农村三资管理工作的重要意义。我国早在2023年就已实行税费改革，取消农业税，而部分农村地区的干部仍认为农村经济收益低，发展慢，资源少，可管理的三资不多，不必实行专门三资管理措施。2.3提高

6、基层财务工作人员的职业素养农村三资问题的解决，离不开具备专业职业素养的基层工作人员。开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学习会计电算化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学习，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到实际工作中去。学习法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。2.4完善对农村三资的监督体系加强农村三资管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村三资管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。2

7、.5建立农村三资价值评估体系制定资产价值评估规则，建立科学的农村三资价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。综上所述，农村三资管理对我国建设社会主义和谐社会及社会主义新农村，改善农村经济状况，提高农民群众的生活质量具有重要意义。当然，就我国农村地区现状来看，在三资管理上待解决的问题很多，还需结合农村实际情况，建立及时的信息交流平台，落实国家政策，化解、铲除这些问题的根源，是维持农村和谐稳定、经济健康发展的必要举措。第二篇: 农村“三资”管理存

8、在的问题及建议党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。一、农村集体三资管理中存在的突出问题（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行湖北省农村集体三资管理

9、办法规定的监督管理职责。2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的

10、专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失

11、。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反会计法村集体经济组织会计制度的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公

12、司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照湖北省农村集体三资管理办法规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地

13、方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。三、规范农村集体三资管理的对策建议（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件

14、频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代

15、理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。第三篇: 农村“三资”管理存在的问题及建议一、农村三资管理现状分析随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来

16、越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村三资的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村三资管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体三资管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村三资管理粗浅对策。二、农村集体三资管理存在的问题。（一）三资登记的台帐管理不完善、不全面对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管

17、理也很严格，而对资源，尤其是土地、四荒等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。（二）财务管理不规范一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。（三）资产收益管理不规范有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、

18、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。（五）村务公开、财务公开不够规范。虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。（六）个别村会计人员素质低，业务

19、不精，责任心不强。有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。三、村级集体三资管理存在问题的原因（一）村级集体三资管理工作力量薄弱农村集体三资管理是乡镇财政和三资委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村三资管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体三资工作管理监督跟不上的一个重要因素。（二）对农村集体三资管理监督不力一是群众监

20、督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。四、加强农村集体三资管理的对策农村集体三资管理工作不仅是一项经济管理工作，也

21、是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体三资，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把三资管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套权有所限，钱有人管，事有人监的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。2、对

22、通过农村集体三资清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。建立三资产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体三资清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取台帐式管理办法，每年底还应对集体三资进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。3、健全制度，加强三资管理。（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众

23、最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织三资民主管理机制。二是建立完善村集体组织三资审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托三资代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由三资委托代理

24、服务中心面向社会公开竞价招投标。（4）推行集体资产监管制度，三资委托代理服务中心采取台帐式管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和三资服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设三资管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变三资管理业务的职能部门肩负着运动员和裁判员的双重角色。三是多渠道招聘实用

25、人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对三资管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村三资。5、健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村三资违纪案件。民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示的四议两公开程序进行集体决策，形成以制度治村，按程序办事的民主决策，使农村两委的决策更

26、加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村三资的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。第四篇: 农村“三资”管理存在的问题及建议摘要随着社会主义现代化进程的稳步推进，社会主义新农村的建设事业不断深入，农村三资的发展也达到了一个新的水平。所谓农村三资，即农村资金、资产以及资源。农村三资问题向来是农民群众深切关注的焦点问题，而当前农村三资管理中尚存在诸多诟病，如在财务支配、账面明细、资产收

27、益、资源配置等方面的管理不善，产生的原因多是由于农村基层人员在管理方面力量薄弱，或监督渠道不完善，治理对策还需从根源入手，培养农村基层人员的管理意识，加强对农村三资的监管力度。 关键词农村三资管理存在问题建议及对策 中图分类号F302.6文献标识码A文章编号1003-1650（2023）10-0005-01 自社会主义新农村筹备建设以来，不仅仅是农民群众，甚至是社会各界人士，都将农村三资管理作为高度关注的焦点议题之一，关注原因除农村三资问题涉及到农民群众的切身利益，另外一个重要缘由还在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。因此，加强完善农村三资管理对建设社会主义新农村、杜绝农村基层干部以权谋私、

28、加强在农村基层的党风廉政建设，具有划时代的重要意义。 1当前农村三资管理中存在的问题 较过去相比，我国农村在三资管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村三资管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。 1.1农村基层财务管理工作有待完善 在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以

29、至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。 尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。 1.2农村集体三资清产核资时部分资产、资源的产权归属问题不明 在对农村集体三资的清产核资时，部分资产归属、资源配置的产权归属的界定不清。部分由于国土部门对农村集体土地所有权的统计确认工作尚未停止，产权归

30、属不明的资产、资源在界定归属权时产生的问题，都成为清产核资的绊脚石。再者是由于政策原因，国家不断加大对农村的扶持力度，使得以各种形式形成的农村集体资产数量递增，这其中存在部分归属权不明的资产，也是农村集体资产产权难以界定的重要原因。 1.3农村基层管理体制不完善，管理人员业务水平有待提高 农村三资管理问题存在的重要原因之一也在于部分负责农村地区的三资管理人员业务水平较低，工作能力欠缺。部分农村、乡镇的干部人员流动性较大，工作交接仓促，存在疏漏及反馈不及时的情况。或管理人员不足，时常身兼多职，具体方向不明，若再不具备专业的会计职业素养，很容易产生问题。 1.4农村三资价值评估无权威性资产评估体系

31、与平台，随意性较大 由于历史原因，农村较城市相对落后，在三资价值评估方面既无成文的规范，又未开设权威性的专业资产评估机构，因此，在资产评估时，对价值的衡量基本掌握在基层干部手中，容易受个人判断力、阅历见解等情感因素影响，故价值高低的评估随意性较大。 2就解决农村三资管理中存在问题的建议及对策 农村三资管理中存在着诸多弊病，若要彻底解决这些问题，还需从长计议，任重而道远。归根结底，产生问题的原因还在于对三资重要性的认知不足。针对以上农村三资管理中存在的问题，有如下建议及对策： 2.1完善健全农村三资管理制度 农村三资管理工作的有序进行直接关系到广大农民群众的切身利益，对建设社会主义新农村，发展农

32、村经济都是至关重要的一环。加强对农村三资管理工作，保障农民群众的基本权利及切身利益，监督农村三资工作规范、公开的有序进行，也是全面推进党风建设、消除贪腐的重要步骤。 2.2普及干群对农村三资问题重要性的认识 提高农村地区干部、群众对农村三资问题重要性的认识，充分理解认识到农村三资管理工作的重要意义。我国早在2023年就已实行税费改革，取消农业税，而部分农村地区的干部仍认为农村经济收益低，发展慢，资源少，可管理的三资不多，不必实行专门三资管理措施。 2.3提高基层财务工作人员的职业素养 农村三资问题的解决，离不开具备专业职业素养的基层工作人员。开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学习会计电算

33、化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学习，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到实际工作中去。学习法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。 2.4完善对农村三资的监督体系 加强农村三资管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村三资管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。 2.5建立农村三资价值评估体系 制定资产价值评估规则，建立科学的农村三资价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值

34、评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。 综上所述，农村三资管理对我国建设社会主义和谐社会及社会主义新农村，改善农村经济状况，提高农民群众的生活质量具有重要意义。当然，就我国农村地区现状来看，在三资管理上待解决的问题很多，还需结合农村实际情况，建立及时的信息交流平台，落实国家政策，化解、铲除这些问题的根源，是维持农村和谐稳定、经济健康发展的必要举措。 参考文献 1何文英.浅谈农村三资管理J.种业导刊.2023（5）. 2纪悟.谈农村三资管理J.论苑，2023（9）.第五篇: 农村“三资”管理存在的问题

35、及建议一、存在的问题1、资金管理不到位农村集体资金普遍存在管理不到位的问题。对于上级安排的专项资金，由于检查严格，管理较为规范。但对自有资金、捐赠资金等，则存在管理松散的问题。特别是对于集体土地和集体收益的一些项目资金，不进行详细登记，存在公款私用，并设立小金库。甚至有些村的负责人存在违规经营现金的现象，时间长了必然导致非法占用、私自借出或挪作他用，还有白条入帐、坐收坐支，使用不规范票据等问题。再就是非生产性开支过高、过乱，并且随意性大，库存现金超限额。2、资产管理不规范资产管理的各项制度不健全，台帐不完整，集体资产购置、处置等不按规定程序操作，随意性大。特别是对社会捐赠资产及倒闭后的集体企业

36、资产，不纳入会计核算帐登记管理。购置大额资产不经过村民代表讨论，主要负责人一人说了算。购置手续不完善、处置随意、财实不符。有些村集体房屋资产产权不明、管理乏力。甚至把集体资产无偿借给别人使用。不按照相关规定和规章制度来进行资产的处置工作，缺乏合法的程序和流程，手续不规范，给农民的利益造成一定的损害。3、资源管理不健全有的村对村集体的土地等自然资源不进行彻底清查，登记不够清晰、完整。对土地资源漠不关心，导致有些土地被其他个人或私营企业长期无偿占有。很多村委负责人对本村辖区内的集体土地、国有土地分不清楚。由于资源性资产底数不清、底子不明，管理混乱，导致资源价值缩水，使用性质改变，损害了村集体的利益

37、。农村集体三资管理制度不健全，有制度难执行也是当前三资曾理中较为突出的问题。一些集体建设项目不按建设招投标办法操作。有些经营项目不经民主讨论。有些村委存在一言现象，民主理财小组形同虚设，不能起到监管的职能，村务、财务公开仅仅流于形式。村民无法真实了解村集体的部分事项情况。民主监督不力成为农村集体三资管理问题的主要成因。管理方面存在的问题，直接导致农村集体三资的体外循环，容易造成集体利益的流失，有碍于三农工作的发展，不利于乡村振兴战略的实施。相关部门应引起足够的重视，采取积极的措施。二、解决三资管理问题的对策。1、明确职能划分、强化责任意识要明确划分新时期村集体三资管理工作的具体职能。乡镇党委、

38、政府要统一思想认识，指定专人负责三资管理工作，成为监管组织者。明确细划职责，建立健全责任制。农经部门要行使具体职责，统筹安排各村委会计、报帐员建立台帐，做好三资统计工作。村委会要做为监管主体，做好清产核资工作。财政、审计部门要定期对农村三资管理工作进行指导、监督和检查。通过统筹协调，充分发挥部门优势，针对各地特点制定监管模式，确保三资管理的合法性和有效性，保证村集体和农民的合法收益。高度认识三资管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。2.健全管理制度、规范日常管理建立健全农村集体三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范

39、行为。制定三资管理监督审批制度、财务收支计划预算制度、资產购置处置制度、清产核资监管制度、土地确权登记制度、土地流转制度等。积极构建信息平台，加快推进信息网络化管理，将三资实物、原始凭证通过拍图、扫描上传录入管理系统。实时传递、查询、监控资金、资产、资源数据的管理情况。如对农村集体三资管理措施落实不到位、造成管理混乱、形成损失、违法违纪，一定对追究责任、严肃处理。各级纪检监察部f-I要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注意调动和发挥纪检小组的监督作用，确保农村集体三资管理工作顺利推进。3、提高队伍素质、加强村务公开要切实抓好农经队伍建设，提高人员

40、素质，明确农经人员的职责和任务。定期对农经人员进行业务培训，提高专业水平。确立农经部门在三资管理工作中的地位，真正承担起三资管理工作的任务。村委会要成立三资管理小组，完善三资管理工作。乡镇农经站配合村会计、报帐员做好每年两次的村级财务、村务公开，使农村三资管理走向规范化、制度化。推进农村三资管理，一定要把上级要求与当地实际相结合，创新管理方式，实施村村互审等机制，模清三资家底，让管理更加精准有效。4、创新监管模式、推动乡村振兴强化农村三资管理，是实施乡村振兴战略的需要。各级党委、政府要始终坚持把村集体三资管理纳入三农工作总体格局，并与时俱进紧贴乡村振兴战略重要布局，依托专业化力量、互联网创新手

41、段，多措并举推进三资管理提挡升级，努力为乡村振兴战略的实施提供坚强纪律保障。村级财务管理要在原有基础上，引入第三方代管和第三方审计新模式，做到集中核算、多方审核、出纳委派、会计互换记帐，实现村级财务事前、事中、事后全程审核，透明操作。使三资管理相互牵制、多向监督。农村产权交易实行信息服务平台联网运作，有效厘清权力与市场的边界。村级资金结算由现金向刷卡进阶，实现现金结算可留痕、可查询和可迫溯，切实提高资金管理使用的安全性和透明度。各级相关部门要制定三资考评制度，定期考评农村集体三资管理政策制度的落实情况、职责履行及任务完成情况。每年要举行民主测评会，把考核评议结果与绩效工资挂钩，优胜劣汰，奖优罚

42、劣。构建产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村三资管理体制机制。通过对农村集体三资的规范化管理，可以有效保障三资安全，从而促进村集体经济持续健康发展，更好地推动乡村振兴战略的实施。第六篇: 农村“三资”管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体三资管理工作存在的问题作

43、一些粗浅的探讨。一、当前三资管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村三资情况复

44、杂，管理难度大。农村三资涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。2、三资管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致三资管理存在一些问题。首先是三资的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签

45、订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金

46、在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重三资管理的公开。5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体三资承包收益减少。6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村狠人强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或事不关己、

47、高高挂起，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。二、加强农村三资管理的几点建议1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村三资思想认识。三资管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把三资管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视三资管理的倾向。2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村三资清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全三资台账，加强档案管理。3、健全制度，加强管理。建立健全农村三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村三资年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。4、改进方法，强化监督。过去实行村账乡管存在思想障碍：一是法律障碍，如村民自治；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以农村会计服务中心为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好双代管工作。加强预算管理，突出资金