2023年乡镇党委书记在村“两委”换届工作动员会上讲话.docx

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1、2023年乡镇党委书记在村“两委”换届工作动员会上讲话要充分认识镇党委换届的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。做好换届工作，是为实施十三五规划夯实坚强的思想、政治和组织基础的重要保证，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程的客观要求，是加强镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。本站精心为大家整理乡镇党委书记在村两委换届工作动员会上讲话，希望对你有帮助。乡镇党委书记在村两委换届工作动员会上讲话同志们：现在开始开会。3月11日上午县里召开了村两委换届工作动员部署会议，姜凌刚书记作了动员讲话，并对换届工作作出了具体部署、提出了明确要求。今天，我们召开会议的主要目的是深入贯

2、彻落实市委、县委有关会议精神，部署启动我镇村两委换届选举工作。就做好这次村两委换届工作，我讲几点意见：一、提高思想认识，深刻认识本次换届的重要意义一是本次换届是提升基层治理水平的必然要求。习近平总书记强调要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，为我们开展村两委换届提供了根本遵循。近年来，我镇始终坚持抓基层打基础，基层党组织战斗力明显提高，但对照上级要求和人民群众期盼，还存在一些差距和不足。比如，部分村两委班子存在老龄化、知识水平偏低；对新政策、新技术、新要求把握不深不透，各村治理能力较弱。希望通过此次换届选举，能从源头上解决问题，建强引领乡村振兴、推动基层治理的好班

3、子，为实现基层社会共治、共建、共享新局面奠定坚实基础。二是本次换届是全面实施乡村振兴战略、顺利实现十四五规划目标的重要保证。党的十九届五中全会将十四五规划与2035年远景目标统筹考虑，明确提出要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴。当前，我们双桥镇正处在攻坚克难、跨越赶超的关键时期，而且这次换届不同以往，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争夺取决定性胜利的大背景下进行的，是两委任期由3年改为5年、与县乡换届同步进行的首次换届，同时面临推行一肩挑等新形势、新要求，具有前所未有的特殊性、复杂性。因此，我们必须以对党和人民高度负责的态度抓好这次换届，配强班子、选好人，为乡村振兴和十四五规划顺利

4、实施提供坚强的政治保证和组织保证。能不能搞好这次换届，是对我们全镇广大党员干部能力的现实考验，我们要把两委换届作为试金石，切实提高解决实际问题的能力水平，不断破解工作难题，以更高标准、更严要求、更实举措全力以赴抓紧抓好换届各项工作。二、抓住关键环节，扎实有序推进村两委换届一要全面加强党的领导，指引选举正确方向。各管区要把最难的工作放在最开始进行部署攻坚，要把人选的政治标准放在首位，对所有参选人员逐个过筛子，旗帜鲜明地支持组织意向人选。要严格遵循不得担任村党组织成员及不宜提名为村民委员会成员候选人的情形，准确把握选人标准，拒绝一切不符合条件的人员进入候选名单。二要精心组织部署，抓实选前准备。要明

5、确时间结点。根据省里统一部署，市县两级对这次换届工作都高度重视。时间紧、任务重，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。要严格依法办事。把严格依法依规操作作为一条红线，对每个环节、每项工作都要严格把关、照章办事，扎实组织重点难点村换届，对不适合继续担任村干部的，及早谋划做出调整。做到村情选情、一肩挑的实现、交叉任职比例、预判当选人员、换届攻坚点等五个掌握。要深入开展宣传。利用村村响、公众号等宣传载体，宣传换届选举的重要意义、政策法规和典型经验，宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件，切实做到让群众听得懂、能明白、有收获，引导群众积极参与进来，营造人人关心换届、人人支持换届、人人监督换届的良好舆论环境

6、。三要坚持高标选人，选优配强班子。要严格选人标准。突出三好三强（政治素质好、道德品行好、廉洁自律好；带富能力强、担当精神强、服务意识强），把人民群众信得过的人选出来，把能撸起袖子、放下架子、沉下身子的实干家用起来。要完善联审机制。严格落实村两委成员资格县乡联审制度，在入口处扎紧篱笆，坚决杜绝政治上的两面人、受过刑事处罚、村霸和涉黑涉恶以及非法宗教的组织者、实施者、参与者等问题人员渗透进两委班子。要明确选人目标。实施在外优秀人才回引计划，注重从退役军人、返乡能人、返乡大学生等群体中选拔两委班子成员，保证两委成员中有35岁以下年轻干部及女同志。同时，要积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会

7、主任，确保应兼则兼、应挑尽挑。四要抓实换届后续工作，确保组织运转有力。要健全配套组织。发挥好村支部的领导和把关作用，健全共青团、妇联、残协、民兵等相关组织，确保新一届两委班子尽快进入角色，使工作走上制度化、规范化。要抓好班子交接。统一组织两委新老班子做好公章、文档、三资移交等工作，合理安排两委岗位。要强化新任干部素质提升。建立新任村干部帮包责任机制，由乡镇班子成员对新任支部书记实行一对一传帮带，帮助他们尽快熟悉工作。坚持能者上、庸者下，对不胜任不尽职的，及时调整撤换，确保村支部带头人队伍质量。三、强化责任压实，严肃工作纪律，确保圆满完成换届任务今年1月，中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合印

8、发关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知，强调坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的质量和成效，也直接影响群众对基层政治生态的感受。各相关部门要压紧压实责任，组织部门要牵头抓总，派出所、纪委、司法、信访、计生、民政部门要密切配合，各司其职，充分发挥职能作用，配合做好换届选举工作。镇纪委要严把换届纪律，严肃换届风气；严把资格审核，严肃责任追究；为村级组织换届选举顺利进行提供坚强的纪律保障。对扰乱和妨碍村级组织换届工作秩序、侵犯党员群众权利、开展贿选拉票活动、诬告陷害候选人或竞选人员、打击报复举报人、煽动群众上访闹事等造成不良影响的，特别

9、是对村霸和涉黑涉恶人员进入村两委班子的现象，发现一起、查处一起，一经查实，一律从快从严从重处理。凡经查实的，是候选人的，一律取消参选资格；已经当选的，宣布选举结果无效。对查实的典型案例予以公开通报曝光。镇宣传部门要重点宣传换届选举的重要意义、政策法规和典型经验，宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法，引导群众积极参与换届选举，引导候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行为。要牢牢把握正确舆论导向，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，及时消除一些党员群众的模糊认识，传递正能量，努力把换届过程变成教育群众、凝聚人心的过程。镇派出所要广泛收集可能影响

10、换届顺利进行的各类不稳定因素，并逐条进行梳理，汇总分析研判，把矛盾纠纷的排查化解工作贯穿换届选举的全过程。在村级组织换届选举中，镇派出所要全力配合镇党委、政府开展工作，提前对现场进行踏勘，及时发现整改安全隐患，组织足够警力，会同组织方，做好现场安保工作。同志们，新一届村两委换届工作任务已经明确，大家使命光荣、责任重大、任务艰巨，希望大家严格按照省市县部署要求，扎实落实责任，充分发扬民主，依法依规操作，确保换届沿着正确方向有力有序推进，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好各项程序，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为实现双桥镇更高质量发展提供坚强的组织保证。乡镇党委书记在村两委换届工作动员会上

11、讲话同志们：我镇村党组织和第十届村民委员会今年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据省、市、县委的统一安排，经镇党委研究，决定召开动员大会，对全镇村两委换届选举工作进行全面安排部署。下面，我讲三点意见。一、准确把握新形势新要求，切实增强做好村两委换届工作的责任感和使命感村两委换届选举，是全镇政治生活中的一件大事，是一项民主、民意、民心、民权工程。认真做好村两委换届选举工作，选好配强村两委班子，对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。（一）做好村两委换届选举工作，是促进农村经济社会又好又快发展的重要保证。解决好脱贫攻坚工作，加快推进贫困人口脱贫

12、致富进程，关键是要把农村两委班子和党员队伍建设好。十九大以来，我国农业农村经济进入新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高要求，只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村两委班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。村两委换届是否顺利、是否成功，是评价和检验我们镇党委乡执政能力和领导水平的一张试卷，更是检验镇党委班子统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。我们要把村两委换届选举工作作为一把手工程，列入党委重要议事日程。各村党支部书记要提前对换届工作进行安排部署，明确负责人员，提前慕色预备人选，为顺

13、利完成村两委换届工作打好基础。（二）做好村两委换届选举工作，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。加强党的执政能力建设，必须从基层抓起，从村级组织抓起。村党组织的领导能力和村委会的自治能力，直接关系到党在农村的执政基础和各项方针政策的贯彻落实。只有把村级组织建设好了，两委关系理顺了，领导班子带领群众致富增收和发展集体经济的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。（三）做好村两委换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的必然要求。坚持和完善基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作

14、一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；对现任村两委班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组

15、、哪些村不再派住工作组等问题。二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照XX县村两委换届选举工作的实施意见的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡（镇）党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严

16、把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的

17、合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监

18、督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织

19、换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广

20、泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖

21、到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。乡镇党委书记在村两委换届工作动员会上讲话同志们：8月份，县委组织部

22、部署了村两委换届选举前期专项排查整顿工作，按照两上两下要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村两委换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村两委换届工作，讲三点意见。一、提高政治站位，充分认识严峻形势这次两委换届工作是历次两委换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现一肩挑、100%实现一嘎查村班子一名大学生、两委班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女

23、性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村两委班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出双高双强（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚一肩挑如何实现？大学生选不进两委班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换

24、届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于两委换届，尤其是书记、主任一肩挑的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任两委干部对一肩挑的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现一肩挑的认识还不到位。下一步要加大力度宣传一肩挑政策。县委组织部专门印发了致全镇广大党员群众的一封信，明确一肩挑的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。三、把握工作重点，有序推进换届选举为搞好这次换届

25、工作，自治区制定了村两委换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照先审计、后换届的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展

26、经济责任审计的，一律不能进行换届选举。（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村两委班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的十一种情形负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选十一种情形负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部

27、印发了关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知，县委组织部印发了致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在就地选的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚

28、至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将一对一开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大

29、震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治村霸、打黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。四、落实工作责任，确保换届圆满完成（一）把工作责任落实到位。镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村两委的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在两委换届中对落实一肩挑存在抵触，意图制造事端的人员，结合扫黑除恶专项斗争，坚决依法处置。（二）把督查指导推进到位。镇村两委换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。（三）把思想舆论引导到位。坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。同志们，做好村两委换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。