2023年学习考察乡村振兴工作的调研报告.docx

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1、2023年学习考察乡村振兴工作的调研报告调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面是本站为大家整理的学习考察乡村振兴工作的调研报告，供大家参考。学习考察乡村振兴工作的调研报告2023年4月25日-29日，晋城市农业综合开发局组织本系统业务骨干，对中国美丽乡村发源地浙江省安吉县、德清县开展了为期3天的对标先进、以学促干考察学习活动。考察组一行26人深入2县10村，通过现场观摩、入户调研、研讨交流等方式，对所到村庄的产业发展模式、工作推进方式、市场运作形式等进行了深入了解，基本达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习经验的目的。一、基本情

2、况安吉隶属浙江省湖州市，素有中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡之称。县城面积1886平方公里，总人口46万人，是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念诞生地，中国美丽乡村发源地，全国首个生态县，联合国人居奖唯一获得县。2023年，大竹园村、蔓塘里村和鲁家村农民人均收入超过3万元，是习近平总书记两山理论的实践成果，是浙江千村示范、万村整治工程和美丽乡村建设的成功缩影。德清县位于浙江北部，处于长三角腹地，总面积937.92平方公里，常住人口43万人，素有鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜之美誉，获得中国全面小康十大示范县浙江省基层农村组织建设先进县等荣誉称号。二、美丽乡村建设、实

3、施乡村振兴战略的主要做法在考察过程中，我们亲身体会到两县在打造美丽乡村、实施乡村振兴战略中形成了独特的发展模式，所到之处，村村如画，处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然的景象，值得我们学习和借鉴。(一)党建引领谋划乡村振兴坚强的党组织是完成各项工作的前提和基础。在德清县五四村，坚持红色引领，绿色发展，做到党建责任刚性化、问题责任清单化、党性锻炼常态化、纪律要求明确化。敢于开拓创新、先行先试，党员示范带头做标杆，挂牌亮相，积极参与全村工作，实施党员创业带富工程。早在2023年就进行了林权制度改革，随后又进行了村庄景区化变革，资源股份化改造，从三权(农村土地承包经营权、宅基地用益物权

4、、集体资产股权)入手，探索推进三权到人，权随人走，农村产权制度改革，有效激发了三农发展活力，为全面激活农村产权收益奠定了良好基础。各考察点所在地都能把规划放在美丽乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高起点谋划，高标准建设。在规划理念上充分结合实际，不贪大求洋，注重打造个性特色，不在规划上走弯路花冤枉钱。如安吉县横山坞村，以打造美丽乡村精品样板区+文旅休闲体验区为目标，整合横山坞村现有环境、产业资源，科学编制了村庄总体规划环境提升专项规划目莲坞美丽宜居专项规划3a级景区规划绿色美化专项设计等方案，既体现了个性设计，又体现了总体协调，使自然景观和村落建设浑然一体。(二)产业转型带动融合发展

5、天荒坪镇余村十多年前就是安吉县远近闻名的富裕村。上世纪七八十年代，余村大力发展矿山经济，这里曾是飞沙走石、灰尘蒙蒙、泥浆遍布，村民致富同时环境被严重污染，生态破坏始终是村民心中的担忧。2023年安吉县提出创建全国首个生态县的目标，余村开始陆续关停矿山，同时经济指标也开始急剧下滑，一些村民对未来充满迷茫。正在此时，2023年8月，时任浙江省委书记的习近平在考察余村时，提出绿水青山就是金山银山的科学论断。村两委干部立说立行，高起点规划，谋划转型发展，坚持走以乡村旅游带动乡村振兴的发展之路。在接下来的十余年间，村民将总书记的殷殷嘱托转化为行动动力，发展了荷花山景区、家庭民宿、特色果蔬采摘、水上漂流等

6、特色产业，实现了绿水青山同金山银山共同成长的梦想，截至2023年村集体经营性收入达到471万元，农村居民人均可支配收入44680元。余村成为远近闻名的生态文明示范村，每天慕名而来的游客络绎不绝。(三)农发资金助力园区建设鲁家村是首批获得全国15个田园综合体建设项目之一，田园鲁家综合体项目总计投入3亿元，其中获得国家农业综合开发财政补助资金1.3亿元。鲁家村坚持以打造家庭农场精品示范村创建为主要载体，以公司+村+农户为主要模式，以一核、两溪、三区、四村为发展思路，通过一二三产业融合发展不断加快壮大经济，走出了一条以乡村旅游带动乡村振兴的发展之路，促进了村集体经济壮大和农民持续增收，为乡村振兴奠定

7、了坚实的物质基础。通过引进18个各不相同的农场，用观光小火车把农场各亮点串起来，使曾经债务累累的落后村、窝心村，一跃成为中国美丽乡村的精品示范村，2023年村集体的经常性收入稳定在335万元左右，村集体资产达到1.5亿元左右，农民纯收入35600元。(四)长效管理造就宜居环境所到两县生态环境本来就十分优越，素有七山二水一分田之称，更难得的是村民在生态环境保护上高度自觉，无论是考察沿路，还是所到村庄，不管是河道沟渠，还是道路两旁，视野之内几乎看不到生活垃圾，线路、管网全部入地，这与当地政府的精细化管理和群众环保意识密不可分。村里实行了定点投放、定时收集、分类倾倒，大街小巷分类设置黄、蓝垃圾箱。余

8、村、五四村还建立了自己的垃圾处理站，弘扬立家规、传家训、树家风、扬家誉的传统美德，践行垃圾不落地，走过不留痕的生活理念，把垃圾分类管理作为评比美丽家庭示范户的条件之一，以星级来表示每户家庭的成果，奖惩机制健全，打造成为院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香的乡野原生态。(五)文化传承讲好美丽乡村故事文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。两县各地都蕴含着深厚的历史文化和民俗文化，成为对游客最具吸引力的软实力。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵魂，不遗余力地进行精准定位，深入挖掘。如大竹园村又称蔬香大地，因有大片竹林而得名，早在光绪年间孝丰县志就有记载。目莲坞村挖掘村级文化特色，新建了艺术

9、馆、雕塑园、江湖城等文化休闲场所，年文化经济收入达20余万元。在居民保护和文化展示中既突出了原真性，又实现了差异性，建筑风格上展示了地方特色，装修上融入了现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，横山坞村利用原村中十二间旧厂房打造成充满后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界网红。(六)药文旅康产业发展势头强劲浙江圣氏生物科技有限公司位于安吉县递铺镇康山工业园区，公司占地40余亩，建有两基地，三中心(药材种植观光基地、科普教育基地、产品销售中心、医药文化研究中心、科技展示中心)，就地取材，利用当地特有资源竹叶进行研发提取竹叶黄酮，以中国科学院、上海生命科学研究院、浙江大学等科研院所为依托，在

10、竹子有效成分的研发领域处于全国领先水平。公司坚持走药食同源之路，主导产品涉及食品、药品及日化系列产品。经过二十余载励志耕耘，如今的圣氏生物已成为一家凝聚健康产业、文化产业、旅游观光等大型综合型企业，公司以弘扬实干创未来的企业精神，秉持科技、创享、价值的企业理念，更新观念，引进人才，共推品牌，积极打造药文旅康产业融合新业态。三、启示与思考湖州市两县在实施乡村振兴战略过程中，并没有照搬一种固有模式，而是更新观念，因地制宜，按照一村一品，一村一景，一村一韵的发展理念，形成乡村建设的自主品牌，给我们以下启示：启示一：党建统领美丽乡村发展各村两委都能以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。十多年来

11、，认真践行习总书记两山理念，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子，也是绿水青山转化为金山银山理论在湖州最新实践成果。我们晋城的乡村建设就要落实好市委张志川书记提出的以党建引领发展、把党建融入发展用党建推动发展、靠发展检验党建的要求，党员干部带头，群众百姓跟进，以壮经济、保生态、富百姓为出发点和落脚点，按照晋城市乡村振兴总体规划，逐步搞好我市美丽乡村建设。启示二：改革创新破解发展难题实施乡村振兴不能因循守旧，墨守成规，更不能等、靠、看，必须要解放思想，向改革创新要办法，找出路。比如，安吉县率先开展美丽乡村建设，以标准统领美丽乡村建设;德清县打造新土改德

12、清样板;鲁家村村委会跳出等、靠、要思想，充分挖掘该村现有农场资源，丘陵缓坡用地大的优势，发展观光小火车搞旅游等示例，再次表明思想解放天地宽。我们晋城要因地制宜，不能照搬照套湖州发展模式，要广开思路，立足地方资源优势，坚持多元化发展理念，探索不同类型、各具特色的产业融合发展模式，借鉴湖州经验，发展具有浓郁田园风情的乡村田园综合体。启示三：文化传承叫响地方品牌乡村振兴离不开文化振兴。要坚持利用是最好传承的理念，注重发挥文化资源经济属性，以散落在广大乡村的古建筑、古民居为依托，大力发展具有当地特色的文化产业。我市要充分挖掘太行山水、生态、红色等文化元素，讲好晋城故事，要聚焦在沁河古堡里读史，在太行山

13、水间纵情，在红色文化里聚魂，在大美田园里养心主题，要深层次挖掘村庄文化元素，让乡土文化回归乡村，传播正能量、树立新风尚，处处呈现看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住乡情的意境。启示四：药食同源打造健康产业圣氏生物科技有限公司集研发、观光、文化、健康于一体的成功经验告诉我们，创新发展才是硬道理。我市药用植物蕴藏极为丰富，是多种道地药材的主产区，是全省十三五中药材产业布局规划的重点产区，历史文化悠久，人文历史积淀厚重。神农采五谷尝百草。舜王躬耕，采药于历山等传说发源于此，但药材产业存在精深加工不足、产业链条短、产品附加值及就地转化率低等短板，且还存在药品批文号少、产品类型单一、品牌不大、产能不足

14、等不良情况。通过此次实地考察，对标一流、寻找差距，今后我市中药材产业要在加强药文旅康产业融合发展上下功夫、求突破，将健康养生和休闲娱乐融为一体，充分挖掘中医药文化旅游资源，利用好农民丰收节高平炎帝农耕文化节太行连翘节阳城山茱萸节泽州红山楂节等以道地药材开发为主题的节庆活动，深化中医文化交流，促进经贸洽谈合作，探索中药材+观光、中药材+休闲、中药材+农旅等新的发展模式，拓展中药材产业新业态、新功能。学习考察乡村振兴工作的调研报告近日，市人大常委会组织部分区人大常委会、市财政局、市国土规划局、市农委相关负责人和部分涉农企业代表，先后考察了湖州德清县莫干山特色小镇、安吉县横山坞村、高家堂村，杭州桐庐

15、县荻浦村、环溪村，金华义乌市青岩刘村，舟山市新建社区等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察浙江的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：一、浙江省美丽乡村建设的基本情况浙江是美丽乡村的首创地。2023年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的千村示范、万村整治工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设和整治，浙江全省农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条绿水青山就是金山银山的发展之路。第一阶段：从2023年至2023年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。重点整治村庄脏、乱、差，切实改善

16、农村生产生活条件。示范村达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的目标;整治村达到环境整洁、设施配套、布局合理的目标。全省大部分村庄得到了基本整治，农村局部面貌发生了较大的变化。第二阶段：从2023年至2023年，以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设。不断扩大整治范围，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村环境综合整治，全省绝大多数村庄得到有效整治，农村面貌发生了整体性的变化。第三阶段：从2023年至今，以四美三宜两园为核心内容，实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为千村示范、万村整治工程的升级版，按照生态文明和

17、全面建成小康社会的要求，明确从内涵上推进四美(科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美)、三宜(宜居、宜业、宜游)和两园(农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园)，整个浙江农村面貌逐步发生了质的变化。截至2023年底，浙江积极打造一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌，现已培育美丽乡村先进县58个，创建美丽乡村示范县12个，打造特色风景线300多条、特色精品村2500多个、美丽庭院43万多个，累计建成农村文化礼堂7600多个。通过聚点成线、连线成面，打造出了浙江美丽乡村的全景画卷。二、浙江省美丽乡村建设的主要经验浙江以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴

18、战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。(一)强化规划引领。注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，不求大、不求洋，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，邀请浙江省规划设计院和浙江省美院设计了山水如画、人间仙境的县域大景区，着力打造潇洒桐庐秀美乡村。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建

19、设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。(二)完善环境整治。注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩饭、农作物秸杆等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋(便于倒查监督)，引导农户分类倾倒，分类处理。其中可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥

20、垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的户集、村收、镇中转。(三)注重文化传承。注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是充分利用现存文物古迹。如荻浦村充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打历史文物资源品牌，2023年被评为浙江省省级历史文化村镇，2023年被列入第三批国家级历史文化名村。二是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘爱莲说文化底蕴，不断将清莲环溪文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化，让游客感受到亲切的乡土气息，

21、仿佛回到几十年前的农村。除了利山村整村拆旧建新外，很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，还尽可能保留了几十年前农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。(四)加强产业培育。注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。德清县现有农家乐、洋家乐等民宿350多家，其中以莫干山镇发展 洋家乐为代表的精品民宿达到72家，床位7

22、50余张，其中创造了一张床税收达10万余元的奇迹，成为德清县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。横山坞村抓住与塘浦工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造文化休闲为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、横山坞雕塑园、山水灵峰田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目，总投资达20亿元。新建社区依托独具特色的海岛风情，通过精心设计，深度挖掘自然美，探索出了一条发展美丽经济的新实践，通过文化+模式打造独具特色的美丽渔村，实现休闲、旅游、文化、采风等元素联片发展。这两个村在开展美丽乡村建设过程中，

23、抓住了产业发展的牛鼻子，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的造血功能。(五)打造农村电商。被李克强总理称为中国网店第一村的义乌市青岩刘村，依托全球小商品集散地的货源优势，在旧村改造的过程中抢抓机遇，充分盘活利用闲置的房产、店铺等资产，打造农村电子商务，形成大众创新、全民创富的格局。吸引千余家电商企业在这里聚集，并形成服务商、网商、线下网货中心等多渠道共生共赢的新农村生态。据介绍，目前全村共有网店4000多家，年销售额60亿元，日均出票12万单，从业人员3万多人。青岩刘村党建实行组织共建、先锋共创、活动共办、资源共享、网络共治的五共工作法，以党建带动群建

24、，营造更加浓郁的大众创业、万众创新氛围。三、启示与思考去年以来，在市委的领导下，我市创新实施三乡工程，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进四化同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我市仍有较多的不足和短板，突出表现在：对美丽乡村建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，只见新房不见新村的现象比较普遍;缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成千村一面，农村乡愁特色不鲜明;缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较

25、低，美丽乡村建设后继乏力。浙江美丽乡村建设的经验，给我们以下启示：(一)要注重搞好科学规划。要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设三位一体，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。(二)要注重坚持示范带动。开展美丽乡村建设，不能撒胡椒面，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村

26、，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。(三)要注重突出生态治理。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。(四)要注重加强产业支撑。要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型

27、业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变输血为造血，促进美丽乡村的可持续发展。(五)要注重挖掘文化元素。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。学习考察乡村振兴工作的调研报告根据市人大常委会2023年监督工作计划的安排，6至8月份，市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，先后深入6个乡镇(

28、街道)，实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流，台风利奇马过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：一、主要工作成效自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施意见，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推进，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示

29、范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌乐耕清耘的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入2023年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级美丽休闲乡村1个，省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，温州美丽乡村

30、标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州三位一体典型合作组织，建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持项目为王，依托党建联盟，多渠道推进村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，多措并举，深入开展扶贫工作。二、存在的主要问题(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其

31、他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设情况较为普遍，后续维护资金压力较大。(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我

32、造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低，超强台风利奇马给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元，其中农业损失17.12亿元)，非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。此外，调研中反映较多的还有：农村人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理

33、运行不到位，常态化活动难以持续。三、意见和建议(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，是新时期三农工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向三农倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有

34、吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是利奇马台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡

35、镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延伸到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果，增强乡村主体意识，根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育

36、一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、三位一体合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展一村一品，带

37、动农民增收。(四)进一步推进美丽乡村 全域美。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整，及时修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推行农村生活垃圾分类，特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕，可采用嵌入式公厕替换。广泛开展一村万树、农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题，避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。