2023年年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案5篇.docx

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1、2023年年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案5篇 方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是本站为大家整理的关于2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案5篇范文，一起开看看吧！ 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案篇1（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实四个不摘要求，已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口，保持主要帮扶政策总体稳定，在国家和省市新的政策文件出台之前，继续执行现有帮扶政策，确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县，及时提醒纠正。（政策法规处牵头，

2、各处参与）（二）巩固两不愁三保障成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门，指导各县（市、区）进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制，不断提升两不愁三保障水平。建立健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，加强宣传引导，确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，实现农村住房安全保障率xxx%。建立健全巩固饮水安全工作机制，进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设，巩固维护

3、好已建农村供水工程成果，确保农村饮水安全。（社会扶贫处、规划统计处）（三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，按照省办反馈的结果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、两不愁三保障巩固及饮水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县（市、区）进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统，畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮

4、扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。（规划统计处牵头，有关处参与）（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门，以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，强化丧失劳动能力人口兜底救助，切实保障基本生活。（规划统计处牵头，有关处参与）（五）统

5、筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力，组织支持脱贫群众自力更生，参与产业发展，提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进，培树先进典型，出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策，在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领，推进积分制管理，完善爱心超市做法，不断激发广大群众内生动力。强化教育引导，对脱贫人口依靠自身努力就业创业的，探索给予奖励，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体，开展脱贫群众知党恩、感党恩教育活动，鼓励群众依靠自身

6、努力创造新生活。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案篇2为贯彻落实自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚重要战略部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫群众稳定增收，结合实际制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届十次十一次全会精神，坚定坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任。以2023年度脱贫攻坚冬季攻势为抓手，严格扶贫标准，强化精准施策、压实工作责任，按照六个精准、四个不摘、八个不变要

7、求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，科学谋划和推进一批扶贫项目，确保建档立卡脱贫人口人均收入增长水平高于全县农牧民人均收入水平。紧紧围绕巩固成效、提升质量这条主线，坚持以就业带动、产业带动、自主创业拓宽贫困农牧民增收渠道为路径，以不同类型脱贫人口和低收入群体为重点，以加快补齐精神贫困这个短板为关键，进一步夯实发展生产基础、公共设施基础、基层组织基础，因地制宜，因户施策，精准发力，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实现乡村振兴。二、目标任务2023年，健全防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，继续加强产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。加大

8、对脱贫人口职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。一是抓好全县建档立卡脱贫人口巩固和边缘易致贫户提升，确保收入稳中有升，全力防止因病因灾致贫返贫现象；二是对已退出的14个贫困重点村补短板、强弱项，巩固社会稳定基础、巩固脱贫攻坚成效，提升脱贫攻坚质量。强化产业发展带动能力，提升公共服务水平、提升村级治理能力、提升乡村文明建设水平；三是持续巩固拓展脱贫攻坚成效，以全面脱贫与乡村振兴有效衔接统领经济社会发展全局，着力抓好巩固提升回头看，强化扶贫资金项目因人因户因村精准施策，注重在项目资金和帮扶力量上向脱贫人口相对集中的非贫困村倾斜；四是建立健全稳定脱贫长效机制，着力推进就业扶贫、产业扶贫、保障性扶贫

9、和精神脱贫，探索统筹解决以工补农、以城带乡的脱贫政策措施，确保脱贫退出的稳定性和可持续性。三、建设内容2023年巴里坤县计划实施扶贫项目41个，总投资18130.8万元。其中：产业发展类项目13个，投资7455万元；道路基础设施类项目10个，投资4801万元；水利基础设施类项目12个，投资5331万元；人居环境整治类项目2个，投资220万元；其他类项目4个，投资323.8万元。后期项目将根据自治区资金到位情况实施。产业发展类建设项目（13个）：计划投入资金7455万元，其中：财政专项扶贫资金2210万元、整合涉农资金5245万元。具体内容为：（1）实施花园乡旅游扶贫产业提升改造与特色面食加工车

10、间配套项目，花庄子村旅游扶贫产业提升改造，修建木屋十座，每座30平米，连廊4座，走廊100米，附属配套水电及排水工程；特色面食加工车间设施，配套轻钢结构龙骨架玻璃钢封堵65平米，玻璃幕墙封堵700平米。（2）实施石人子乡小麦良种繁育基地建设项目，修建200平方米厂房，购置包衣机2台。（3）实施石人子乡大泉湾村养猪场建设项目，新建750平方米养殖棚圈（能繁母猪1020头，年育肥出栏生猪200头），120平方米办公用房，化粪池，堆粪池，400平方米饲料加工车间1座，新打机电井1眼，铺设沙石道路2公里，架设供电电路1公里，配套150KV变压器一台。（4）实施石人子乡韩家庄子村牲畜饮水池建设项目，修建

11、1座饮羊池，直径10CM的主管道（PE管材）1.5公里。（5）实施石人子乡农业采摘园建设项目，新建智能温室大棚11座（面积780/座，大棚内配套设备），地面硬化(天然戈壁料垫层20CM，C25混凝土地面），化粪池及锅炉房，给水、排水、供暖管道工程（双壁波纹管、PE100给水管、镀锌保温钢管）。（6）新建三塘湖镇辣椒晾晒储存间及基础设施配套建设项目，中湖村修建辣椒晾晒储存间60间（20/间），建设晾晒场1200，以及辣椒凉晒架配套设施（钢丝拉网等）；保鲜库路面戈壁料回填1400方，混凝土硬化1300平方米。（7）实施奎苏镇奎苏村李家沟基础设施配套建设项目，解决供排水主管网和电力配套，实现整村推进

12、，为今后发展民宿旅游奠定基础。（8）实施海子沿乡尖山子村扶贫车间扩建项目，开发糖果加工等系列产品，增强市场竞争力。（9）实施秸秆草颗粒混合饲料项目，增强畜牧业抵御自然灾害的能力，巩固脱贫攻坚成效；（10）实施庭院经济建设项目，扶持有条件、有意愿的脱贫户种植小拱棚蔬菜，养殖土鸡、肉鸽、肉兔等，发展庭院经济。（11）实施三塘湖镇岔哈泉村养殖棚圈建设项目，达到人畜分离和乡村环境整治。（12）实施巴里坤县奎苏镇高标准农田（高效节水）建设项目.（13）实施八墙子乡高标准农田（高效节水）建设项目.改善农田生产灌溉条件，确保水土资源的合理利用和农业的高质量可持续发展。水利基础设施类项目（12个）：计划投入资

13、金5331万元，其中：财政专项扶贫资金1715万元、整合涉农资金2316万元、扶贫债券资金1300万元。具体内容为：（1）实施柳条河流域八墙子段治理工程，减轻八墙乡防洪压力和防洪损失，保护下游耕地和农牧民生命财产安全；（2）实施巴里坤县团结水库放水涵洞改建项目；（3）实施巴里坤县大红柳峡乡农村饮水安全巩固提升项目；（4）实施大红柳峡乡泄洪渠建设项目；（5）实施大河镇打柴沟村大红旗沟、打柴沟截潜饮水项目；（6）实施八墙子乡大熊沟截潜工程项目；（7）实施巴里坤县部分乡镇重点水库电力、信息化保障工程；（8）实施大河镇商户村、西户村供水点维修项目；（9）实施萨尔乔克乡冬夏草场牧业点人饮水井建设项目；（

14、10）实施海子沿乡团结村人居饮水增压提升改造项目；（11）实施奎苏镇机电井更新项目；（12）三塘湖镇岔哈泉村机电井更新水源保护和滴灌改造建设项目。道路交通类（10个）：计划投入资金4801万元，其中：财政专项扶贫资金523万元，整合涉农资金4278万元。具体内容为：（1）实施大红柳峡乡村间道路建设项目；（2）实施黄土场开发区村间道路建设项目；（3）实施下涝坝乡村间道路建设项目；（4）实施石人子乡石人子村乡村道路建设项目；（5）实施石人子乡三十里馆子村乡村道路建设项目。（6）实施石人子乡大泉湾村乡村道路建设项目；（7）实施三塘湖镇村间道路改建项目；（8）实施萨尔乔克乡村间道路建设项目；（九）实施

15、奎苏镇村间道路建设项目；（10）海子沿乡村级道路提升改造项目.人居环境整治类（2个）：计划投入涉农整合资金220万元，具体内容为：（1）实施下涝坝乡幸福村人畜分离养殖棚圈附属设施建设项目；（2）实施黄土场开发区牲畜粪污集中堆放点项目。其他类（4个）：计划投入财政专项扶贫资金323.8万元，具体内容为：（1）实施大红柳峡乡农村电网改造项目；（2）实施奎苏镇电力配网工程基础设施建设；（3）实施石人子乡石人子村保鲜库电力配套建设项目；（4）实施巴里坤县2023年雨露计划补助项目。四、实施步骤（一）前期准备阶段（2023年12月1日2023年2月29日）以脱贫攻坚冬季攻势为抓手，抓好项目资产工作，研究

16、制定2023年具体行动方案，集中办理项目前期手续（包括绩效评估），进一步完善项目管理制度，落实各方责任。2023年12月15日前，完成巩固拓展脱贫攻坚成果项目库的更新完善；12月20日前梳理出2023年脱贫攻坚年度项目计划；12月25日前，县扶贫开发领导小组完成对脱贫攻坚项目库、2023年脱贫攻坚年度项目计划审查；12月31日前，全面完成2023年至2023年扶贫项目资产清理登记，2023年1月15日前完成2023年以来形成的扶贫项目及资产的信息的采集，并在全国扶贫开发信息系统完成录入更新；2月28日前，完成项目前期工作。（二）开工待建阶段（2023年3月1日3月31日）2023年3月31日前

17、，对具备开工条件的项目及时开工。各乡镇、各部门要牢固树立一盘棋的思想，通力合作，齐抓共管，形成合力，保障项目按时开工建设。（三）组织实施阶段（2023年4月1日9月30日）各乡镇、各部门要围绕目标任务、细化实施方案，每个项目要倒排工期，抓落实、抓进度、抓质量。到户类项目要精准到户，建立帮扶措施及帮扶台账，确保圆满完成项目建设任务。（四）检查验收阶段（2023年10月1日10月31日）各乡镇、各部门要对照项目建设内容、目标任务完成情况，开展自查自验工作，出具自验报告，对查漏补缺项目进行完善，建立健全项目验收资料档案，做好项目验收报审工作。同时，做好扶贫资产登记管理、资产移交、后期管护等工作，确保

18、扶贫项目发挥效益。（五）总结评估阶段（2023年11月1日11月30日）。总结、整理扶贫项目工作经验、绩效自评，形成年度自评报告。及时发现问题，提出建议，为下一阶段工作提供政策依据。五、工作要求（一）加强组织领导。每个项目由一名包乡领导或分管县级领导具体抓落实，各级乡镇、各部门要把扶贫项目建设作为当前和今后重中之重的工作，定期召开专题会议研究部署，制定并细化具体的工作落实方案，做到组织领导、时间安排、决策部署，符合县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴总体要求。（二）做好项目申报。2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接之年，要充分利用冬季攻势继续做好2023年项目的申报工作，逐步提高产业

19、发展类项目在项目库中比重，尤其在产业带动、就业扶贫、基础设施建设方面下功夫，严格两上两下项目申报机制，确保项目要素齐全、内容精准。（三）完善档案资料。加强项目档案管理，细化档案内容，明确工作流程。严格按照（新扶贫领字202339号）文件要求整理完善各类扶贫项目档案。针对交叉审计、第三方评估、成效考核及脱贫攻坚冬季攻势指导组等反馈的问题，立行立改、查缺补漏，做到资料真实、档案完整、专人专管，实现项目管理全过程可追溯可回查。（四）健全督查体系。县扶贫开发领导小组办公室要会同有关部门定期不定期开展项目监督检查，重点检查项目进度、工程质量、资金拨付、措施落实、政策兑现等情况，精准把握项目建设整体情况。

20、县纪检监察部门要强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委、部门党组要履行好项目建设主体责任，务必在项目建设全过程中做到公开公正公平。要进一步完善扶贫资金项目公告公示制度，加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案篇3各县直单位、乡镇(街道):为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2023年工作方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突

21、出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十四五规划相衔接。二、工作机制(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实四个不摘要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶

22、政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、两不愁三保障及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方

23、式进行精准帮扶。(三)巩固两不愁三保障成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫一单式信息系统作用，健全三帮一劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保应保尽保。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保

24、障水平。(四)加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立四张清单即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运

25、行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。三、重点工作(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村

26、一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善四跟四走四带四推产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。(二)促进

27、脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基

28、础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进四好农村路建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学

29、条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象三统筹。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。(五)梯次推进乡村振兴建设。按照三多三少一加强原则，对全县行政村进行摸底

30、筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部

31、门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保单人户政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难

32、的群众加强临时救助。(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。(九)织密兜牢丧失劳动能

33、力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。四、组织保障(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。(

34、二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制十四五时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。(四)强化政策投入支持力度。过渡期内

35、继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户两后生接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组

36、织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施百企帮百村行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案篇42023年以来，全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫摘帽标准。为了贯彻落实好X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，

37、坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到一超过、两不愁、三保障，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。（二）目标任务。2023年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运

38、行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶最后一公里问题。推广期货+保险模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有

39、就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业

40、，2023年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。3.深化三变改革，增加资产性收入。通过三变改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止一股了之、一合了之等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收

41、。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。三、落实各类保障性政策，减少支出4.落实社会保障政策。持续落实三共同工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对

42、无业可扶、无力脱贫的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量两手抓，完善四重保障机制，严格执行X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病1+1+1签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村

43、医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实七长责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，

44、确保所有义务教育学校达到基本办学条件。四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升一约四会管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。8.加强教育培训。继续深化扶志六法和明理、感恩、诚信、自强教育，依托农民夜校讲习所道德讲堂等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职

45、业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。9.注重激励约束。不断提高爱心超市管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。10.推进典型引领。广泛开展文明村镇十星级文明户创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。11.突出重点帮

46、扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件12.全面巩固两房建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2023年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产

47、业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水村村通，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

48、15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五大行动，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实三级书记抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展回头看，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚两不愁三保障缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。