2023年招商引资工作存在问题及建议年.docx

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1、2023年招商引资工作存在问题及建议年招商资源位于中国对外开放政策设立的开发区。在早期阶段，它主要侧重于吸引制造业的外国直接投资。 以下是为大家整理的关于招商引资工作存在问题及建议2023年的文章3篇 ,欢迎品鉴！招商引资工作存在问题及建议2023年招商引资是经济工作的生命线，事关地方产业转型升级、新旧动能转换及经济长远发展。近年来，临沭县不断完善机制、狠抓落实，大力开展招商引资工作，取得了一定的成效。但在招商引资工作过程中仍然面临一些问题，给工作带来很大压力。一、招商引资工作面临的主要问题一是引资竞争日趋激烈。受经济下行影响，客商投资的意愿有所减弱，投资态度更加谨慎，且各地之间围绕招商引资的

2、竞争逐渐加剧，招商难度不断增大，一定程度影响了项目的引进。今年一季度，我县签约项目仅15个。二是政策扶持力度不够。南方地区本身各方面条件相对较好，而且思想解放程度高，对招商引资工作的政策支持力度大，我县在区位不占优势的情况下，政策支持更处于劣势，竞争力较差。三是产业招引优势下降。当前，我国正在开展化肥减量化行动，我县化肥化工产业招引优势逐渐下降；高端装备受重点企业破产重整影响，吸引力降低，客观上增加了以商招商和产业招商的难度。四是招商队伍不够强大。镇街、县直部门单位普遍忙于中心业务工作，对招商引资工作投入的精力和支持不够，特别是缺少具体从事招商引资工作的专业人员，招商政策把握不够精准，项目包装

3、、策划和推介能力不强，不利于工作开展。五是营商环境不够优化。尽管不断深化放管服改革，但有些权力及事项还未完全下放和集中，企业办理手续仍然需要多头跑，做不到像浙江那样最多跑一次。部门单位不同程度存在重引进、轻服务的现象，服务水平有待进一步提高。六是要素制约依然严重。园区基础配套设施普遍不够完善，对项目的吸引力和承载力还不够强；土地流转难且慢，影响了项目落地后的正常开工建设；融资难、融资贵等问题依然突出，不能满足企业发展的需求。二、相关建议一是完善招引机制。完善招商引资工作领导机构，加强对招商引资工作的领导；实行实行任务抱团、招引抱团、调度抱团、通报抱团，做到县级领导、镇街、部门单位之间的相互联动

4、，形成流畅的工作机制；充分利用考核办法、任务分配的指挥引领作用，调动全县各级的积极性和主动性，形成工作合力。二是提升服务水平。加强落实行政审批两集中、两到位，实现行政许可事项100%在政务服务中心办理、部门对窗口100%授权，加快实现最多跑一次，提高项目服务水平和质量。三是思想持续解放。进一步解放思想，加大对招商引资工作的政策扶持力度，真正形成政策洼地效应，增强吸引力和竞争力；进一步提高认识，破除招商引资与己无关的思想，树立人人都是招商主体的思想观念，投入更多的时间和精力，更好地提高招引成效。四是加强队伍建设。围绕解决谁去招的问题，各镇街、县直部门单位建立专业招商队伍，加强对招商人员的培训，不

5、断提高项目分析研判和洽谈接待能力，实现招商引资队伍的专业化，提升招商的成功率。五是强化要素保障。对进一步加强园区建设，完善基础设施配套，提高项目承载能力；提前谋划好土地流转，做到净地等商，节省项目开工时间；进一步丰富金融服务主体，做大做强融资性担保机构，稳步拓展融资渠道，创新服务产品，更好地满足企业融资需求。六是创优营商环境。及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击各类妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益、阻挠项目进地建设等中梗阻行为，进一步转变作风，为企业营造良好的发展环境。招商引资工作存在问题及建议2023年中国与世界各国的经济联系日益密切，经济交往也日益频繁。经济全球化，世界经济一体

6、化，世界分工也越来越细，各国、各地区都在谋求本国本地区经济的快速可持续发展。经济发达地区的投资者手中有大量的资金存在，而经济欠发达地区想发展经济却苦于没有足够的资金投入，于是招商引资便在其中扮演了十分重要的角色，使投资者手中的资金能够不被闲置，而经济欠发地区也能够取得经济发展所需的资金，互通有无，实现资源的充分利用。当前各国各地区，尤其是经济欠发达地区都加大了招商引资的力度，以促进当地经济的快速可持续发展，实现地区经济的跨越发展。大力招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，有效地拉动了地方经济增长，培植了财源，增加了地方

7、收入。但招商引资中存在一些不容忽视的问题，亟待加以规范。招商引资；经济可持续增长；引资原则目前，我国招商引资主要有以下几个特点：（1）利用外资的数额保持快速增长。我国已是世界上仅次于美国的最大外资吸收国，是所有发展中国家中吸引外资最多的一个国家。（2）直接投资逐渐占据主导地位，外商直接投资已经成为我国利用外资的主要形式。（3）外资的来源结构正在发生变化。以前，外资的主要来源地是港澳台地区以及东南亚地区，但随着我国对外开放的进一步深入，我国利用外资的地区结构发生了很大的变化。来自欧盟、美国的投资同比大幅增长。（4）外国投资的地区分布不平衡。招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引

8、资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，能有效地拉动地方经济的增长。本文针对招商引资过程中存在的问题进行阐述、分析，并提出自己的建议。一、招商引资工作中存在的问题与分析（一）招商引资工作缺乏总体规划各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出：招商引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势。一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商，没有能够形成招商合力。为什

9、么会出现这一种情况呢，我个人认为：主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下，积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清楚当地的优势和劣势呢？总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势，并勇于更新思想观念，大胆创新方式方法，切实提高招商引资的成效。（二）招商引资工作中对环境的保护工作不够重视50-60年代日

10、本的水俣市和新舄县发生的水俣病，其原因是工厂排放的废水中的汞经过生物食物链（硅藻-飞蛄-石斑鱼-鳝鱼）的逐渐富集，使鳝鱼体内含汞量达10-20毫克每升（最高达50-60毫克每升），比原废水中汞浓度高出1万至10万倍。当地居民捕食鳝鱼之后，汞在人体内积聚，以致造成中枢神经的严重损伤。经济的发展也就是经济的进步。所谓进步，简而言之就是现在比过去、将来比现在有可能实现更理想的状态。经济要发展，但是不能以破坏环境为代价来求得经济的发展。这样的一条路，所要付出的惨重代价，从当前发达国家的发展历程中我们可以看到。谁也不想再走这样的一条不明智的路。我们既要金山银山，也要绿水青山。社会的发展，不只是经济的发展

11、，而是经济与自然环境等各方面的共同发展。环境与发展相互依赖，相互支持，没有保护环境，就不可能有持续发展，更不用说经济的持续发展了，而没有发展，就不可能有高质量的生活质量。因此，我们需要的是持续发展，也就是要考虑发展过程同各种环境因素长期持续下去的发展。(三)招商引资工作中产业结构的调整和优化存在问题我国从1985起，开始采用三次产业的划分。国务院办公厅于这一年批复了国家统计局关于建立第三产业统计的报告。此报告规定了中国三次产业的划分标准。第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业外的其

12、他各业。克拉克研究了劳动力在三次产业之间的转换规律。他所得出的规律是：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移；从劳动力在三次产业之间的分布看，第一产业的劳动力比重逐渐下降，第二产业特别是第三产业劳动力的比重则呈现出增加趋势。这一定律被称为配第-克拉克定律产业总是在一定区域内形成和存在的。产业的区域分布是否合理，对于一个国家的资源配置效果具有重要影响。如果产业的区域分布有利于发挥各区域的生产要素和自然资源的禀赋优势，形成合理的区域产业结构和主导产业，各区都能提供成本比较低的产品或劳务，则基本上可以认为这种产业的区域分布是合理的，有利于宏观

13、经济效益的提高。产业的区域存在必然会形成区域产业结构。有的区域产业结构是合理的，有的区域产业结构是不合理的。对于不合理的区域产业结构需要进行研究，针对其不合理性进行调整。当前在招商引资工作中，有些地方不够重视当地产业结构，不顾当地的自然禀赋地招商引资，从而使得当地的产业结构问题凸显出来。那么什么是产业结构合理化呢，它是指从宏观上合理配置物质生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，减少资源的浪费，促进各种生产要素的有效利用，从而为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构运动变化是按照一定规律进行的，它不以人的意志为转移。产业结构向合理化方向发展，逐步趋向合理，一段时间后又变得相对不合理。经过调整重

14、新变得相对合理，这样不断的循环发展使产业结构不断地向高级化发展，这就是产业结构运动规律的反映。合理的产业结构是相对的，只能因时、因地、因条件不同去研究产业结构的合理性。(四)招商引资工作中对民间资本的利用不够当前招商引资工作中，存在一个不容忽视的问题。那就是在招商引资工作的过程中很容易让人忽视民间资本的充分有效利用。总的来说招商引资工作为的是当地经济，社会等的可持续健康发展，既然如此，民间资本尤其是当地的民间资本也应成为其发展经济的一种重要力量。招商引资招来的投资者，在你这个地方投资是最主要的可能是因为他在你这个地方投资能够获得较高的投资收益，当然我们也不能忽视它对当地经济发展的重要作用。但民

15、间资本也是一种很好的发展经济的力量，所以在招商引资工作的过程中，招来的资本和民间资本二者不可偏废，都应得到重视。除了以上的几点外，在招商引资工作中还应优化投资环境，提高人民群众特别是经营者的道德水平和法律意识，创造一种最适合企业成长、发展和最适宜人们居住、生活的环境，积极营造有利于企业公正、公平竞争的法制环境和市场环境，增加经济发展政策的透明度，拓展外商投资领域和个体私营经济发展空间，形成多种所有制经济竞相发展的优良环境。加强诚信建设，抓好社会公德、职业道德宣传教育，集中解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，推动各行各业文明创建工作深入开展。重点抓好软环境的优化，审查清理政府审批事

16、项，为企业公平竞争、自我发展搭建平台。认真落实各项优惠政策，健全和完善各项制度，依法保护投资者的合法权益。建立一站式招商中心和办证服务中心各项制度，严格实行服务承诺制，规范办事程序，提高服务水平。做好投资环境举报电话投诉受理工作，及时解决投资者反映的问题和困难。积极主动为地区单位搞好服务协调，推进企地共建。对干扰破坏投资环境的不法分子做到露头就打，依法从重从快予以严惩。要量化责任，简化程序，把投资者依法生产经营、获取理想回报作为政府管理和服务的目标。对投资的客商，在政治上给予关心，政策上给予倾斜，经济上给予实惠，服务上给予方便。促进区域经济发展。缘桥借梯以商招商，对于已经招来的投资者，我们还可

17、以利用其关系来以商招商，从而招来更多的投资者，促进当地经济的快速发展。当然，在具体的招商过程中，还要注意招商的真实性，要提高警惕，防止招商诈骗以及人才的引进与有效利用。同时还要树立良好的地区形象，以招来更多的投资者。二、招商引资过程应遵循的原则1、是否充分合理的利用了自然资源自然资源是产业的物质基础。产业的形成和发展都不可能脱离物质基础，只有充分合理地利用了自然资源，才能取得最佳的经济效益。自然资源一般都具有多用性，合理的产业结构就能充分利用这一特点，生产多种产品。自然资源有三类：第一类是流失性资源，如太阳能、风能、潮汐能等；第二类是可更新资源，第三类是不可更新资源。流失性资源不管人们使用与否

18、，都照样流失，不用白不用，因此要努力开发利用；可更新资源利用得好，能保持其再生能力，做到循环利用，这是一种合理利用，但是如果对可更新资源的利用是毁灭性的，使其丧失了再生的能力和条件，那么可更新资源也会枯竭。对于不可更新的资源应选择好的时机，提高产出投入比，尽可能高效利用，使当地优势充分发挥，从而取得最佳的经济效益。2、各产业发展是否协调、是否存在瓶颈产业合理的区域产业结构各产业应该是协调发展的，具有结构的整体性。各产业在发展中能相互创造条件，形成良性经济互补关系，推动各产业在生产、分配、交换、消费各个环节间的和谐运动。各产业部门之间，在质上相互依存，相互制约；在量上按一定的比例组成，形成产业有

19、机整体。合理的产业结构不能存在瓶颈产业与过剩产业。3、是否能及时提供社会所需要的产品和服务合理的产业结构应能及时提供社会所需要的产品和服务，具有应变能力，能最大限度地满足社会需求。产业结构的应变能力是指各产业根据经济发展和市场的变化具有的一种自我调节能力。合理的产业结构一定能适应社会需要，因为任何社会生产都要受社会消费需要的制约，社会需要不是静止的而变动的，它随着劳动生产率的提高，人民收入水平的增长而不断变化。因而合理的产业结构也需要随着社会需求的变化而调整。为了适应这一变化，要有多层次的反应灵敏的信息网络，及时预测市场需求的变化。4、是否取得最佳的经济效益合理的产业结构应能获得较好的经济效益

20、，调整产业结构目的就是为了提高经济效益。因此，取得最佳的经济效益是产业结构合理化的重要标志。在一定的条件下，如果经济效益不好，产业结构肯定不合理。最佳经济效益是要注重劳动耗费与有效成果的比较，争取用最少的劳动耗费，取得最大的有用成果。合理的产业结构与经济效益的提高是互为因果、互相影响的，即合理的产业结构会促进经济效益的提高，经济效益的提高有助于产业结构的合理化，合理的产业结构能较好地发挥自然资源、经济资源的优势，做到人力、物力、财力、自然资源、科学技术等因素的充分合理使用，避免由于失调而造成的巨大浪费和损失。而经济效益的提高节约了劳动时间，又为产业结构趋向合理他创造了条件。经济效益应是宏观效益

21、与微观效益的统一，长期效益与短期效益的统一，那种只顾微观效益和短期效益的做法，会危害产业结构的合理化。5、国内外的成熟技术是否得到了合理开发与利用合理的区域产业结构应该能够合理开发和利用国内外的成熟技术，能够充分吸收当代最新科学技术成果，改善人类的劳动与生活条件。人类劳动最终目的是为了人类的生存，科学技术是人类利用自然、改造自然的强大力量，只有充分利用科学技术成果，才能使人类的生活环境与劳动条件获得最大的改善。如果人类已取得的科学技术成果没有得到充分利用，则说明这种产业结构是低级落后的，当然也是不合理的。6、能否充分开展区域间的分工与合作当今世界的经济正在向一体化方向发展，充分合理利用区域间的

22、分工合作是提高劳动生产率，促进经济发展的一条捷径。因此，合理的产业结构应该充分的挥当地的优势，并充分地利用外地的市场，不断扩大输出，与其他地区合作。7、产业结构是否具有弹性合理的产业结构要具有弹性度，即区域产业既有吸收或减轻经济波动和抵抗外界干扰的能力，又有促使主导产业沿着劳动资金技术和知识密集型产业方向逐步更替的潜能。8、是否符合可持续发展观第一，可持续发展的系统观可持续发展把当代人类赖以生存的地球及局部区域，看成是由自然、社会、经济、文化等多因素组成的复合系统，它们之间既相互联系，又相互制约，其相互作用因地而异，且处于变化之中。这种系统科学的观点是持续发展的理论核心，并为人与资源问题的分析

23、提供了整体框架。人与资源矛盾的实质，是由于人和这一复合系统的各个组成之间关系的失调。一个可持续发展的社会，有赖于自然资源持续供给的能力；有赖于其生产、生活和生态功能的协调；有赖于自然资源系统的自我调节能力和社会经济的自我组织、自我调节能力；有赖于社会的宏观调控能力，部门间的协调行为，以及民众的监督和参与进程。因而在招商引资工作中要打破部门和专业的条块分割以及地区的界限，从全局着眼，从系统的关系进行综合分析和宏观调控。第二，可持续发展的效益观可持续发展的开发与保护统一的生态经济观，为自然资源的管理提供了指导思想。可持续发展的概念，从理论上结束了长期以来把经济发展与环境保护对立起来的错误观点，并明

24、确指出二者就是相互联系和互为因果。发展经济和提高生活质量是人类追求的目标，它需要以自然资源和良好的生态环境为依托。忽视对资源的保护，经济发展就会受到限制，没有经济的发展和人民生活质量的改善，特别是最基本的生活需要的满足，也就无从谈到资源的保护，因为一个可持续发展的社会不可能建立在贫困、饥饿和生产停滞的基础上。因此，招商引资工作中应注意生态效益、经济效益和社会效益的结合，并把系统的整体效益放在首位。也就是人口、资源、环境的协调发展。第三，可持续发展的资源观可持续发展要求保护和加强人类生存与发展所必须依靠的资源基础。保护资源不仅是为了满足当代人的需要，也是为了子孙后代的生存与发展。当人们没有其他办

25、法可选择时，对资源的压力就会增加。因此，关键的问题是给人们寻找出路。也就是招商引资，加快当地经济的发展，但同时也要注意资源的有效利用，要树立可持续发展的资源观。第四，可持续发展的技术观技术是联结人类和自然的纽带，为了社会的持续发展必须对其发展方向进行评价和调整。对于欠发达地区来说，必须加强其技术革新的能力，以便能更有效地迎接持续发展的挑战。还有，技术的方向必须改变，并对环境因素给予更多的关注。技术是一把双刃剑。高新技术不仅可以用来改善生产条件，提高劳动生产率，开发新产品，保护生态环境，也可能被用来伤害他人和社会。因此要把技术用到改善环境、提高资源利用效率、开发新产品、满足人们日益增长的物质文化

26、需要等方面，为人类造福，为当地的持续发展做出贡献。所以，技术能否用于造福人类，关键是看技术被什么样的人利用。正因为如此，招商引资工作中也就应要有可持续发展的技术观。除以上观念外，还应要有可持续发展的群众观，全球观等。三、招商引资的建议针对在招商引资过程中出现的以上几个问题，在今后的招商引资工作中应正确处理好以下几个关系：（一）正确处理好总体规划与规划落实的关系总体规划与规划落实的关系也就是总的规划与各部门实际执行的关系，换句话说就是整体与局部的关系。各部门的招商引资工作在总体规划的指导下进行，总体规划为各部门的招商引资工作指明方向；而各部门的招商引资工作是总体规划得以实现的基础。争取做到总体效

27、益大于各部门效益之和。(二)正确处理好经济发展与环境保护的关系自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件，经济的发展对于环境的改变是不可避免的。人类活动、包括经济活动对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。保护环境并非是要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变保持在环境可以承受的限度内(三)正确处理好各产业之间的关系从产业之间的关系看,在现代社会中,三次产业之间存在着相互依赖、相互制约、互为因果的辩证关系。第三产业是相对于第一、第二产业而言，第三产业并不直接创造财富，而是对第一、第二产业的再分配。但第三产业对于第一、第二产业而言有其独特的作用。比如软件行业可以大幅提

28、高其他行业的工作效率；外贸行业通过进出口使资源配给最优化；娱乐行业可以丰富人们的业余生活。第一、第二产业是第三产业的基础，只有第一、二产业发展了，第三产业才能够更好的发展。(四)正确处理好公司企业资本与个人民间资本之间的关系公司企业资本是很大，但是民间资本集合起来的力量也是不容忽视的。因此在积极地利用公司企业资本的同时，也要考虑到民资本，二者结合起来，必能更迅速地使当地的经济快速健康的发展。1杨聪林克等著.区域优势整合-论西部经济的统筹发展M民族出版社2023年版2吴殿廷主编区域经济学M.科学出版社2023年版3汪德和罗来武著地方政府与地区发展-论江西经济发展M经济科学出版社2023年11月出

29、版4姜丽萍做好招商引资工作的几点思考J工作研究期刊2023/45魏佩周招商引资工作中存在的问题及对策思考J商场现代化2023/3（上旬刊）6王海欧当前招商引资热的冷思考J郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）2023/67郝继明对招商引资热的冷思考J现代经济探讨2023第9期招商引资工作存在问题及建议2023年6月中旬，市政协副主席姚建华带领民宗委和部分省、市政协委员到郸城县、中心城区对新常态下我市招商引资工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、招商引资工作存在问题（一）经济下行压力增大，招商引资形势严峻。当前全国经济正处于转型调整期，经济下行压力增大，招商引资工作进入了三期叠加，政策因

30、素影响越来越小的后招商时代。1-5月份，全市新批外商投资企业仅有3家，实际利用外资1.59亿美元，与去年同期相比下降19.2%，完成省定目标的33%，完成进度居全省第12位、黄淮四市第3位，低于全省平均进度0.6个百分点。全市实际到位省外资金176亿元，完成省定目标的42.6%，与去年同期相比增长8.5%，增速同比回落3.2个百分点。在此背景下，许多企业经营困难，投资意愿不强，且已崭露撤资苗头，据市招商办掌握的情况，仅在我市投资的台资制鞋企业就有6家撤资。另一方面，沿海发达地区保增长的压力也很大，要求产业回归的呼声越来越大，措施也越来越具体，对我市新常态下的招商引资工作带来较大的困难和挑战。（

31、二）国家宏观政策调整，影响了一些项目的落地。2023年，国务院出台了62号文，要求清理规范税收等优惠政策，取消外商投资企业的超国民待遇。面对这一变化，我市一些部门和地方暂无应对措施，使得部分处于招商意向中的项目流失，部分招商引资项目被搁置，部分在建项目暂时处于停滞状态。据有关部门反映，目前全市约流失20个处于意向洽谈的招商引资项目，5个已经签约的项目因为政策调整被搁置，7个项目在推进过程中因遇到已承诺优惠政策落实问题而处于停滞状态。国务院62号文件的出台，宣告了过去各地靠比拼优惠政策招商引资的时代已经过去，靠资源优势、产业优势和服务环境来吸引投资的后招商时代已经到来。对于我们资源相对缺乏、产业

32、基础薄弱、产业配套不完善、主要依靠优惠政策吸引外来投资的地区而言，招商引资的竞争将更加激烈。（三）工作开展不平衡，中心城区差距较大。今年1-5月份，我市招商引资工作在困难中拼搏前行，发展形势稳中有进。但工作进展不平衡，中心城区与县市相比，差距很大。1-5月份，全市新签约项目58个，总金额305.3亿元，其中中心城区18.4亿元,仅占全市的6%；从大项目的引进来看，全市新签亿元以上项目54个，中心城区只有9个，仅占全市的14%，还没有沈丘、项城、太康一个县多；全市新签约亿元以上工业项目25个，中心城区仅有4个；全市新签约10亿元以上项目11个，中心城区为0。从引进的项目质量相比，各县市引进的项目

33、包含粮食加工、制药、轻工业、制造业等行业，中心城区引进的项目比较单一，质量相对各县市有明显差距。（四）产业集群招商不够，整体集聚效应不高。从我市1-5月份招商引资工作整体开展情况看，高大强项目屈指可数，引进的其它产业项目也多为投资规模较小的单一项目，缺乏高大强项目，并且项目之间关联度不强，带动能力较弱，主导产业特色不突出，产业配套不完善，没有形成产业链体系，整体集聚效应不明显。1-5月份，开发区新签约的6个项目中，只有一个项目为农副产品深加工主导产业项目；川汇区只新签约了2个棚户区改造项目，无主导产业项目。（五）部分已开工项目进展较慢，实质性开工不足。1-5月份，全市已开工的69个项目中，还有

34、15个仅拉建了围墙，应付市委、市政府集中开工一批项目的号召，其中中心城区占了7个。主要原因：一是有的项目受宏观经济和优惠政策调整的影响，投资方延缓投资、等待观望；二是有的项目土地正在报征，手续不完备；三是有的项目需等粮食收割后才能开工建设；四是有的项目受拆迁等其它因素影响进展缓慢。二、对策和建议（一）精研政策，抢抓机遇。2023年中央经济工作会议要求，要改善投资环境，提高引进外资质量。以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。为此，在近一轮的宏观调控中，国务院加大了基础设施投入的力度，努力通过国家和各级政府的投入，撬动投资向基础建设领域倾斜。各级政府有关部门要认真研

35、究政策，抓住机遇，搞好项目报批等前期工作，努力向上争项目、争投资。郑合高铁等已列入国家计划的大项目，要争取尽快开工，以提振士气，迅速掀起新一轮基础设施建设的高潮。同时，建议紧紧抓住国务院出台关于税收等优惠政策相关事项的通知（国发25号）的机遇，用足用好文件精神，已经承诺的一定要兑现，不能失信于客商。要抓紧制定符合我市实际又不与国务院62号文件基本精神相冲突的优惠政策，尤其对具有我市本地特色的地方小微企业，给予政策上的全方位扶持，为我市经济发展增强内在动力。（二）部门联动，形成合力。统筹协调招商引资工作相关部门，明确各部门招商引资职责，并按照职责分工，制定措施，落实责任，切实抓好各自领域的招商引

36、资工作。要把招商引资的责任放在各级政府及经济主管部门头上，借鉴以往我市招商引资工作中的成功经验，给有关单位下达明确的招商引资任务，建议抽调一批德才兼备的后备干部组成招商团队，从事招商引资工作，并将招商引资完成情况作为火线优选的重要条件。建立联合创业机制和平台，给予大中专和专业技术毕业生创业上的金融和政策支持。（三）立足全局，均衡开展。树立全市招商引资一盘棋思想，注重打破行政区划界线，建立统筹协调工作机制，建立中心城区和各县市联动招商、信息共享、合力推进机制，以中心城区大招商为契机，促进新常态下全市招商引资工作大发展。建议对招商引资工作相对困难的中心城区四区，建立区际联动协调机制，通过简化审批手

37、续，提高审批效率，强化金融支持等措施，大力扶持中心城区招商引资工作。（四）突出重点，强化集聚。围绕我市主导产业，充分发挥企业招商主体作用，围绕现有企业上下游产业和产品，紧盯国内外资本流动新趋势和产业转移新特点，绘制产业链图谱，编制产业招商路线图，有针对性地开展延链补链招商。以产业链整合提升、促进产业集聚为重点，突出延链、补链两个关键点，抓好集群招商，建设成具有区域影响力的产业基地和配套关联市场，做大做强特色产业集群。（五）加强管理，严格奖惩。把推进项目落实与开展招商活动放在同等重要位置。坚持重大项目台账管理，市县联动，动态监控，跟踪督导，实现招商引资项目落实工作制度化、规范化、常态化。加大招商项目的甄别力度，按照宁缺毋滥的原则，对以圈地为目的的项目坚决进行清理。完善开放招商考核办法和考评体系，对县（市）和中心城区实行分类指导、区别考核。在考核重点上，突出对重大项目、产业集群的考核，由重规模考核转向重质量考核。（六）健全商会组织，以情招商，以商招商。要在周口籍企业家较多的地区建立周口商会组织，定期召开商会负责人联席会议或座谈会，发布招商信息，联络感情，激发他们服务家乡的热情，实现信息互通、优势互补、资源共享、共同发展，对一些已成规模、实力雄厚的企业，要鼓励他们产业回归，把总部、研发中心等企业的核心放到家乡。