2023年基本农田保护五不准_关于基本农田保护问题的调查报告.docx

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1、2023年基本农田保护五不准_关于基本农田保护问题的调查报告 一、 保护农村基本农田的意义 当前农村问题是我国的一个十分重要的问题，党中央国务院始终高度重视耕地保护工作，基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全，人民生活，尤其是广大人民的切身利益。在我国人口持续增长，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是基本农田尤为重要，决不能有丝毫的松懈。保护好基本农田对于促进农业发展，农民增收，农村稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。 二、目前土地保护的局势 随着改革开放、十一五规划、我国经济持续增长、跨步全面小康社会进程的同时，也带来了

2、一定的消极作用，这其中就包括了对农村基本农田的破坏。城市化向农村扩展，工业化向农村蔓延，都直接或间接的给农村基本农田保护带来了严峻挑战。 近年来，土地非农化使得我国的有效耕地数量极度减少，使耕地的数量面临着严重的威胁。在这中间，很大一部分土地的非农化与中央政府和地方政府的博弈有关。 众所周知，城市郊区是优质耕地集中布局的地区，但也是城市用地规模扩张的首选地区;经济发达的地方也往往是优质耕地集中布局的地方，更是农地非农化程度高和建设用地需求旺盛的地方，从而导致建设占用的多位优质耕地的基本农田，而补充的耕地则位于区域、地形和质量均差的地区，表面上耕地和基本农田数量未减少，但质量在下降，直接影响基本

3、农田综合生产能力。伴随着我国基本农田保护政策，国家实行占用耕地补偿制度。城市化的速度在加快，使得城市在一直扩张，优质农田也一直被占用。 三、主要工作、细则及计划 (一)加强组织领导，搞好宣传发动，切实把基本农田保护检查工作放在重要位置。国家省部属基本农田保护检查工作后，我乡各级政府迅速行动，认真抓好落实。 (二)制定检查工作方案。根据国家省开展基本农田保护检查的要求，各级政府根据基本农田保护检查有关业务问题的说明出台了检查方案，也明确了检查的目的，重点，内容和检查的方法，步骤等，为做好基本农田保护检查工作奠定了良好地基础。 (三)落实工作经费。为保证检查工作顺利开展，市和各县(市，县)都落实了

4、专项经费。 (四)加大宣传力度。自开展基本农田保护检查以来，全乡各地纷纷组织开展各项宣传工作以来，为开展基本农田保护检查工作营造了强烈的舆论氛围。利用各类媒体资源，采用灵活多样的手法进行宣传。 (五)坚持标准，狠抓督查，确保基本农田保护检查工作的质量。为推动全乡基本农田保护检查工作扎实有效地开展，我乡基本农田保护检查办公室，一方面注重加强指导，另一方面更注重集中力量狠抓督查，确保全乡基本农田保护检查工作扎实有效的开展。 (六)及时指导。省部部署开展基本农田保护检查后，我乡就及时召开相关会议进行了动员部署，同时不等不靠，根据我乡实际情况及时制定出台了有关业务规范，包括台账、责任书、公示牌等，并及

5、时进行了业务指导力度，规范业务要求，探索工作开展的方向，我乡对各地的经验定时进行总结并形成简报向下发放，以促进各地之间的交流。同时以先进地区的成果引路，推进全乡工作上台阶。根据乡镇人手不足、业务素质参差不齐、设备缺乏的实际情况，市检查办要求各县(市、区)采用集中力量、集中设备、集中办公的方法，进行登记统计等工作，初步资料形成后，组织村镇自查和分片互查。通过规模化、流水线作业，不仅提高了工作效率，而且确保了资料的准确性，克服了分散作业容易带来的效率低下，成果准确性不高的弊端。 (七)规范程序，严格要求，全面落实基本农田保护的各项措施。如下： (1)制定基本农田变化图。在基本农田保护检查中，各地都

6、按要求制作了乡镇基本农田变化图。 (2)是建立了基本农田保护台账。 (3)是制作树立了基本农田保护公示牌、界桩。 (4)是签订基本农田保护责任书。 (5)是建立基本农田保护制度。为落实最严格的基本农田保护制度，结合基本农田保护检查工作。针对这些制定了八项制度，如下： 1、基本农田保护责任制 2、基本农田用途管制制度 3、占用基本农田严格审批制度 4、基本农田占补平衡制度 5、基本农田质量保护制度 6、基本农田监督检查制度 7、基本农田保护动态巡查制度 8、基本农田保护档案 管理制度。 (八)严格执法，强化管理，坚决守住基本农田保护的红线。 四、初见成效 我乡各级政府高度重视基本农田保护工作，按

7、照国家，省，市的统一部署，通过开展基本农田保护工作，进一步完善了保护 制度，健全了管护网络，把基本农田总量不减少，质量不降低，作为严防死守的红线和底线，基本农田保护工作取得明显成效。目前，以立宣传牌千余快，以埋基本农田界桩五千多块，确保向每家每户传达基本农田保护的思想。建立了自上而下一整套监督体系，确保从严检查，避免松解。开展各方面经验交流会，互相学习，并广泛听取群众建议，极大的提高了办公效率。 五、对基本农田保护的建议 (一)完善基础数据，摸清底数，在全乡范围内开展耕地详查。 (二)确定合理的保护目标。 (三)基本农田保护率不能全国一刀切，要根据各地不同的发展状况，因地制宜，下达可行的保护率。 (四)重新调整划定基本农田，将基本农田保护的范围缩小，质量提高。 (五)把基本农田保护作为政府的责任，由政府一把手亲自抓。 (六)发动农民，建立自下而上的监督体系。 (七)对承包地是基本农田的农户给予补贴。 (八)提高用地成本，挖潜土地潜力，促进土地集约利用。 (九)建立基本农田监控体系。 (十)对基本农田进行分级分类保护。