2023年纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议集合13篇.docx

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1、2023年纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议集合13篇党的建设不仅是党的工作的概念，也是党务工作的概念。指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。党的建设十分重要，事关全局。 以下是为大家整理的关于纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议的文章13篇 ,欢迎品鉴！纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议习总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础的工作。张湾区纪委监委着眼落实全面从严治党监督责任，立足区情、突出实效、统筹推进，多措并举夯实区、乡、

2、村三级纪检监察工作基础，推进高质量高水平三转落实落地，探索出纪检监察体制改革的基层实践新路径。现根据工作实际，分析存在主要问题，并提出有益的对策和建议。一、存在的问题及困难一是派出监督工作职能发挥还不够充分。一是日常监察监督力度不够。对纪检监察工作没有明确的思路、方法，监督意识不强、手段不多，没有真正做到纪法贯通、协调推进。二是与派出单位沟通协调不够。派出纪检监察组参与所联系单位党风廉政建设工作较少，对三重一大的监督存在较大困难。二是纪检监察工作质效还不够优化。基层纪委对程序性、政策性、业务性的问题把握还不够精准，办理信访件和查办案件大多依赖于区纪委监委的全程指导，被动领件占绝大部分，自主发现

3、问题少。三是纪检监察工作力量还不够充实。一是缺能力。纪检干部的业务素质、工作能力和新形势下监督执纪能力水平还不能完全适应新形势下反腐败主业要求。二是缺方法。廉政教育和日常监督形式单一，缺乏深度、广度和力度。三是缺精力。纪检干部大部分时间被查办信访件所牵制，忙于省、市纪委转办件、区委巡察移交件等问题线索，开展日常监督有心无力。二、对策与建议（一）找准转职能的定位，明确职责界限，建立健全监督+再监督责任体系一是强化领导责任，变单打独斗为齐抓共管。狠抓主体责任落实，从区到乡，层层落实党委主体责任、纪委监督责任。结合九届张湾区委村（居）巡察工作规划（20232023年），积极推动区委常规巡察和村（居）

4、巡察全覆盖，对发现的问题绝不姑息，以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，强化管党治党意识、落实管党治党责任。二是明晰职责定位，变牵头负责为专责监督。彻底厘清职责，解决主责主业不清问题，对纪委专职专责情况进行清查，纪检干部尤其纪委书记不再参与纪检监察业务以外的工作，清理各类议事协调机构、领导小组。明确区直部门、乡镇街道纪委的角色定位，专列纪委机构编制，配齐配强纪委班子，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的专职监督责任。三是突出政治监督，变被动执法为主动执纪。引导纪检组、乡镇街道纪委主动作为，抓好日常监督，不能只满足于被动办信办案。运用好监督执纪四种形态，通过从轻到重层层设防，用纪律管住大多数

5、，紧盯严重违纪涉嫌违法立案审查的极少数并施以高压，真正把纪律挺在法律前面，不折不扣落实全面从严治党责任。（二）用好问责的杀手锏，协同高效作战，给牛鼻子穿上铁环一是在纪委监委机关，变有力问责为有效问责。用好问责戒尺，不能一味罚而不奖、责而不容，挫伤干部积极性，引导铁腕执法变科学问责。完善容错纠错机制，重视监督执纪后半篇文章，做好回访教育、以案释纪、警示教育等工作，在全区树立精准问责的导向，为区域社会治理现代化建设工作注入源源不断的正能量。二是在派出纪检组，派驻监督变有形为有神。整合纪委监委力量，延伸监督触角，在巡视巡察中搜集、发现问题线索，通过下发纪检监察建议书、列席党委（党组）会等方式，在日常

6、工作中加强对派驻单位的监督管理，强化对问题线索的分析研判，对派出单位盯住权、找准事、看紧权，形成常态化监督的高压震慑。三是在乡镇街道纪委，变柔性约束为制度约束。推动基层纪检监察工作规范化、制度化，乡镇街道纪委的人、财、物由区纪委统一管理，办公经费由区纪委统一调配，着力解决基层纪检监察组织普遍存在的人员不足、专职不专、经费紧张等问题，结合乡镇街道小网格、片区治理机制，充分发挥村（社区）纪检监察信息员的作用，定期组织纪检干部业务大练兵，着力打造一支高素质的反腐铁军。（三）解决角色尴尬问题，创新体制管理，打铁还须自身硬选优配能，变因事进人为严进严出。严格纪检干部准入门槛，选出德才兼备、人岗相适的纪检

7、干部。充分运用公务员招考、选调、调任、公开遴选等干部录用政策，今年，区纪委监委已通过省公务员招考5名，目前已进入体检环节。下一步，创新干部选拔方式、拓宽选人用人渠道，注重补充法律、财会、审计等专业人才，计划再选调5名左右，委机关(巡察办)保留空编制8名。培优赋能，变被动学习为主动学习。采取跟班提升、跟案学习、交流研讨等方式，对纪检监察干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。同时，强化八小时以外的时间管理，线上线下齐头并进，对党纪法规、法律政策常学常新、熟练掌握，实现理论学习与业务实践深度融合。严管提能，变自我监督为群众监督。加强管理，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与民主

8、监督、舆论监督、群众监督等贯通融，构建科学、严密、有效的监督网，促使党员干部正确对待监督、主动欢迎监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议市纪委：根据xx市20xx年纪检监察工作目标考核办法文件精神，我办对照全年纪检监察工作开展情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：（一）协助党委抓党风廉政建设责任制（10分）1、年初就对党风廉政建设工作任务进行了责任分解，制定了实施意见，明确了领导班子及班子成员的职责和任务分工。（自查得分3分）2、认真将党风廉政建设工作计划向党委专题汇报，积极争取党政班子重视，把党风廉政建设工作与经济工作和部门业务工作同

9、部署、同落实、同检查、同考核。按各项要求抓好领导干部廉洁自律工作，认真治理和解决突出问题。（自查得分3分）3、认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，切实抓好领导干部廉洁自律工作。（自查得分2分）4、按要求组织了一次市国资办党政一把手讲廉政党课，并认真召开领导班子民主生活会，材料及时上报。（自查得分2分）（二）协助党委抓廉政风险防控机制建设（自查得分5分）1、建立了国资办廉政风险防控机制建设领导小组，组建了工作机构，制定了实施方案。（自查得分1分）2、认真开展了廉政风险点排查及整改。（自查得分2分）3、建立了廉政风险防控措施和国资办内部管理制度。（自查得分2分）（三）协助党委抓惩治

10、和预防腐败体系建设（自查得分15分）1、建立健全了惩防体系工作机构。（自查得分2分）2、制定了惩防体系建设工作计划。（自查得分2分）3、建立惩防体系建设工作台账。（自查得分2分）4、认真抓好了xx市委惩防体系建设交办及协办的各项任务。（自查得分4分）5、完成了市国资办惩防体系建设基本框架构建任务。（自查得分5分）（四）信访工作（自查得分10分）1、建立了信访举报制度，有工作班子、接待场所，制度健全完善，信访工作资料齐全。（自查得分2分）2、及时调查处理来信来访案件，落实了专人负责，做到件件落实，全年无集体越级上访或重复访。（自查得分2分）3、按时按质完成了上级信访交办件，当年结案率达100%，

11、按期结案率达90%以上。（自查得分2分）4、严格执行了信访监督卡。（自查得分2分）5、及时上报信访相关资料和信息简报。（自查得分2分）（五）案件检查工作（自查得分10分）1、一年来无群众举报涉及本级职责范围内的党员干部违纪违法案件。（自查得分3分）2、一年来没有发现本单位重大违纪违法案件线索，也无瞒报、漏报、压报行为。（自查得分2分）3、一年来无上级交办的违纪案件的查处。（自查得分3分）4、积极支持上级纪检监察机关查处违纪违法案件。（自查得分2分）（六）执法监察工作（自查得分10分）1、认真贯彻落实市委、市政府和市纪委监察局的重大决策部署。（自查得分4分）2、实行了巡查制和督办制，对国投公司代

12、建政府投资工程进行监督检查，保证了政府投资工程安全、高效、廉洁运行。（自查得分3分）3、认真落实安全生产责任制，全年来国资系统无安全生产责任事故。（自查得分3分）（七）纠风工作（10分）1、一年来无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。（自查得分2分）2、建立了纠风工作制度。（自查得分2分）3、认真开展了民主评议政风行风工作。（自查得分2分）4、开展了小金库专项治理工作。（自查得分2分）5、认真开展了软环境治理工作，治理机关庸懒散，纠正行风。（自查得分2分）（八）效能工作（自查得分10分）1、加强了机关行政效能建设，庸懒散专项治理有方案、有措施、有总结，提升了机关形象。（自查得分3分）2、认真落

13、实了两集中、两到位，产权交易进驻政务大厅。（自查得分3分）3、建立干部执行力档案，重点加强了绩效管理工作。（自查得分2分）4、认真开展了国资办党务、政务公开工作，开辟了党务政务公开专栏。（自查得分2分）（九）宣传教育调研及其他工作（10分）1、定期开展了互帮互学集中学习教育活动，有学习计划和学习资料。（自查得分2分）2、组织干部职工深入学习和认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，制定实施了市属国有企业领导人员廉洁从业实施办法（万国资办20xx178号）。（自查得分2分）3、深入开展勤廉双优活动，按时上报相关材料。（自查得分2分）4、积极参加上级纪委组织的学习培训。（自查

14、得分1分）5、切实开展廉政文化八进活动，在国资办办公场所制作悬挂了五幅廉政文化宣传画和警示语。（自查得分1分）6、按时按质完成市委、市政府和市纪委监察局布置的学习、宣传、教育、调研工作任务，一年来上交了纪检信访和反腐倡廉调研文章2篇。（自查得分2分）通过自查，市国资办20xx年纪检监察工作自查得分90分。特此报告纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议一、主要工作措施(一)深入宣传发动一是成立区粮食局腐败风险预警防控工作领导小组。二是把推进腐败风险预警防控工作与粮食局争创满意机关活动和年度目标考核一同动员、一同部署、一同落实、一同考核。三是各二级单位结合本单位实际，成立相应工作专班，

15、确定专人负责日常工作，召开动员会，具体布置和落实。四月局机关和各二级单位要充分利用网站和宣传专栏大力宣传，营造了很好氛围。(二)认真组织实施1、认真开展清权查险活动。一是清权明责。根据粮食局三定方案，落实岗位责任，清理权力明细，形成职权目录。科学设定腐败风险等级，制定防控预案。通过清权确权，绘权晒权，推行公开承诺制，党员、干部及二级单位主要负责人、财务负责人针对岗位职责，公开作出廉政承诺，主动接受群众监视和社会监视。二是排查风险。界定三类风险，即思想道德风险，制度机制风险和岗位职责风险。同时认真开展三类风险排查工作。针对个人岗位查，针对股室职责查，针对单位职能查，将查找出的腐败风险点通过粮食局

16、网站和公开栏公开，接受群众监视和评议，并报送区纪委第四纪工委(监察分局)备案。三是排查重点风险。结合我局实际，对重点领域，重点部门，重点岗位认真排查腐败风险。四是加强腐败风险治理。实行风险分级。将风险划分为高风险A、一般风险B、低风险C三个风险等级;同时落实分级防范，分解防控责任。2、加强监视防范工作。一是加强自我防范。通过教育引导，筑牢思想道德防线，提高政治素养和道德修养;通过自我约束，自我反省，开展批评与自我批评;通过帮教提高，加强思想交流，提高思想境界，净化心灵环境。二是开展单位联防活动。通过公道分权、有效制权、科学量权、事务治理、政务公开、述职述廉等措施，突出班子成员之间公道分权，单位

17、和股室之间有效制权、自由裁量严格固权。三是开展社会群防活动。发挥社会各方面监视气力，有效监控腐败风险。3、开展预警控制。在局机关和各二级单位建立预警信息收集网络，确定预警信息员，定期上报预警信息，及时发现苗头性和倾向性问题;建立预警信息分析制度，逐步建立预警信息民调制度、民主测评和评议制度、巡视制度、信访举报制度及保密制度;建立预警信息反馈制度，通过谈话提醒，发放腐败风险预警通知书，发放腐败风险预警整改通知书，内部通报，媒体公开，加强预警信息反馈。(三)认真做好预警防控基础工作一是编制了区粮食局腐败风险预警防控工作手册。手册汇集了主要工作职能、主要岗位事权、岗位主要风险表现及防范措施、主要业务

18、风险流程图、22项风险防范治理制度、局机关及各股室风险排查一览表、个人腐败风险排查一览表、市粮食部门规范行政处罚自由裁量权实施细则、区粮食局机关党员干部廉政承诺书等九项内容。二是编制了区粮食局行政职权目录、区粮食局机关腐败风险排查汇总表(个人)、区粮食局腐败风险排查一览表(单位)、区粮食局主要业务风险流程图、区粮食局腐败风险清理排查表、区粮食局领导班子成员腐败风险清理排查表、粮食行政治理部门行政处罚自由裁量权实施标准等内容。二、存在的主要问题一是腐败风险预警防控措施流于形式，纸质文件材料过多，能落到实处的甚少;二是财务治理不够规范。我们将在今后的工作中，进一步完善各项治理措施，进一步建立健全各

19、项治理制度，进一步夯实预警防控措施，切实加大反腐倡廉工作力度，为区的经济社会发展营造良好发展环境，促进粮食经济健康发展。纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2023年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。(一)站位

20、不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。(二)职责不清，权限职能有交叉。中国共

21、产党纪律检查机关监督执纪工作规则专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，规则对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。(三)机制

22、不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。(四)手段不多，方式方法有欠缺。中国

23、共产党纪律检查机关监督执纪工作规则对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐形变异四风问题束手无策。二、原因分析从监

24、督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为四个不匹配。(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和四种形态标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一亩三分地，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。(二)职责权限和监督格局不

25、匹配。从表面看，四个监督是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起四个监督一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹四个监督的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以照单监督的制度体系。一是监督重点上，四个监督基本都可以包打天下，没有各自的主攻方向和侧重点，

26、相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作出力不讨好，从主观上丧失了对监督工作的

27、积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作一体两面的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。三、思考与建议落实XX市委XX部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从五个方面，做实做细监督职责。(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立治病救人的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，

28、让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循惩前毖后的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见树木、又见森林。一是要突出关键少数。聚焦各级领导班子成员特别是一把手，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住绝大多数。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用四种形态，处理好树木和森林的关系，维护全市风清气正的政治生态。(三)创新监

29、督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除单打独斗的旧思想，确立联合作战的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四个监督，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除一成不变的旧套路，确立四位一体新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见四个监督协作配合工作细则监督人员统一调度工作办法等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现联驻巡三者的优势互补、效果叠加。(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探

30、索监督的新路径。一是联合监督。采取驻守式与检查式监督相结合，驻点与联片监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、互联网+、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。火眼金睛把好监督的

31、第一道关口，用好第一种形态，发挥监督发现、预警、提醒、教育等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的后半篇文章，通过一案一教育、一案一分析、一案一治理，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神和中央纪检委员会关于职能、转型方式、转型方式的要求，切实履行监督责任，着重监督纪检责任主业，取得明显效果。但是，由于体制机制等多方面的原因，基层

32、纪律委员会(纪律检查组)在履行监督责任的工作中还存在一些弱点。在新形势下，如何履行纪委监管责任，推动党风廉政建设责任制落实，是各级纪委(纪检组)必须认真思考和研究的新课题。总书记强调，各级纪律委员会履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，促进检查，实行处罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关三转问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。 一、基层纪委(纪检组)在落实监督责任过程中面临的困难与问题。 纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机构，要紧紧围绕三转的要求，牢牢承担监督责任，加强使命担当，扎根监督责任

33、。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题： (一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。 1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班的成员，在一口锅吃饭，监督主体依赖于人、财、物方监督客体，一些基层纪委书记剥离履行同级监督责任和服从同级党委领导，强调服从，忽视监督，怕惹人生气，怕丢票的思想障碍如果派遣纪律检查组长，在监督同级党委(党组)时，对于发现的征兆性、倾向性问题，向上级纪律检查委员会报告，害怕被指责为爱小报告的班级成员本人，害怕引起他人的反感，思想上的担心压力很大。 2.制度机制有障碍。党章等法规制度明确

34、了监管要求，但配套的监管制度不完善，没有跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监管没有抓手。 缺乏依据，抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样现象客观存在。 3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种防备心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长边缘化、坐冷板凳现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。 (二)四风根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在不敢层面。 1.不能的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，

35、有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个班子会议室或者接待室之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。 2.不易的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来事多面广、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，

36、给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的公款吃喝进农庄、带彩娱乐进家庭、电子礼品卡、快递送礼等隐身衣、换马甲问题，再加上为官不为、门好进、脸好看、话好听，但事仍难办现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。 3.不想的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，刮风论、过头论、影响论等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治四风带来负面影响。 (三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导

37、认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些老大难工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着督查员、开山斧、灭火队等角色，很难聚焦主业，结果是种了别人田，荒了自家地，导致纪委工作任务繁重。 (四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当泥瓦匠和稀泥，不敢当铁匠硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，

38、监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是八小时以外监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。 (五)自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。 1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检

39、监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成小马拉大车现象。 2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。 二、存在的问题原因分析 xxx书记在中纪委x次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为监督、执纪、问责6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监

40、督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?本人认为主要有以下几个方面的原因： (一)基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。 (二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识

41、上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现越位的情况。 (三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，主业、副业严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不

42、能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。 三、履行好监督责任的对策建议 (一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立抓好监督是本职，抓不好监督是失职的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。 (二)落实两个责任要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系笼子的基础上，要把考核、

43、问责这根牛鞭子作为推进两个责任落实的重要手段，出台两个责任考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的主体责任考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的监督责任考核;在主体责任考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼两个责任落实到位。 (三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台纪检监察机关再监督实施办法，实现监督与再监督的无缝对接，

44、避免出现工作空档和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。 (四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台两个为主、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照法、检机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，人、财、物上收县纪委管理。 (五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风

45、督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止四风问题反弹回潮，同时从四风问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。 (六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实

46、的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。 (七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把杀手锏，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织

47、的监督责任，增强责任追究的刚性。 (八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止灯下黑，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2023年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责