2023年科学发展观的基本要求_践行科学发展观构建现在乡镇经济发展新局面.docx

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1、2023年科学发展观的基本要求_践行科学发展观构建现在乡镇经济发展新局面践行科学发展观构建现在乡镇经济发展新局面做好农业农村工作，推动城乡一体化发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求。合肥市委、市政府历来高度重视农业农村工作，多年来采取了一系列有力的措施，特别是“十一五”以来，认真贯彻落实中央和省委各项方针政策，牢固树立“县强才能市强”的理念，不断加大以城带乡、以工促农的力度，深入推进“县域突破”战略和新农村建设，使合肥市县域经济和农业农村发展发生了历史性的变化。今年是全面贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，也是有效应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的关键一年。在当前形势发生深刻变化的情

2、况下，必须继续把农业农村工作放在重中之重的位置来抓。第一，要深刻认识到，实现经济平稳较快发展，县域经济不可或缺。从合肥这几年的实际情况来看，我们之所以能够持续快速健康发展，一个很重要的原因，就是县域经济迎头赶上，提速发展。几年来，县域经济发展的主要指标的增速均高于全市平均水平。这是我们多年企盼的好局面。在今年保增长、促发展的各项工作中，促进县域经济平稳较快发展，只能加强，不能削弱。只能加快，不能放缓。第二，要深刻认识到，扩内需、保增长，农村的潜力很大。自去年下半年以来，国家出台了一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，其中，尤其对农业农村发展的支持力度在加大。如大幅度增加对中西部地区农村基础设

3、施建设和社会事业投入，加强农田水利设施、病险水库除险加固和大中型灌区配套改造、农村教育文化卫生以及乡村道路、电网、通信、流通网络建设，加快农村饮水安全工程和沼气建设，实施农村危房改造试点等。特别是今年以来，还实施了家电、农机、汽车下乡等政策措施，这些对于我们扩大有效投入，开拓农村市场，都是很好的机遇。第三，要深刻认识到，调结构、上水平，县域有着很大的发展空间。就合肥的现实情况而言，郊县是城市发展的纵深腹地。近年来，相关县区之间在促进城乡融合发展上进行了积极探索，取得了良好成效。当前，在推进城乡产业发展“无缝对接”方面，趋势越来越明显。我们要在认真总结“十一五”以来好做法好经验的基础上，继续推进

4、市县产业一体化工作。特别是在决策层面，就要体现出一体化的思路。这几年的实践已经告诉我们，行政区划并非产业发展和要素流动的天然鸿沟。第四，要深刻认识到，保障和改善民生，农民是重要群体。最近一个时期以来，国际金融危机对农业农村发展的影响逐步显现。主要表现在两个方面，一是受国际市场大宗农产品价格回落的影响，我国主要农产品价格也面临着下行的压力，影响到农民增收。二是受国际金融危机的影响，沿海地区，也包括内地的一些企业，用工需求开始减弱，使农民外出务工受阻，影响到他们的收入。对此，必须予以高度重视，要采取有针对性的措施，关心农民群众的生产生活。从合肥实际来说，“十一五”以来，我们统筹城乡发展的力度大、投

5、入大、动作大、成效大。第一，真正实现了城乡发展的规划统筹，把三县发展纳入了“141”城市空间发展战略统一布局、统一推进，积极拓展城市的“四大组团”；第二，产业统筹，促进城乡产业、市县产业相互融合，实现一体化发展；第三，基础设施和公共服务统筹，构建起覆盖近郊的“一刻钟快速交通网”，城市公交、供水、教育的公共服务不断向农村延伸。通过前几年所做的工作，为推进城乡一体化试点市建设奠定了坚实的基础。今后，我们要紧紧围绕中央经济工作会议所确定的保增长这个首要任务，抓主要矛盾，抓关键环节，切实把握好以下几个着力点：牢牢把握扩大有效投入这根主线，增强农业农村发展后劲。要紧紧抓住国家扩内需、保增长、调结构的政策

6、机遇，力争在国家新一轮扩大内需中，争取更多的项目和资金。向基础设施建设要投入，向民生工程要投入，向新农村建设要投入，在去年的基础之上，今年要继续把新农村建设与土地规模化整理结合起来，集中23个部门的有关资源，年内实施万亩以上规模的项目6个，计划投资13亿元。牢牢把握发展特色现代农业这一方向，着力提升农业产业化水平。近年来，我们坚持一手抓引进，一手抓培育，使全市农业产业化水平明显提高，现代农业加快发展。实践证明，我们不能单纯就农业抓农业，必须坚持以工业化的理念抓农业，推动合肥农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新突破。牢牢把握增加农民收入这一核心，进一步拓宽增收渠道。从调查来看，我市

7、农民收入的主要来源是农业种植养、农业产业化、务工经商、惠农政策资金等，其中工资性收入已占到农民年收入的40%60以上。由此可见，促进农民增收的关键在就业。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要大力拓展农村非农就业空间，重点是要稳定和扩大就业岗位，开展企业用工与返乡农民工岗位对接，支持企业多留用农民工；采取以工代赈等方式，引导农民参与农村基础设施建设；城镇基础设施建设和新增公益性岗位也要尽可能多用一些农民工。牢牢把握新农村建设这一任务，协调推进农村城镇化。无论是中国的国情，还是安徽的省情、合肥的市情，一个最根本的问题，就是富裕农民必须减少农民。要减少农民，就必须大力推进县域的工业化和城镇化。因此，我们要把农村的城镇化提到一个重要的位置来加以研究。要按照“141”城市空间发展战略布局，在加快建设“四大组团”的同时，加快新村镇建设步伐，努力形成城镇化与新农村建设“双轮驱动”的发展新格局。