建筑施工企业安全生产管理办法.pdf

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1、 1 安全生产管理办法 1 总则 1.1 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针，坚持“管生产必须管理安全”、“主管谁负责，谁分管谁负责，谁操作谁负责”的原则，加强企业的安全生产管理工作，确保劳动者在劳动过程中的职业健康安全及财产免受损失。1.2 本办法适用于公司所属各分公司、项目经理部、厂（场）的全体职员。1.3 本办法依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法、建设工程安全生产管理条例、工伤保险条例等制定。2 职责 2.1 建立健全安全生产管理机构是搞好安全生产工作的组织保证，为此公司成立安全生产委员会，负责具体安全管理工作，办公室设在工程部。2

2、.2 公司所属各单位应建立起以项目经理为组长（安全第一责任人），项目书记为副组长（具体安全管理工作由书记负责）的安全生产领导机构，使安全管理工作做到上下成体系，层层有人抓。各分公司、项目经理部应配备专职安全管理干部（原则上由质量技术人员担任），作业队及班组应配兼职安全员，以负责日常的安全工作，并于每年年初开工前将组织机构及管理人员名单报公司安全生产委员会备案。2.3 各单位要根据本单位的实际情况，制定相应的安全生产管理办法及岗位责任制，并与劳务队班组签订安全生产目标责任书，做到各级有章可循，有责可守。2.4 公司所属各单位应建立的安全生产台帐：2.4.1 安全生产管理办法 2.4.2 安全生产

3、奖罚管理办法 2 2.4.3 安全生产保证体系 2.4.4 各职能部门安全生产职责、各类人员安全生产岗位责任制 2.4.5 三级安全教育台帐 2.4.6 安全管理人员花名册 2.4.7 特殊工种花名册 2.4.8 特殊工种人员上岗证复印件 2.4.9 各工种安全操作规程 2.4.10 工伤事故台帐 2.4.11 安全检查记录 2.4.12 隐患整改记录 2.4.13 安全责任书及保证金台帐 2.4.14 起重设备验收记录 2.4.15 安全月（年）报表台帐 2.4.16 各行业主管部门规定的安全技术资料 2.5 安全第一，教育为本。公司所属各单位必须认真抓好广大职员的的安全教育工作，提高全体的

4、安全意识，建立严格的安全培训、学习制度。2.5.1公司董事长、总经理、项目经理、安全员必须每年接受行业主管部门的安全学习，经培训合格，取得上岗证书。2.5.2 由于公司所属施工单位点多线长，无法对职工及劳务工进行统一安全培训，故实行“谁用工、谁负责、谁培训”的原则。2.5.3 电焊工、架子工、电工、起重工、司炉工等特殊工种，由当地主管部门进行专业安全教育，经考试合格后取得岗位证书，方可进行上岗操作。2.5.4 经常性安全教育。各施工单位应根据季节变化、节假日前后开展有针对性的经常 3 性安全教育。2.5.5 对已进行过安全教育的职工，在待岗、转岗前重新上岗作业的人员，必须进行一次安全教育。2.

5、5.6 各单位对新进入施工现场的施工作业人员应进行三级安全教育：2.5.6.1 第一级入场安全教育（厂、矿、项目经理部）主要讲解：国家的安全生产方针、政策、规定；企业安全规章制度、安全纪律；防触电、防火、防垮塌和事故急救常识；事故发生后如何报告及保护现场。2.5.6.2 第二级安全教育（车间、作业队）主要讲解：本单位生产特点、设备特点、及预防事故的方法；本单位的安全生产制度；本工种的安全操作规程。2.5.6.3 第三级安全教育（班组）主要讲解：本组的安全生产特点、情况，存在的问题及教训；班组的安全管理制度及安全活动要求；经常使用的设备、安全装置、工具、仪器的安全要求及预防事故的方法；个人防护用

6、品、用具的使用维护知识。2.6 各单位应建立班组安全活动制度，每天班组要进行上岗记录，记录施工队、班组安全活动及会议内容，包括分工、工作内容、安全技术交底内容、本岗位的安全操作规程、不安全因素及防范措施、违章处罚等；每周记录一次安全活动讲评，主要是小结一周安全生产情况，并由班组长负责记录。2.7 安全检查。公司所属各级单位应建立定期和不定期的安全生产检查制度，使安全检查工作贯穿于生产施工的全过程。2.7.1 安全检查日期安排：公司每季度组织一次安全生产大检查，并开展定期不定期的安全检查；分公司、项目经理部、厂、场、矿不超过每月组织一次安全检查；项目部、车间、作业队不超过每两周组织一次安全检查；

7、班组每日班前班后必检。2.7.2 各施工单位还应根据施工进展情况，组织对特种机械、电气、锅炉、龙门架、脚手架等进行安装验收性检查及不定期的专业检查。4 2.7.3 季节性检查。各单位应针对（冬季、雨季、暑季、风季）气候的特点，预防可能对安全施工生产带来的危害，主要对防冻、防滑、防坠落、防火灾、防中毒的各项措施为内容的检查。2.7.4 节前安全检查。各单位应在元旦、春节、劳动节、国庆节等休假节日前，对现场车间、库房、食堂等进行安全、防火、防盗、防中毒的安全措施情况的检查。2.7.5 对检查后发现的事故隐患，受检查单位应按照“三定”（定人、定时间、定措施）的原则进行整改处理。2.8 施工单位应根据

8、施工现场的具体情况，编制有针对性的安全技术措施（安全施工组织设计），安全技术措施分为一般性工程安全技术措施和有特殊要求工程的安全技术措施。2.8.1 一般性工程安全技术措施的内容：2.8.1.1 土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡或采取哪种护坡支撑和护地桩，以防塌方。2.8.1.2 脚手架、吊蓝、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。2.8.1.3 高处作业的上下通道及防护措施；2.8.1.4 安全网（平网、立网）的搭设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落；2.8.1.5 对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置及搭设要求，稳定性

9、、安全装置等的要求和措施；2.8.1.6 施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施；2.8.1.7 场内运输道路及行人通路的布置；2.8.1.8 编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。2.8.1.9 中小型机具的使用安全；2.8.1.10 模板的安装与拆除安全；2.8.1.11 在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置；5 2.8.1.12 季节性施工安全技术措施。2.8.2.有特殊要求的工程应编制专项的安全施工组织设计，内容为：2.8.2.1 临时用电设备在5台及 5台以上或设备总容量在50KW 及50KW 以上时；2.8.2.2 基础施工深度超过5米的（由设计院出具

10、）时；2.8.2.3 落地式脚手架超过25米以上时；2.8.2.4 有爆破工程时；2.8.2.5 有高支模工程时；2.8.2.6 塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除时；2.8.2.7 人工挖孔桩。2.9 公司所属各级单位应制定安全技术交底制度，安全技术交底工作应在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。内容：一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。交底内容不能过于简单，应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。2.

11、9.1 公司安全技术交底。重点工程、大型工程以及技术复杂的“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）工程，安全技术交底由单位总工程师向项目部主任工程师或技术负责人及有关职能部门负责人进行安全交底，明确关键性的施工安全技术问题，特殊工程的安全技术要求及特种设备的防护设施、装置的试验、技术要求和注意事项等。2.9.2 项目部安全技术交底。除由单位总工程师负责安全技术交底的工程，项目部主任工程师或技术负责人应将本人负责的工程对项目部有关施工技术人员及有关职能人员进行安全技术交底。2.9.3 班组安全技术交底。施工技术员应向班组交底，这是各级安全技术交底的关键，交底时应分部分项分工种的进行安全技术交底

12、，要求在进行施工技术交底的同时进行安全技 6 术交底，要结合具体操作部位，具体施工环境，严格按安全施工组织设计或安全技术措施的要求，进行全面的安全技术交底。2.10 公司所属各级单位应建立安全技术措施经费提取、使用制度，施工项目部应将工程列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出，实行专款专用。2.11 公司所属各级单位应为从业人员办理意外伤害保险和工伤保险。3 事故的调查处理 3.1 凡发生的工伤事故，要按照规定不迟于12小时内上报公司。发生多人事故、重伤事故、死亡事故时，最先发现人应立即报告当班值班领导，并报分公司转报公司主管部门，公司事故调查小组填报“伤亡事故调

13、查报告书”，并附有关资料，分别报送上级有关部门，结案材料最迟不得超过一个月上报。3.2 各单位发生轻伤事故，查明原因，确定改进措施，填报事故快报表报公司安全生产办公室。3.3 发生重大未遂事故，事故单位应认真组织分析，查明原因，提出改进措施限期实施，并向公司上报有关材料。3.4 发生重伤事故、死亡事故的单位，应以最快的形式（电话、电报、传真）等，将事故发生的基本情况报公司安全生产办公室。当发生重伤事故或多人事故，由公司安全生产委员会组织调查组对事故情况进行调查；当发生死亡1人或重大伤亡事故，公司安全生产委员会上报兵团建设工程集团安全生产委员会，由上级部门组成联合调查组，对事故进行调查处理。3.

14、5 各单位安全第一责任人对本单位事故报告的及时性、准确性负责，不得迟报、虚报、隐瞒不报，公司将按有关规定予以处理。7 3.6 凡发生伤亡事故的单位，均应填报以下材料，工伤人员方可依据工伤保险条例的规定，到公司劳动人事部领取伤残抚恤金、医疗费、一次性伤残补助金等各项费用。3.6.1 工伤认定申请表 3.6.2 工伤事故报告 3.6.3 事故现场证明人材料 3.6.4 受伤职工初次治疗的诊断书 3.6.5 受伤职工（或家属）的个人申请 3.6.6 劳动合同 3.7 由于事故单位隐瞒、迟报工伤事故，造成职工工伤认定及伤残等级确定不下来，影响伤残职工享受不上有关工伤保险待遇的，一切后果由事故单位安全第

15、一责任人自负。4 安全奖励 4.1 公司安全生产委员会定期开展安全文明施工（样板工地）评比活动，对认真执行规范、标准，贯彻落实安全生产法令、规章制度的，工作突出的生产单位和个人，在检查中经评定为安全优良的，对获得前三名的给予一次性表彰和奖励，公司分别奖励前三名单位的安全第一责任人500元、400元、300元；专职安全员400元、300元、200元，基层安全领导小组其他成员分别为200元、150元、100元。4.2 在师以上级别的安全检查中，受到表彰、获得名次为企业赢得荣誉的单位，除上级奖励外，按工程规模大小，公司分别奖励单位安全第一责任人800-2000元、专职安全员分别 600-1500元、

16、基层安全领导小组其他成员300-800元。4.3 在安全生产中做出以下贡献者，经核实可随时获得（100-10000元）的一次性奖励。4.3.1 在危急关头排除险情，避免了人身伤亡和经济损失者。8 4.3.2 在各类事故（指与施工生产经营有直接联系的工伤、机电设备、车辆、中毒、爆破、火灾等责任事故。）中奋力抢救或采取有效措施避免或减少了人身伤亡或重大经济损失者。4.3.3 检查发现了重大隐患，避免了重大事故者。4.3.4 克服各种困难，积极整改事故隐患，成绩突出者。4.3.5 积极研制、革新、引进先进安全技术，经有关部门鉴定，对施工安全、尘、毒、噪声治理效果显著者。5 安全处罚。5.1 发生一起

17、责任事故死亡一人者，对责任单位安全第一责任人罚款2万元。5.2 发生一起责任事故死亡两人（含两人），对责任单位安全第一责任人罚款3万元，并将有关事故责任人移交当地人民检察院，依法追究刑事责任。5.3 发生一起责任事故死亡三人（含三人）以上九人以下的，对责任单位安全第一责任人处以5万元以上10万元以下罚款，并将有关事故责任人移交当地人民检察院，依法追究刑事责任。5.4 发生一起责任事故死亡十人以上的，对责任单位安全第一责任人处以10万元以上20万元以下罚款，并将有关事故责任人移交当地人民检察院，依法追究刑事责任。5.5 发生一起责任事故重伤一人，对责任单位安全第一责任人罚款1万元；发生一次责任事

18、故多人重伤的，对责任单位安全第一责任人按每人1万元计罚。5.6 隐瞒事故拖延不报、虚报事故损失或破坏、伪造事故现场的，阻挠安全、监察人员行使正当职权的，经查实对责任单位第一责任人按应罚金额的200%罚款。5.7 项目部发生责任事故后，公司对分管副总经理的受罚金额，为集团公司对公司安全第一责任处罚金额的100%。9 5.8 较大隐患在下发隐患整改通知书后，不能按期按要求完成或拒不整改者，可责令其停工，并给责任单位5000 元的罚款，对责任人罚款500-1000元。5.9 对各类恶性未遂事故，对责任单位安全第一责任人、安全员分别给予2000 元、1000 元罚款。5.10 对责任事故负有管理责任人

19、、直接责任人及主要责任人的处罚金额，为事故单位安全第一责任人受罚金额的20%-50%（不包括个人负担事故损失赔偿；如果责任者或负有责任的领导者已死于事故，可免于经济罚款）。5.11 发生的工伤事故，未按照规定及时上报的，每迟12小时，对施工单位安全第一责任人按5000 元计罚；各类事故不能按规定、按期限结案，每超过一个月，对责任单位领导按应罚金额10%加罚。5.12 发生责任事故，经责任划分，劳务分包单位如果承担主要责任，由项目部依据劳务分包合同规定，对分包单位提出经济处罚意见，报公司安全生产委员会。5.13 对发生机械设备事故的责任人给予以下的处罚（净损失即：除保险公司赔偿以外损失的金额）。

20、5.13.1 发生一起机械设备事故净损失在500元以下的责任者，按其责任大小赔偿公司60%-70%的净损失，并处以100-200 元的罚款。5.13.2 发生一起机械设备事故净损失在500以上 1000 元以下的责任者，按其责任大小赔偿公司50%-60%的净损失，并处以250-500元的罚款。5.13.3 发生一起机械设备事故净损失在1000 元以上 3000 元以下的责任人，按其责任大小赔偿公司40%-50%的净损失，并处以350-750元的罚款。5.13.4 发生一起机械设备事故净损失在3000 元以上 5000 元以下的责任者，按其责任大小赔偿公司30%-50%净损失，并处以450-80

21、0元的罚款。5.13.5 发生一起机械设备事故净损失在5000 元以上 10000 元以下的责任者，按其责任 10 大小赔偿公司25%-50%的净损失，并处以500-1000元的罚款。5.13.6 发生一起机械设备事故净损失在10000 元以上的，处罚标准由公司安全生产委员会研究决定；对情节较为恶劣的，移交当地人民检察院追究其刑事责任。5.13.7 对预防事故发生的措施落实不力，造成在三个月内重复发生的事故，按相应条款加倍对责任单位及主管领导加倍重罚。5.14 因各类事故对责任单位的处罚，不得摊入生产成本，一律从事故单位利润留成或奖金总额中支付。对有关责任人的罚款均由个人承担，不得以任何理由报

22、销。5.15 对违反规定，具有以下情况之一的单位，对该单位安全第一责任人处以1000 元的罚款，对专职安全员处以500元罚款。5.15.1 安全机构不建立或不健全的；5.15.2 没有制定安全生产管理办法的；5.13.3 不建立安全台帐或台帐不健全的，每少一项对相关责任人罚200元；5.13.4 对公司安全委员会下发的隐患整改通知书，在限期未进行整改或整改不彻底，在以上罚款的基础上予以加倍处罚。5.14 对于在上级安全检查当中受到通报批准的单位，公司分别对责任单位安全第一责任人处以5000 元罚款、专职安全员处以1000 元罚款、基层安全领导小组其他成员各处以800元罚款。5.15 凡年度内发生重伤、死亡事故及净损失超过公司安全生产委员会下达控制目标的单位，取消其年终先进单位、先进集体的评选资格。6 附则 6.1 本办法由公司安全生产委员会负责解释。6.2 本办法自公布之日起执行。