农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则.pdf

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1、江西省农村土地承包经营权确权登记颁证 成果检查验收实施细如此试行 1 总如此 1.1 目的 为保证农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，标准成果检查验收的程序、内容和方法，根据农业部?农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法(试行)?，结合江西实际，制订本细如此。1.2 适用范围 本细如此适用于我省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收。1.3 检查验收的依据 中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知?(中办发202161 号)农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见?(农经发20212 号)农业部国

2、家档案局关于印发的通知?(农经发202112 号)农业部办公厅关于印发的通知?(农办经20215 号)农村土地承包经营权调查规程?(NY/T2537-2021)农村土地承包经营权要素编码规如此?(NY/T2538-2021)农村土地承包经营权确权登记数据库标准?(NY/T2539-2021)测绘成果质量检查与验收?(GB/T24356-2021)测绘技术总结编写规定?(CH/T1001-2005)江西省人民政府办公厅关于印发的通知?(赣府厅字202160号)2 检查验收的组织实施 农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收以县级行政区为根本单位，检查验收工作采取县级自查、市级验收、省级核查的方

3、式，由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室(以下简称“确权办)负责。3 承包地块测绘成果专项检查验收 3.1 专项检查要求 农村土地承包经营权调查工程承当单位应执行GB/T24356-2021的要求，进展承包地块测绘成果质量的过程检查(一级检查)和最终检查(二级检查)并编写最终检查报告。按照CH/T1001-2005的要求编写测绘专业技术总结，由单位负责人审核并签章确认。两级检查合格后的成果可分标段或生产环节向工程委托单位(业主单位)申请进展承包地块测绘成果专项检查验收。工程委托单位或其上级部门可委托第三方社会机构或成立专家组，组织进展承包地块测绘成果的专项检查验收。专项检查验

4、收工作完成后，实施检查验收方应出具检查验收报告，检查验收报告应由具体的负责人签章或单位签章确认。检查验收报告应作为农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查的材料，在上级单位进展检查验收时一并提交。由具备相应资质的第三方社会机构出具的专项检查验收报告或鉴定结论，各地可结合实际予以采信。3.2 专项检查验收内容和方法 专项检查验收内容包括数字正射影像图(DOM)、承包地块精度及数据库成果质量。3.2.1 数字正射影像图(DOM)检查 数字正射影像图(DOM)成果应满足测绘相关技术规定(?1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业标准?(GB/T7931)、?1：50001：100

5、00地形图航空摄影测量外业标准?(GB/T13977)、?根底地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字正射影像图(CH/T9008.3)、?根底地理信息数字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000数字正射影像图?(CH/T9009.3)等)的要求，同时明显地物点精度应符合?农村土地承包经营权调查规程?(NY/T2537)界址点精度要求。检查内容和方法按照GB/T24356-2021要求执行。3.2.2 承包地块精度检查 1、矢量化精度检查 根据外业调查草图和调查表，检查地块界限矢量采集精度。矢量化精度检查以发包方为根本检查单元进展，评分方

6、法为每发包方设置100分，采用不符合扣分法，扣分标准按表1执行，60分以下为不合格。表1 矢量化精度评分表 位移量(mm)扣分标准 0.30.6 1 分/处 0.60.9 4 分/处 0.9 12 分/处 2、界址点精度检查 利用高精度 RTK-GPS 设备外业实测界址点坐标，以发包方为单位计算其中误差，界址点精度指标应满足 NY/T2537-2021 要求。3、面积精度检查 以地块的实测水平投影面积为基准数据(真值)与同名地块图斑的面积比照，计算其相对误差，相对误差不得超过5。面积相对误差在5%到15%之间的地块数不得超过抽检总数的10%，并且在15%以上的地块数不得超过抽检总数的5%。3.

7、2.3 数据库检查 通过资料比对及检查工具软件等方式对农村土地承包经营权数据库质量进展检查。质量检查包括入库正确性和完整性检查和入库后数据库的标准性、正确性检查。入库质量检查。对所有收集得到的数据，进展真实性检查和格式内容检查。数据的真实性检查主要是检查数据的真实性、准确性、合法合规性。格式内容检查主要包括矢量数据检查、权属数据检查、栅格数据检查、元数据检查、数据一致性检查等。数据入库后应依据 NY/T2537-2021、NY/T2538-2021、NY/T2539-2021 等技术规定对数据库成果进展全面检查。入库后，应保证数据库矢量数据图层和权属表格的数量与入库前一致，各个矢量数据图层的对

8、象数量与入库前一致，各个数据表中的记录数量与入库前的相应的权属数据表中的记录数一致。检查工作完毕后，应编写检查报告。检查报告至少包括：检查方法及流程、质检数据内容、检查项、检查结果、质检相关负责人签名及日期等内容。4 检查验收的内容与方法 检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。检查验收工作主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、标准性。4.1 工作保障落实情况检查 通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障的落实情况，检

9、查方法和评分标准按表6?工作保障落实情况检查方法和评分标准?执行，评分填写?工作保障落实情况评分表?(见表7)、检查记录填写?工作保障落实情况检查记录表?(见表8)，满意度调查填写?群众对确权登记颁证工作满意度调查表?(见表9)。4.2 农村土地承包经营权调查成果完成情况检查 通过内业查看和外业抽样检测的方法检查承包经营权调查成果，检查方法和评分标准按表10?承包经营权调查成果完成情况检查方法和评分标准?执行，评分填写?承包经营权调查成果完成情况评分表?(见表11)，检查记录填写?发包方调查检查记录表?(见表12)、?承包方调查检查记录表?(见表13)、?承包地块调查检查记录表?(见表14)、

10、?调查草图绘制检查记录表?(见表15)、?地块分布图制作检查记录表?(见表16)、?审核公示成果检查记录表?(见表17)、?承包经营权调查成果面积精度检查表?(见表18)和?承包经营权调查成果界址点精度检查表?(见表19)。4.3 农村土地承包经营权登记成果完成情况检查 通过内业查看的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证完成情况，检查方法和评分标准按表20?承包经营权登记成果完成情况检查方法和评分标准?执行，评分填写?承包经营权登记成果完成情况评分表?(见表21)，检查记录填写?承包经营权登记成果完成情况检查记录表?(见表22)。4.4 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查 通过内业查

11、看、内业检测的方法检查数据库和信息系统建设情况，检查方法和评分标准按表26?农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查方法与评分标准?执行，填写?农村土地承包管理信息化建设成果完成情况评分表?(见表27)。5 检查验收的程序 5.1 准备工作 5.1.1 组织准备 承受检查验收方(县级)：a)按要求进展自查，编制完成自查报告。b)完本钱辖区内总体完成情况判断，填写?总体完成情况检查表?(见表 25)。c)向市级确权办提出检查验收书面申请，申请书格式参考附录 1。实施检查验收方(市级)：a)接收县级确权办的检查验收申请，并做出是否受理决定。b)受理检查验收申请的，按如下要求做好组织准备：1)成立

12、检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家成员。检查验收组专家的专业背景应涵盖农经或土地管理、测绘地理信息、空间数据库、档案管理、信息化等领域。2)研究确定外业抽样检测的区域、线路、具体方法和时间安排，并准备外业检查所需的仪器设备。研究确定内业资料查看、内业检测的重点、具体方法和时间安排。3)告知被检查验收单位需要配合的事项。4)召开检查验收工作布置会。c)不受理检查验收申请的，应在七个工作日内告知不受理的原因及相关事项。5.1.2 资料准备 承受检查验收确实权办统一准备检查验收所需的资料，主要包括：a)农村土地承包经营权调查成果资料。包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、

13、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同等。b)农村土地承包经营权登记成果资料。包括农村土地承包经营权登记申请材料、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证书等。c)农村土地承包管理信息化建设成果资料。包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的数字化档案资料等。d)其他成果资料。包括工作方案、实施方案、技术设计书、招投标结果公告、工作报告、技术报告、工作简报、宣传培训、检查验收、会议纪要、确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策、技术文

14、件以及本行政区内的县级行政区、发包方和承包方清单等。5.2 确定抽样样本 不同检查验收内容的根本单位执行表2的规定。表2 不同检查验收内容的根本单位 序号 检查/判断内容 根本单位 1 总体工作完成情况 县级行政区 2 工作保障落实情况 县级行政区 3 农村土地承包经营权调查成果完成情况 3.1发包方调查成果完成情况 发包方 3.2承包方调查成果完成情况 承包方 3.3承包地块调查成果完成情况 承包地块 4 农村土地承包经营权登记成果完成情况 县级行政区 5 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况 县级行政区 由承受检查验收单位提供发包方和承包方清单以及历次检查验收样本抽取情况，检查验收组按表

15、3规定随机确定检查验收抽样样本。抽样样本确实定应充分顾及行政区划、农村土地承包经营情况、地形地貌、招投标标段或作业区划分等情况，兼顾不同类别，提高样本代表性。同一县级行政区承受不同级别的检查验收时，应防止选择已被抽取过的发包方、承包方或承包地块。表3 检查验收抽样样本量 根本单位 县级自查 市级验收 省级核查 县级行政区 覆盖辖区内100的县级行政区 覆盖辖区内100的县级行政区 发包方 覆盖辖区内100的乡(镇)且全县抽检不少于30个发包方 每个受检县级行政区内抽检不少于5个发包方 每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方 承包方 在每个受检发包方范围内抽取不少于5个承包方 在每个受检发包方

16、范围内抽检不少于5个承包方 在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方 承包地块 在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地 在每个受检发包方范围内抽检不少于30 块承包地 在每个受检发包方范围内抽检不少于30 块承包地 5.3 内外业检查 内业小组按照检查验收规定审查成果资料，并做好检查验收记录。外业小组按照检查验收规定进展检查对照、审查成果资料，并做好检查记录。检查验收组针对内外业检查情况提出质询，承受检查验收单位的答疑。5.4 形成检查验收报告 检查验收组召开内外业检查验收情况工作会议，讨论形成检查验收报告(附录2)。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，提

17、交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查验收组全体成员签章确认并存档。形成检查验收报告后，应对检查验收情况进展总结，向承受检查验收的单位通报检查验收情况、宣布检查验收结果。市级检查验收后应将检查验收结果及时上报。5.5 检查验收中止 有如下情形之一的，检查验收组终止检查验收：1、成果的坐标系统、地图投影不正确；2、DOM制作不符合标准要求；3、界址点中误差超限；4、面积相对误差不符合要求；5、无技术设计书(技术方案)或作业过程和方法不符合技术设计书(技术方案)要求；6、数据库成果、信息系统功能不符合标准要求或内容严重缺失。6 检查

18、验收的结果评定 6.1 检查验收评分 检查验收评分执行百分制，总分为为100分。各类检查内容总分为均为100分，各类检查内容在评分中所占权重执行表4的规定。表4 检查验收内容评分权重 检查验收内容 评分权重 工作保障落实情况(S1，总分为为100分)P10.1 农村土地承包经营权调查成果完成情况(S2，总分为为100分)P20.4 农村土地承包经营权登记成果完成情况(S3，总分为为100分)P30.3 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况(S4，总分为为100分)P40.2 6.2 检查验收结果评定 结果评定分为检查结果评定和验收结果评定两个层次。检查验收结果评定执行表 5 规定。表5 检查

19、验收结果评定 检查验收得分 检查结果评定 验收结果评定 90S100 优秀 合格 75S90 良好 60S75 合格 检查验收得分 检查结果评定 验收结果评定 S60或Si(i=1,2,3,4)60 不合格 不合格 检查验收得分S的计分方法为：SS1P1S2P2S3P3S4P4 6.3 检查验收后处理 县级自查、市级验收、省级核查发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并催促被检查验收的单位抓紧整改完善。验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。检查验收工作完成后，被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案内容包括检查验收的申请、通知、检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。

20、表6 工作保障落实情况检查方法和评分标准 序号 检查要素 检查根本单位 检查方法 评分标准 要素分值 1 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 县(市、区)、乡镇 查看县级和所有乡镇相关文件。1、县级成立得8分。2、乡镇一级每发现一个乡镇没有成立领导小组及其办公室的扣1分，扣完7分为止。15 2 宣传培训工作是否到位 县(市、区)、乡镇 查看资料。1、县级召开发动会、印发宣传资料、张贴标语以及通过播送、电视、互联网等渠道进展宣传的，得4分；乡镇一级每发现一个乡镇没有召开发动会、分发资料的，扣1分，扣完3分为止；2、县级举办了培训班的，得3分；乡镇一级每发现一个乡镇未举办培训班的，扣1分，扣完3

21、分为止。13 3 工作经费是否落实 县(市、区)、乡镇 查 看 财 务 票据。1、工作经费列入财政预算的，得5分；2、工作经费及时拨付的，得10分；3、工作经费标准管理的，得5分，出现贪污、截留、挪用等情况的，扣20分。20 4 是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度 县(市、区)、工程承当单位 查 看 文 件 资料。1、建立保密制度的得2分；2、严格执行保密规定的得3分。出现失密、泄密的，扣5分。5 5 确权政策是否符合法律法规和政策规定 县(市、区)、乡镇、发包方 查 看 文 件 资料。1、县乡工作方案、文件等书面资料含有违反法律法规政策的，每发现一起扣1分，扣完6分为止；2、抽查30个发

22、包方的工作方案，每发现一起违反法律法规政策规定的扣0.5分，扣完6分为止。12 6 是否制订并印发、执行确权工作方案 县(市、区)、乡镇 查看文件。县级未制定、印发并执行工作方案的，扣2分；每发现一个乡镇未制定、印发并执行工作方案的扣1分，扣完3分为止。5 7 是否有符合调查规程的专业技术设计书 工程承当单位 查 看 有 关 资料。工程承当单位未编写专业技术设计书或编写了专业技术设计书但未经过审定的，扣5分。5 8 是否有通过审定的专业技术总结 工程承当单位 查 看 有 关 资料。工程承当单位未编写专业技术总结或编写了专业技术总结但未经过审定的，扣5分。5 9 检查情况和记录是否符合标准要求

23、县(市、区)、工程承当单位 查看工程承当单位和县级自查记录。1、工程承当单位两级检查记录符合标准要求的得5分；2、县级自查记录符合标准要求的得5分。10 10 群众对确权登记颁证工作是否满意 承包方 按照农办经5号文件表2要求，随机抽检、走访 调 查 承 包方。1、满意度95%以上的，得10分；2、满意度在85%-95%，得5分；3、满意度在85%以下，得0分。10 表7 工作保障落实情况评分表 县级行政区名称：(S1，总分为为100分)序号 检查要素 检查记事 要素分值 要素得分 1 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 15 2 宣传培训工作是否到位 13 3 工作经费是否落实 20 4

24、是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度 5 5 确权政策是否符合法律法规和政策规定 12 6 是 否 制 订 并 印发、执行确权工作方案 5 7 是否有通过审定的专业技术设计书 5 8 是否有通过审定的专业技术总结 5 9 检查情况和记录是否符合标准要求 10 10 群众对确权登记颁证工作是否满意 10 检查结论 要素合计得分S1 备注：要素合计得分S160分时，判定为不合格。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表8 工作保障落实情况检查记录表 县级行政区名称：内容 检查记录 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 宣传培训工作是否到位 工作经费是否落实 是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度

25、 确权政策是否符合法律法规和政策规定 是否制订并印发、执行确权工作方案 是否有符合调查规程的专业技术设计书 是否有通过审定的专业技术总结 检查情况和记录是否符合标准要求 检查员(签字)：检查日期：年 月 日表9 群众对确权登记颁证工作满意度调查表 县级行政区名称：序号 发包方名称 承包方姓名 承包方编码 联系 调查方式 满意 不满意 备注：1、调查方式分为走访、；2、调查结果为满意时，在“满意列标记“，为“不满意时在“不满意列标记；3、每一行只可打一处，如同一行标记“满意和“不满意时，按“不满意结果统计。统计 满意率 调 查 员(签 字)：检 查 日 期：年 月 日表10 承包经营权调查成果完

26、成情况检查方法和评分标准 序号 检查要素 检查根本单位 检查方法 评分标准 要素分值 1 发 包方 调查 成果 发包方认定是否正确 村 检查发包方认定是否符合调查规程6.1.2规定。合 格 率 95%以 上 得 总 分为，低于95%不得分。2 2 发包方代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 村 检查发包方代码编制是否符合要素编码规如此要求。2 3 发包方负责人信息是否真实、完整、标准 发包方 检查发包方负责人姓名、联系 、地址、邮政编码、证件类型、证件号码是否真实、完整、标准。2 4 发包方调查记事信息是否详实、全面、准确 发包方 检查是否有发包方及其负责人的变更情况、农村土地所有权情况国家所

27、有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)等和全体调查员是否签名或盖章确认情况。2 5 发包方审核信息是否真实、齐全、标准 发包方 检查审核人对调查结果进展全面审核和审核人签字或盖章确认情况。2 6 承 包方 调查 成果 承包方代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 发包方 检查承包方代码编制是否符合要素编码规如此要求。合 格 率 95%以 上 得 总 分为，低于95%不得分。1 7 承包方代表认定是否正确，认定材料是否真实、齐备 承包方 对照农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料等收集材料，检查承包方代表认定情况。1 8 承包方代表信息是否

28、真实、正确、标准 承包方 检查承包方(代表)姓名、联系 、地址、邮政编码、证件类型、证件号码是否真实、正确、标准。2 9 承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致 承包方 检查承包合同、承包合同编号、经营权证、经营权证编号、承包起止日期、承包期限、取得(承包)方式等与权源文件或事实的一致性情况。2 10 承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽 承包方 检查家庭成员总数、成员姓名、与户主关系、某某号码、成员备注等真实、详尽情况。5 11 承包方调查记事信息是否详实、全承包方 检查是否有承包方代表变更情况，土地承包2 序号 检查要素 检查根本单位 检查方法 评分标准 要素分值 面

29、、准确 经营权权属特殊情况，农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况和全体调查员是否签名或盖章确认情况。12 承包方审核信息是否真实、齐全、标准 承包方 检查审核人对调查结果进展全面审核和审核人签字或盖章确认情况。2 13 承 包地 块调 查成果 承包地块代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 发包方 检查承包地块代码编制是否符合要素编码规如此要求。合 格 率 95%以 上 得 总 分为，低于95%不得分。1 14 承包地块的设立是否正确 发包方 对照调查草图、承包地块调查表，检查承包地块设立的正确性。1 15 承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽 承包地块 对照调查草图、承包地块调查表

30、，检查四至填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称、地力等级、土地用途等描述信息是否正确、详尽。1 16 界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致 承包地块 对照调查草图、承包地块调查表外业检查界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致。5 17 调查指界手续和材料是否真实、齐备 承包地块 检查指界人确定、签字、代理人某某明书和委托书等。5 18 承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确 承包地块 内业检查承包地块调查的情况和全体调查员签字或盖章确认情况。2 19 承包地块审核信息是否真实、齐全、标准 承包地块 内业检查审核人对调查结果进展全面审核和审核人签字或盖章确认情况。2

31、 20 调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否清晰易读、完整正确 发包方 检查草图绘制内容是否包括地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称；调查草图的绘制信息等。5 21 坐标系统、地图投影、分带是否符合标准要求 县市、区 坐标系统是否采用CGCS2000坐标系。符合得4分，不符合终止检查。4 22 地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、完整、标准 县市、区 查阅技术设计书及计算资料等是否可靠、完整、标准。符合得2分，不符合终止检查。2 序号 检查要素 检查根本单位 检查方法 评分标准 要素分值 23 承包地块面积量算是否合

32、规，面积误差是否超限 承包地块 采用实测法测定承包地块面积与地块成果面积进展比拟，计算面积相对误差。按表18执行。面积误差合格率85%时终止 检 查，85%合 格 率90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%以上得6分。6 24 承包地块界址点误差是否超限 县 市、区 采用实测法测定承包地块图形界址点坐标与图上界址点坐标进展比拟，计算界址点中误差。按表19执行。界址点中误差0.5倍规程要求时得6分；0.5倍规程要求界址点中误差1倍规程要求得3分；界址点中误差超限时，终止检查。6 25 地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致 发包方 查看地块分布图与调查表、调查草图。一致

33、率98%得 6 分；95%98%得 4 分；95%得 0分。6 26 地块分布图制作是否符合标准规定 发包方 查看地块分布图。合格率85%得0分，85%合格率90%得1分,90%合格率95%得2分，合格率95%得4分。4 27 审 核公 示成果 公示材料准备是否符合标准要求 发包方 检查?农村土地承包经营权调查信息公示表?地块分布图的表示内容、信息、格式。合格率85%得0分，85%合格率90%得0.5分,90%合格率95%得1分，合格率95%得2分。2 28 审核公示过程、形式、时间等是否符合规定 发包方 检查审核公示是否经过审核、是否张榜公示、公示时间是否大于7天。合格率85%得0分，85%

34、合格率90%得1分,90%合格率95%得2分，合格率95%得3分。3 29 勘误修正过程是否符合规定，材料是否真实、齐备 发包方 勘误修正是否有记录、勘误改正后是否进展了公示。合格率85%得0分，85%合格率90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。6 30 结果确认手续是否齐全，材料是否发包方 公示结果归户表是否符合标准要求，是否经合格率85%得0分，85%6 序号 检查要素 检查根本单位 检查方法 评分标准 要素分值 真实、齐备 承包方代表签字确认。合格率90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。31 纠纷调处过程与结果是否符合相关法规和政策规定 发包方

35、 权属争议是否按照争议调处原如此处理，处理方法是否依据相关法律法规及政策，有关记录资料是否完整。合格率85%得0分，85%合格率90%得0.5分,90%合格率95%得1分，合格率95%得2分。2 32 土地承包合同是否经过完善，合同是否合规 发包方 检查土地承包合同是否符合要求。合格率85%得0分，85%合格率90%得4分,90%合格率95%得5分，合格率95%得6分。6 备注：序号前标注“的内容，专项检查验收已涉及，上级检查验收时可结合实际予以采信。表11 承包经营权调查成果完成情况评分表 县级行政区名称：(S2，总分为为100分)序号 检查要素 检查记事 要素分值 要素得分 1 发包方调查

36、成果 发包方认定是否正确 2 2 发包方代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 2 3 发包方负责人信息是否真实、完整、标准 2 4 发包方调查记事信息是否详实、全面、准确 2 5 发包方审核信息是否真实、齐全、标准 2 6 承包方调查成果 承包方代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 1 7 承包方代表认定是否正确，认定材料是否真实、齐备 1 8 承包方代表信息是否真实、正确、标准 2 9 承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致 2 10 承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽 5 11 承包方调查记事信息是否详实、全面、准确 2 12 承包方审核信息是否真实、齐全、标准 2

37、 13 承包地块调查成果 承包地块代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 1 14 承包地块的设立是否正确 1 15 承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽 1 16 界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致 5 17 调查指界手续和材料是否真实、齐备 5 18 承包地块调查成果 承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确 2 19 承包地块审核信息是否真实、齐全、标准 2 20 调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否清晰易读、完整正确 5 21 坐标系统、地图投影、分带是否符合标准要求 4 序号 检查要素 检查记事 要素分值 要素得分 22 地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、

38、完整、标准 2 23 承包地块面积量算是否合规，面积误差是否超限 6 24 承包地块界址点误差是否超限 6 25 地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致 6 26 地块分布图制作是否符合标准规定 4 27 审核公示成果 公示材料准备是否符合标准要求 2 28 审核公示过程、形式、时间等是否符合规定 3 29 勘误修正过程是否符合规定，材料是否真实、齐备 6 30 结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备 6 31 纠纷调处过程与结果是否符合相关法规和政策规定 2 32 土地承包合同是否经过完善，合同是否合规 6 检查结论 要素合计得分S2 备注：要素合计得分S260分时，判定为不

39、合格。备注：序号前标注“的内容，专项检查验收已涉及，上级检查验收时可结合实际予以采信。检查员：检查日期：年 月 日表12 发包方调查检查记录表 县级行政区名称：样本 发包方认定是否正确 发包方代码编制是否正确、标准，做到不重不漏 发包方负责人信息是否真实、完整、标准 发包方调查记事信息是否详实、全面、准确 发包方审核信息是否真实、齐全、标准 问题描述 序号 发包方名称 统计 正确(个)错误(个)合格率 备注：1、检查方法：内业查看资料对照。2、内容正确时，在相应位置划；错误时划，并标明正确内容。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表13 承包方调查检查记录表 县级行政区名称：样本 承 包 方

40、 代 码编 制 是 否 正确、标 准，做 到 不 重 不漏 承包方代表认定是否正确，认定材料是否真实、齐备 承包方代表信息是否真实、正确、标准 承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致 承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽 承包方调查记事信息是否详实、全面、准确 承包方审核信息是否真实、齐全、标准 问题描述 序号 承包方名称 统计 正确(个)错误(个)合格率 备注：1、检查方法：内业查看资料对照。2、内容正确时，在相应位置划；错误时划，并标明正确内容。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表14 承包地块调查检查记录表 县级行政区名称：样本 承包地块代码编制是否正确、标准，

41、不重不漏 承包地块的设立是否正确 承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽 界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致 调查指界手续和材料是否真实、齐备 承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确 承包地块审核信息是否真实、齐全、标准 调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否清晰易读、完整正确 地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致 问题描述 序号 承包 地块编码(缩略码)统计 正确(个)错误(个)合格率 备注：1、检查方法：内业查看资料对照，外业实地调查询问。2、内容正确时，在相应位置划，错误时划，并标明正确内容。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表15 调查草图绘

42、制检查记录表 县级行政区名称：序号 发包方信息 承包方(代表)信息 界址设置 明显地物 名称 调查草图绘制信息 成果判定 名称 代码 地块编码(缩略码)姓名 界址点 界址线 合格 不合格 总数 合格率 备注：1、以发包方为检查单元，内业检查；2、调查草图绘制检查内容：发包方信息、承包方(代表)信息、界址设置、明显地物名称、调查草图绘制信息等是否清晰、完整；3、调查草图中缺地块编码(缩略码)、姓名其中之一，成果判为不合格；4、内容正确时，在相应位置划，错误时划，并标明正确内容。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表16 地块分布图制作检查记录表 县级行政区名称：序号 发包方名称 土地权属要素信

43、息 承包地块信息 区域界限 具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，如沟渠、田间道路、独立地物等 图廓相关要素包括：图幅名、制图者、审核者、制图日期和编制单位等信息 问题描述 发包方信息 承包方(代表)信息 面积 界址线 行政区划界限 村组 界限 统计 正确(个)错误(个)备注：1、以发包方为检查单元，内业检查；2、内容正确时，在相应位置划，错误时划，并标明正确内容；3、图幅名命名规如此为：发包方名称+地块分布图。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表17 审核公示成果检查记录表 县级行政区名称：样本 公示材料准备是否符合标准要求 审核公示过程、形式、时间等是否符合规定 勘误修正过

44、程是否符合规定，材料是否真实、齐备 结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备 纠纷调处过程与结果是否符合相关法规和政策规定果 土地承包合同是否经过完善，合同是否合规 问题描述 序号 发包方名称 发包方编码 统计 正确(个)错误(个)合格率 备注：1、检查方法：内业查看资料对照，外业实地调查询问。2、内容正确时，在相应位置划，错误时划，并标明正确内容。检 查 员(签 字)：检 查 日 期：年 月 日表18 承包经营权调查成果面积精度检查表 县级行政区名称：序号 承包地块编码 成果面积P 检查面积P 面积差值P 相对误差R 是否超限 备注 1 2 3 N 检查记事 备注1、成果面积是指承包经营权调

45、查成果中所抽取的地块图形对应的面积。2、面积计算公式执行NY/T25372021文本第6.3.6.2节的公式(1)。3、计算公式：面积差值P=abs(P-P)，面积相对误差R=PP100。4、计算说明：abs()为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。5、相对误差R不超限，在相应位置划，超限时划。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表19 承包经营权调查成果界址点精度检查表 县级行政区名称：调查比例尺/界址点精度等级：序号 界址点号 界址点成果坐标 检查坐标 坐标差值 坐标较差 地形地貌特征备注 方法 方法 x y L L2 x值 y值 x值 y值 1 2 3 n 界址点中误差m 检查记事 备

46、注 1、“方法局部说明对应坐标的界址点测量方法，包括(1)实测法、(2)航测法和(3)图解法。2、一般情况下，应确保抽检的界址点个数 n30。3、计算公式：xxx，yyy，Lsqrt(x2y2)；4、计算说明：同精度检查时，界址点中误差 m=sqrt(L2/2n)；高精度检查时，界址点中误差m=sqrt(L2/n)。sqrt()为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。为求和函数，对方括号内的系列值(从 1到 n)进展求和运算。检查员(签字)：检查日期：年 月 日 表20 承包经营权登记成果完成情况检查方法和评分标准 序号 检查要素 检查方法 评分标准 要素分值 1 是否使用统一规定的证书、簿

47、册，形式是否合规 查阅证书、簿册。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 2分，90%合格率95%得5 分，合格率 95%以上得 7 分 7 2 确权登记颁证政策问题处理是否符合有关法律法规和政策规定 查阅问题处理意见、法律法规 和 政 策 文件。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 2分，90%合格率95%得5 分，合格率 95%以上得 7 分 7 3 确权登记颁证申请资料是否齐备、正确、标准 查阅确权登记颁 证 申 请 资料。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 5分，90%合格率95%得10 分，合格率 95%以上得 15 分 15 4 确权登记颁证结果是否正确，证

48、书、簿册是否与合同记载一致 查阅证书、簿册与合同。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 2分，90%合格率95%得6 分，合格率 95%以上得 10 分 10 5 土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书代码编制是否符合标准要求 查阅土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 1分，90%合格率95%得3 分，合格率 95%以上得 6 分 6 6 土地承包经营权证是否填写齐全并加盖相应印章 查阅土地承包经营权证。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 1分，90%合格率95%得3 分，合格率 95%以上得 5

49、 分 5 7 登记的申请、受理、审核、登簿和发证程序是否标准 查 阅 发 证 资料。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 2分,90%合格率95%得 6分，合格率 95%以上得 10分 10 8 土地承包经营权证书是否发放给承包方 核实或 查证发 放 给 承 包方。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 4分，90%合格率95%得8 分，合格率 95%以上得 12 分 12 9 是否建立健全并执行土地承包经营权档案管理制度 查阅文件和卷宗。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 2分，90%合格率95%得4 分，合格率 95%以上得 8 分 8 10 是否按要求进展资料整理

50、和归档 查阅资料整理和归档材料。合格率85%得 0 分，85%合格率90%得 10 分，90%合格率95%得 15 分，合格率 95%以上得 20 分 20 表21 承包经营权登记成果完成情况评分表 县级行政区名称：(S3，总分为为100分)序号 检查要素 检查记事 要素分值 要素得分 1 是否使用统一规定的证书、簿册，形式是否合规 7 2 确权登记颁证政策问题处理是否符合有关法律法规和政策规定 7 3 确权登记颁证申请资料是否齐备、正确、标准 15 4 确权登记颁证结果是否正确，证书、簿册是否与合同记载一致 10 5 土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书代码编制是否符合标准