医院信息系统外包服务招标文件最终版.pdf

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1、 医院信息系统外包服务招标文件最终版 TYYGROUP system office room【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-【服务类】项目编号：JX2016CG-F046 医院信息系统外包服务 招标文件 深圳市建星项目管理顾问有限公司 二一六年十一月 关键信息 投标须知前附表 项目类型 服务类 采购方式 公开招标 货币类型 人民币 预算金额 人民币贰佰万元整（￥2,000,）投标保证金 投标保证金为人民币贰万元整（￥20,）；投标保证金应在投标有效期截止日后九十（90）天内保持有效。投标人的替代方案 不允许 投标有效期 90 天 代理服务费 本项目适用服务类项目收费标准，详见第

2、一部分第九章第 41 条 投标文件份数 一正四副及电子文档一份（电子文档置于唱标信封密封袋中）投标文件初审表 资格性检查表 1 投标人不具备招标资质要求，或未提交相应资格证明材料（详见 招标公告 投标人资质要求，其中未列示的资质要求不得导致废标。）2 投标人不具备国家有关法律规定的有关资质的 3 投标截止时间前投标人未按“关键信息-项目信息”的要求提交投标保证金或金额不足的 符合性检查表 1 将一个包中的内容拆开投标 2 招标文件未规定允许有替代方案时，对同一服务投标时，同时提供两套或两套以上的投标方案 3 投标总价高于财政预算限额 4 同一项目出现两个及以上报价，按规定又无法确定哪个是有效报

3、价 5 投标人的报价低于其成本，且不能做出合理说明 6 投标文件载明的招标项目完成或服务期限不满足招标文件规定的 7 所投产品、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会来做出评判）8 技术规格偏离表或商务条款偏离表未按承诺函所述填写，经评审小组认定存在不明或不实的 9 投标报价有严重缺漏项目 10 法律、法规规定的其他情形 评标信息 本次评标采用综合评分法，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，每个投标单位的总得分以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分的算术平均分确定，以汇总分的算术平均分排序，最高的投标人为第一候选中标供应商，

4、次高者为第二候选中标供应商；采购人授权评标委员会直接确定第一候选中标供应商为中标人。确定中标供应商按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术或服务方案优劣顺序排列。评标委员会对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的评分。评委会在评标时，按照以下量化的评审因素，对进入该阶段评审的各投标文件进行分析和比较：序号 评分项 权重 1 价格部分 20 2 技术部分 45 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 系统日常检查 22 专家打分 提供下列每一项日常检查得

5、 2 分，最高得分为 22 分。1、检查数据库服务器的错误日志；2、系统任务执行情况；3、Shadow 服务器的错误日志；4、Web 服务器运行情况；5、ECP 服务器运行情况；6、FTP 服务器运行情况；7、查看数据库服务器及 FTP 服务器磁盘空间；8、查看一致性检查结果 Shadow 同步；9、执行系统及数据库的监测并保存结果 10、运行环境备份；11、检查其他安全隐患。2 系统日常维护 9 专家打分 支持下列一项维护得 3 分，最高得 9分：1、处理医院的新需求和同技术平台 产品的免费升级工作；2、对已上线的模块需求提供修改、更新服务；3、协助医院人员进行日常事件及问题处理。3 维护人

6、员 8 专家打分 投标人完全满足招标文件的人员要求者得 8 分，不满足不得分。4 数据库 6 专家打分 投标人系统产品所采用的数据库为CACHE 数据库得 6 分，其他不得分。3 商务部分 35 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 CMMI 认证 3 专家打分 投标人提供 CMMI5 证书者得 3 分，提供 CMMI4 得 1 分，其它不得分。需提供有效证书扫描件加盖公章，没有或无法评定按 0 分处理。2 计算机信息系统集成资质 3 专家打分 投标人获得中国电子信息行业联合会信息系统集成资质工作办公室颁发的系统集成及服务壹级资质得 3分，其他级别不得分。需提供有效证书扫描件加盖公章，

7、没有或无法评定按 0 分处理。3 质量管理 5 专家打分 同时具有 ISO9001 认证、信息安全管理体系认证证书（ISO27001）、IT 服务管理体系认证证书（ISO/IEC20000）、软件企业认证和高新技术企业认证的得 5 分，缺一个扣 2 分，扣完为止。需提供有效证书扫描件加盖公章，没有或无法评定按 0 分处理。4 国家卫计委互联互通评测认证 6 专家打分 投标人提供通过国家卫计委医院互联互通标准化成熟度测评四级案例(该案例须医院管理信息系统或集成平台由投标人承建)，7 家及以上得6 分，4 家得 3 分，1 家得 1 分，不提供不得分。需提供有效证书扫描件加盖公章，没有或无法评定按

8、 0分处理。5 投标人财务能力 4 专家评分 2015 年财务状况，盈利且全年利润总额达到 1 亿元及以上得 4 分；大于等于 5000 万小于 1 亿元得 1 分；其它得 0 分。提供有效文件扫描件加盖公章，没有或无法评定按 0 分处理。6 医疗软件着作权 6 专家评分 投标人具有十个及十个以上医疗信息子系统软件着作权得 6 分，低于十个着作权的不得分。7 医疗软件维护项目经验 5 专家评分 近三年来投标人维护的医疗卫生信息化项目经验的每个得 1 分，三个及三个以上得 5 分（以合同或甲方开具的证明材料为准）。8 参与卫计委卫生信息化标准工作 3 专家评分 投标人参与卫计委（原卫生部）相关技

9、术规范的，参与的得 3 分，没有参与的，不得分，以卫计委（原卫生部）相关材料证明为准。注：1.有取值范围的，含下限值，不含上限值。每一项的得分均不能超过该项最高分值。2.缺项则该项为 0 分或不合格为 0 分。3.价格、技术、商务部分为针对项目具体情况设置项目，累加满分为 100 分。4.以上所有资料如弄虚作假被核实的，则取消本项目投标资格、中标资格和上报主管部门处理。5.综合以上分析比较，评委会将对各投标文件进行书面的量化评定，得分精确到小数点后两位。目 录 第一部分 投标人须知 第一章 总则 第二章 招标文件 第三章 投标文件的编制 第四章 投标文件的递交 第五章 开标 第六章 评标要求

10、第七章 评标程序及评标方法 第八章 公开招标失败的后续处理 第九章 合同的授予 第二部分 招标项目需求 第一章 招标公告 第二章 项目需求 第三章 项目清单 第三部分 格式及附件 第一章 合同条款及格式 第二章 投标文件的格式、附件 第三章 政府采购履约异常情况反馈表 第一部分 投标须知 第一章 总则 1招标说明 本项目按照中华人民共和国政府采购法、深圳经济特区政府采购条例的规定，并参考有关法规、政策、规章、规定，通过公开招标择优选定供应商。本招标文件适用于服务采购项目。本招标文件的解释权归属深圳市建星项目管理顾问有限公司。2定义 招标文件中下列术语应解释为：“政府采购代理机构”系指深圳市建星

11、项目管理顾问有限公司。“采购人”或“采购单位”，系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。“招标方”系指组织本次招标的政府采购代理机构，即深圳市建星项目管理顾问有限公司。“投标人”或“投标方”，即供应商，是指参加投标竞争的依法成立的单位，并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。“评标委员会”是依据深圳经济特区政府采购条例有关规定组建的专门负责本项目评标工作的临时性机构。“日期”指公历日。“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件。“纸质投标文件”指根据本招标文件模板的要求规范填写，打印输出并盖有单位公章的投标文件原件。“现场投标”

12、指在规定时间内直接向政府采购代理机构提交纸质投标文件。招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3投标人的资质要求 参加政府采购活动投标人应当具备条件：（见招标公告有关资质要求）4联合体投标 除非招标公告中允许投标人组成联合体投标，否则以下有关联合体投标的条款不予考虑。由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标时，应符合以下原则：具有独立承担民事责任的能力；有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的产品和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规

13、定的其他条件。5投标费用 不论投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。6踏勘现场 如有需要，政府采购代理机构或采购单位将组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担，投标人应按采购公告所约定的时间、地点统一踏勘现场。投标人及其人员经过采购单位的允许，可以踏勘目的进入采购单位的项目现场。投标人未参与统一组织踏勘现场的，采购单位有权拒绝其进入项目现场。采购单位必须通过政府采购代理机构向投标人提供有关现场的资料和数据。任何人或任何组织在踏勘现场时向投标人提交的任何书面或口头上的资料

14、，未经政府采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理。政府采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。未参与现场踏勘不作为否定投标人资格的理由。7招标答疑 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前通知政府采购代理机构。政府采购代理机构对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第二部分第一章之规定。第二章 招标文件 8招标文件的编制与组成 招标文件除以下内容外，政府采购代理机构在招标（或谈判）期间发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；招标文件包括下列内容：第一部分 投标

15、须知 第一章 总则 第二章 招标文件 第三章 投标文件的编制 第四章 投标文件的递交 第五章 开标 第六章 评标要求 第七章 评标程序及评标方法 第八章 公开招标失败的后续处理 第九章 合同的授予 第二部分 招标项目要求 第一章 招标公告 第二章 项目需求 第三部分 格式及附件 第一章 合同条款及格式 第二章 投标文件格式、附件 第三章 政府采购履约异常情况反馈表 投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺应在投标答疑截止时间之前向政府采购代理机构提出，否则，由此引起的投标损失自负；投标人同时应认真审阅招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按招标

16、文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经政府采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成部分。政府采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。9招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前通知政府集中代理机构。政府采购代理机构对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第二部分第一章之规定。投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不

17、公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。10招标文件的修改 招标文件发出后，在投标截止日期前任何时候，确需要变更招标内容的，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；）以网上公告形式发布，并对投标人具有约束力，在项目开标前，投标人有义务上网查看，公告一经上网发布，即视为送达。招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知

18、内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准；政府采购代理机构保证招标文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间前以网站公开发布形式或书面形式发送给所有投标人。为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。第三章 投标文件的编制 11投标文件的语言及度量单位 投标人与政府采购代理机构之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均用中文表述。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须

19、附中文译文。在此，为了解释投标文件，应以中文为准；除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。12投标文件的组成（具体内容请详见第三部分的相关内容）13投标文件格式 投标文件包括本须知第 12 条中规定的内容。如招标文件提供了投标文件格式，则投标人提交的投标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的相应格式（表格可以按同样格式扩展）。14投标货币 本项目的投标应以人民币计。15投标有效期 投标有效期为从投标截止之日算起 90 个日历天，在此期限内，所有投标文件均保持有效；在特殊的情况下，政府采购代理机构在原定的投标有效期满之前，政府采购代理机构可以根据需要以书面

20、形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝政府采购代理机构此项要求，而不被没收投标保证金或投标保函，其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知第16 条关于投标保证金或投标保函的退还与没收的规定仍然适用；中标单位的投标书有效期，截止于完成本招标文件规定的全部项目内容，并通过竣工验收及保修结束。16投标保证金 投标人应以人民币提交一笔“投标须知前附表”规定的人民币金额的投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的

21、行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第条的规定没收投标人的投标保证金。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。必须以投标供应商的公司账户支付投标保证金。投标保证金应用人民币并采取下列形式：转账。（收款单位：深圳市建星项目管理顾问有限公司 开户银行：中信银行深圳福田支行 银行帐号：7441 6101 8260 0184 516）投标保证金应于 2016 年 11 月 15 日 17 时 00 分前交于政府采购代理机构（以到账时间为准）。中标公告公示期结束后五个工作日内，未中标人的投标保证金，须在交回我司开出的投标保证金收据后，我司不计利息退回。未到

22、我司交回投标保证金收据而造成投标保证金逾期退还的，责任由投标人自负，在退还时不计利息。受到质疑、投诉或正在被调查的投标人，在调查结束后，如没有发现违法违规行为的再退回投标保证金。中标人的投标保证金，在中标人按本须知第39 条规定和采购方签订合同后（提供合同原件核实），并退回我司开出的投标保证金收据后，我司将在五个工作日内退还。因银行对提取现金有限制，我司收取的投标保证金一律用转账支票退还。下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标。（2）中标人在规定期限内未能：根据投标人须知第39 条规定签订合同；（3）隐瞒投标的真实情况、投标文件中提供虚假

23、材料或者虚假补充文件或者故意进行无效投标或者质疑投诉提供虚假情况；（4）在投标人之间相互串通，事先商定投标价格或者合谋使特定投标人中标的；（5）采用不正当手段防碍、排挤其它投标人的；（6）向采购人、招标机构行贿或者提供其它不正当利益的；（7）与采购人和招标机构串通投标的；（8）其它严重违反中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和深圳经济特区政府采购条例等相关法律法规的。17投标人的替代方案 投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）的要求。除非“投标须知前附表”中允许投标人提交替代方案，否则投标人有关替代方案的条款将不予考虑。如果允许投标人提交

24、替代方案，则准备提交替代方案的投标人除应提交一份满足招标文件（包括图纸和技术规范所示的基本技术设计）要求的投标文件外，还应提交需评审其替代方案所需的全部资料，包括项目方案书、技术规范、替代方案报价书、所建议的项目方案及有关的其它详细资料。18投标文件的制作要求 投标人应当按投标须知前附表中规定的份数制作所投招标项目的纸质投标文件，用于现场投标。纸质投标文件须根据招标文件提供的投标文件格式模板及要求编制。投标人在利用标书文件模板编制投标书时须注意：必须完整、准确填写标书文件模板要求填写内容，不能填写如“*、&、”等特殊字符。模板固定的格式内容和文字叙述，不得改变，如果因改变叙述而与模板的原叙述相

25、冲突者，以模板的叙述为准。第四章 投标文件的递交 19 投标文件的递交 投标书的密封和标记。投标人应将唱标信封、投标文件密封，并标明项目编号、招标项目名称及“正本”或“副本”，唱标信封和投标文件（含正本和副本）应分开独立密封包装；电子文档放入唱标信封中。密封包上注明按“投标须知前附表”所规定的开标时间（指投标邀请书中规定的开标时间）前不准启封的字样。邮寄、电报、电话、传真形式的投标概不接受。投标截止时间 招标方在招标公告规定的地址收到投标书的时间不得迟于招标公告所规定的时间。迟交的投标书 按照投标人须知第条规定，招标方将拒绝并原封退回在其规定的投标截止期后收到的任何投标书。20投标文件的修改和

26、撤销 投标人在递交投标书后，可以修改或撤回其投标书，但招标方必须在规定的投标截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。投标人的修改或撤回通知书应按投标人须知第条规定编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。在投标截止期之后，投标人不得对其投标书做任何修改。在投标人须知第条规定的投标截止期至投标人须知第 15 条规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则根据投标人须知第条规定，其投标保证金将被没收。第五章 开标 21开标 招标方将按“招标公告”规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派代表参加，参加开标的代表应签名报到以证明出席。开标时，招标方将当众宣读投

27、标人名称、修改和撤回投标的通知、开标一览表（以招标文件规定的开标一览表内容为准）。投标文件中开标一览表内容与投标报价明细表内容不一致的，以开标一览表为准。除了按照投标人须知第 20 条规定原封退回的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标书。按照投标人须知第 20 条规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。无论如何在开标时没有启封和读出的投标书在评标时将不予考虑。撤回的投标书将原封退回投标人。招标方将做开标记录，开标记录包括按投标人须知第的规定在开标时宣读的全部内容。第六章 评标要求 22评标会议 开标会结束后召开评标会议，评标委员会由政府采购代理机构依法组建，负责评标活动。评标委员会的组

28、成及行为规范执行关于印发的通知(深财购20055 号)，规定如下：采用公开招标及邀请招标的，评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上（含 5 人）单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。为保证评委人选的专业性，以及评标中的公平公正性，评标委员会成员从深圳市财政委员会评标专家库中随机抽取。采购单位代表须持本单位签发的评标授权书参加评标。评标定标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。评标过程中不允许违背评标程序或采用招标文件未载明的评标方法或评标因素进行评标。开标后，直到授予中标人

29、合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。23向评标委员会提供的资料 公开发布的招标文件，包括图纸、服务清单、答疑文件等；其他评标必须的资料。评标委员会应当认真研究招标文件，至少应了解熟悉以下内容：（1）招标的目的；（2）招标项目需求的范围和性质；（3）招标文件规定的投标人的资质、财政预算限额、商务条款；（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；（5）招标文件所列示的废标条件；24独立评标 评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商、编写评标报告的工

30、作程序。第七章 评标程序及评标方法 25投标文件初审 投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标文件初审内容请详见“关键信息”中的投标文件初审表部分。投标人若有一条审查不通过则按废标处理。对不属于投标文件初审表所列的其他情形，除法律法规另有规定外，不得作为废标的理由。26澄清有关问题 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，对投标文件含义不明确

31、、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以用书面形式(应当由评标委员会签字)要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当用采用书面形式（由其受权的代表签字），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。根据本须知第 25 条，凡属于评标委员会在评标中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。27错误的修正 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。算术错误将按以下方法更正（次序排先者优先）：若开标一览表中投标总价与分项报价清单表总价不一致，以开标一览表投标总

32、价为准；若投标文件中分项报价清单表报价与总价不一致，以总价为准；若投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，给评审带来不便，评标委员会可以接受。上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。28投标文件的比较与评价 评标委员会将按照深圳经济特区政府采购条例及深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定，参照相关法律、

33、法规、规定，仅对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行综合比较与评价。29评标方法 评标方法执行转发财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（深财购20079 号）和关于印发的通知(深财购20055 号)项目评标方法分为最低评标价法、综合评标法、性价比法及法律、法规允许的其它评标办法。最低评标价法 最低价法是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为候选中标供应商或中标供应商的评标方法；综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最

34、高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为候选中标供应商或中标供应商的评标方法。性价比法是指除价格因素外，经对投标文件进行评审，计算出评分因素的总分，除以投标报价，以商数最高的投标供应商作为候选中标供应商或中标供应商的评标方法。采用评定分离的项目，评审委员会在评标报告中根据评标总得分排序，推荐三家候选中标供应商。定标方法：采购人组织定标委员会，由定标委员会在候选中标供应商中确定中标供应商。候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构组织按照随机抽签的方式在候选中标供应商中确定中标供应商。由采购人委托招标机构组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。投标供应

35、商的二次竞价的价格不能高于首轮投标报价。本项目采用的评标方法（请详见“关键信息项目评分表”）30定标 评标委员会依据本招标文件所约定的评标方法进行评审和比较，向政府采购代理机构提交书面评标报告，并根据评标方法比较评价结果从优到劣进行排序，并推荐中标候选人或确定中标供应商；采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标供应商的中标资格，

36、按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是否低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。31编写评标报告 评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和

37、理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。32中标结果及中标通知书）上发布中标结果公告，公示期为 3 个工作日。供应商如对评标结果有异议，请于公示期内，以书面形式向我公司反映。若在公示期内未提出异议，则视为认同该评标结果。评标委员会不直接向未通过符合性检查的投标人或者未中标的投标人解释落标原因，也不退还投标文件。质疑投诉人应保证质疑投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。项目质疑受理程序：受理程序需要审核的资料：供应商提供书面的质疑函件（原件且加盖公司公章）以及相关质疑内容的证明材料、法定代表人证明书

38、、授权委托书（应当载明委托代理的事项和具体权限）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章），如果没有超过质疑的有效期限且资料齐全，政府采购代理机构将打印质疑受理回执加盖公司公章给予供应商。质疑函应当包括下列主要内容：（一）有明确的质疑请求；（二）有明确的质疑对象；（三）因质疑事项而受到损害的权益；（四）有合理的事实和依据；（五）法律、法规和规章规定的其他材料；（六）其他。质疑函中应当写明被质疑采购项目的名称和编号，应当写明单位全称、地址、邮政编码、有效联系人和联系电话。中标公告公布以后，公示期内无人投诉，政府采购代理机构将通知中标供应商在公示期结束后五个工作日内到招标代理机构领取中标通知书。中标通

39、知书是合同的重要组成部分。第八章 公开招标失败的后续处理 33公开招标失败的处理 本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的供应商数量不足、经评标委员会评审对招标文件作实质响应的供应商不足等原因造成公开招标失败，可由政府采购代理机构重新组织采购。对公开招标失败的项目，评标委员会必须在出具该项目招标失败结论的同时，提出重新采购组织形式的建议，以及进一步完善招标文件的资格、技术、商务要求的修改建议。重新组织采购有以下两种组织形式：（1）由政府采购代理机构重新组织公开招标；（2）根据实际情况需要向政府采购监督管理部门提出非公开招标方式申请，经政府采购监督管理部门批准公开招标失败采购项目可

40、转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购。公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，政府采购代理机构要重新按公开招标流程发布招标公告和招标文件、组成评标委员会等组织采购活动。公开招标失败的采购项目经政府采购监督管理部门批准转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，可不另行制作谈判文件，政府采购代理机构可就原招标文件中资质、技术及评标方法等变动情况向拟谈判对象发出谈判邀请，与原招标文件具同等效力，变动部分以谈判邀请文件为准。转为竞争性谈判或单一来源谈判方式采购的，供应商的原投标文件转为谈判应答文件。34公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购 谈判小组 谈判小组成员由采购单位代表和有关专家共3 人以上（含

41、 3 人）的单数组成；其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；专家可重新抽取也可继续采用评标委员会内专家。谈判前，谈判小组将对各供应商的谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判，具体内容见原招标文件中投标文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。谈判程序（1）项目方案；（2）报价；（3）其它相关事项。原招标文件或谈判邀请文件有实质性变动的，谈判小组应当通过政府采购代理机构通知所有参加谈判的供应商。允许供应商在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对项目方案进行相应的调整。具体内容见原招标文件中投标文件初审表

42、的符合性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。评标方法和定标原则 最低评标价法规定执行。如确因实际情况需要采用其他评标方法的，应报经同级政府采购监督管理部门批准。原招标文件若采用最低评标价法以外的评标方法，转为竞争性谈判后，评标方法应采用最低评标价法。最低评标价法进行评审。报经政府采购监督管理部门批准，谈判小组按批准的评标方法进行评审。谈判邀请文件中应注明批准的评标方法。35公开招标失败项目转为单一来源谈判方式采购 谈判小组 谈判小组成员由采购单位代表和有关专家共3 人以上（含 3 人）的单数组成；其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；专家可重新抽取也可继续采用评标委员会内专家。谈判前，

43、谈判小组将对单一来源供应商的谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按废标处理，不得进入谈判，具体内容见原招标文件中投标文件初审表的资格性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。谈判程序（1）项目方案；（2）报价；（3）其它相关事项。原招标文件或谈判邀请文件有实质性变动的，谈判小组应当通过政府采购代理机构通知供应商。允许供应商在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对项目方案进行相应的调整。具体内容见原招标文件中投标文件初审表的符合性检查表部分以及谈判邀请中相应的变动部分。评标方法和定标原则 单一来源谈判采用最低评标价法。原招标文件若采用最低评标价

44、法以外的评标方法，转为竞争性谈判后，评标方法改为最低评标价法。谈判小组最低评标价法进行评审。第九章 合同的授予 36合同授予标准 本项目的合同将授予按本招标文件规定评审确定的中标人。37接受和拒绝任何或所有投标的权力 政府采购代理机构和采购单位保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及宣布招标无效的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。38合同协议书的签订 中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和投标文件内容与采购单位签订书面合同，合同书应采用本招标文件第一部分规定的合同样本；中标人如不按本投标须知第款的规定与采购

45、单位签订合同，则政府采购代理机构将有充分的理由废除中标，并没收其投标保证金或投标保函，给政府采购代理机构造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时承担相应法律责任；中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，未以招标人及监管部门许可不得将中标项目转让（转包）给他人；采购人与中标人签订的服务合同必须遵守本招标文件的合同条件，并且不得更改合同条件。39履约担保 在签订项目承包合同的同时，中标人应按“关键信息投标须知前附表”中规定的金额向采购单位提交履约保函或履约保证金；如果中标人不能按本须知第款的规定执行，采购单位将有充分的理由通过政府采购监督管理部门废除中标，并没收投标保证金

46、，给采购单位造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；项目服务期满之后，经验收合格后，采购单位在七日内办理退还履约担保手续。40招标代理服务费 根据国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格【2003】857 号）文件相关规定。招标方向中标方按中标金额的一定比例累进收取招标代理服务费，具体收取方式如下表所示。类别 金额(万元)工程招标 货物招标 服务招标 100 以下%100-500%500-1000%1000-5000%注：（1）按本表费率计算的收费为招标代理服务的收费基准价格。（2）招标代理服务收费按差额定率累进法计算。中标人须在中标公告公示期

47、结束后，领取中标通知书前，向采购代理机构缴纳代理服务费。招标代理服务费以现金或银行汇票形式交付。41腐败和欺诈行为 政府采购要求合同项下的买方和卖方在合同采购和实施过程中应遵守最高的道德标准。根据本要求，政府采购代理机构将：（1）为此目的，定义下述条件：（a）“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响招标方或买方在采购过程或合同实施过程中的行为；（b）“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标方或采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标方或买方从自由公开竞争所能获得的权益。（2）如果评标委员会认为投

48、标人在本合同的竞争中有腐败和欺诈行为，则拒绝接受该投标。（3）如果投标人或中标人在政府采购合同的竞争和实施过程中有腐败和欺诈行为，将依据中华人民共和国合同法、深圳经济特区政府采购条例有关法律法规进行处罚。-END-第二部分 招标项目要求 第一章 招标公告 深圳市建星项目管理顾问有限公司受深圳市政府采购中心委托，对医院信息系统外包服务进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、项目编号：JX2016CG-F046 二、项目名称：医院信息系统外包服务 三、项目内容及需求：1、项目内容：医院信息系统外包服务一项。2、简要技术要求或招标项目的性质：详见采购文件项目内容。四、供应商资格条件：2、具有

49、独立法人资格（提供合法有效的营业执照原件扫描件，原件备查）；3、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；4、本项目不接受联合体投标，不允许分包转包，不接受投标人采用进口产品参与投标。五、符合资格的供应商应当在 2016 年 11 月 4 日至 2016 年 11 月 15 日期间（办公时间内，法定节假日除外）到深圳市建星项目管理顾问有限公司【详细地址：深圳市福田区振兴路 3 号建艺大厦 16 楼】购买采购文件，采购文件每套售价500 元（人民币），售后不退。邮购须另加人民

50、币 50 元。六、报名方式及报名资料：现场报名，报名和购买采购文件时须提交投标报名申请表（下载）及营业执照副本复印件、法定代表人证明书、授权委托书、经办人身份证复印件。以上证明材料须加盖公章用 A4 纸装订成册，原件备查。七、招标文件质疑截止时间：2016 年 11 月 12 日 17 时 00 分。质疑函件以及相关质疑内容的证明材料等传真至 5 或发至。八、投标截止时间：2016 年 11 月 17 日 9 时 30 分。九、投标文件递交地点：深圳市福田区振兴路3 号建艺大厦 16 楼开标大厅（投标文件递交时间：2016 年 11 月 17 日 9 时 00 分至 9 时 30 分，逾期不予