企业重大危险源监管制度(修改).pdf

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1、-1-*建设工程有限责任公司 QB XZJS AQB AQZD 09-20*(A)重大危险源监管制度 (审议稿）20*年 10 月 1 日 发布 20*年 10 月 1 日 实施 *建设工程有限责任公司 制定 -2-目 录 前 言.-3-1 范围.-4-2 术语和定义.-4-3 职责.-4-4 管理内容及要求.-4-5 考核.-9-3-前 言 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办

2、法（建质2004213 号）危险性较大的分部分项工程安全管理规定（37 令 31 号文）等有关规定，结合公司实际，制定本制度。本制度由*建设工程有限责任公司安全生产部起草。本制度主要起草人：审核人：批准人：本制度由*建设工程有限责任公司安全部提出、起草（修订）并负责解释。本制度由*建设工程有限责任公司综合部归口管理。重大危险源制度 -4-1 范围 本制度适用于*建设工程有限责任公司管理及承包范围内的所有项目工程。2 规范性引用文件 建设工程安全生产管理条例 建筑工程安全生产监督管理工作导则 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 危险性较大的分部分项工程安全管理规定 3 职责 3

3、.1 公司安全管理部门负责重大危险源的监督管理。3.2 各部门对辖区重大危险源实施具体监控管理。4 管理内容及要求 4.1 重大危险源识别 4.1.1 基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过3m（含 3m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程。基坑虽未超过 3m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。4.1.2 土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑、槽的土方开挖。4.1.3 模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。4.1.4 起重吊装工程 固定式和移动式起重设备。物料提升机。施工

4、电梯。4.1.5 脚手架工程 高度超过 24m 的落地式钢管脚手架。附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升。悬挑式脚手架。挂脚手架。卸料平台。4.1.6 拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。4.1.7 其他危险性较大的工程 建筑幕墙的安装施工。-5-预应力结构张拉施工。桥梁工程施工（含架桥）。特种设备施工。网架和索膜结构施工。6m 以上的边坡施工。30m 及以上高空作业。采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分部分项工程。其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及

5、作业活动。施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在工程开工前，对可能出现的危险因素进行辩识，按相关评价标准评价出重大危险源，制定安全监控措施和管理方案，项目技术负责人审批后，报公司安全管理部门备案。4.2 重大危险源的控制与管理 4.2.1 施工单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。4.2.2 施工单位必须在施工前，对存在重大危险源的分部分项工程应编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台帐。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急救援方案等内容。4.2.3

6、 专项施工方案应由项目部专业工程技术人员编制，公司技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由公司技术部门技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 中规定的深基坑等达到一定规模的危险性较大工程，项目部应当组织专家组进行论证审查。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序重新审批。4.2.4 项目部应按重大危险源专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。4.2.5 项目部应对参与重大危险源工程施工的有关人员进行生理、心理状况的分析，合理安排好重大危险源工程的施工。

7、4.2.6 施工单位应按照方案施工，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录台帐。4.2.7 施工企业应建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在施工工地设置危险源的警戒线和警示标记。醒目位置挂设“重大危险源公示牌”，公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容，并定期把整改措施和治理情况报送当地安全监督机构。4.2.8 监理单位应加强对重大危险源专项施工方案或安全监控措施进行审核，监督施工单位建立和完善重大危险源的公示、监控、整改以及专项施工方案的实施，对重大危险作业进行旁站监理。4.3 重大危险源的论证审查 4.3.1 建筑施工企业应

8、当组织专家组进行论证审查的工程：深基坑工程 开挖深度超过 3m（含 3m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过-6-3m（含 3m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过 8m，或跨度超过 18m，施工总荷载大于 10kN/m2，或集中线荷载大于 15kN/m 的模板支撑系统。30m 及以上高空作业的工程 深水作业的工程 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。4.3.2 专家论证审查工作应由施工总承包方（项目部）组织进行，如建设单位直接发包的专业工

9、程，则由专业承包企业组织进行，建设单位做好协调、管理工作。施工单位可委托建筑安全服务中介机构组织实施专家论证审查工作。4.3.3 进行论证审查的专家组成员应不少于 5 人，专家组人员应从*市（县）建设局公布的专家库中分类聘请。4.3.4 施工单位应在论证审查会 5 天前将安全专项方案送达至专家手中。4.3.5 论证会应邀请建设、设计、监理、监督等单位人员参加。4.3.6 专家组论证、审查后，填写 工程安全专项施工方案专家论证意见书并报公司(见附件一)。4.3.7 由公司将工程安全专项施工方案专家论证意见书报当地安全监督机构备案。4.4 重大危险源的监督检查。4.4.1 各项目部应积极开展重大危

10、险源的普查登记工作，建立本部门工程重大危险源台帐，对列入监控范围的重大危险源，应重点跟踪监控。4.4.2 重大危险源跟踪监督检查的主要内容有：重大危险源的公示情况。需专家论证审查的安全专项施工方案是否已按规定论证审查。危险性较大工程专项施工方案实施过程的监控情况。每次监督检查发现问题后的整改、治理情况。4.4.3 公司和项目部在重大危险源的跟踪检查过程中发现的问题，应发出整改通知书或停工通知书，责令立即整改。4.4.4 各项目部将本部门建筑工程重大危险源的情况通过网络、公示栏等方式向公司和工程人员公示，并结合督查的实际情况定期向公司和工程人员公布或者通报建筑工程重大危险源的跟踪检查、整改措施和

11、治理情况。4.5 危险源的检测检验管理 4.5.1 根据公司规定及施工组织设计要求，制定严格的检测检验规章制度，严格纪律。4.5.2 项目部根据实际情况，必须配备必要的检测仪器。4.5.3 分别确定各级的负责人，并要明确他们对各级危险源的检测检验责任。4.5.4 了解危险点的成因和特点，根据危险源实际情况以及公司要求进行实时实地、定期检测检验。4.5.5 检测、检验数据真实可靠，形成对比数据，并书面记录保存。4.5.6 对于重点危险源，应做到项目部周检，工段检、班组长日检，检测结-7-果及时报公司备案。4.5.7 检测检验不合格的要进行整改，整改后再次进行检测检验，知道合格为止。4.5.8 按

12、上级主管部门或公司规定及时上报检测检验数据。4.5.9 接受和服从监管，提出的隐患立即组织整改和落实。4.5.10 凡未按要求履行检测检验而导致事故者，要追究其责任。4.6 人员培训学习管理 4.6.1 公司规定，制定严格的逐级学习培训制度，严格纪律。4.6.2 制定培训计划并报公司审核备案，根据计划开展学习培训。4.6.3 根据上级部门、公司的要求和项目部自身条件，采取多种多样的培训方式进行学习培训。4.6.4 设立科学、便捷的培训场所，购买必须的培训书籍、资料及道具。4.6.5 安全管理人员及培训人员，应接受有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的教育和培训。4.6.6 接受和服从监管，针

13、对上级部门提出的建议和意见应积极整改和落实。4.6.7 凡未按要求履行学习培训责职者，要进行处罚。4.7 登记建档工作管理 4.7.1 根据公司规定及施工组织设计要求，制定严格的危险源登记建档工作制度，严格纪律。4.7.2 分别确定各级的负责人，并要明确他们对各级危险源的登记建档责任。4.7.3 一般危险源经辨识确认后，12 小时内完成登记建档工作，重大危险源经辨识登记建档工作为 2 小时。4.7.4 危险源档案须妥善保存，以便上级主管部门或项目部查阅。4.7.5 档案必须采用文字和电子文档两种方式保存。4.7.6 接受和服从监管，针对上级部门提出的建议和意见应积极整改和落实。4.7.7 凡未

14、按要求履行检查职责而导致事故者，要追究其责任。4.8 检查整改工作管理 4.8.1 根据公司规定及施工组织设计要求，制定严格的检查整改工作制度，严格纪律。4.8.2 分别确定各级的负责人，并要明确他们对各级危险源的定期检查责任。4.8.3 搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作。4.8.4 实行定期和不定期检查，积极配合上级主管部门和公司的检查。4.8.5 对于重点危险源，应做到项目部周查，班组长日查。4.8.6 对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。4.8.7 专职安全员要对项目部各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评。4.8.8 凡未按

15、要求履行检查职责而导致事故者，要追究其责任。4.9 应急救援器材、设备维护和保养 4.9.1 要建立健全救援器材、设备维护和保养制度，并严格贯彻实施。-8-4.9.2 设立指定的器材存放地点，存放地点必须具备使用起来方便快捷的特点。4.9.3 器材、设备维护和保养必须由专人负责。4.9.4 认真按照器材、设备说明书进行维护保养，保证器材、设备功能处于正常状态。4.9.5 需专业检测的器材或设备，应定期送检测部门进行检测、效验。4.9.6 救援药品使用有效期要做到经常性检查，保证药品的有效性、安全性。4.9.7 凡未按要求履行维护保养制度，因救援器材、设备和药品不能正常发挥作用而导致事故者，要追

16、究其责任。4.10 信息管理 4.10.1 要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。4.10.2 对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录。4.10.3 发现重大隐患应立即向上一级领导报告。4.10.4 信息反馈和整改的责任应落实到人。4.10.5 项目部安全员要定期收集、处理信息，及时提供给相关部门领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。4.10.6 对信息反馈和隐患整改的情况安全监督部门要进行定期考核和奖惩。4.10.7 凡未按要求履行信息管理制度导致事故者，要追究其责任。4.11 重大危险源监控 4.11.1 分别确

17、定各级的负责人，并要明确他们对各级危险源的监控责任。4.11.2 掌握重大危险源的分布情况，了解事故发生的可能性及其严重程度。4.11.3 经常对职工进行安全教育和培训，提高全员安全意识，对重大危险源所在区域进行安全标识。4.11.4 定期对重大危险源进行检测，建立管理档案，随时掌握重大危险源的动态变化情况。4.11.5 当重大危险源发生变化时，应进行安全分析和安全评价，并制定新的监控措施。4.11.6 编制事故应急处理预案，配备救援物资，每年至少组织演练一次。4.11.7 重大危险源的跟踪检查过程中发现的问题，应发出整改通知书或停工通知书，责令立即整改。4.11.8 凡未按要求履行监控而导致

18、事故者，要追究其责任。4.12 危险源公示管理 4.12.1 定期公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源。4.12.2 公示方式可采用网络（公司）、公示栏（施工现场）等方式。4.12.3 必须在施工工地设置危险源的警戒线和警示标记。4.12.4 醒目位置挂设“重大危险源公示牌”，公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。4.12.5 定期把整改措施和治理情况报送公司安全管理部门。4.13 重大危险源验收 4.13.1 参加重大危险源验收工作由项目部组织实施。4.13.2 对建设部规定的深基坑等达到一定规模的危险性较大工程，项目部-9-必须组织专家组进行论证审查。4.13.3 认真

19、、如实填写验收表，报公司备案，项目部存档。4.13.4 验收过程中发现的问题，应发出整改通知书或停工通知书，责令立即整改。4.13.5 验收过程中出现新的危险因素要对危险源进行重新辨识、重新评价。4.13.6 验收后负责制定具体项目危险源预控措施或方案。4.13.7 验收过程中存在敷衍、包庇或弄虚作假行为的，要追究其责任。5 考核 具体考核按照公司文件安全生产奖惩管理制度、安全生产责任、管理目标管理及考核制度执行。-10-重大危险源监管制度 编辑依据 建设工程安全生产管理条例第26 条、第 28 条、第 43 条 建筑工程安全生产监督管理工作导则第2 条、第 3 条、第 4 条 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法政策全文 危险性较大的分部分项工程安全管理规定政策全文