实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程行动计划.pdf

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1、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程行动计划 乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设 的重要内容。把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产 生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共 服务体系还不健全，局部领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农 民群众日益增长的美好生活需要还有差距。一、创新乡村建设推进机制 建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵 头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各 地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强工程和资 金监督管理，防止造成资金和资源浪费。建立工程库管理制度。按照村

2、申报、乡审核、县审定原那么，在县 一级普遍建立乡村建设相关工程库。加强工程论证，优先纳入群众需 求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的工程，切实 提高入库工程质量。安排乡村建设工程资金，原那么上须从工程库中选 择工程。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健 全入库工程审核机制和绩效评估机制。优化工程实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设工程，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村 基础设施工程，按照招标投标法和村庄建设工程施行简易审批的有关 要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳工程，采取直接补助、以 奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设工

3、程，严格规范招投标项 目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批 管理，坚决遏制乱占耕地建房。完善农民参与乡村建设机制。在工程谋划环节，加强农民培训和 指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在工程建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广 以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在工程管护 环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自 管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展 美好环境与幸福生活共同缔造活动。二、强化政策支持和要素保障 完

4、善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范 开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程工程的合理 用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村 公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存 量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员,探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参 与村庄规划设计和工程建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互 通共享。鼓励支持

5、企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品 研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导 那么。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建 设、运行维护、监管、服务等标准。三、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程 加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处 理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，开展产 地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套 设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地 和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷 链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推 进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对 接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善 农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸 中心，开展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级 物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务 站，开展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化 交通运输与邮政快递融合开展，提高农村物流配送效率。参考资料：乡村建设行动实施方案