任何紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险.pdf

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1、任何紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险 一、建立紧急情况预警机制 为了保证现场施工顺利进行，必须建立有效的紧急情况预警机制，对施工现场的紧急情况进行预警，预先识别紧急情况，在危急事件的潜伏期及时处理，预先识别危险源，做好危机防范。因此在本工程施工管理中我公司将首先建立现场施工安全重大危险源预警机制，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展本工程施工安全重大危险源辨识与防治管理。1.具体措施如下：（1）进场之初就组织现场安全员对本工程现场的危险源进行识别，并列出详细清单，制作重大危险源识别检查表，施工中依据该检查表进行经常性检查。（2）现场安全总监每半个月对各专职

2、安全员施工中的安全检查记录进行汇总分析，识别本阶段安全危险情况的发展趋势，及时在安全会议上公布，发布预警信息，及时提出警示，并将有关情况再现场工人生活区张贴公示。（3）在施工由一个阶段转入另一阶段前（如：基础及地下室施工阶段转入主体结构施工阶段，结构施工转入装饰施工等）及时将下一阶段的安全工作重点及危险源及时发布，提前预警，对工人进行教育。二、建立紧急情况处置组织体系 2.本工程建立两级应急处理小组，第一级直接对接现场，有项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，有公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供

3、财政支持和社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。根据事件发生对象，组成事件相应救援小组。一级救援小组来源于项目经理部各主要职能部门，包括安全部、生产部、机电部、技术质量部、办公室、医务室等；二级救援小组来源于公司总部各主要部门，包括工程部财务部办公室等；两级之间相互配合、互相支持，由一级救援小组处理事件的发生初试阶段；由二级救援小组解决事件的协调、后期调查、上报政府部门等工作。领导小组负责统一指挥、调动，并根据发生事故的危害程度，采取对应措施并组织实施。同时向上级和社会有关援助部门（机关）报告请求援助，事后对发生事故的原因组织人员调查，对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。通讯

4、联络组：负责联络和车辆调度等事宜，可直接和附近急救中心联系，让他们作好接收伤员准备，经项目经理同意，对外上报事故情况。紧急抢险组：迅速召集小组成员在五分钟内赶到出现险情事故现场，实施抢险救灾，并在接报后第一时间将灾情向指挥部报告。疏导警戒组：负责组织值班门卫人员、保安人员，将人群疏散到安全地带，保持主干道畅通，加强治安警戒，防止因人员混乱而造成物资财产被破坏或丢失。救护组：负责对伤员进行临时有效救护，向医生正确反映伤员相关情况，并及时向项目经理汇报抢救情况。三、应急程序 1、报告 紧急电话受话人处理电话的原则：由电话知道发生了紧急事态；通过电话向报告人问清灾害现场；通过电话或其它方式向相关领导

5、报告灾情。报告程序：事故发现者立即向项目经理报告事故发生情况。项目经理在确定事故发生后，在第一时间内向公司有关部门或公司有关领导报告。2、启动应急预案（1）事故初期 一旦发生事故，组织人员在现场的关键部位警戒，防止人为破坏；为保障场内交通畅通，让停留在场内的车辆一律疏散到周边安全位置；留下部分人员随时待命。紧急抢险组组长立即查明现场情况，并反馈情况；组织小组成员在最短时间赶赴出事地点实施抢救。抢救组组长根据现场实际情况通知：机电工长立即管理现场相关的机电设备，保证在实施救助过程中，机械设备正常运转提供援助，不因机械设备而发生二次伤亡；材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息、及

6、抢救物资的临时堆放场所的提供，不因抢救人员因不知道抢救物品的属性而发生二次伤亡；安全人员随时反馈被损事物或部位的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在实施救助过程中是否发生二次伤亡，为如何实施救助提供方案；生产部门组织正常的施工生产，防止因人员围观产生混乱；组织部分人员参与抢险；组织部分人员参与被损部位的修复和加固；组织部分人员随时听候调度；要求所有人员严格遵守项目所要求的纪律，听从指挥。救护组组长立即组织人员将救护伤员可能所需医药物资运送至出事地点，成立临时救护所；初步判断伤员情况，本着先重后轻的原则组织人员对伤员做临时有效的救护；组织人员将伤员安全、迅速转运到医院；随时

7、反馈伤员的救护情况。通讯联络组组长打电话到急救中心，让医院作好接受伤员准备；调动能调动的车辆随时等候。项目经理在第一时间向分公司有关部门或公司领导汇报情况。（2）事故中期 分公司经理根据紧急抢险组组长反馈的信息了解伤亡情况及灾害的大小，根据事故大小决定是否需要请求公司或社会援助机构的帮助。如果决定需要公司或社会援助机构的帮助，先打电话向公司说明事故的严重程度，存在的具体困难，所需的物资和人力的数量，请示公司是否需要求助社会援助机构，如公司决定无需求助社会援助机构，公司援助物资和人员立即赶到，项目经理应继续指挥项目实施抢救，在待援助同时随时将现场进展情况反馈公司领导。如果公司决定可以求助社会援助

8、机构，项目经理通知通讯联络组：与社会救援机构取得联系，报告事故发生地点、事故大小、事故的性质，并请求援助；将与援助机构联系的情况随时反馈到分公司。通知疏导警戒组：保持道路畅通，作好迎接援助机构车辆的准备；将现场人员的心理动态及时反馈给分公司经理，以便做出相应调整。通知抢险组：如果灾情过大，抢救过程中可能出现二次人员伤亡，应积极组织人员安全撤离现场，等待救援；在灾区与安全区之间组织人员采取有效隔离措施，防止安全区变成灾害区。（3）事故后期 事故控制后，分公司经理通知抢险组：组织或配合事故调查组查明原因；组织人员加固或拆除事故发生后遗留隐患；组织人员积极恢复生产。通知抢救组：了解伤员情况，及时反馈

9、情况；了解伤员家属家庭环境，根据国家有关政策给予相应补偿。根据事故调查结果制定预防类似事故的预防措施，对事故责任人进行相应的处理，广泛开展事故原因分析教育活动，教育项目所有人员提高防护意识和自我保护能力，向公司汇报事故的经过和处理情况。四、消防应急预案 1、预案准备（1）成立义务消防队。（2）严格按本地及国家文件规定建立相应的消防防范设备。（3）采取黑板报、观看 VCD 等形式普及消防知识，提高全体职工的消防意识。（4）每季举行一次消防演习活动，增强员工的应急应变能力。2、消防预备方案（1）发现火情者要大声呼喊，并及时向项目部领导汇报。（2）消防队长负责现场总指挥，同时向上级领导报告。（3）义

10、务消防队员用灭火器、消防桶提水、用铁锹铲土灭火。（4）由电工切断电源。（5）义务消防队员负责打开消防栓接上水龙带灭火。（6）由安全员对火情发展态势进行判断，必要时，打 119 电话报警，并安排人员接车。3、现场防火设施准备 沿建筑物（基坑）周边敷设直径 DN100 镀锌钢管作为环线水源，水管埋深800 与现场内市政自来水管网接口，接口点设置水表井。在环线水源 DN100 钢管上引出 DN50 的直管作为消防栓给水点，现场周边地下式消防栓（设消防栓井），并配备消防箱（内设消防水带 50m、消防枪一个），设明显标志牌，以满足现场周边消防要求。五卫生防疫应急预案 1、组织措施（1）现场建立以项目经理

11、为首的防疫工作小组，遵守中华人民共和国传染病防治法和国务院第 376 号令突发公共卫生事件应急条例，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、甲型 H1N1等）、防暑作为工作任务。（2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。（3）现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。（4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。（5）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括

12、消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。（6）加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，每间宿舍最多不超过8 人。（7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。（8）现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。2、防疫应急预案 如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。2.1 成

13、立疫情管理机构（1）成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由雇主、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。（2）成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由雇主、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人负总责。2.2 对疫情工地实行严格封闭管理（1）现场设立隔离区，隔离区设立醒目标识，禁止无关人员入内，防止疫情扩大。（2）工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。（3）加强现场保卫，做到每日 24

14、小时巡逻检查和门卫 24 小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。2.3 工地内采取严密的隔离措施（1）对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。（2）加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。2.4 做好隔离区内疫情防治工作。（1）配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。（2）对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。（3）做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。2.5

15、做好后勤保障工作 保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。六、防汛应急预案 1、组织工作 成立以项目经理为第一责任人、雇主员和分包项目经理为组员的施工现场领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控及相关部门，同时明确各责任人。领导小组对施工现场防汛的工作全面负责，具体实施现场三防工作方案的条款，对各分包公司劳动力、特殊工种、重要部位的工作进行指导布置。制定合理的符合现场实际情况的施工方案，并根据实际情况及时调整施工方案，随时准备处理可能出现的险情，并在第一时间及时上报，建立各级责任制，并监督严格执行。根据

16、现场实际情况，成立防汛抢险队，抢险队建立三个梯队。2、准备工作 本地区暴雨主要集中在 68 月，施工组织时，特别注意强降水量对施工现场造成的危害，提前采取措施，将可能发生灾害造成的损失降为最小。现场排水管道（管径 400mm）、排水沟(400mm400mm)，沿道路内边埋地布置，管道覆土层不小于 0.7m，管道最小坡度不小于 0.005，设置平箅雨水口，平箅雨水口间距为 25m,箅口低于路面 3040mm，管道在交汇、转弯、跌水、坡度改变处以及直管段上一定距离设置雨水检查井。施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化，以保证水流畅通，不积水，防止四邻地区水倒流进入场内。在基坑上沿基坑边缘砌筑

17、15cm 高挡水墙防止坑上水流入坑内。道路:现场道路全部进行硬化，并在道路旁边设置直径为 400mm 的混凝土管道，设置平箅雨水口，保证雨后不滑、不陷、不积水。雨季指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修，以消除隐患。机械设备的电闸箱下部要砌 300mm 以上高台,上部搭设防护棚,以防雨防潮。并应安装接地保护装置。七、突然停电应急预案 1、现场准备措施 防止施工过程中市政供电线路突然断电，造成现场重要机械停止运行及重要部位无照明等情况，引起安全意外事故的发生，采取以下措施：（1）现场除利用市政供电作为正常状态下的施工用电，同时现场配备1 台容量为 200KVA 的柴油发电机组，作为备

18、用电源，给重要机械及重要部位的照明供电。（2）现场配电室设置联络柜，柴油发电机组通过联络柜与市政供电线路相互切换，并形成连锁，设置手/自动转换开关，当市电断电后，可通过自动或手动方式启动柴油发电机组。（3）项目配备 24 部手提应急灯及 24 部可充电型手电筒。（4）项目配备 6 名维修电工，进行施工用电线路的维护。2、应急处理措施（1）项目部每月由专人组织维修电工对现场电气线路、灯具、配电箱进行检查，每月启动柴油发电机组一次，保证柴油发电机组能随时正常使用。检查结果形成文字记录，并由检测人员签字认可，制定相关责任制。（2）规定停电后在没有照明的情况下，工人在作业原地等待，直到照明恢复后，方可

19、离开。（3）停电后，立即启动柴油发电机，由维修电工携带手提应急灯进入施工区，检查施工区的照明恢复情况，同时引导工人有秩序撤出。（4）检查施工机械，依次将机械设备恢复到待用状态。八、抵抗风险的措施 项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更，社会，政府，法律，市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目风险管理非常重要。在本工程这样的工程建设中，存在比一般施工场所潜在更多风险。作为总承包商，对所有进入作业场所人员的常规和非常规的施工活动和作业场所内的设施建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施。通过危害辨识、风险评价，在此基础上优化组合各种风险管理技术。风险

20、管理的是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果。1、风险评价和风险控制的策划（1）风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的措施执行，针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：消除危险源。降低风险级次。采取个体危险防护措施。上述三种方式联合使用。（2）根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目部将负责编制项目风险及其控制计划清单，报公司和监理工程师审核确认，保障工程顺利实施。当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价。相关法律、法规、作业条件等其他要求发生变化。项目的产品、活动和服务发生较大变化。相关方有合理抱怨和要求。2、风险因素识别

21、 依据项目承包内容、分包管理、雇主付款、市场变化、气候条件等背景资料，本公司施工同类工程的经验及潜在的因素，本项目的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，雇主及利益相关者等方面。3、风险的分析及评估 根据风险存在的来源、性质、出现的频数，危害程度进行分析和评估，确认其可能产生，并做到事先预防，事中处理，事后有应对措施。凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：（1）不符合法律、法规和其他要求的。（2）相关方有合理抱怨和要求的。（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的。（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措

22、施的。4、施工风险防范的重点及对策 对本工程而言，风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、地下障碍物、材料供应、设备供应、工程变更、设计不清与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括宏观经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。在本工程总承包管理过程中，风险防范的重点在于以下方面：对周围建筑物伤害风险是指在施工过程中因工程降水方法、时间不正确或降水监测不到位，使周围底层失水，对工程周边环境造成的伤害风险。地下工程施工对周围建筑物的伤害影响因素主要为降排地下水，作为

23、总承包商管理、协调本工程的土方、降水施工分包控制好降排地下水量和加强对周围建筑物的沉降观测是保证减小地下施工对周围建筑物伤害的有效手段。九、火灾、爆炸事故应急措施 1、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，决不能以任何理由推委拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同作好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求

24、救，并密切配合救援队伍。（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。2、火灾、爆炸事故的以及应急措施（1）对施工人员进行防火安全教育 目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一

25、旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用 发生火灾时，最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。3、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素（1）人员聚集 灾难发生时，由于人的生理

26、反映和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突发，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声召唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（2）恐慌行为 是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行为。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行为，时常带来灾难性后果。（3）再进火场行为 受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进入火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。