信息安全等级保护制度【精品模板】.pdf

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1、 信息安全等级保护制度 第一条 为规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设，根据中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例等有关法 律法规，制定本办法。第二条 国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，组 织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护，对等 级保护工作的实施进行监督、管理。第三条 公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家 保密工作部门负责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监 督、检查、指导。涉及其他职能部门管辖范围的事项

2、，由有关职 能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办 公室及地方信息化领导小组办事机构负责等级保护工作的部门 间协调。第四条 信息系统主管部门应当依照本办法及相关标准规范，督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息 安全等级保护工作。第五条 信息系统的运营、使用单位应当依照本办法及其相关标准规范，履行信息安全等级保护的义务和责任。第二章等级划分与保护 第六条 国家信息安全等级保护坚持自主定级、自主保护的原则。信息系 统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社 会生活中的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩 序、公共利益以及公民、

3、法人和其他组织的合法权益的危害程度 等因素确定。第七条 信息系统的安全保护等级分为以下五级：第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合 法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合 法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但 不损害国家安全。第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严 重损害，或者对国家安全造成损害。第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特 别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。第八条 信息系统运

4、营、使用单位依据本办法和相关技术标准对信息系统 进行保护，国家有关信息安全监管部门对其信息安全等级保护工 作进行监督管理。第一级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技 术标准进行保护。第二级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技 术标准进行保护。国家信息安全监管部门对该级信息系统信息安 全等级保护工作进行指导。第三级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技 术标准进行保护。国家信息安全监管部门对该级信息系统信息安 全等级保护工作进行监督、检查。第四级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范、技 术标准和业务专门需求进行保护。国家信息安全监管部门对该级 信

5、息系统信息安全等级保护工作进行强制监督、检查。第五级信息系统运营、使用单位应当依据国家管理规范、技术标 准和业务特殊安全需求进行保护。国家指定专门部门对该级信息 系统信息安全等级保护工作进行专门监督、检查。第三章等级保护的实施与管理 第九条 信息系统运营、使用单位应当按照信息系统安全等级保护实施 指 南具体实施等级保护工作。第十条 信息系统运营、使用单位应当依据本办法和信息系统安全等级 保护定级指南确定信息系统的安全保护等级。有主管部门的，应当经主管部门审核批准。跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确 定安全保护等级。对拟确定为第四级以上信息系统的，运营、使用单位或者主管部 门

6、应当请国家信息安全保护等级专家评审委员会评审。第十一条 信息系统的安全保护等级确定后，运营、使用单位应当按照国家 信息安全等级保护管理规范和技术标准，使用符合国家有关规 定，满足信息系统安全保护等级需求的信息技术产品，开展信息 系统安全建设或者改建工作。第十二条 在信息系统建设过程中，运营、使用单位应当按照 计算机信息 系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999)、信息系统安全 等级保护基本要求等技术标准，参照信息安全技术信息系 统通用安全技术要求(GB/T20271-2006).信息安全技术网络 基础安全技术要求(GB/T20270-2006).信息安全技术操作系 统安全技术要求(G

7、B/T20272-2006).信息安全技术数据库管 理系统安全技术要求(GB/T20273-2006).信息安全技术服务 器技术要求、信息安全 技术终端计算机系统安全等级技术要 求(GA/T671-2006)等技术标准同步建设符合该等级要求的信 息安全设施。第十三条 运营、使用单位应当参照信息安全技术信息系统安全管理要 求(GB/T20269-2006).信息安全技术信息系统安全工程管理 要求(GB/T20282-2006)、信息系统安全等级保护基本要求 等管理规范，制定并落实符合本系统安全保护等级要求的安全管 理制度。第十四条 信息系统建设完成后，运营、使用单位或者其主管部门应当选择 符合本

8、办法规定条件的测评机构，依据信息系统安全等级保护 测评要求等技术标准，定期对信息系统安全等级状况开展等级 测评。第三级信息系统应当每年至少进行一次等级测评，第四级 信息系统应当每半年至少进行一次等级测评，第五级信息系统应 当依据特殊安全需求进行等级测评。信息系统运营、使用单位及其主管部门应当定期对信息系统安全 状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查。第三级信息系 统应当每年至少进行一次自查，第四级信息系统应当每半年至少 进行一次自查，第五级信息系统应当依据特殊安全需求进行自 查。经测评或者自查，信息系统安全状况未达到安全保护等级要求 的，运营、使用单位应当制定方案进行整改。第十五条 已运营

9、（运行）或新建的第二级以上信息系统，应当在安全保护 等级确定后30日内，由其运营、使用单位到所在地设区的市级 以上公安机关办理备案手续。隶属于中央的在京单位，其跨省或者全国统一联网运行并由主管 部门统一定级的信息系统，由主管部门向公安部办理备案手续。跨省或者全国统一联网运行的信息系统在各地运行、应用的分支 系统，应当向当地设区的市级以上公安机关备案。第十六条 办理信息系统安全保护等级备案手续时，应当填写信息系统安 全等级保护备案表，第三级以上信息系统应当同时提供以下材 料：（一）系统拓扑结构及说明；（二）系统安全组织机构和管理制度；（三）系统安全保护设施设计实施方案或者改建实施方案；（四）系统

10、使用的信息安全产品清单及其认证、销售许可证明；（五）测评后符合系统安全保护等级的技术检测评估报告；（六）信息系统安全保护等级专家评审意见；（七）主管部门审核批准信息系统安全保护等级的意见。第十七条 信息系统备案后，公安机关应当对信息系统的备案情况进行审 核，对符合等级保护要求的，应当在收到备案材料之日起的10 个工 作日内颁发信息系统安全等级保护备案证明；发现不符合本 办法及有关标准的，应当在收到备案材料之日起的10个工作日 内通知备案单位予以纠正；发现定级不准的，应当在收到备案材 料之日起的10个工作日内通知备案单位重新审核确定。运营、使用单位或者主管部门重新确定信息系统等级后，应当按 照本

11、办法向公安机关重新备案。第十八条 受理备案的公安机关应当对第三级、第四级信息系统的运营、使 用单位的信息安全等级保护工作情况进行检查。对第三级信息系 统每年至少检查一次，对第四级信息系统每半年至少检查一次。对跨省或者全国统一联网运行的信息系统的检查，应当会同其主 管部门进行。对第五级信息系统，应当由国家指定的专门部门进行检查。公安机关、国家指定的专门部门应当对下列事项进行检查：（一）信息系统安全需求是否发生变化，原定保护等级是否准 确；（二）运营、使用单位安全管理制度、措施的落实情况；（三）运营、使用单位及其主管部门对信息系统安全状况的检 查情况；（四）系统安全等级测评是否符合要求；（五）信息

12、安全产品使用是否符合要求；（六）信息系统安全整改情况；（七）备案材料与运营、使用单位、信息系统的符合情况；（八）其他应当进行监督检查的事项。第十九条 信息系统运营、使用单位应当接受公安机关、国家指定的专门部 门的安全监督、检查、指导，如实向公安机关、国家指定的专门 部门提供下列有关信息安全保护的信息资料及数据文件：（一）信息系统备案事项变更情况；（二）安全组织、人员的变动情况；（三）信息安全管理制度、措施变更情况；（四）信息系统运行状况记录；（五）运营、使用单位及主管部门定期对信息系统安全状况的 检查记录；（六）对信息系统开展等级测评的技术测评报告；（七）信息安全产品使用的变更情况；（八）信息

13、安全事件应急预案，信息安全事件应急处置结果报 告；（九）信息系统安全建设、整改结果报告。第二十条 公安机关检查发现信息系统安全保护状况不符合信息安全等级 保护有关管理规范和技术标准的，应当向运营、使用单位发出整 改通知。运营、使用单位应当根据整改通知要求，按照管理规范 和技术标准进行整改。整改気成后，应当将整改报告向公安机关 备 案。必要时，公安机关可以对整改情况组织检查。第二十一条 第三级以上信息系统应当选择使用符合以下条件的信息安全产 品：（一）产品研制、生产单位是由中国公民、法人投资或者国家投 资或者控股的，在中华人民共和国境内具有独立的法人资格；（二）产品的核心技术、关键部件具有我国自

14、主知识产权；（三）产品研制、生产单位及其主要业务、技术人员无犯罪记录;（四）产品研制、生产单位声明没有故意留有或者设置漏洞、后 门、木马等程序和功能；（五）对国家安全、社会秩序、公共利益不构成危害；（六）对已列入信息安全产品认证目录的，应当取得国家信息安 全产品认证机构颁发的认证证书。第二十二条 第三级以上信息系统应当选择符合下列条件的等级保护测评机 构进行测评：（一）在中华人民共和国境内注册成立（港澳台地区除外）；（二）由中国公民投资、中国法人投资或者国家投资的企事业 单位（港澳台地区除外）；（三）从事相关检测评估工作两年以上，无违法记录；（四）工作人员仅限于中国公民；（五）法人及主要业务、

15、技术人员无犯罪记录；（六）使用的技术装备、设施应当符合本办法对信息安全产品 的要求；（七）具有完备的保密管理、项目管理、质量管理、人员管理 和培训教育等安全管理制度；（A）对国家安全、社会秩序、公共利益不构成威胁。第二十三条 从事信息系统安全等级测评的机构，应当履行下列义务：（一）遵守国家有关法律法规和技术标准，提供安全、客观、公 正的检测评估服务，保证测评的质量和效果；（二）保守在测评活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,防范测评风险；（三）对测评人员进行安全保密教育，与其签订安全保密责任书,规定应当履行的安全保密义务和承担的法律责任，并负责检查落 实。第四章涉密信息系统的分级保护管理

16、第二十四条 涉密信息系统应当依据国家信息安全等级保护的基本要求，按照 国家保密工作部门有关涉密信息系统分级保护的管理规定和技 术标准，结合系统实际情况进行保护。非涉密信息系统不得处理国家秘密信息等。第二十五条 涉密信息系统按照所处理信息的最高密级，由低到高分为祕密、机密、绝密三个等级。涉密信息系统建设使用单位应当在信息规范定密的基础上，依据 涉密信息系统分级保护管理办法和国家保密标准BMB17-2006涉 及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求确定系统等 级。对于包含多个安全域的涉密信息系统，各安全域可以分别确 定保护等级。保密工作部门和机构应当监督指导涉密信息系统建设使用单位 准确、合理

17、地进行系统定级。第二十六条 涉密信息系统建设使用单位应当将涉密信息系统定级和建设使 用情况，及时上报业务主管部门的保密工作机构和负责系统审批 的保密工作部门备案，并接受保密部门的监督、检查、指导。第二十七条 涉密信息系统建设使用单位应当选择具有涉密集成资质的单位 承担或者参与涉密信息系统的设计与实滋。涉密信息系统建设使用单位应当依据涉密信息系统分级保护管 理规范和技术标准，按照祕密、机密、绝密三级的不同要求，结 合系统实际进行方案设计，实施分级保护，其保护水平总体上不 低于国家信息安全等级保护第三级、第四级、第五级的水平。第二十八条 涉密信息系统使用的信息安全保密产品原则上应当选用国产品，并应

18、当通过国家保密局授权的检测机构依据有关国家保密标准 进行的检测，通过检测的产品由国家保密局审核发布目录。第二十九条 涉密信息系统建设使用单位在系统工程实施结束后，应当向保密 工作部门提出申请，由国家保密局授权的系统测评机构依据国家 保密标准BMB22-2007涉及国家秘密的计算机信息系统分级保 护测评指南，对涉密信息系统进行安全保密测评。涉密信息系统建设使用单位在系统投入使用前，应当按照 涉及 国家秘密的信息系统审批管理规定，向设区的市级以上保密工 作部门申请进行系统审批，涉密信息系统通过审批后方可投入使 用。已投入使用的涉密信息系统，其建设使用单位在按照分级保 护要求完成系统整改后，应当向保

19、密工作部门备案。第三十条 涉密信息系统建设使用单位在申请系统审批或者备案时，应当提 交以下材料：（一）系统设计、实施方案及审查论证意见；（二）系统承建单位资质证明材料；（三）系统建设和工程监理情况报告；（四）系统安全保密检测评估报告；（五）系统安全保密组织机构和管理制度情况；（六）其他有关材料。第三十一条 涉密信息系统发生涉密等级、连接范围、环境设施、主要应用、安全保密管理责任单位变更时，其建设使用单位应当及时向负责 审批 的保密工作部门报告。保密工作部门应当根据实际情况，决 定是否对其重新进行测评和审批。第三十二条 涉密信息系统建设使用单位应当依据国家保密标准BMB20-2007 涉及国家秘

20、密的信息系统分级保护管理规范，加强涉密信息 系统运行中的保密管理，定期进行风险评估，消除泄密隐患和漏 洞。第三十三条 国家和地方各级保密工作部门依法对各地区、各部门涉密信息系 统分级保护工作实施监督管理，并做好以下工作：（一）指导、监督和检查分级保护工作的开展；（二）指导涉密信息系统建设使用单位规范信息定密，合理确定 系统保护等级；（三）参与涉密信息系统分级保护方案论证，指导建设使用单位 做好保密设施的同步规划设计；（四）依法对涉密信息系统集成资质单位进行监督管理；（五）严格进行系统测评和审批工作，监督检查涉密信息系统建 设使用单位分级保护管理制度和技术措滋的落实情况；（六）加强涉密信息系统运

21、行中的保密监督检查。对秘密级、机 密级信息系统每两年至少进行一次保密检查或者系统测评，对绝 密级信息系统每年至少进行一次保密检查或者系统测评；（七）了解掌握各级各类涉密信息系统的管理使用情况，及时发 现 和查处各种违规违法行为和泄密事件。第五章信息安全等级保护的密码管理 第三十四条 国家密码管理部门对信息安全等级保护的密码实行分类分级管 理。根据被保护对象在国家安全、社会稳定、经济建设中的作用 和重要程度，被保护对象的安全防护要求和涉密程度，被保护对 象被破坏后的危害程度以及密码使用部门的性质等，确定密码的 等级保护准则。信息系统运营、使用单位采用密码进行等级保护的，应当遵照信 息安全等级保护

22、密码管理办法、信息安全等级保护商用密码技 术要求等密码管理规定和相关标准。第三十五条 信息系统安全等级保护中密码的配备、使用和管理等，应当严格 执行国家密码管理的有关规定。第三十六条 信息系统运营、使用单位应当充分运用密码技术对信息系统进行 保护。采用密码对涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的，应报经国家密码管理局审批，密码的设计、实施、使用、运行维 护和日常管理等，应当按照国家密码管理有关规定和相关标准执 行；采用密码对不涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的，须遵守商用密码管理条例和密码分类分级保护有关规定与相 关标准，其密码的配备使用情况应当向国家密码管理机构备案。第三十七条 运用密码

23、技术对信息系统进行系统等级保护建设和整改的，必须 采用经国家密码管理部门批准使用或者准于销售的密码产品进 行安全保护，不得采用国外引进或者擅自研制的密码产品；未经 批准不得采用含有加密功能的进口信息技术产品。第三十八条 信息系统中的密码及密码设备的测评工作由国家密码管理局认 可的测评机构承担，其他任何部门、单位和个人不得对密码进行 评测和监控。第三十九条 各级密码管理部门可以定期或者不定期对信息系统等级保护工 作中密码配备、使用和管理的情况进行检查和测评，对重要涉密 信息系统的密码配备、使用和管理情况每两年至少进行一次检查 和测评。在监督检查过程中，发现存在安全隐患或者违反密码管 理相关规定或

24、者未达到密码相关标准要求的，应当按照国家密码 管理的相关规定进行处置。第六章法律责任 第四十条 第三级以上信息系统运营、使用单位违反本办法规定，有下列行 为之一的，由公安机关、国家保密工作部门和国家密码工作管理 部门按照职责分工责令其限期改正；逾期不改正的，给予警告，并向其上级主管部门通报情况，建议对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员予以处理，并及时反馈处理结果：（一）未按本办法规定备案、审批的；（二）未按本办法规定落实安全管理制度、措施的；（三）未按本办法规定开展系统安全状况检查的；（四）未按本办法规定开展系统安全技术测评的；（五）接到整改通知后，拒不整改的；（六）未按本办法规定选择使

25、用信息安全产品和测评机构的；（七）未按本办法规定如实提供有关文件和证明材料的；（A）违反保密管理规定的；（九）违反密码管理规定的；（十）违反本办法其他规定的。违反前款规定，造成严重损害的，由相关部门依照有关法律、法 规予以处理。第四十一条 信息安全监管部门及其工作人员在履行监督管理职责中，玩忽职 守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1 第七章附则 第四十二条 已运行信息系统的运营、使用单位自本办法施行之日起180日内 确定信息系统的安全保护等级；新建信息系统在设计、规划阶段 确定安全保护等级。第四十三条 本办法所称“以上包含本数（级）。第四十四条 本办法自发布之日起施行，信息安全等级保护管理办法（试行）（公通字200617号）同时废止。