2023年“对标排头兵勇做赶超者”大讨论大提升推动高质量发展能力专题研讨心得交流发言.docx

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2、环境、市场环境、法治环境、政商环境等企业投资最重要的营商环境因素，XX 的交通区位、地形地貌、生态环境、产业基础确实够好。云南省第七大坝、昆明东大门、滇中新区东部核心区、昆曲黄金走廊的地缘区位优势；昆明新机场半小时经济圈，三线出省八路连昆，铁公机俱全的立体交通网络；国家级杨林经济技术开发区、国家农业示范区、省级职教高校园区产业体系完整、入驻高校、企业众多，发展平台不可谓不全。但是，区位、交通仅仅是自然禀赋，是上天对 XX 的厚爱。再加上举全县之力，数代开发者栉风沐雨、用心血浇灌的产业平台，照道理，XX 发展应该顺风顺水，一路高歌。但现实却不尽如人意，研其原因，区位、交通的比较优势仅仅是以昆明周

3、边作为参照系，如果放眼东部沿海发达地区，即使是与中西部成都、重庆、西安等城市周边作为参照，与省内其它沿边开放的地州相比，XX 的交通、区位优势就不是太突出。再加上营商环境方面服务不优、部署重视不够、站位不高，缺少思考谋划、统筹考虑等短板，这也是大项目难招、好项目难引的根本制约。从产业平台来看，有只是基础，种什么花、结什么果才更重要。以出让土地为主要目的粗放发展方式方向不明，产业链松散，聚集度、关联度不高，产业散弱。园区与周边乡镇、县城融合深度不够，服务业发展滞后，有产无城、有城无产，假日经济、周末经济特征明显，消费外流，造成企业物流、用工成本不低，对本地发展的支持、贡献乏善可陈。如果再让沃土闲

4、置、摞荒，以圈地为目的，占着茅坑不拉屎，这些平台优势就会淡然无存。第二个思考：XX 的优势发挥了吗？ 去掉交通、区位、营商环境等因素，XX 发展的最大优势只剩下了地处滇中一体化、空港经济圈的黄金土地。这些宝贵的土地资源、发展空间发挥了它的优势吗？值得商榷。一段时间以来，XX 土地出让方式单一，缺少自己持有、入股合作、租赁分红等可持续盘活方式，大多是一锤子买卖，一卖了之。特别在房地产高歌猛进之时，依靠基建和房地产拉动、吹糠见米经济发展模式盛行，房地产占比过高，路径依赖严重，缺乏持续后劲，赚快钱、算眼前帐、吃子孙饭。一些打着文旅康养、休闲旅游、城市 CBD 等时髦概念的项目，骨子里都是为卖房子，只

5、有地产、没有旅游，更没有文化内涵，以至房地产一低迷，经济就断崖式下滑。过分倚重房地产消耗了大量土地资源，挤占了发展空间，带来了基础设施配套、社会管理双重压力，形成难以摆脱的路径依赖。一旦烂尾，还带来不少社会隐患和维稳压力。旧模式不可持续，新赛道还不够强大，经济社会发展面临着既要赶又要转的压力。企业是市场的主体，政府再热情，没有企业和项目支撑的发展只能是臆想和空谈。近年来，XX 规上企业从 2023 年的 43 家增加到了 2023 年的 103 家，数量上去了，产值却不太理想，结构单一，高增加值、高附加值企业数量不多，带动作用不强，大多处于产业链的中低端，科技含量不高，对县域经济的贡献有限，急

6、待转型升级或腾笼换鸟。第三个思考：XX 发展路在何方？ （一）壮士断腕摆脱路径依赖。土地是最宝贵的资源，不可再生。随着城市化进程的加快，环境容量、发展空间日益趋紧，房子只住不炒等调控红线也让房地产遇冷，适度控制房地产规模势在必行。摆脱路径依赖可能一时很痛，但溃痈之痛，胜于养毒，与其饮鸩止渴，不如壮士断腕，留得青山在，不怕没柴烧，留下宝贵的土地资源，留足发展空间，扎扎实实夯实基础，优化发展软硬环境，栽好梧桐树，凤凰自会来。（二）以 链式思维 做强主导产业。围绕新能源汽车、绿色食品、现代制造业等多年培育、已有一定基础的产业集群，实施建链补链强链行动，建立重点产业链链长制，实施一链一策、一个专班、一

7、条服务链条，打通痛点、堵点、难点，多链融合，消除孤岛，实现区域内产业相互配套，优势互补，抱团发展。牢固树立寸土寸金的土地集约利用理念，建立以亩均投资、产值、税收、单位工业增加值能耗等主要指标的产业评价体系，加强产业用地全生命周期管理，依法依规对效益低的企业进行腾笼置换和升级改造，腾出发展空间，换出发展活力。（三）产城融合推动全域联动发展。充分发挥 XX 产业体系完整，园区企业、高校众多的优势，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，打破园区、乡镇界限，加大水、电、路、气、通讯等基础设施的统筹力度，按照全县一盘棋、一张图的发展思路，消除断头路，打通微循环，推进县域基础设施

8、共建共享。适度加大高校、企业生活性用地约束，避免自成体系、小而全，让服务消费外溢，辐射带动周边乡镇发展，让产业经济更加集约高效、城市更新和服务配套更加完善，形成产城互动互融的良性循环，补齐服务业短板，提升土地价值，推动产城融合示范区高质量发展。（四）以校地联动聚才引智。继续巩固深化校地联动发展机制，充分发挥 XX 入驻高校众多、人才聚集的智力引擎作用，在党建联盟、城乡规划、乡村振兴、校企合作等方面深度合作。入驻院校需要拓展校外实习实训车间，理论成果需要落地转化，师生创业创新成果需要落地实验。入驻企业技改升级、乡村振兴急需人才支持。乡镇规划、干群培训需要师资支持。校地联动、校企合作、项目孵化实验

9、等合作发展空间很大。将任务型的合作机制向服务型转化，实实在在找到校地联动合作的共同点，各取所需，优势互补，改变只听楼梯响，不见人下来守着黄河没水喝的尴尬局面，发挥近水楼台先得月的人才优势，聚力引智，助推全县经济社会高质量发展。XX 旧志云：XX 人守信约，淳朴素著，多读书，循礼义，以大讨论大竞赛为契机，大力营造人人都是发展环境，个个都是招商引资形象的良好氛围，以鞍不离马、甲不离身、枕戈待旦的实干精神抓好落实，XX 定会实现高质量发展突围。以上浅见，仅为个人思考，欢迎批评指正。2023年 4月 17日至 4月 20日我有幸参加了 XX县领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神暨对标排头兵 勇做赶超

10、者大讨论、提升推动高质量发展能力专题研讨班，经过 4天的学习，收获颇丰、感触很多。现结合岗位实际我从基层公安派出所的角度就如何优化我县营商环境谈几点看法：一、我县营商环境 近年来，党中央、国务院高度重视深化放管服改革优化营商环境工作。我们要对 XX县当前所处的角色有个清醒的认识，在开班仪式上县委书记李进波的讲话历历在目，XX 坐拥良好的交通、区位优势，国家级杨林经济开发区、省级职教园区，经济指标排名居然在全市排名靠后，是什么原因造成的，如何破局不禁让我陷入反思。我认为当前，我县经济社会进入新的发展阶段，全县上下正在形成大抓产业发展、大抓工业经济、大抓招商引资、大抓营商环境的浓厚氛围，但在工作过

11、程中，仍存在工作不实、效率不高，跨部门跨系统协作难、主动服务企业不足等诸多问题。二、法治是最好的营商环境 2023 年 2 月 25 日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出：法治是最好的营商环境。建设法治政府是依法治国的重要内容，是改善营商环境的重要方式，法治政府建设和营商环境改善密不可分。我认为结合我县实际要营造一流的法治化营商环境，需要我们每一位公安民警以法治护航。我们要全力贯彻全区优化营商环境大会精神，持续高标准，严要求，对待本职工作，立志为党分忧，为国尽责，为民奉献，以实际行动为法治化营商环境贡献力量。优化营商环境，是一场系统的、深刻的自我革命。大讨论活动开展以来，通

12、过学习，让我对优化法治化营商环境有了更深入的理解，营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力。充分认识到公安队伍在优化营商环境、服务经济发展方面的重大政治责任、法治责任和社会责任，也清晰地认识到优化法治化营商环境的重要性、紧迫性和艰巨性。作为一名公安干警，要牢固树立人人都是营商环境理念，立足本职工作，转变执法理念，提升服务质效，认识到服务保障优化法治化营商环境是一项长期坚巨任务，既要久久为功、绵绵用力，切实增强政治意识、法治意识、宗旨意识和服务意识的理念，积极主动加强政治理论学习，吃透精神、领会实质，确保圆满完成目标任务。三、基层公安如何来做？ （一）应当持续送法上门。我认为作为基层

13、公安派出所，结合我县实际应当持续通过开展警企微信群为企业提供法律服务，增强企业维权的自觉性和主动性。同时开设企业法制大讲堂、开展为计于民大走访等措施，教授企业员工关注注册金钟罩、下载国家反诈中心 APP，对防范电信诈骗技巧、反恐知识、拒绝黄、赌、毒行为以及相应的法律法规等进行宣传，提升企业员工知法、懂法、守法和用法的积极性，从源头上维护营商环境的稳定。（二）应当持续安全检查。我认为作为基层公安派出所，应当持续加大公共安全管理，进一步深入辖区企业开展安全整治行动，重点对企业内部的易燃易爆物品保管、视频监控、消防安全、疫情防控等开展隐患排查，督促企业快速整改发现的隐患漏洞。同时加大企业周边的巡逻力

14、度，对涉企的违法犯罪行为予以零容忍，排除内忧外患，保障企业正常生产经营，提升企业的安全感。（三）应当持续排查矛盾。我认为我县当前涉企的矛盾纠纷点多面广，特别是房地产领域，为打通便企便民服务，作为基层公安派出所要以为计于民大走访我为企业办实事等活动为载体，建立对企业定期走访制度，全面了解企业面临的困难和需要解决的问题，全面排查涉企矛盾纠纷，为企业安全生产保驾护航。同时为企业开设绿色服务通道，主动上门为外来务工人员办理居住证，解决企业及员工的后顾之忧。在今后的工作中，我们要继续努力转变思想，更深刻的认识到法治是最好的营商环境进一步增强优化法治化营商环境的思想自觉、行动自觉，作为 XX 的干部人人有

15、责任有义务积极投身到我县优化法治化营商环境工作中，立足本职工作，依法认真履职。根据县委组织部统一安排，我参加了为期 4 天的 XX 县 2023年领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神暨对标排头兵勇做赶超者大讨论提升推动高质量发展能力专题研讨班，现结合参学专业和个人思考，将学习心得体会报告如下：一个地方的产业发展首先是政策环境和市场机制作用的结果，XX 的产业发展必须置身于外部大环境中来审视，并发挥自身比较优势，才有可能在困境中突围。XX 产业发展的外部有利大环境在于：1.云南在国家碳达峰碳中和战略中的优势，是 XX 发展绿色产业的绝佳机遇。云南在全国是绝对的绿色能源优势省，可再生能源和原料用

16、能不纳入能源消费总量控制政策，是云南后发赶超的绝佳机会。全省各州市和县市区，谁抓住了绿色能源的机遇，谁就是下一轮产业竞争中的佼佼者。2 .由市场机制推动的国家、省、市相关产业转移，是 XX 进一步发展壮大产业的绝佳机遇。受市场环境、人力成本等因素影响，制造业的产业布局总是呈现逐步从发达地区向欠发达地区逐步转移的鲜明的雁阵效应，这为 XX 承接国家、省、市相关产业转移提供了有利条件。3 .昆明正在推进并将持续强化的城市化的进程，是 XX 进一步加快产业发展、推进由县向城转型的绝佳机遇。由于大城市与生俱来的虹吸效应，昆明在全省的首位度必然会得到进一步加强（绝不会是削弱），今后产业和人口必然会进一步

17、向昆明所在的滇中地区聚焦。XX 在昆明持续推进的城市化进程中，可以且应当分得其中的一块较大的蛋糕。问题在于，云南在国家碳达峰碳中和战略中的优势，由市场机制推动的国家、省、市相关产业转移，对全省各县市区来说都是机遇；昆明正在推进并将持续强化的城市化的进程，对全市各县市区来说都是利好，所以问题的关键还是竞争。必须把 XX 的发展放到全省和全市各县市区中去竞争，充分自身比较优势去发展，才能在差异化竞争中培育 XX 产业优势。对于 XX 来讲，我们在产业发展方面的比较优势在于：一是有具有竞争力的区位和交通条件，XX 的铁路、公路、航空运输便利度在全省领先，最有条件；二是具有相对完善的产业发展平台和基础

18、，XX 的三个产业园区经过这么多年的积累和沉淀，已经积累了一定的产业基础和经验（经验很重要，研究我们过去有的领域为什么会成功，有的领域为什么会失败，总结分析经验教训对今后怎么走至关重要）；三是 XX 是昆明城市功能进一步拓展的理想承接地，就昆明主城的城市功能拓展和产业转移而言，滇池流域的呈贡、晋宁等县区因环保要求，发展会受到极大限制，XX是其他县区中的最佳承接地。结合 XX 发展的外部环境和自身比较优势，XX 可从以下几个方面进行重点突破：一是以革命性举措全面优化营商环境，全力招商引资，深入研究东部发达地区推进产业转移的需求（因地价、人力成本、政策环境、环保要求等原因），有针对性、有准备地更好承接产业转移，做大 XX 产业总量。二是发挥区位交通优势，结合 RCEP、中老铁路等政策环境和基础条件，强力布局发展适合出口到东南亚国家的制造业。三是抢抓碳达峰碳中和机遇，花大力气研究布局新能源产业，花大.